事业单位人事管理体制的完善及转型研究浅析
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理 制 度 ，但 是 由于 没 有 建 立 有 效 的 岗位 管理 制 度 ， 因此 导 致 事 开 展 绩 效 考评 。 业单位 的聘用管理流于形式 ，造成聘用制度 改革方面仍然是传 ４ 结 语 统 的固定用人制度 ，只是增加 了聘用合同这 一形 式。并没有真 当前在事 业单位人事管理体制 中，还 年５ 月
人 力资源
中文科技期刊数据库 （ 文摘 版 ） 经 济管理
事 业单 位人事 管理 体制 的完善及转 型研 究浅 析
柳 雯
青海省黄南州人事考试 中心，青海黄南藏族 自治州
８ １ １ ３ ９ ９
摘 要 ： 近年 来，事业单位 的人事管理体制的晚上以及转型得到 广泛 的关注 。本文根据 作者的实际工作 首先分析 了事业单 位 体制转型对于人事管理 工作 的新要求 ，进 而分析 了我 国事业单位人 事管理转型需要 解决的 问题，并 系统论 述 了有力推进 事业 单位人 事管理体 制转型 需要侧重 的几方 面内容 ，从而为事业单位人 事管理 改革 工作 的实施提 供参考。 关键词 ： 事业单位 ； 人 事管理 ； 完善制度 ； 制度转型改革 中图分类号 ： Ｆ １ ２ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：１ ６ ７ １ ． ５ ６ １ ６（ ２ ０ １ ５ ）０ ５ 。 ０ ２ ０ ２ ． ０ ｌ
近年来 ，国家加速推进事 业单位体制 改革，《 中共 中央国 务院关于分类推进事业单位改革 的指导 意见 》稳健 出台，更是 表 明国家实施事业单位体 制改革 已经进入 了新阶段 。事业单位 体制改革对人事管理工作 也提 出了新 的要求 ，转变人事管理体
业单位体制改革 的不断深化 ，这些考评已经 出现 了较 多的不适 应 ，而事业单位也没有制定新的符合形势发展 需要 的考评指标 以及考评方案 ，造成 了事业单位考评工作没有 实际的意义 ， ， 考 评基本流于形式 ，对于人事管理工作的指导意义不大 。 制 中传统的党政机关运行模式 ，改革创新事业单位人事管理体 ３推进事业单位人事管理转型的措施 制 ，探索适合事业单位体 制改革的新 的人事管理模式 ，已经成 ３ ． １以完善聘 用制度与岗位管理作 为事业单位 人事管理转型的 为事业单位改革工作的重要内容。这对 于确保事业单位体制改 重 点 革取得实质性的进展 ，推动事业单位 的有效稳定运转也具有积 聘用制度 与岗位管理是事业单位人事管理体 制转 型改革 的 极 的作 用 。 核心与重 点，也是 事业单位人事 管理取得成效 的关键 。首先， １事业单位体制改革对于事业 单位 人事管理 的新要求 应该完善事业单位 的聘用管理制度，按照国家 《 党政领 导干部 要求将人事管理作为事业单位 战略发展 的新动力事业单位 选拔任用条例 》以及 《 事业单位人事管理条例》中的相关要求 ， 体制改革 以及知识经济时代的发展大环境下 ，人才 已经成为事 将传 统的委任制管理调整为委任、选任、聘任等多种管理制度 业单位长远发展的主要推力。这就要求事业单位必须将人事管 相结合的模式 。同时 ，按照公平、公正、公开的原则，进 一步 理作为事业单位长远发展的 动力。事业单位在新形势下必须将 的规 范事业单位人事聘用管理程序，强化聘用合同的管理，并 人才的 引进与培养作为事业单位管理的重点以及单位 战略发展 依靠健全的聘 用管理监督约束机制 ，不断地提高事业单位聘用 的动力 ，依靠完善 的人员招聘、培养 以及激励管 理，为事业单 管理的规范化 水平 。 位转型 时期 的大发展提供智力支持。 ３ ． ２积极 开展事业 单位人事管理制度的配套改革 对于事业 单位 单位超编严重 以及人员安置 困难 的局面，必 １ ． １要求在事业单位人事管理工作中强化人力资源管理的概念 事业单位体制改革的基本要求就是逐步将事业单位推 向市 须积极地采取相应 的配套 改革 ，以实现事业单位人事管理改革 场化 的运作管理 ，因此对于事业单位人事管理体制 的转型基本 的有效推进。首先，强化事业单位 的分类管理 ，按照承担行政 要求也是将人事管理推 向市场 ，逐步 以人力资源 管理作为核心 职能、生产经营活 动以及公益服务等不 同的属性进行划分 ，进 理念开展事业单位 的人事管理工作 。这一点在国家下发 的 《 关 而结合不 同事业单位 的实际情况 ，合理确定事业单位的编制数 于加快推进事业单位认识制度改革的意见》 以及 《 事业单位人 量 ，确保事业单位 功能运转 的正常 。其次 ，应该推进事业单位 事管理条例 》中都有着 明确 的体现 ，要求分别在事业单位 的聘 社会保障制度韵 改革，确保 事业 单位人 员都 能够享受相应 的社 用、管理等方面进行创新完善 。 会保障制度 ，以消除事业单位工作人 员的顾虑 ，确保人 员流动 １ ． ２要 求事业单位人 事管理部 门必须转变职能 机制 的畅通 。 事业单位的改革 决定 了事业单位人事管理部 门也必须进行 ３ ． ３完善绩效考评体系 ，建立完 善的激励 约束制度 改革创新，对 自身的管理 工作 内容 、管理工作方式 以及管理工 在事业单位的人事管理体制改革上，必须将绩 效考评作为 作的重点进行相 应调整。尤其是在提高事业单位人事工作效率 推动 改革 的有力手段 ， 以提 高事业单位人事改革 的实效 。首先， 以及重视人才培养方面，进行侧重与调整 ，准确的把握事业单 应 该引导事业单位 员工接受并积极地参 与到绩效考核 工作 中， 位改革态势，不断提高事业单位整体管理水平 。 以确保绩效考评工作的顺利实施 。其次，应该结合 事业单位 的 分类情况 ，对德 、能 、勤 、绩、廉等考核指标进行细化 、补 充 ２ 当前 我国事业单位 人事管理体制转型面临的问题 ２ ． １事业单位的聘用管理制度缺乏 实效性 完善，提 高考核指标 的全面性与准确性 。第三 ，应该选择合适 现阶段虽然很多事业单位积极推行了事业单位人事聘用管 的考评方案，本着 实用 、准确 的原则 ，在事业单位 内部积极的
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中文科技期刊数据库 （ 文摘 版 ） 经 济管理
事 业单 位人事 管理 体制 的完善及转 型研 究浅 析
柳 雯
青海省黄南州人事考试 中心，青海黄南藏族 自治州
８ １ １ ３ ９ ９
摘 要 ： 近年 来，事业单位 的人事管理体制的晚上以及转型得到 广泛 的关注 。本文根据 作者的实际工作 首先分析 了事业单 位 体制转型对于人事管理 工作 的新要求 ，进 而分析 了我 国事业单位人 事管理转型需要 解决的 问题，并 系统论 述 了有力推进 事业 单位人 事管理体 制转型 需要侧重 的几方 面内容 ，从而为事业单位人 事管理 改革 工作 的实施提 供参考。 关键词 ： 事业单位 ； 人 事管理 ； 完善制度 ； 制度转型改革 中图分类号 ： Ｆ １ ２ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：１ ６ ７ １ ． ５ ６ １ ６（ ２ ０ １ ５ ）０ ５ 。 ０ ２ ０ ２ ． ０ ｌ
近年来 ，国家加速推进事 业单位体制 改革，《 中共 中央国 务院关于分类推进事业单位改革 的指导 意见 》稳健 出台，更是 表 明国家实施事业单位体 制改革 已经进入 了新阶段 。事业单位 体制改革对人事管理工作 也提 出了新 的要求 ，转变人事管理体
业单位体制改革 的不断深化 ，这些考评已经 出现 了较 多的不适 应 ，而事业单位也没有制定新的符合形势发展 需要 的考评指标 以及考评方案 ，造成 了事业单位考评工作没有 实际的意义 ， ， 考 评基本流于形式 ，对于人事管理工作的指导意义不大 。 制 中传统的党政机关运行模式 ，改革创新事业单位人事管理体 ３推进事业单位人事管理转型的措施 制 ，探索适合事业单位体 制改革的新 的人事管理模式 ，已经成 ３ ． １以完善聘 用制度与岗位管理作 为事业单位 人事管理转型的 为事业单位改革工作的重要内容。这对 于确保事业单位体制改 重 点 革取得实质性的进展 ，推动事业单位 的有效稳定运转也具有积 聘用制度 与岗位管理是事业单位人事管理体 制转 型改革 的 极 的作 用 。 核心与重 点，也是 事业单位人事 管理取得成效 的关键 。首先， １事业单位体制改革对于事业 单位 人事管理 的新要求 应该完善事业单位 的聘用管理制度，按照国家 《 党政领 导干部 要求将人事管理作为事业单位 战略发展 的新动力事业单位 选拔任用条例 》以及 《 事业单位人事管理条例》中的相关要求 ， 体制改革 以及知识经济时代的发展大环境下 ，人才 已经成为事 将传 统的委任制管理调整为委任、选任、聘任等多种管理制度 业单位长远发展的主要推力。这就要求事业单位必须将人事管 相结合的模式 。同时 ，按照公平、公正、公开的原则，进 一步 理作为事业单位长远发展的 动力。事业单位在新形势下必须将 的规 范事业单位人事聘用管理程序，强化聘用合同的管理，并 人才的 引进与培养作为事业单位管理的重点以及单位 战略发展 依靠健全的聘 用管理监督约束机制 ，不断地提高事业单位聘用 的动力 ，依靠完善 的人员招聘、培养 以及激励管 理，为事业单 管理的规范化 水平 。 位转型 时期 的大发展提供智力支持。 ３ ． ２积极 开展事业 单位人事管理制度的配套改革 对于事业 单位 单位超编严重 以及人员安置 困难 的局面，必 １ ． １要求在事业单位人事管理工作中强化人力资源管理的概念 事业单位体制改革的基本要求就是逐步将事业单位推 向市 须积极地采取相应 的配套 改革 ，以实现事业单位人事管理改革 场化 的运作管理 ，因此对于事业单位人事管理体制 的转型基本 的有效推进。首先，强化事业单位 的分类管理 ，按照承担行政 要求也是将人事管理推 向市场 ，逐步 以人力资源 管理作为核心 职能、生产经营活 动以及公益服务等不 同的属性进行划分 ，进 理念开展事业单位 的人事管理工作 。这一点在国家下发 的 《 关 而结合不 同事业单位 的实际情况 ，合理确定事业单位的编制数 于加快推进事业单位认识制度改革的意见》 以及 《 事业单位人 量 ，确保事业单位 功能运转 的正常 。其次 ，应该推进事业单位 事管理条例 》中都有着 明确 的体现 ，要求分别在事业单位 的聘 社会保障制度韵 改革，确保 事业 单位人 员都 能够享受相应 的社 用、管理等方面进行创新完善 。 会保障制度 ，以消除事业单位工作人 员的顾虑 ，确保人 员流动 １ ． ２要 求事业单位人 事管理部 门必须转变职能 机制 的畅通 。 事业单位的改革 决定 了事业单位人事管理部 门也必须进行 ３ ． ３完善绩效考评体系 ，建立完 善的激励 约束制度 改革创新，对 自身的管理 工作 内容 、管理工作方式 以及管理工 在事业单位的人事管理体制改革上，必须将绩 效考评作为 作的重点进行相 应调整。尤其是在提高事业单位人事工作效率 推动 改革 的有力手段 ， 以提 高事业单位人事改革 的实效 。首先， 以及重视人才培养方面，进行侧重与调整 ，准确的把握事业单 应 该引导事业单位 员工接受并积极地参 与到绩效考核 工作 中， 位改革态势，不断提高事业单位整体管理水平 。 以确保绩效考评工作的顺利实施 。其次，应该结合 事业单位 的 分类情况 ，对德 、能 、勤 、绩、廉等考核指标进行细化 、补 充 ２ 当前 我国事业单位 人事管理体制转型面临的问题 ２ ． １事业单位的聘用管理制度缺乏 实效性 完善，提 高考核指标 的全面性与准确性 。第三 ，应该选择合适 现阶段虽然很多事业单位积极推行了事业单位人事聘用管 的考评方案，本着 实用 、准确 的原则 ，在事业单位 内部积极的