2013年房地产政策详细版

20%交易个税
信贷政策
未涉及 提高二套房首付比例
房价控制目标
保持房价基本稳定 与2012年相比保持稳定
重庆
南宁 南京 合肥 厦门 天津
3.30
3.30 3.30 3.30 3.30 3.31
按转让所得20%征税
未涉及 未涉及
未涉及
未涉及
严格执行第二套住房信贷政策，严禁 保持房价基本稳定 无新限购措施 发放第三套及以上购房贷款 严格执行第二套住房信贷政策，暂停 主城区新建商品住房价格增幅低于城镇 发放居民家庭购买第三套及以上住房 无新限购措施 居民人均可支配收入实际增幅 贷款 新建商品住房（不含保障性住房）价格 未涉及 增幅低于当年城镇居民人均可支配收入 无新限购措施 实际增幅 房价涨幅低于居民人均实际可支配收入 未涉及 无新限购措施 增幅 房价涨幅低于居民人均实际可支配收入 增幅 未涉及 无新限购措施 ；凡已备案的商品住房价格在3个月内 不得向上调整 房价涨幅低于居民人均实际可支配收入 未涉及 无新限购措施 增幅
贵阳 大连
3.31 3.31
按转让所得20%征税，不能核 严格执行第二套住房信贷政策，适时 实房屋原值的，依法按照核定 保持住房价格稳定，房价涨幅低于居民 提高二套房首付比例和利率，继续暂 无新限购措施 征收方式计征，出售5年以上 人均实际可支配收入增幅 停发放第三套及以上购房贷款 为宜住房免征个税 房价涨幅低于居民人均实际可支配收入 未涉及 未涉及 无新限购措施 增幅 未涉及 未涉及 房价涨幅低于居民人均实际可支配收入 无新限购措施 增幅
2013.11.22
2013.12.13
国土资源部
财政部、国家税 务总局
坚决查处“小产权房”在建、在售行为
个人首购90㎡以下安置房征1％契税
锐评：重庆市深化行业规范，房产税、公租房成核心重 点
2013年重庆重大政策汇总（共计17个）
时间
2013.1.10 2013.1.25 2013.3.21 2013.3.30 2013.4.16 2013.5.10 2013.6.4 2013.6.24 2013.7.26 2013.7.23 2013.7.25 2013.7.31 2013.8.6
6月19日 李克强 支持居民家庭首套自住 购房信贷需求 5月25日 发改委 2013年将有新城市开征 房产税
3月5日 住建部 交易税不得转嫁购房者
3月8日 徐绍史 2013年房地产土地供应16万公顷
4月19日 银监会 银行信贷要支持中小套型普通 商品住房建设
锐评：下半年国土部频繁出政策，严防土地市场过热
房价涨幅低于居民人均实际可支配收入增幅
房价涨幅低于居民人均实际可支配收入增幅
无新限购措施
无新限购措施 无新限购措施 无新限购措施 无新限购措施
严格执行第二套(及以 保持房价基本稳定，房价涨幅低于居民人均实际可支配收 上)住房信贷政策 入增幅 未涉及 未涉及 房价涨幅低于居民人均实际可支配收入增幅 房价涨幅低于居民人均实际可支配收入增幅
2013.10.12
2013.11.29 2013.11.25 2013.11.30
市政府
市财政局 市商委 市政府
《重庆市人民政府关于加强公租房社区建设工作的意见》
重庆市财政局关于个人首次购房按揭财政补助政策申报时限的补充通知 《重庆市人民政府关于加快中央商务区建设的意见》 《重庆市城市房地产开发经营管理条例（修订草案）》
3.31
3.31
广州
3.31
严格执行国办发 „2013‟17号文关于 可提高二套房首付款 出售自有住房个人所 比例和贷款利率 得税的征收规定 未涉及 未涉及 未涉及 未涉及 未涉及 必要时调整二套房首 付比例和贷款利率 未涉及
房价涨幅低于居民人均实际可支配收入增幅
深圳
济南 青岛 郑州 西安
3.31
3.31 3.31 3.31 3.31
政策资讯
2013年7-12月领导人、单位针对房地产行业的重要讲话
9月29日 国土部 征地制度改革可能近期出台， 农地有望市场化流通 12月26日 国土部 严控土地供应增量 推 进不动产统一登记 12月26日 财政部楼 继伟 加快房地产税立法并 适时推进改革
7月31日 住建部王珏林 房地产调控政策一是旨在 解决市场过热，二是把涨 幅缩小
认真执行房地产调控政策，落实差别化住房信 《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》 贷政策
《关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》 《加快发展养老服务业的若干意见》 《关于加强城市基础设施建设的意见》 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 《关于坚决遏制违法建设、销百度文库“小产权房”的紧急 通知》 《关于棚户区改造有关税收政策的通知》 —— 人均用地不少于0.1㎡的标准，分区分级规划 设置养老服务设施 —— 加快房地产税立法适时推进改革
锐评：2013年全国楼市调控上演“四重奏”，14年调 控将延续持续性、稳定性
2013年全国及重庆月度重大政策汇总 十二月 十一月 十月 九月 八月 七月 六月 五月 四月 三月 二月
住建部为2014年楼市定调：要保持楼市调控稳定及连续性 三中全会：加快房地产税立法，房价涨幅超“10%”地方城市跟风调控 支持首套自住购房需求，北京、深圳牵头加码楼市调控 严防高价地稳定市场，重庆部分银行上浮首套房贷利率 多家股份制银行上调存款利率揽储，扩大房产税改革试点范围 严控房地产融资风险，继续稳健货币政策，重庆土地竞拍保证金提至50% 支持首套自助购房贷款需求，土地闲置一年将罚地价20% 明确年内扩大房产税改革试点，杜绝暴力征地行为 银行信贷要支持中小套型普通商品住房建设，北京牵头，持续楼市调控 重庆等地方板“国五条”新政细则落地，上交“作业”尽显马虎 中央：继续做好房地产市场调控工作，“国五条”孵出 重庆房产税起征标准从12152元/ｍ²调整为12779元/ｍ²
政策资讯
房价涨幅过快，20 余城市被迫再调控
信贷政策收紧 房产税改革难落地
市场调控白热化 新国五条被搁浅
房产税、新国五条 调控从严
一月
锐评：“国五条”为2013年楼市调控定调，房地产税改 革难以落地
2013年全国重大政策汇总（共计14个）
时间
2013.1.28 2013.3.1 2013.3.29 2013.4.3 2013.5.13 2013.5.24 2013.7.12 2013.7.5 2013.8.1 2013.9.6 2013.9.6 2013.11.16
锐评：下半年房价涨幅超10%的大中城市纷纷出台楼 市调控
政策资讯
2013年地方板楼市调控细则
城市 10月房价 涨幅
20.6%
出台时间
调控手段 限购限贷
严格执行
土地/住宅供应
2013年住宅用地比前5 年年均供应量增加20% 以上 满足居民刚性自住需 求，未来两年供应7万 套 2013年住房用地供应 1000公顷 2013年住宅用地比前5 年年均供应量增加20% 以上;加快中低价位商 品住房供应，控制高 端商品住房供应
时间
3.31 3.31 3.31 3.31
20%交易个税
未涉及 未涉及 未涉及 未涉及 未涉及 未涉及
信贷政策
未涉及 未涉及 未涉及 未涉及 未涉及 未涉及
房价控制目标
房价同比涨幅低于人均可支配收入实际增幅 房价涨幅低于居民人均实际可支配收入增幅 新建房价涨幅低于居民人均实际可支配收入增幅 房价涨幅低于居民人均实际可支配收入增幅 房价涨幅低于居民人均实际可支配收入增幅 房价涨幅低于居民人均实际可支配收入增幅
政策资讯
单位
重庆市国土房管局 市政府 重庆市发改委 市政府 重庆市国土局 重庆市公共租赁房管理局 重庆市城乡建委 市城乡建委 市政府 市政府 市城乡建委 重庆市国土局 市商委
重庆市政策文件或措施
重庆房产税起征点提高627元，12779元/㎡开始征收 《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市新建居民住宅小区供配电设施建设管理办法（试行） 的通知》 重庆今年将试点农房交易 《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》 房产税全部用于公租房建设 严格公租房退出机制，防利益输送 制定《重庆市房地产开发行业信用体系建设与管理暂行办法》 关于印发《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程勘察范围暂行规定》的通知 《重庆市人民政府关于进一步调整征地补偿安置标准有关事项的通知》 《重庆市人民政府关于调整主城区城镇土地使用税等级税额标准的通知》 关于印发《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程勘察文件审查合格书（2013年板）》的通知 土地竞拍保证金由原来起拍价的20%提高到50% 关于增加主城区核心商圈的通知
锐评：3月“国五条”为重头戏，中央坚持楼市调 控，而地方落地效果差
政策资讯
限购政策
无新限购措施 无新限购措施 无新限购措施 无新限购措施 无新限购措施 无新限购措施 规定非本市户籍居民 家庭持补缴纳税证明 或社保证明购房的， 不予认可
2013年地方板国五条细则
城市
武汉 银川 成都 昆明 石家庄 长沙
住房和城乡建设 《关于做好2013年城镇保障性安居工程工作的通知》 加强保障房落实力度 部 要求进一步加强征地管理，防止违法违规征地， 国土资源部 《关于严格管理防止违法违规征地的紧急通知》 杜绝暴力征地行为，保护农民的合法权益，维 护社会和谐稳定 国务院 国务院 国务院 国务院 国务院 国务院 国务院 《2013年深化经济体制改革重点工作的意见》 《关于加快棚户区改造工作的意见》 扩大个人住房房产税改革试点范围 推进棚户区（危旧房）改造
信贷政策
二套房首付提 升至七成 差别化住房信 贷政策 二套房首付提 升至七成
市场监管
市场信息披露 和监测工作 严查变相涨价 项目 加强房地产市 场监管
其他
强化商品住房预 售管理 暂停单价4.5万 元以上项目预售 证 落实各区县房价 调控目标责任制
锐评：“国五条”奠定全年调控从严基调，房产税试点 扩围呼声最高
2月27日 证监会 全国住房公积金入市准备工作已经启动
政策资讯
2013年1-6月领导人、单位针对房地产行业的重要讲话
3月31日 胡存智 应推动土地财政向税收方 向过渡
3月7日 证监会 住房公积金将会参照社保 投资模式
6月14日 贾康 国务院：项目未通过环评， 不得供地及贷款 6月26日 李克强 将非集中成片城市 棚户区统一纳入改 造范围
3月5日 贾康 房产税试点应允许有差异
3月13日 周小川 继续用调整首付比例等政 策调控房价
4月18日 贾康 应向二三套房征房产税
2月21日 住建部 中央坚持房地产调控从 紧、从严立场
3月7日 住建部 五年以上唯一住房 免个税
4月9日 住建部 地级市年底前明确外来工 住房保障政策 3月27日 李克强 2013年税改要出方案 继续 搞好楼市调控
7月12日 国土部
9月29日 国土部 将严防高价地作为近期 市场稳定首要目标
12月18日 社科院 大城市房价明年或短 线见顶 11月22日 住建部& 住建部 叫停在建、在售“小 产权房”
下半年重点查处闲置土地
8月23日 住建部 发展小城镇应推进房地产税
10月19日 住建部& 工商总局 10月将急查限购限贷
8月18日 财政部 将扩大房产税改革试点范围
7月22日 国土部 放开贷款利率管制
8月28日 国土部 实地核查违规征地，侵 害农民权益是督察重点
10月2日 央行 房地产信贷政策无改变， 支持首套自住购房需求
11月20日 住建部& 住建部 房屋等不动产统一登 记职责
8月13日 住建部
房地产调控长效机制年 底前可望出台
政策资讯
单位
国务院 国务院 国务院
全国性政策文件或措施
《国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治 理工作安排的通知》 《关于继续做好房地产市场调控工作通知》 《国务院机构改革和职能转变方案》
关键内容
被污染地块治理达标前，不得开发住宅 坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房 及用地供应、加快保障性安居工程规划建设 2014年6月前出台并实施不动产统一登记制度
12月24日 住建部姜 伟新 2014年要保持楼市调 控稳定及连续性
锐评：3月“国五条”为重头戏，中央坚持楼市调控， 而地方落地效果差
政策资讯
限购政策
无新限购措施 京籍单身人士禁 制购买二套房
2013年地方板国五条细则
城市
广东 北京 上海
时间
3.30 3.30 3.30
严格执行国办发„2013‟17号 文关于出售自有住房个人所得 税的征收规定 按转让所得20%征税，出售5 年以上为宜住房免征个税 按转让所得20%征税