2014年“两会”房地产政策汇总
2014年“两会”房地产政策汇总
两会报告在“财税体制改革重头戏”中，以清费立税的思路，提出推动消费税、资源税改革，做 好房地产税、环境保护税立法相关工作。政府做不到的就不说，两会政府工作报告更加务实，这房地 产税这个问题上，应该说两会报告是务实的，因为房地产税问题非常复杂，涉及法理、可行性、技术 操作、社会影响究竟如何等多方面牵一发动全身的问题，绝非是简简单单加一个新税种就解决收入分 配调节和房地产问题。房地产税的立法需要系统清理房地产领域的各种税、费，需要重新更好地确立 房地产土地、开发、买卖、持有等一整套行业规范制度，同时也要重点考虑对民生的影响，以及对经 济的影响。这是所有关涉税的问题所必须论证的。 土改也是房地产基本制度变化的一个方面，三中全会确立“建立城乡统一的建设用地市场”的目 标，土地市场城乡一体化，实际上是从保障农民权益，使之获得更多的土地收益，缩小城乡贫富差 距，打破城乡二元结构的方向去设计的，非房地产调控任务，所以，决策层在这一块的改革更加慎重 。今年主要是抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权 有序流转，谨慎稳妥改革试点。这一点，也很难在中短期内看到对于房地产市场的实质影响。 提出今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改 造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。这里蕴含这众多房地 产和中小城市的发展机会。
2014年“两会”房地产政策汇总
序号 关键词
1
分类调控做好房地产税立法工作
4
慎重稳妥进行农村土地制度 改革试点
5
推进以人为核心的新型城镇 化
2014年“两会”房地产政策汇总
内容
针对不同城市情况采取不同的政策，不再“一刀切”。一线城市继续限购限贷，增加供应，增加 中小套型商品房和共有产权住房供应；三四线城市，特别供应过剩的，减少供应，保持供求平衡，防 范可能的风险。抑制投机投资性需求。 今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，加强配套设施建设。提高大城市保障房 比例。推进公租房和廉租房并轨运行。政府继续完善保障制度建设。
关于2014年两会房地产政策的解读
关于2014年两会房地产政策的解读2014年3月3日，全国人大、全国政协（以下简称“两会”）会议在北京召开。
其中住房问题、稳定物价和收入分配成为两会期间最受关注的三大社会话题。
关于房地产方面，保障性住房、房产税、房地产调控政策、土地改革等问题被多次提及。
关键词一：保障性住房作为促进房地产市场健康发展的一项重要工程，保障性住房的建设一直备受关注。
尤其在全国房价高居不下，购房需求日益膨胀的情况下，如何利用保障性住房建设来协调房地产市场整体的发展、使住房资源得到优化配置成为今年的关注点。
李克强总理在工作报告中提出了完善住房保障两大机制，在提高大城市保障房建设的同事加强配套建设，推进公租房和廉租房并轨运行；采用市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。
据统计，今年新开工保障房将达到700万套以上。
关键词二：房价调控从2005年至2013年，连续8年，每一年的总理政府工作报告都提到了“调控”、“遏制房价上涨”等字眼，唯独2014年，“房地产调控”字眼未出现在报告中。
但根据统计，据统计，2014年2月，全国100个城市（新建）住宅平均价格为10960元/平方米，环比上月上涨0.54%，是2012年6月以来连续第21个月环比上涨。
面对市场，全国政协委员、住建部部长姜伟新面对一系列有关房价的提问，还是给出了今年的调控方向：“双向调控”，即市场过热就进行“需求调控”，市场冷了就反向调控。
2014年政府有意减少对房地产的干预，转而让市场供需去调节。
在确保有足够保障房的前提下，对商品房合理买卖领域放松管控，有利于房地产市场良性运行。
关键词三：房产税与房地产税房产税重提之初，旨在运用税收杠杆，加强对房产的管理，提高房产使用效率。
2011年，上海、重庆率先试点征收房产税。
2012年，国家发展改革委提出加快房产税试点城市扩容。
至2013年，有业内声音指出，房产税全面铺开时代或将来临。
然在本届两会上，一个全新的名词或许将取代房产税成为2014年新的热点词汇：房地产税。
2014年房地产政策汇总
2014年注定要成为中国房地产行业不同凡响的一年。
这一年，楼市在高开低走中震荡，限购限贷松绑、降息，一波又一波的救市政策，最终让调控回归市场化手段。
这一年，也许是开发商们最为难熬的一年——业绩的惨淡、库存的压力，预示着前景不妙；但也是成就新旧大佬的一年——万达商业地产上市成市值最大的开发商，万科、绿地强者恒强。
这一年，是行业变革的一年，互联网思维，成为这个传统行业必须具备的新基因，房企触网、中介O2O、众筹卖房，这些勇敢者的创新尝试将预示着房地产行业一个新时代的到来。
2015年，祝愿中国的房地产业回归健康、走向良性发展。
限购松绑：救市第一波单纯放松限购不能从根本上扭转库存高企、供需不平衡的局面。
限购是应对房地产市场整体低迷的一支“强心剂”，能够在短期内刺激需求集中爆发，但由于市场预期看弱、信贷偏紧等原因影响，持续性需求动力不足，难以扭转当前市场的整体低迷态势。
9·30央行新政：救市第二波央行在9月30日修改首套房房贷认定标准，凡是还清贷款的客户再次申请贷款依旧可以享受到首套房首付三成和基准房贷利率最低7折标准。
业内人士普遍认为，这将进一步释放之前压抑的“首改”需求，更多的购房者将会提前完成自己改善型需求的购房任务。
降息：第三波救市和开发商同样开心的还有那些已经购房的人。
家住成都的李华今年4月在成都购买了一套商品房，而那个时候成都的房贷利率是按照央行基准利率上浮15%执行。
也就是说，那个时候的利率是7.27%，现在降息后利率只有6.83%。
基准利率的调整，无疑给了购房者更多的实惠。
房企触网：摸着石头过河？眼下似乎已经没有什么可以阻挡互联网的发展了，即便是传统的房地产企业，也难逃触网的命运，特别是在今年这个房地产业并不景气的年份。
早在去年年底，万科集团总裁郁亮就在一次内部演讲中坦言，他担心未来房地产行业会出现类似“小米”的搅局者，以互联网思维模式打破旧秩序，威胁甚至取代以万科为代表的行业模式。
2014年国家部委出台房地产相关政策汇总
日期
1月2日
出台部委
住房城乡建设部
政策名称
村庄整治规房改造绩效评价办法 、国家发展改革 （试行） 委、财政部 国土资源部 国土资源部 中国人民银行 国土资源部 全国人大 国务院 组建不动产登记局 开展不 动产统一登记 全国国土规划纲要 满足首套房需求 关于强化管控落实最严格耕 地保护制度的通知 推进房地产税立法 国家新型城镇化规划 关于开办支小再贷款扩大小 微企业信贷投放的通知 前4月棚改贷款1000亿，加 快组建住宅金融事业部 养老服务设施用地指导意见 下调农商行存准率，贷款政 策取向不改变。 2016年全面实施不动产统 一登记制度 关于在地籍管理司加挂不动 产登记局牌子的通知 关于创新企业债券融资方式 扎实推进棚户区改造建设有 关问题的通知 69城市2944公顷保障房用 地获批 关于2014年深化经济体制 改革重点任务的意见
6月23日
中国保监会
7月2日
住房城乡建设部
7月9日
国土资源部
7月18日
住房城乡建设部
7月24日
国务院
2014年国家部委出台房地产相关政策汇总
主要内容
要求编制村庄整治规划要尊重现有格局，保持乡村特色，保护和传承传统文化，方便村民生产，慎砍树、不 填塘、少迁房，避免大拆大建和贪大求洋。《办法》从保障村庄安全和村民基本生活条件、改善村庄公共环 境和配套设施、提升村庄风貌等方面对村庄整治规划编制内容作出了详细规定。 绩效评价的主要流程是，以各地抽调人员为主组成的检查组，负责绩效评价的相关数据收集、现场检查和有 关指标的考核评分工作。三部委负责组织人员对各检查组提交的报告进行复核。 国土资源部将协调有关部门建立部际联席会议制度，加快组建不动产登记局，扎实开展不动产统一登记。 近日，国土资源部规划司司长董祚继在接受媒体的访谈时透露，近年的重点工作之一就是尽快批准实施《全 国国土规划纲要》，同时研究部署开展省级和区域性国土规划编制。 对于市场关注的房贷政策，央行明确提出要落实差别化住房信贷政策，满足首套自住购房的贷款需求，切实 提高保障性安居工程金融服务水平。 《通知》要求各地将保护耕地作为土地管理的首要任务，全面强化规划统筹、用途管制、用地节约和执法监 管，加快建立共同责任、经济激励和社会监督机制，严守18亿亩耕地红线，确保耕地面积基本稳定、质量不 下降。 全国人大正在推进房地产税立法工作。在其出台之前，不动产登记、住房信息联网等将先期进行。房地产税 则不能着急，需要按照立法流程，按照设计路径有序推进。 《国家新型城镇化规划》称，2020年要实现常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左 右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他 常住人口在城镇落户。 《通知》明确，支小再贷款发放对象时小型城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行和村镇银行等四类 地方性法人金融机构。贷款条件设定为金融机构需事先小微企业贷款“两个不低于”，且期限设置为3个月、 6个月、1年三个档次，可展期两次，期限最长可达3年。 中国国家开发银行表示，将加快棚改项目评审和贷款发放，力争4月底实现贷款发放人民币1000亿元左右，以 保障各地棚户区改造工程的资金要求，同时要加快住宅金融事业部的组建。 《意见》界定了养老服务设施用地范围。明确专门为老年人提供生活照料、康复护理、托管等服务的房屋和 场地设施占用土地，才可确定为养老服务设施用地。其他用地中只能配套建设养老设施用房，并分摊相应的 土地面积。 中央人民银行宣布将降低部分农村商业银行存款准备金率，其中下调县城农村商业银行人民币存款准备金率 2%，下调县域农村合作银行人民币存款准备金率0.5%，于4月25日起执行。 从2014年开始，用3年左右时间能够全面实施不动产统一登记制度，用4年左右时间能够运行统一的不动产登 记信息管理基础平台，形成不动产统一登记体系。 《通知》明确，根据《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》和《中央编办关于国土资源部不动产登记 人员编制有关问题的批复》，在国土资源部地籍管理司加挂不动产登记局牌子，承担指导监督全国土地登记 、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作的职责。 《通知》在多个方面强化了对企业债券融资支持棚户区改造的政策支持，包括增加棚改相关的城投发债指标 、放宽棚改概念企业债发行条件、推出项目收益类债券、扩大贷债范围等举措。 2014年报国务院批准用地城市中心城区保障性安居工程用地审批工作日前完成。截至5月15日，共批准了69 个城市申请的2944公顷保障性安居工程新增建设用地，其余37个城市主要使用存量建设用地，保障性安居工 程用地需求得到及时充分保障。 《意见》对推进农村土地制度改革作出部署，同时要求加强城镇化管理创新和机制建设。
2014年房地产行业政策一览及房地产行业十大事件
2014年房地产行业政策一览其他各档次贷款和存款基准利率相应调整。
2015-3-1不动产登记国土部不动产登记制度并不直接瞄准房地产市场调控，更不能简单地理解为房屋登记。
新的不动产登记制度只是在信息系统方面的整合，不涉及房地产市场整体供求，即使登记会引起少数抛房现象，也不会撼动当前市场基本面。
2014年房地产十大事件盘点2014是房地产行业的变革年，受市场压力、互联网思维及国家房地产宏观政策调整的影响，中国整个房地产商都在谋求生存和转型；2014年是房地产行业跌宕起伏的一年，千亿公司的销售之争及房企之间的明争暗斗不绝于耳。
马上年关了，中企哥就带大家看看2014年地产界10大标志性事件。
1、房产互联网跨界“互联网思维”是2014年的房地产行业最热门词汇。
从年初万科到腾讯、阿里、小米考察后对互联网思维的思考，到雷军投资了青年公寓，再到万科和淘宝联合卖房，各大房地产商对互联网思维推崇备至！2、房地产众筹众筹咖啡、众筹建房、众筹空气净化器.....,众筹无疑是2014年的热词。
众筹（Crowd Funding）指的是在互联网上面向大众筹集资金，以帮助筹款人完成某个有特定意义的项目。
远洋地产[-0.23%]联手京东推“众筹式”卖房成为2014年房地产界的标志性事件。
但目前国内房地产众筹仍处于起步阶段，模式也相对简单，主要有三种：1、投资理财产品型；2、营销推广型；3、合作建房型。
3、房地产企业寻求多元化出于对2014年楼市的担忧，房地产商开始积极寻求多元化。
万达O2O了，恒大卖矿泉水了，中坤加紧布局旅游地产了。
2014年房地产商寻求向文化、旅游、金融、电子商务、足球、养老等方面的转型已经成为主旋律。
4、房地产企业积极“出海”2014年是房地产国际化的一年。
2014年1月7日，绿地集团宣布，其就英国伦敦两个住宅项目签署合作协议，总投资约12亿英镑；2月25日，万科联手美国知名地产商RFR、汉斯共同开发纽约曼哈顿列克星敦大道610号项目；2月26日，碧桂园[-0.65%]进军澳大利亚住宅市场进行投资，以7300万澳元购买了位于悉尼西北部的一处开发用地；6月6日，万达集团证实，花费2.65亿欧元购买马德里地标性建筑红白相间的西班牙大厦。
2014年房地产政策
2014年上半年中国房地产政策2014年1月1月份，国土资源部副部长徐德明在2014年全国国土资源工作会议上表示，国土部将尽快协调建立部际联席会议制度，加快组建不动产登记局，并与今年6月份把不动产登记局人员编制方案与《不动产登记条例》一起上报国务院。
政策点评：不动产登记将成为“反腐利器”，将引发二手房抛售潮。
不动产统一登记和公开查询系统建立后，有助于摸清那些多占多用、占而不用和不正当交易的问题，对于发现腐败活动，斩断利益输送会有很大作用。
在不动产登记实施前，估计会引发官员抛售房产热潮。
2014年2月全国近4成银行上浮房贷利率，超1成银行停止二套房贷。
春节过后，42%的银行首套房房贷维持基准利率，34%的银行出现上浮5%-20%不等，二套房利率为基准利率上浮10%-40%不等。
超1成银行停止二套房贷，停贷银行主要以商业银行为主，如平安银行、民生银行、广发银行等。
政策点评：首套房利率上浮将直接影响购房者的支付能力，进而影响刚需市场。
同时，房贷的缓慢审批将使房企的资金链面临紧缩。
2014年3月严格实施差别化住房信贷政策。
中国政府网3月1日发布《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，通知在此前公布的“新国五条”基础上，对调控政策进行细化。
通知强调，继续严格实施差别化住房信贷政策。
对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构可根据城市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。
对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。
政策点评：《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》出台意味着，楼市政策将迎来新一轮收紧期。
若未来房价继续上涨，一线城市二套房购房门槛提高将是大概率事件。
未来一段时间，楼市成交量将有所降温。
十余城市收紧住房公积金贷款，财政压力大系其主因。
4月21日，福州公积金即将执行新政，届时该市公积金贷款最高额度将下调。
2014年房地产政策
2014年房地产政策：多地放松限购7月11日，住房和城乡建设部部长陈政高召开其上任后的第一场全国住房城乡建设工作座谈会。
会议提出，各地可以根据当地实际出台平稳房地产市场的相关政策，其中库存量较大的地方要千方百计消化商品房待售面积，加强房地产结构调整，完善房地产项目周边配套设施，加快行政审批速度等。
这意味着中央层面放开对限购等短期行政手段的限制，允许各地按照实际情况调整。
2014年6月26日上午，呼和浩特房地产开发监督管理处正式发表取消楼市限购令的实施意见，成为全国首个"破限"的城市。
2014年8月1日，合肥市合肥市房地产管理局发布取消楼市限购令意见，2014年8月2日起，购房人在合肥市范围内购买住房(商品住房、二手住房)时，无需提供居民家庭住房信息查询证明。
2014年10月30日下午，南宁市住房保障和房产管理局对媒体发布：2014年10月1日起，南宁市不再将居民家庭拥有住房套数作为购买住房（含商品住房、二手住房）资格审核条件，购房人在本市范围内购买住房及办理相关合同备案、房屋登记业务时，无需提供居民家庭住房信息查询证明。
全国仅五个城市未放松限购。
继4月南宁定向调整、6月呼和浩特正式发文取消限购，进入三季度后限购调整呈现多米诺效应，多个城市陆续放宽。
截至9月末，全国47个限购城市中，共有42个城市有所放宽，仅北京、上海、广州、深圳、三亚5个城市未做调整。
此前，一度有消息称一线城市限购将有所调整，京沪放开140平以上一手住宅限购、上海广州放开部分区域限购，但随即均被当地政府部门否认。
深圳市规划和国土资源委员也称，将继续实施限购政策，促进房地产市场平稳健康发展。
多个城市出现二次救市，限购政策由局部调整转向全面放开。
目前，仍有部分城市坚持定向放松限购政策，对于取消限购的房屋类型、城市区域分别限定，例如厦门岛外不再限购，珠海放开中心城市144平(含)以上住房限购、新城区全面取消限购等。
两会房地产专题解读
2014年上半年重要政策总结
5月12日 央行发布“央五 条”，优先满足首 次购房贷款需求
1月19日 中央1号文件 出台，关注土 地改革
3月10日 两会召开，去行 政化、分类调控 是重点
4月21日 国土部表示3年能 全面实施不动产 统一登记制度
6月16日 央行定向下调存款准 备金率0.5个百分点， 支持三农和小微企业
2月28日 央行宣布，自 2015年3月1日 起存贷款基准 利率下降0.25 个百分点
3月30日 央行、住建部、 银监会联合发 布，二手房营 业税5年降至2 年，一套首付 20%，二套 40%
2014年房地产行业关键词
降息 公积金 新政 分类 调控 新型 城镇化
限贷 松绑 限购 取消
不动产 登记
分类调控 2014年两会提出“分类调控”，成为全年房地产调控政策的引领，在这个基本思路下， 2014年中国楼市逐渐进入“新常态”
首套房贷款利率下限为基准利率 的0.7倍，具体由银行业金融机 构根据风险情况自主确定
拥有1套住房并已结清相 应购房贷款的家庭，为改 善居住条件再次申请贷款 购买普通商品住房
三亚
三四线城市
取消或放松限购（6个） 绍兴、金华、佛山、徐州、台州、珠海 默认放宽城市（3个） 舟山、衢州、永康
限贷松绑 央行于9月底发文松绑限贷，明确了中央对房地产市场的基本态度，有利于提高市场预期 ，加速房地产市场回稳筑底进程 央行“9〃30”房贷新政
贷款购买首套普 通自住房的家庭 贷款最低首付款比例30%
保护个人产权 •房产、土地或林地等不动产都 能得到保护 办手续更便捷 •转卖房屋使不用土地、房屋多 个部门来回跑 交易更安全 •可查询不动产权归属，有助于 解决一房多卖风险
房地产政策(2014.06-2016.08)
2015.03.30
房贷新政，二套房首付比例可低至四成，公积金最低首付比例降至二成
央行、住建部、银监会联合下发《中国人民银行住房城乡建设部中国银行业监督管理委员会关于个人住房贷款政策有关问题的通知》，规定缴存职工家庭使用住房公积金委托贷款购买首套普通自住房，最低首付款比例为20%；对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的缴存职工家庭，为改善居住条件再次申请住房公积金委托贷款购买普通自住房，最低首付款比例为30%。
2、二套房契税由3%降至1%（90平米以下），由3%降至2%（90平米以上）；3、2年以上房屋交易全部免征营业税，不再征收2年以上非普通住宅的营业税；
降低营业税契税，降低购房成本，促进房产消费需求。
2016.2.29
2016年第一次降准
中国人民银行决定，自2016年3月1日起，普遍下调金融ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ构人民币存款准备金率0.5个百分点。
2015.06.28
2015年第三次降息降准
自2015年6月28日起下调存贷款利率各0.25个百分点，同时定向降准。一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至4.85%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2%；其他各档次贷款及存款基准利率、个人住房公积金存贷款利率相应调整。
2015.08.26
2015年第四次降息
鼓励购房，支持改善型住宅需求。
2015.03.25
两部委发布促进房地产健康平稳发展通知
国土资源部、住建部联合下发《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》，要求2015年各地有供、有限，合理安排住房和其用地供应规模；优化住房供应套型，促进用地结构调整；多措并举，统筹保障性安居工程建设；部门联动，加大市场秩序和供应实施监督力度。
2014年2月-两会政策解读
60500 55000 49500 44000 38500 33000 27500 22000 16500 11000 5500 0 亿元 % 43 37 31 25 19 13 7 1 -5
全国总计 东部地区 京 津 北 宁 海 苏 江 建 东 东 南
促进农业人口就近从业； 增强中西部地区城市群； 优化东部地区城镇结构；
3、提高城镇建设用地效率
优先发展公共交通，保护历史文化 和环境；
城市规模得到控制，新增经营性用 地指标大幅减少，盘活存量土地和 旧城改造将成为未来城市建设用地 的主要来源。主城区的土地容积率 和住宅占比将得到提升；
建立房地产调控长效机制的重要内 容； 差别化调控政策将有利于各地实施 灵活的调控方法，促进市场健康发 展； 关注城市夹心层和农转非人口的住 房问题
北
天
河
辽
上
江
浙
福
山
广
房地产投资
住宅投资
房地产投资增幅%
住宅投资增幅%
2009-2013年10月“国房景气指数”
海
2013房地产市场背景二：一线城市二手房成交量全面超越新房； 中西部地区商品房成交量与东部地区仍有较大差距，但呈现 强劲增长态势
一线城市住宅新房和二手房成交比较
新房
1200 1000 800 600 400 200 0
值得注意的是，大家最为熟悉的 例牌菜“加强房地产市场调控” ，并未出现在今年的政府工作报 告当中。据了解，这也是近十年 来政府工作报告首次没有强调“ 房地产调控”，而是改成了“针 对不同城市情况分类调控”
合富解读：“分类调控”也就是房价涨幅大的一线和少数二线城市，调控仍从紧；对
2014年房地产政策
通过对近二年来政策的梳理，我们认为目前政府的政策特点已经基本明朗，且其政策演变也经历了二个重要阶段。
第一阶段是2014年6月份之前，总理也很少就房地产市场表明其观点和态度，从中央层面也基本没有出台过有关房地产调控的政策，政策其传达给市场的理解是关于房地产市场宏观调控有二点思路，首先是服从市场化的改革方向和大局，其次，就是宏观调控不会退出；本届政府对房地产市场采用的是更加市场化的管理手段，即房地产市场趋热时不出手打压，但在房地产市场调整时也同样不会出手。
第二个阶段是今年下半年开始，从地方政府陆续放开限购中央政府噤声开始，到银监会首次从中央层面发布文件支持首套住房的需求，再到央行放开“二套房贷”政策，最后到年底左右的降息等等，一连串的稳定房地产市场的政策与前期政策预期大相径庭，政策已经由无为而治，全面转向政策扶持。
在宏观经济增速逐步回落的背景下，出于稳定经济增长的需要，政府不得不再次利用房地产市场对经济的拉动作用。
而中国政策市的特点也再次显现，10月份以来，国内商品房销售就开始反弹，并创下全年最好的销售水平。
表：2014年来房地产行业主要政策2014年影响楼市的十大中国房地产政策农历马年，房地产松绑改革“马不停蹄”始终向前。
这一年，无论是中央的专项改革，还是市场与社会转型期带来的新常态，都对房地产行业及其生态链产生了深远的影响：限购取消、房贷放松、公积金改革、利率下调、工程质量治理、养老用地顶层设计这些政策层面的改革与行动，让2014年的中国房地产行业处在一个混合体共振互动的气氛中。
中国房地产报收录2014年十个关键政策事件，共享房地产2014年变革，迎向更好的2015年。
回归市场化取消房地产限购2014年6月25日呼和浩特第一个发文取消限购，如同多米诺骨牌效应一样，全国46个城市陆续加入到限购松绑或取消的队列中。
直到现在，这46个限购城市中仅剩北京、上海、广州、深圳和三亚5个城市未取消限购。
取消限购给房地产市场带来的影响是多层面的。
[vip专享]2014年房地产政策汇总
![[vip专享]2014年房地产政策汇总](https://img.taocdn.com/s3/m/18c91b4aff00bed5b9f31d67.png)
2014年房地产政策汇总：1、国有建设用地使用权实行网上挂牌交易2014年元旦前夕，市政府办公厅印发通知，向社会公布《郑州市国有建设用地使用权网上挂牌出让交易管理暂行办法》。
在今年一年《办法》的暂行期，市内五区、开发区及荥阳健康园区、上街职教园区、新郑龙湖教育园区范围内的国有建设用地使用权的公开出让，都要采用网上挂牌交易方式。
2、新型城镇化规划出台·利于房地产发展2014年3月16日，新华社发布了中共中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，《规划》主要内容可以归纳为一条主线、四大任务、五项改革：一条主线，就是要紧紧围绕全面提高城镇化质量，加快转变城镇化发展方式，以人的城镇化为核心，以城市群为主体形态，以综合承载能力为支撑，以体制机制创新为保障，走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。
四大任务就是有序推进农业转移人口市民化，优化城镇化布局和形态，提高城市可持续发展能力，推动城乡发展一体化。
五项改革就是要统筹推进人口管理、土地管理、资金保障、城镇住房、生态环境保护等制度改革，完善城镇化发展体制机制。
3、央行发布"央五条" 优先满足首次购房贷款需求5月12日，人民银行刘士余副行长主持召开住房金融服务专题座谈会，研究落实差别化住房信贷政策、改进住房金融服务有关工作。
对进一步改善住房金融服务工作提出以下要求：一是合理配置信贷资源，优先满足居民家庭首次购买自住普通商品住房的贷款需求。
二是科学合理定价，综合考虑财务可持续、风险管理等因素，合理确定首套房贷款利率水平。
三是提高服务效率，及时审批和发放符合条件的个人住房贷款。
四是有效防范信贷风险，严格执行个人住房贷款各项管理规定，加强对住房贷款风险的监测分析。
五是建立信息沟通机制，对社会关注的热点问题，及时给予回应。
4、《郑州住房公积金个人住房组合贷款管理暂行办法》的通知自2014年6月15日起试行《郑州住房公积金个人住房组合贷款管理暂行办法》，住房公积金个人住房组合贷款（以下简称“组合贷款”）是指同时符合住房公积金和商业银行个人住房贷款条件的借款人，在利用住房公积金个人住房贷款不足以支付全部购房款时，可在办理住房公积金个人住房贷款的同时办理商业银行个人住房贷款。
“两会”定调2014年楼市政策
“两会”定调2014年楼市政策期待已久，新一届政府的第一个两会。
一股新风袭来，政府工作报告中，对于房地产业的表述发生了明显变化。
最重要的一点：不碰“房价”，少提“调控”。
一套比较合理的行业治理思路，脉络渐次浮现。
首先，房价只字不提。
回顾过去，从2005年开始至今的9年间，除了2009年，每年政府工作报告中，都把调控房价作为重点。
比如：2005年：重点抑制生产资料价格和房地产价格过快上涨。
2006年：继续解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题。
2007年：抑制房地产价格过快上涨，保持合理的价格水平。
2008年：防止房价过快上涨。
2010年：坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。
2011年：切实稳定房地产市场价格。
2012年：促进房价合理回归。
2013年：抓紧完善稳定房价工作责任制。
2009年之所以出现例外，主要是2008年下半年，受国际金融危机影响，我国经济增幅猛降，楼市大幅降温，3月两会时，政府仍在一门心思救经济、救楼市。
因此，2009年是近十年来，惟一一次在政府工作报告中充满温情与鼓励地说：促进房地产市场稳定健康发展。
采取更加积极有效的政策措施，稳定市场信心和预期，稳定房地产投资，推动房地产业平稳有序发展。
当前情形，与2009年3月楼市低迷的形态不同，而此次也不提房价，就意味着：过去十年非常重视房价的格局正在改变。
实际上，过去多年非常重视房价，却一直没能在调控房价方面取得预期效果。
三点原因：其一，那些年中国房价正处“青春躁动期”，其二，部分调控方式与措施不妥当。
其三，价格是市场供需信号，直接干预房价，会扰乱内部作用机制。
急于求成，反倒无功。
在市场经济条件下，不到万不得已的情况，不宜管制价格。
此次，政府不把调控房价，写进工作报告，并代表新一届领导不关心房价，只是不愿像以前那样直接、粗暴干预房价，而是要通过合理指导、经济手段、软性措施，通过调节供求关系，进而稳定房价。
其次，调控有了新思路。
2014房地产政策回顾
1 分类调控国务院总理李克强3月5日在政府工作报告中提出：“针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。
”点评：从2005年至2013年，每一年的总理政府工作报告都提到了“调控”、“遏制房价上涨”等字眼，唯独2014年，“房地产调控”字眼没有出现在政府工作报告中。
但这不意味着政府不调控，而是不再一味地采用行政手段来遏制房价过快增长，更加灵活机动的市场手段被融入其中，比如热点城市抑制投资投机需求，非热点城市政策调控相对会宽松。
2 支持首套房贷5月12日，央行副行长刘士余召集了15家银行负责人进行座谈。
央行要求银行“优先满足居民家庭首次购买自住普通商品住房的贷款需求”、“合理确定首套房贷款利率水平”、“及时审批和发放符合条件的个人住房贷款”。
点评：今年初，很多城市的中小商业银行出现了停止放贷的现象。
北京市场上房款放款时间拉长，导致不少购房交易停滞。
央行“喊话”后，房贷审批流程缩短，对于首次置业人群来说是一大利好。
3 限购相继取消从今年6月下旬呼和浩特发文取消限购以来，全国已有40多个城市相继取消或者大幅度松绑限购。
截至目前，全国仅有北京、上海、广州、深圳以及三亚这五个城市的限购还没有放开。
点评：今年以来，全国各地尤其是众多二三线城市均面临楼市较大的库存压力。
在这背景下，各地方政府纷纷放松限购政策，以求可以提振市场士气，加快去库存。
但造成成交低迷的因素复杂多变，并不是只靠政策松绑可以解决的。
4 “不动产登记”征意见8月15日，《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》公布，规定将集体土地所有权；房屋等建筑物、构筑物所有权；宅基地使用权等纳入不动产登记范围中。
而《条例》也对查询做出规定，要求民事主体去登记机构查询要说明目的。
按照《物权法》规定，必须是权利人和利害关系人才可以进行查询。
点评：不少人将不动产登记制度误读为一种能够有效遏制高房价、反腐败等等问题的规章制度，从而使得这一条例牵扯甚广，并且背负了太大的社会压力。
2014年各地房地产救市政策
1.在无锡市购买成套商品住宅(含二手房)、户均建筑面积达60平方米以上，且在本市有稳定工作的人员，准予本人、配偶和未成年子女来锡落户；2.在南宁，从2014年4月25日起，广西北部湾经济区内的北海、防城港、钦州、玉林、崇左市户籍居民家庭可参照南宁市户籍居民家庭政策在南宁市购房；3..在杭州萧山，购地保证金1000万元上限，拆迁户鼓励货币补偿、一年内购房获补贴；4.在天津滨海，只要滨海范围内无房，即可在新区购房，并将推出共有产权模式购房政策，购房人交一成首付就能先住房；5.在郑州，借款人申请个人住房商业银行贷款、个人住房公积金(组合)贷款，贷款人要求提供担保保证时，由住房置业政策性担保机构提供担保，住房置业政策性担保机构收取担保服务费。
6.5月1日起，铜陵全面救市日前，铜陵市政府出台《关于促进房地产市场持续健康发展的意见》(下称《意见》)，在住房公积金贷款、契税补贴等方面配套制定了一系列利好政策，新政策已于5月1日起实施。
《意见》主要涉及契税和公积金贷款等方面。
在契税方面，凡是2014年5月1日至2014年12月31日，在铜陵市(含铜陵县和开发区)购买家庭唯一普通商品住房(含二手住房，普通商品住房是指单套建筑面积144平方米及以下)的，由同级财政按房价1%的比例给予契税补贴。
住房公积金贷款方面，在职工申请贷款资格认定上，个人缴存住房公积金期限由过去连续缴存6个月以上，放宽为个人连续缴存3个月以上；单职工家庭最高可申请公积金贷款额度由25万元提高到30万元；职工首次购房申请个人住房公积金贷款的首付比例由30%降低为20%；放开了住房公积金二次贷款的政策限制。
同时，适当放宽外地购房居民户籍迁入铜陵的条件。
7.今年5月份开始，宁波全市，由购房者户籍所在地跟拟购房所在地两个地方同时核查，变更为仅在拟购房所在地核查。
”也就是说，即使购房者在宁波市某区拥有多套房，只要在其他区没有房或者只有一套房，那么他还可以继续购房。
2014年房地产政策回顾
2014年房地产政策回顾
2014年，中国的房地产市场经历了一系列的调控政策，旨在
控制房价上涨、防止市场泡沫化，并促进市场健康发展。
以下是2014年房地产政策的回顾：
1. 刚性需求方面：政府鼓励和保障合理住房需求。
取消限购限贷政策，允许符合条件的购房者购买第二套住房。
这一政策放开了住房市场的需求，为市场提供了更多的购房机会。
2. 限购政策：根据不同城市的情况，实行差异化限购政策。
政府限制购房者在一定时间内购买多套住房，并限制非本地户籍人员购房。
这一政策旨在控制房价上涨，并保障本地居民的合理住房需求。
3. 限贷政策：加强金融监管，限制银行和其他金融机构对房地产行业的信贷支持。
政府采取一系列措施，限制房地产开发商的融资渠道，减少房地产泡沫的风险。
4. 政策收紧：采取严格的土地供应和楼市调控政策。
政府加大土地供应的力度，并限制房地产企业的资金来源。
通过供应侧改革，抑制了房价上涨的势头。
总体而言，2014年的房地产政策主要以限购、限贷、限制供
应等措施为主，旨在控制房价上涨，防止市场泡沫化，并促进市场健康发展。
这些政策对房地产市场起到了一定的调控作用，但同时也引发了一些市场的不稳定因素。
2014年《关于两会房地产的解读-精简》
关于两会房地产的解读李克强总理在十二届全国人大二次会议上作政府报告中与房地产行业相关的有两部分内容，一是推进以人为核心的新型城镇化；二是统筹做好保障和改善民生工作。
总体上报告关于房地产方面的表述延续了本届政府上台以来的基调，通过推进以人为本的城镇化解决当前我国城镇化发展中存在的人户分离严重、土地利用效率低下、区域发展不平衡的问题。
在房地产调控方面也延续了此前调控区域差异化的策略，赋予地方政府更多自主权。
报告中提到，有序推进农业转移人口市民化。
推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策。
把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。
稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。
有序推进农业转移人口市民化，有助于解决我国当前城镇化中存在的人户分离严重的现象。
户籍制度的改革，结合中央城镇化会议的表述，我们认为政策的导向是重点发展中小城市，引导大城市资源向中小城市流动。
这有利于化解目前部分三四线城市房地产供给过剩的现象，有利于行业平稳健康发展。
新增人口的流入将有利于消化上述区域过多的住房供应，化解市场潜在的风险。
报告中提到，加大对中西部地区新型城镇化的支持。
提高产业发展和集聚人口能力，促进农业转移人口就近从业。
加快推进交通、水利、能源、市政等基础设施建设，增强中西部地区城市群和城镇发展后劲。
优化东部地区城镇结构，进一步提升城镇化质量和水平。
加大对中西部新型城镇化的支持，主要是为了解决当前我国城镇化水平“东高西低”的区域发展不平衡问题。
通过加大对中西部新型城镇化的支持，能够降低我国当前区域城镇化发展水平的差距。
未来随着地方政府融资渠道的逐步放开以及相关户籍政策的落实，区域人口配置将更加合理化，区域型城市群的建设也有望进一步加速，中西部核心城市如重庆、成都、武汉、郑州、西安、兰州等形成的城市群将崛起，形成该区域的重要增长极，同时该区域的房地产行业也将迎来新的发展机遇。
2014国家房地产政策文件
2014年房产新政策受到社会各界的广泛关注。
2014年房产最新政策是怎样的?国务院提出建立不动产统一登记制度，是出台2014年房产税新政策的准备。
小编将为您整理目前最新房产政策内容，如有新动向，将会及时更新。
对奢侈性住宅转让后的增值收益，一律征收20%个人所得税。
由财政部、国家税务总局发出通知，2014年1月1日起，对家庭人均建筑面积80平方米以上的住宅，转让后的增值收益部分(指房产的转让价减去原购买价)，一律按20%的税率一次性征收个人所得税，但是，该房产此前已缴交的房产税，可以抵扣房产转让增值收益部分应缴纳的个人所得税，若该房产累计已缴交的房产税超出此次应缴纳的个人所得税，则该项个人所得税视为零;对转让家庭人均建筑面积80平方米以内的住宅，按转让收入的1%征收个人所得税，抵扣方法如上;转让家庭唯一住宅且居住5年以上的，免征个人所得税。
转让家庭人均建筑面积80平方米以上的住宅，房主找不到原始购房发票的，依照最新房产政策，税务机关委托拥有国家一级资质的房地产评估机构(建立机构名库随机抽取)，参照有市场成交记录的同地段同类房屋，或查阅当地住房信息系统，对其房产的原购买价进行评估，作为计税依据。
从低收取评估费，但评估费用由卖房人承担，作为丢失原始购房发票的惩罚。
当地政府每年公布分类住宅的市场指导价(即房产现值)，成交价明显低于市场指导价的，以市场指导价作为房产税的计税依据(类似北京、深圳、成都等城市现在执行的二手房过户指导价)。
个人出租住宅，其租金收入须按20%缴纳个人所得税;按照最新房产政策，个人或企事业单位的经营性房产(商铺、写字楼、酒店等)，按租金收入的12%缴交房产税，税务部门另有规定的从其规定。
取消现行对转让个人住宅征收5.5%营业税的规定。
房产所有人(业主)必须持有以上所有完税证明，房屋权属管理部门方可为其办理房产过户手续。
各城镇的房产税收入和个人转让住宅增值收益的个人所得税收入，由地方政府支配，专项用于保障房建设;盈余部分拟用于其他社会保障类支出的，须经省级人民政府批准，并报中央政府主管部门备案。
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两会报告在“财税体制改革重头戏”中，以清费立税的思路，提出推动消费税、资源税改革，做 好房地产税、环境保护税立法相关工作。政府做不到的就不说，两会政府工作报告更加务实，这房地 产税这个问题上，应该说两会报告是务实的，因为房地产税问题非常复杂，涉及法理、可行性、技术 操作、社会影响究竟如何等多方面牵一发动全身的问题，绝非是简简单单加一个新税种就解决收入分 配调节和房地产问题。房地产税的立法需要系统清理房地产领域的各种税、费，需要重新更好地确立 房地产土地、开发、买卖、持有等一整套行业规范制度，同时也要重点考虑对民生的影响，以及对经 济的影响。这是所有关涉税的问题所必须论证的。 土改也是房地产基本制度变化的一个方面，三中全会确立“建立城乡统一的建设用地市场”的目 标，土地市场城乡一体化，实际上是从保障农民权益，使之获得更多的土地收益，缩小城乡贫富差 距，打破城乡二元结构的方向去设计的，非房地产调控任务，所以，决策层在这一块的改革更加慎重 。今年主要是抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权 有序流转，谨慎稳妥改革试点。这一点，也很难在中短期内看到对于房地产市场的实质影响。 提出今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改 造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。这里蕴含这众多房地 产和中小城市的发展机会。
2014年“两会”房地产政策汇总
序3
做好房地产税立法工作
4
慎重稳妥进行农村土地制度 改革试点
5
推进以人为核心的新型城镇 化
2014年“两会”房地产政策汇总
内容
针对不同城市情况采取不同的政策，不再“一刀切”。一线城市继续限购限贷，增加供应，增加 中小套型商品房和共有产权住房供应；三四线城市，特别供应过剩的，减少供应，保持供求平衡，防 范可能的风险。抑制投机投资性需求。 今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，加强配套设施建设。提高大城市保障房 比例。推进公租房和廉租房并轨运行。政府继续完善保障制度建设。