2013年以来我国的房地产政策
XXXX年以来我国的房地产政策
国五条细则出台
1、进一步挤出投 资性需求 2、短时间内购房者 将陷入观望情绪
楼市成交量 受到影响，
政策影响
• 新政对开发商及项目客户影响：
城市豪宅项目：客户关注贷款问题，若首付提高所占金额较大，关心利率是否 从1.1调成1.3，此类客户比较对政策比较敏锐，财富值很高，置业经验丰富， 国家打压什么更需要投资什么；
影响： 1. 直接增加二手房交易成本，交易税费的上升预计将在短期内明显削弱二手房置业需求，
对投资性需求打击较大，二手房市场成交量将显著回落； 2. 不可忽略的是，新政也将阻碍改善性需求的入市，实际操作中卖方则很可能以提高房
价的方式来转嫁成本，从而削弱需求导致成交量下滑； 3. 同时或造成未来租金进一步提升，原先潜在业主转买为租，从而推升租金走高。
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政策落脚点
2013年住房供应量应不低 于过去5年平均实际供应量
促供给
信贷上优先支持中小户型
商品房建设
落实2013保障房基本建成470万 套、新开工630万套的任务
压需求
以抑制投资性需求为纲 强化信贷政策，结构性收缩
二套房贷 限购升级，明确统一标准
政策关键点解读 :二手房市场交易成 本增加，置业需求将被逐步挤出
3、政策影响
• “国五条”细则的推出，标志着新一轮房地产调新控拉开序幕。税收、 信贷政策加码，将对楼市带来显著影响。
• 1、当前持续火热的楼市将有所降温，长期来看市场成交量适度收缩，但在短 期内表现不会太明显，具体情况还要根据不同城市、不同楼盘具体分析；
• 2、从过往市场的经验来看，一二手市场的波动是同向的。即二手房如果陷入 冷清，其情绪波动一定会传导至一手房，预计未来一段时间内，成交量将会 受到影响；
13-14房地产相关政策
2014房地产调控最新政策：分类调控因地制宜昨日国务院总理李克强在答记者问时明确表示“对于合理的自住需求也要有相应的政策支持包括增加普通商品房供应。
对房地产市场则是要因城因地分类进行调控抑制投机投资性需求重在建立长效机制促进房地产市场平稳健康发展。
”至此2014年房地产市场分类调控因地制宜的调控思路已经敲定。
房地产市场因地制宜进行调控是当前市场发展的要求。
从全国市场来看房价涨幅不均衡的现象非常明显市场分化明显一、二线城市房价依旧稳中有升而三、四线城市成交趋于冷淡房价开始阴跌。
中原地产市场研究总监张大伟认为市场已经出现了明显的四不均:需求不均衡、供应不均衡、库存不均衡、价格涨幅不均衡。
一、二线城市相对集中了较多的资源而人口密集住宅需求旺盛新增供给和存量流转相对短缺所以在目前城市间经济发展不均衡依然存在的情况下分类调控因地制宜进行调控是很有必要的。
此外建立房地产市场的长效机制也是房地产市场的迫切需求。
至于“长效机制”的具体内涵张大伟认为房产税立法、不动产登记等都属于长效机制建立了长效机制将改变过去十年楼市依赖的暴利基础。
房地产市场依然要抑制投机投资性需求。
张大伟表示从最近的南京七条政策看后续可能会有其他城市跟进出台地方细则。
2014年楼市的小阳春可能很难出现部分城市的调控细则可能会出现特别是类似南京这样房价上浮过快的城市出现的调整信号可能会加剧对市场的心理影响。
六年内全国住房联网制定完善生态补偿政策法规《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》在推进人口管理、土地管理、财税金融、城镇住房、生态环境等方面加强了制度顶层设计，要求推行流动人口居住证制度、控制特大城市新增建设用地、加快房地产税立法并适时推进改革等。
人口管理推行流动人口居住证制度在加快改革户籍制度的同时，创新和完善人口服务及管理制度，逐步消除城乡区域间户籍壁垒，还原户籍的人口登记管理功能，促进人口有序流动、合理分布和社会融合。
全面推行流动人口居住证制度，以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，并作为申请登记居住地常住户口的重要依据。
中国历年房地产调控政策(1978年-2024年)
中国历年房地产调控政策(1978年-2024年)中国的房地产调控政策在过去几十年中一直是政府关注的重要领域之一。
随着中国经济的快速发展和城市化进程的推进，房地产市场的发展和稳定对于维护社会稳定和促进经济增长至关重要。
以下是一份关于中国历年房地产调控政策的综述，涵盖了从1978年到2024年的重要政策。
1978年至1998年：起步阶段在改革开放初期，中国房地产市场尚未发展起来，土地分配主要由政府集中管理。
在这一阶段，主要的调控手段是推动商品房的建设，以满足人民群众基本住房的需求。
1998年至2004年：发展与市场化随着中国经济的快速增长，房地产市场逐渐呈现出供需不平衡和价格上涨的趋势。
为了遏制房价的过快上涨，1998年，中国政府出台了《国务院关于加强商品房市场调控的若干意见》，并将房地产市场纳入宏观调控范围。
2005年至2013年：严厉调控与限购限贷在2005年，中国政府发布了《加强房地产市场调控的意见》，并通过采取限购、限贷措施等，严格管控房地产市场，遏制房价过快上涨。
这一时期，中国城市房地产市场受到较大影响，部分市场出现了调控措施的回暖。
2014年至2016年：去库存与调控特殊区域2014年，中国政府提出去库存的目标，尤其是在二线和三线城市加大了房地产市场的调控力度。
限购限贷等措施在一些热点城市得到了延续和强化。
2017年至2020年：租购并举与分类调控在这一阶段，房地产调控政策进一步加强，租购并举的政策得到了重视。
为了解决城市居民的住房问题，一些城市推出了租赁市场的发展计划，并实施了租购同权政策。
此外，一些城市针对不同市场需求，分别制定了差异化调控政策。
2021年至2024年：控制金融风险与长效机制建设随着金融风险的加大，中国政府进一步加强了对房地产市场的监管。
2021年，中国政府提出“房住不炒”政策，坚持将房地产调控目标与防范金融风险相结合。
未来几年，中国将进一步完善房地产市场的长效机制，推动住房制度改革，提高住房供应的质量和效益。
中国历年房地产调控政策(1978年-2013年)
历年房地产调控政策一览表1978－1983年政策目标：修改十年规划指标，调整、改革、整顿；政策内容：允许私人建房，城市居民可以自购自建。
开始住房制度改革；调整产业结构，下放管理权；1984年政策目标：发展房地产业；政策内容：发布城建综合开发暂行办法，推行商品化试点；1985－1987年政策目标：防止盲目发展商品住宅；政策内容：加强商品房住宅计划管理，公有住房补贴出售；1988年政策目标：扩大房地产业发展，实现住房制度改革政策内容：修改《宪法》，允许土地批租；全国城镇分期分批推行住房制度改革；房地产市场；1989年政策目标：加强房地产市场管理；政策内容：发布《关于加强房地产市场管理的通知》，规范市场行为，整顿市场秩序；压缩固定资产规模，紧缩银根；1990年政策目标：加强治理整顿；推进土地使用制度改革；政策内容：治理整顿，大规模清理在建项目；颁布深化企业经营机制改革的通知；紧缩银根；发布《土地管理法实施条例》；1991年政策目标：规范产地产业发展：深化住房制度改革；政策内容：治理整顿；房地产市场建设全面起步；房改开始在全国范围内全面推行；1992年政策目标：加快房地产业发展；政策内容：引进外资；宣布“治理整顿”结束；房地产价格；扩大市场调控范围；下放权力；发放开发消费贷款；1993年政策目标：理顺房地产业，促进房地产业健康发展；政策内容：开始进行宏观调整；控制投资规模，调整投资结构，规范市场行为，调节房地产经营收益。
发布《关于加强房地产市场宏观管理，促进房地产业健康持续发展的意见》和《关于开展房地产开发经营机构全面检查的通知》；1994年政策目标：加强宏观调控，深化住房制度改革；政策内容：发布《国务院关于继续加强定资产投资宏观调控的通知》和《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》；进入调控、消化、稳定的发展阶段；开展房地产开发经营机构全面检查；整顿金融秩序；1995年政策目标：规范房地产市场；政策内容：加强房地产市场的宏观管理；颁布《房地产管理法》、《增值税法》；整顿金融秩序；开始实施安居工程；1996年全面推行住房公积金制度；租金改革和公有住房出售有了新的进展；政策性贷款制度开始建立；安居工程顺利推进；1997年实行适度从紧的财政政策和货币政策；1998年政策目标：促进房地产业发展；政策内容：发布《城市房地产开发经营管理条例》和《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》，要求从1998年下半年起停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；同时调整住房投资结构，重点发展经济适用住房，建立以经济适用住房为主的住房供应体系；房地产开发资金结构得到调整；1999年实行积极财政政策，启动住房消费，深化落实住房分配货币化改革；鼓励个人换购住房，免个人所得税；调整房地产市场若干政策；启动房地产市场，免征产易营业税，契税减半；2000年启动住房消费，促进房地产业发展。
近十年房地产政策
直颁发政策抑制房价上涨，但是由于刚需和经济上行，这些政策只能短
暂20地21/10/1减0 缓房价上涨速度，无法真的抑制房价。
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缓慢救市阶段（2014年04月——2016年09月）
在房地产交易量急速萎缩的情况下，地方政府坐不住了，因为此时房 地产税收已经占了地方政府财政来源的很大一部分，继续下去的话， 地方财政会出现极大的赤字。
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缓慢救市阶段（2014年04月——2016年09月）
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重启调控阶段（2016年10月——2017年11月）
2016年后半年房价又开始飙升，并且地方政府债务危机逐渐得到缓解， 中央又以调控为主，限购、限地，希望控制房价过快上涨，避免房地 产泡沫。
2017年进行一系列限购限贷: 一、认房又认贷，二套房首付比例上调10%； 二、限贷措施加码，首套、二套均暂停发放贷款期限25年（不含25 年）以上的个人住房贷款； 三、企业买房受限，商业住房再交易需要满三年。
2015年央行降息5次、降准备金3次、营业税5年改2年、二套房首付 比例下调为4成、公积金新政、房贷6.15%直降至4.9%。
2016年前半年继续降准、降息、降税、降首付促进楼市成交。 银行贷款政策放松，下调贷款利率，增加银行放贷，减少购房成本，
增加购房者购房实力，增加市场需求量，刺激购房市场。而单单2015 年6月的定向降准，释放资金总量就约为7000亿元，会导致市场上的 流动资金更多。这个阶段内房价继续上涨，并且成交量也逐渐回暖。
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个人分析
改善财政收入，降低房地产经济在地方财政中的占比，防止房地产经 济调控对国内整个国民经济的稳定发展和金融安全产生太大影响。
2013年政策盘点
2013年三季度，“国五条”后的各地房地产市场分化日益加剧。
多个城市对地方调控细则进行微调，在房地产市场及宏观经济形势的影响下，调整方向有紧有松。
在各地短期调控政策微调的同时，中央也在加紧完善房地产调控的长效机制，土地改革进度加快、保障安居工程持续推进、差别化信贷政策作用渐显，一系列措施为当前及今后房地产市场长期健康发展提供了保障。
展望2013年四季度，虽然全国范围内房价快速上涨的势头已得到遏制，但热点城市庞大的需求及持续升温的土地市场仍在推动房价上涨预期，调控基调不容改变。
但由于城市间市场现状的差异，各地落实调控的手段将更为灵活，调控力度也将由各地政府根据实际情况把握。
坚持稳定的宏观政策平稳经济及房地产市场预期，依靠更为灵活的微观政策激发市场自身活力、实现继续发展，“宏观要稳，微观要活”将成为未来房地产调控政策的总体导向。
此外，11月将召开的十八届三中全会有望为新型城镇化背景下的长效机制建设制定更为明确的目标与实施计划。
随着一系列改革措施的逐步落实，中国房地产业的长期发展环境将逐步明晰。
1、地方政策灵活调整，积极应对楼市变化温州（楼盘）、芜湖（楼盘）等城市限购政策略有放松。
2013年8月6日，温州市相关部门决定，对原有限购政策进行调整：原2011年3月14日后已购买一套住宅的，即日起还可以再购买一套住宅，但名下已有两套房产的仍不能购买，名下之前无房产的可以连续购买二套。
其中名下有一套的住宅认定包括已经签订购房合同但未取得房产证的住宅。
新措施同时明确，本市户籍居民家庭是指夫妻双方及未成年子女。
自此，温州成为46个限购城市中首个对限购令调整并未被中央叫停的城市。
8月28日，芜湖出台规定，本科生买房可免契税并获2万元补助。
此外，9月舟山（楼盘）市一度传出放松限购，随后住房保障和房产管理局相关负责人表示,目前并未明确调整相关施。
限购政策，但由于舟山市改善性需求强烈，已开始调研楼市及限购政策，将重新评估政策措上海（楼盘）、郑州（楼盘）等热点城市坚持调控决心。
2013年房地产政策详细版
9月29日 国土部 将严防高价地作为近期 市场稳定首要目标
12月18日 社科院 大城市房价明年或短 线见顶 11月22日 住建部& 住建部 叫停在建、在售“小 产权房”
下半年重点查处闲置土地
8月23日 住建部 发展小城镇应推进房地产税
10月19日 住建部& 工商总局 10月将急查限购限贷
信贷政策
二套房首付提 升至七成 差别化住房信 贷政策 二套房首付提 升至七成
市场监管
市场信息披露 和监测工作 严查变相涨价 项目 加强房地产市 场监管
其他
强化商品住房预 售管理 暂停单价4.5万 元以上项目预售 证 落实各区县房价 调控目标责任制
3月5日 贾康 房产税试点应允许有差异
3月13日 周小川 继续用调整首付比例等政 策调控房价
4月18日 贾康 应向二三套房征房产税
2月21日 住建部 中央坚持房地产调控从 紧、从严立场
3月7日 住建部 五年以上唯一住房 免个税
4月9日 住建部 地级市年底前明确外来工 住房保障政策 3月27日 李克强 2013年税改要出方案 继续 搞好楼市调控
2013.10.12
2013.11.29 2013.11.25 2013.11.30
市政府
市财政局 市商委 市政府
《重庆市人民政府关于加强公租房社区建设工作的意见》
重庆市财政局关于个人首次购房按揭财政补助政策申报时限的补充通知 《重庆市人民政府关于加快中央商务区建设的意见》 《重庆市城市房地产开发经营管理条例（修订草案）》
12月24日 住建部姜 伟新 2014年要保持楼市调 控稳定及连续性
锐评：3月“国五条”为重头戏，中央坚持楼市调控， 而地方落地效果差
房地产调控政策变化历程
房地产调控政策变化历程
房地产调控政策变化历程可以大致分为以下几个阶段：
1. 1998年至2003年：房地产市场进一步开放，户籍城市居民户口登记制度改革，房地产市场开始逐渐恢复。
2. 2003年至2008年：房地产市场开始迅速发展，政府加大土地供应力度，推动房地产市场的稳定和发展，但也出现了一些问题，比如房价上涨过快等。
3. 2008年至2010年：全球金融危机爆发，对中国房地产市场产生了较大的影响，政府开始实施调控政策，限制房地产市场过热发展。
4. 2010年至2013年：政府继续推出一系列调控政策，限制投机炒房行为，加大土地供应，控制房价上涨。
5. 2014年至2017年：政府实施限购、限贷等措施，进一步收紧房地产市场调控，防止房价过快上涨和楼市泡沫的形成。
6. 2017年至今：政府将房地产调控政策由"以房养地"转为"以地养房"，加大土地供应力度，推进租售同权等改革，促进房地产市场健康发展。
需要注意的是，房地产调控政策变化历程会受到不同地区、不同时间段的影响，具体政策措施会有所不同。
以上只是一般性的概括。
房地产政策历程
房地产政策历程中国的房地产政策历程经历了多个阶段。
以下为部分阶段的概述：1. 1992年-1997年：房地产开始调控高速的野蛮发展为房地产市场带来不稳定性，中央调控随即出现。
2. 1998年-2002年：房地产进入完全市场化强力调控叠加金融危机使楼市陷入困境，1998年后房地产政策走向宽松。
1998年7月，国务院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，正式宣布停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。
3. 2003年-2007年：调控规范市场走出经济危机后，房地产发展过热，政策方向再次由鼓励转向调控。
4. 2010年-2013年：遏制房价过快上涨09年政策转向，以遏制房价过快上涨为主线的调控措施开始逐步实施。
2010年国务院出台了史上最严调控政策“国十条”，主要从贷款政策、住房有效供给、保障性安居工程、市场监管等方面给出指导意见，有效控制了房地产市场的不规范行为和房价、地价上涨过快的势头。
5. 2014年-2017年：去库存2014年9月30日，央行、银监会联合发布《关于进一步做好住房金融服务工作的通知》，正式开启去库存周期。
6. 2018年-2020年：稳地价、稳房价、稳预期这一阶段，房地产政策坚持“房住不炒”定位，强调城市政府主体责任，因城施策、分类调控。
7. 2021年至今：调整优化2021年，各地房地产政策坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动市场平稳健康发展。
同时，完善租购并举的住房体系，增加保障性租赁住房和共有产权住房供给。
以上就是中国房地产政策的部分历程。
请注意，政策是不断变化的，最新的政策可能有所不同，因此建议您查阅最新的官方资料以获取最准确的信息。
2013年我国房地产价格预测分析及政策建议
线 和 四 线 城 市 文 章 最 后 提 出 了 相 关 政 依 赖 于房地产 开发商 ．开发 商提 供 的商 计 ． 近 年 来 土 地 出 让 金 收 入 逐 渐 成 为 我 国
加 剧 。２ ０ １ ２年 ， 在 严 厉 的限 贷 、 限 购 等 调 品房在 整个住 房供 应体 系中所 占的比 例 产 商 通 过 垄 断 住 房 供 给 市 场 ． “ 捂 房 惜
控政 策下 ． 上半年全 国房地产 价格趋于平 仅 约 为 四 分 之 一 。 这说 明 ， 与 西 方 发 达 国 售 ” ．人 为 造 成 市 场 供 给 短 缺 和 紧 张 的 稳 ，下半 年全 国平 均房价又开始 上涨 ． 房 家 相 比 ，我 国的住房 供给结 构存 在明 显 表 象 ， 促使房价进一步地上涨 ． 从 而 获 屋价 格和 成交量 于 ２ ０ １ ２年尾 双双 攀升 ． 缺 陷或 差距 。居民住 房是 国民生 存的 基 得 垄 断 利 润 。
行 往 往 倾 向扩 大 对 房 地 产 业 的 信 贷 供 给
的做 法 。 ２ ． 地 方 政 府 对 土 地 的 垄 断
ｒ
、
我 国 房 地 产 市 场 的供 给 情 况
只要房价不断上涨 ． 放 贷信贷风险就 会很
从供给 的角度 ． 开发商 的住房 市场垄
房 地 产 业 属 于 土 地 资 源 密 集 型 产 低 ， 银行可 以获得 高额 的利息收入 ： 而且 ，
策 建 议
观 经 济模 型
品房 在 我 国住 房供 给 中 占据 ９ ０ ％以 上 ． 地 方 政 府 的主 要 收 入 来 源 ． 其 比例 逐 年 快
2013年房地产政策及新闻
4、11月：不动产统一登记
不动产统一登记是由2013年11月20日召开的 国务院常务会议决定，整合不动产登记职责、 建立不动产统一登记制度。由国土资源部负责 指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域 等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、 登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。 各地在中央统一监督指导下，结合本地实际， 将不动产登记职责统一到国土资源部一个部门。 SOHO中国董事长潘石屹在微博中表示：“这 是好政策，如果今年实施，房价马上会跌。
■ 增加住房用地供应量 2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供 应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市， 尽快形成有效供应。 ■ 落实保障性安居工程 全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新 开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同 步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退 出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符 合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。
■ 加强房地产市场监管 加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定， 强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进 城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。
“新国五条”新意不多但意义深远 这次“新国五条”的发布，相对2011年的限价、限购和限贷 来看，并无新的特别严厉的措施，但仍旧强调增加土地供给 和尽快形成商品房有效供给，同时增加保障房供给，调控转 为需求控制和增加供给并重，基本延续了2010年初以来的楼 市调控政策。 但是，去年全国房地产市场普遍回暖，热点城市房价上涨压 力仍然很大。在今年经济向好的背景下，若对房地产市场调 控有任何的放松，房价上涨势头将难以遏制，会重蹈2009年 的覆辙。因此，在这个节点上出台的“新国五条”，也具有 很强的现实意义。
2013年中国房地产市场形势总结
1.政策环境：中央着力深化改革、调控以稳为主，不同城市政策分化2013年，“宏观稳、微观活”成为房地产政策的关键词，全国整体调控基调贯彻始终，不同城市政策导向出现分化。
年初“国五条”及各地细则出台，继续坚持调控不动摇，“有保有压”方向明确。
下半年以来，新一届政府着力建立健全长效机制、维持宏观政策稳定，十八届三中全会将政府工作重心明确为全面深化改革；不动产登记、保障房建设等长效机制工作继续推进，而限购、限贷等调控政策更多交由地方政府决策。
不同城市由于市场走势分化，政策取向也各有不同，北京、上海等热点城市陆续出台措施平抑房价上涨预期，而温州、芜湖等市场持续低迷的城市，在不突破调控底线的前提下，微调当地调控政策以促进需求释放。
(1)中央新思路：坚持调控整体平稳，推进全面深化改革年初国五条加码调控，坚持从紧遏制房价快速上涨“国五条”为全年调控定调，力保房价平稳。
2013年2月20日，国务院常务会议研究部署房地产市场调控工作，提出五条调控措施即“国五条”，并在3月1日发布国五条细则（《关于继续做好房地产市场调控工作通知》【国办发〔2013〕17号】），表明中央政府高度重视坚持房地产调控，彰显调控决心，“国五条”细则的推出旨在为房地产市场尤其是一线及重点二线城市的迅速回暖降温，稳定市场预期。
两会前后中央及部委密集表态坚持调控不放松，彰显调控决心。
2010年《政府工作报告》中表态“坚决遏制部分城市房价过快上涨势头”，2011-2012年分别为“坚定不移地搞好房地产市场调控”和“继续搞好房地产市场调控”后，2013年更是提出“加强”房地产市场调控。
两会期间，住建部多次表态一定严格执行“国五条”；前国土资源部部长徐绍史表示今年房地产土地供应量不会低于前5年平均数；央行行长周小川答记者问时表示可以通过结构性的信贷政策实现控制房价的目标。
年末三中全会定调全面深化改革，更加注重长效机制建设三中全会强调全面深化改革，促进房地产长效机制建立健全。
2013年政策盘点
2013年三季度，“国五条”后的各地房地产市场分化日益加剧。
多个城市对地方调控细则进行微调，在房地产市场及宏观经济形势的影响下，调整方向有紧有松。
在各地短期调控政策微调的同时，中央也在加紧完善房地产调控的长效机制，土地改革进度加快、保障安居工程持续推进、差别化信贷政策作用渐显，一系列措施为当前及今后房地产市场长期健康发展提供了保障。
展望2013年四季度，虽然全国范围内房价快速上涨的势头已得到遏制，但热点城市庞大的需求及持续升温的土地市场仍在推动房价上涨预期，调控基调不容改变。
但由于城市间市场现状的差异，各地落实调控的手段将更为灵活，调控力度也将由各地政府根据实际情况把握。
坚持稳定的宏观政策平稳经济及房地产市场预期，依靠更为灵活的微观政策激发市场自身活力、实现继续发展，“宏观要稳，微观要活”将成为未来房地产调控政策的总体导向。
此外，11月将召开的十八届三中全会有望为新型城镇化背景下的长效机制建设制定更为明确的目标与实施计划。
随着一系列改革措施的逐步落实，中国房地产业的长期发展环境将逐步明晰。
1、地方政策灵活调整，积极应对楼市变化温州（楼盘）、芜湖（楼盘）等城市限购政策略有放松。
2013年8月6日，温州市相关部门决定，对原有限购政策进行调整：原2011年3月14日后已购买一套住宅的，即日起还可以再购买一套住宅，但名下已有两套房产的仍不能购买，名下之前无房产的可以连续购买二套。
其中名下有一套的住宅认定包括已经签订购房合同但未取得房产证的住宅。
新措施同时明确，本市户籍居民家庭是指夫妻双方及未成年子女。
自此，温州成为46个限购城市中首个对限购令调整并未被中央叫停的城市。
8月28日，芜湖出台规定，本科生买房可免契税并获2万元补助。
此外，9月舟山（楼盘）市一度传出放松限购，随后住房保障和房产管理局相关负责人表示，目前并未明确调整相关限购政策，但由于舟山市改善性需求强烈，已开始调研楼市及限购政策，将重新评估政策措施。
中国房地产政策的变化过程
中国房地产政策的变化过程中国的房地产政策在近年来经历了多次变化。
以下是中国房地产政策的主要变化过程：1. 1998年：中国实施“两限房地产政策”，即限制购房家庭的数量和购房面积。
此政策旨在控制房价上涨和防止投机炒房。
2. 2003年：中国政府开始推行“楼市调控政策”，包括增加土地供应、提高购房首付款比例、限制购房人数等措施，以遏制房价过快上涨。
3. 2007年：中国政府颁布《关于进一步加强房地产市场调控的意见》，要求严格限制垄断和扩大供应，进一步加大土地供应，防止房价过快上涨。
4. 2008年：中国政府在应对全球金融危机的过程中推出了“确保房地产市场平稳发展的意见”，以刺激国内消费和经济增长。
政府采取了一系列措施，包括减少购房限制、降低贷款利率等。
5. 2010年：中国政府开始实施“差别化信贷政策”，即对不同城市和地区的楼市实行不同的信贷政策，以适应各地的需求和情况。
6. 2013年：中国政府发布《关于加强房地产市场调控的多部门通知》，再次加大了房地产市场调控力度。
政府要求各地加强土地供应管理、加大非居民用地供应、限制住房投资等。
7. 2016年：中国政府于10月1日起实施了新的土地使用权出让制度，放宽了住宅限购政策，以促进房地产市场的平稳发展。
8. 2017年：中国政府发布《中共中央国务院关于进一步健全房地产市场调控机制的意见》，提出“房住不炒”、“租购并举”的原则，加强对房地产市场的监管和调控。
总的来说，中国的房地产政策调控主要集中在土地供应、购房限制和贷款政策等方面。
政府希望通过限制投机炒房和过快上涨的房价，保持房地产市场的稳定发展。
2013年房地产政策详细版
锐评：“国五条”奠定全年调控从严基调，房产税试点 扩围呼声最高
政策资讯
2月27日 证监会 全国住房公积金入市准备工作已经启动
2013年1-6月领导人、单位针对房地产行业的重要讲话
3月7日 证监会 住房公积金将会参照社保 投资模式
3月31日 胡存智 应推动土地财政向税收方 向过渡
6月14日 贾康 国务院：项目未通过环评， 不得供地及贷款
锐评：3月“国五条”为重头戏，中央坚持楼市调 控，而地方落地效果差
政策资讯
城市
武汉
时间 20%交易个税
3.31
未涉及
银川
3.31
成都
3.31
昆明
3.31
石家庄 3.31
未涉及 未涉及 未涉及 未涉及
信贷政策
未涉及
未涉及 未涉及 未涉及 未涉及
2013年地方板国五条细则
房价控制目标
限购政策
房价同比涨幅低于人均可支配收入实际增幅
2013.5.10
重庆市公共租赁房管理局
严格公租房退出机制，防利益输送
2013.6.4
重庆市城乡建委
制定《重庆市房地产开发行业信用体系建设与管理暂行办法》
2013.6.24
市城乡建委
关于印发《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程勘察范围暂行规定》的通知
2013.7.26
市政府
《重庆市人民政府关于进一步调整征地补偿安置标准有关事项的通知》
20%交易个税
信贷政策
房价控制目标
限购政策
严格执行国办发〔2013〕17号 文关于出售自有住房个人所得
未涉及
保持房价基本稳定
无新限购措施
税的征收规定
按转让所得20%征税，出售5 年以上为宜住房免征个税
2013年我国房地产价格预测分析及政策建议
2013年我国房地产价格预测分析及政策建议摘要：本文在定性分析我国房地产市场供给和需求因素的基础上，应用宏观经济系统模型，预测2013年我国房地产价格走势。
实证结果显示：2013年我国房地产价格总体将保持上涨趋势（涨幅约为13.5%），一线城市上涨幅度明显高于三线和四线城市。
文章最后提出了相关政策建议。
关键词：房地产；市场价格；预测；宏观经济模型房地产价格是一个敏感的社会热点问题。
自2003年我国住房制度改革以来，房地产业得到高速发展，已经成为国民经济发展的重要行业，同时房地产价格也是节节攀登、一路上涨。
然而，在房地产行业迅速发展的同时，也暴露出一些突出问题：房地产价格增长太快，严重超出居民支付能力，房价收入比远高于国际合理水平，另外，房地产企业开发也过度依赖信贷资金，以至于银行房地产贷款风险日益加剧。
2012 年，在严厉的限贷、限购等调控政策下，上半年全国房地产价格趋于平稳，下半年全国平均房价又开始上涨，房屋价格和成交量于2012 年尾双双攀升，部分城市的土地价格也出现飚涨。
2013 年，我国房地产价格将如何变化？如何进行调控？一、我国房地产市场的供给情况从供给的角度，开发商的住房市场垄断、地方政府的土地供给垄断以及银行的大量放贷等是推动房地产价格不断高涨的主要因素。
1.房地产开发商对住房供给市场的垄断自房改政策实施以来，单位福利房、居民自建房以及小产权房被严格限制或禁止，而国家的社会保障住房供给能力很弱，以至于市场的住房供给几乎全部依赖于房地产开发商，开发商提供的商品房在我国住房供给中占据90%以上，房地产开发商在我国住房供给方面明显处于垄断地位。
一般来说，一个国家的住房供给应该至少有三个渠道：政府保障房、市场商品房和居民自建房。
政府保障房面向的对象是低收入城镇居民的最低住房需求，市场商品房面向的对象是高收入群体的高档住房需求，居民自建房面向的对象主要是农村居民的普通住房需求。
在西方发达国家，比如美国、新加坡、德国等国家，居民的住房大多是由国家提供或资助，其保障性质的住房占整个住房供应体系的四分之三左右，而商品房在整个住房供应体系中所占的比例仅约为四分之一。
近十年中国房地产政策
近十年中国房地产政策房地产政策向来都是人们关注的对象，而想要很好的了解房地产政策就要参考近几年来房地产政策究竟发生了哪些变动。
下面是店铺整理的一些关于近十年中国房地产政策的相关资料。
供你参考。
中国近十年的房地产政策1、2003年，人民银行出台对“五大行业”限制投放信贷资金的政策，其中包含房地产行业，发布《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》，规定对于个人购买高档住房、两套以上(含两套)的按揭，要求各商业银行调高首付比例和利率水平;2、2004年3月，监察部、国土资源部共同下发文件，要求从2004八月31日起，所有经营性的土地一律都要公开竞价出让;2004年10月、2005年3月人民银行在不到半年时间内连续两次加息;4、2005年4月各银行出台相关配套政策，对首付款比例、利率政策进行调整;2005年5月，国家税务总局、财政部、建设部日前联合下发《关于加强房地产税收管理的通知》，房屋转让开征营业税;2005年7月1日，商业银行个人征信系统开始联网，个人购买第二套以上住房不再享受优惠利率，贷款成数同时降低;2005年7月，工行、民生开始在上海队提前还款用户收取违约金;审计署入住农行严查房贷;2005年9月，农业银行总行下发《关于积极稳健发展二手房贷款业务的通知》，明确二手房贷款必须集中在个人住房贷款管理经验丰富、风险控制能力较强的经办机构办理;3、2006年4月28日，人民银行将房贷利率在不到18个月的时间内第三次提高;2006年5月29日，九部委出台“国十五条”，对营业税征收期限重新界定，购房客户观望的气氛浓厚，在一定程度上一直业主报价大幅走高的情况。
4、2006年上调商业银行贷款利率，央行全面上调各档次贷款利率0.27个百分点;严格房地产开发信贷条件，对项目资本金比例达不到35%等贷款条件的房地产企业，商业银行不得发放贷款;对空置3年以上的商品房，商业银行不得接受其作为贷款的抵押物;5、2007年，8项政策，5次加息，从金融层面打压房地产;6、2008年央行百日内连续5次降息。
2013房地产政策(各地实施细则)详细内容整理
2013年“国五条”各地实施细则，及政策变化（整理）京沪出台“国五条”实施细则（2013.3.31，人民日报）一．严格限购，确保价格稳定北京：有望挤出5%―10%购房需求上海：市场和房价或将迎来稳定期北京调控细则规定，从3月31日起，本市户籍成年单身人士在本市未拥有住房的，限购1套住房；对已拥有1套及以上住房的，暂停在本市向其出售住房。
而此前的政策是，无论单身还是已婚，北京户籍可以购买二套房，外地户籍则只能购买一套房。
业内人士称，这一政策可防止京籍家庭离婚后再分别购买二套房。
据初步测算，北京新限购政策实施后，可挤出5%―10%的购房需求。
北京市住建委相关负责人解释说，结合本市人口、资源、环境现状，考虑到单身人士拥有一套住房基本能够满足自住需求，对其购买二套房进行适当限制，有利于满足更多的刚性自住需求。
另一方面，可抑制部分投机投资性购房需求，缓解市场供求矛盾，稳定房价。
上海实施意见指出，继续严格实施差别化住房信贷政策。
银行业金融机构要进一步落实好首套房贷款的首付比例和贷款利率政策；严格执行第二套住房信贷政策，严禁发放第三套及以上购房贷款。
金融管理部门要根据市场变化，适时调整第二套住房贷款的首付比例和贷款利率。
据上海社科院的计算，上海2012年12月和2013年1―2月新建商品住房价格环比分别上涨0.25%、0.20%、0.53%，2013年2月同比价格上升4.23%。
全国政协委员、上海社科院研究员张泓铭认为，上海实施意见的颁布，对平抑市场和房价具有积极作用，市场和房价将迎来一个稳定期。
上海的实施意见是在过去3年坚定调控下的延续，并不是一个新的调控周期或轮次，所以不需重起炉灶、重搞一套，而是做某些补充和完善。
二．个税计征，抑制投机购房北京：3月31日后适用个税新政策上海：严格按照转让所得的20%计征3月31日起，北京对个人转让住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等信息系统能核实房屋原值的，依法严格按个人转让住房所得的20%计征；不能核实房屋原值的，依法按照核定征收方式计征个人所得税；对个人转让自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，继续免征个人所得税。
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3、政策影响
• “国五条”细则的推出，标志着新一轮房地产调新控拉开序幕。税收、 信贷政策加码，将对楼市带来显著影响。
• 1、当前持续火热的楼市将有所降温，长期来看市场成交量适度收缩，但在短 期内表现不会太明显，具体情况还要根据不同城市、不同楼盘具体分析；
•
2、从过往市场的经验来看，一二手市场的波动是同向的。即二手房如果陷入
胡葆森代表：“国五条”是对房地产调控政策的阶段性总结
“国五条”实施细则要点
细则 要点
制定并公布年度新建商品住房价格控制目标 建立健全稳定房价工作的考核问责制度
完善稳定房价工作责任制
限购区域应覆盖城市全部行政区域。对房价上涨过快的城市，进一步提 坚决抑制投机投资性购房 高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。对出售自有住房按规定应 征收的个人所得税，应依法严格按转让所得的20%计征。 对中小套型住房套数达到项目开发建设总套数70%以上的普通商品住房 建设项目，银行业金融机构要在符合信贷条件的前提下优先支持其开发 贷款需求。 制定完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地 级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。 严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加 强市场监测和信息发布管理。
以上图片来自：网易房产 “国五条”
/photonew/ 1OQR0007/141611.html#p= 9FVJHLV228JU0007&from=tj_review
在政策落脚点方面，国五条细则仍致力于
抑制投机性购房需求，支持首套置业需求
政策落脚点
2013年住房供应量应不低 于过去5年平均实际供应量 信贷上优先支持中小户型 商品房建设 落实2013保障房基本建成470万 套、新开工630万套的任务 以抑制投资性需求为纲
一定销售量； • 2、对于二套房购买本项目客户，催促其尽快完成 合同签署及按揭办理，确保房款及时回笼，并抢 收一批客户。
谢谢观赏！
20% 交则为10万）。
影响： 1. 直接增加二手房交易成本，交易税费的上升预计将在短期内明显削弱二手房置业需求， 对投资性需求打击较大，二手房市场成交量将显著回落； 2. 不可忽略的是，新政也将阻碍改善性需求的入市，实际操作中卖方则很可能以提高房 价的方式来转嫁成本，从而削弱需求导致成交量下滑； 3. 同时或造成未来租金进一步提升，原先潜在业主转买为租，从而推升租金走高。
房地产政策
以2013年国五条为例
11级工程造价1班
2013年以来
王婷婷
国五条政策
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政策要点
政策解读
政策影响
政策应对
1. 政策要点
• “国五条”实施细则要点 • 面对一线城市房地产市场渐入暖春的繁华，突如其来的国务院令 让所有游戏参与者心生疑虑。被简称为“国五条”的调控政策诞 生于2013年2月20日的国务院常务会议。会议再次重申坚持执行 以限购、限贷为核心的调控政策，坚决打击投资投机性购房，继 2011年之后再次提出要求各地公布年度房价控制目标。 • 国务院总理温家宝于2013年2月20日主持召开 国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。
冷清，其情绪波动一定会传导至一手房，预计未来一段时间内，成交量将会 受到影响；
•
3、从2010年第一轮调控开始后楼市表现来看，全国一二线城市楼市降温速
度与程度及幅度将超过三会后将进入密集的出台调控政策周期，届时更加
详细的房地产调控政策将进一步平抑市场预期，使楼市趋于平稳。如果后市
增加普通商品住房及用地 供应
加快保障性安居工程规 划建设
加强市场监管和预期管 理
2、政策解读
政策力度： 实施细则进一步挤压投资性需求，明确支持自住性住房需求，将外来 务工人员纳入保障房范围，强化原有的“三限”政策
什么是“三限”政策呢？
上有政策 下有对策
让我们再次把视角转回
房价还猛升，仍会有更加具体细致的配套调控政策出台。
政策出台后的一段时间成交量将会受到影响
1、进一步挤出投
国五条细则出台
资性需求 2、短时间内购房者 将陷入观望情绪
楼市成交量
受到影响，
政策影响
• 新政对开发商及项目客户影响：
城市豪宅项目：客户关注贷款问题，若首付提高所占金额较大，关心利率是否 从1.1调成1.3，此类客户比较对政策比较敏锐，财富值很高，置业经验丰富，
促供给
压需求
强化信贷政策，结构性收缩 二套房贷 限购升级，明确统一标准
政策关键点解读 :二手房市场交易成 本增加，置业需求将被逐步挤出
政策： 实施细则规定二手房转让从此前房产交易盈利部分的20% 或者总房款的1% （房产证满5年并且是唯一住房的可以免除）统一为转让所得的20%计征； 解读：此前市场普遍按照总房款的1%计二手房所得税（简单计算：100万总价房子， 3年涨到150万，如果按总房款1%交税，则为1.5万；如果按照房产交易盈利部分的
国家打压什么更需要投资什么；
别墅项目：客户担心贷款问题，大都提出提前办理手续； 普宅项目：近期客户来访增多，但成交率普遍下降，客户出手谨慎；开发商 非常乐观，计划提价，较关注二套政策；
。
4、政策应对
• 应对措施：
• 1、由于对未来细则及两会后政府是否有新政出台
的不确定性，建议短期稳定房价适当出货，保证