15号关于印发《将乐县2008年重点部门软环境建设工作要点》的通知

通知
将委…2008‟15号
中共将乐县委将乐县人民政府
关于印发《将乐县2008年重点部门
软环境建设工作要点》的通知
各乡（镇）党委、人民政府，县直有关单位：
《将乐县2008年重点部门软环境建设工作要点》已经县委常委会研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

中共将乐县委
将乐县人民政府
2008年3月6日
将乐县2008年重点部门软环境建设工作要点
实施环境带动战略，加强软环境建设，是县委2008年优化发展环境，推进经济社会加快发展的一项重要举措。

对于进一步提高各级各部门服从和服务发展全局的主动性和创造性，为我县经济发展创造更加优良的投资软环境，为经济社会实现又好又快发展提供坚强有力的保障具有重大意义。

总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，强化环境带动，对重点部门、重要岗位工作人员，实行民主评议、管理，强化社会公众监督、舆论监督、部门监督，不断提升重点部门、重要岗位工作人员办事效率和服务水平，全力打造优质高效、宽松和谐的经济发展软环境。

一、优化机关服务质量
（一）实行政务（信息）公开和服务承诺制。

各部门所有涉及投资者和企业、其他经济组织及公民的办证、办照、收费、检查项目，以及办事程序、办事依据等，都应向社会及服务对象公开，并实行服务承诺制。

（二）实行首问负责制。

各部门要进一步落实首问负责制，把最先接待前来办事人员的科室或工作人员作为首问负责制责任人，做到文明接待、热情接待。

（三）实行限次服务制。

凡企业和个人需要办理的事项，受理部门必须一次性明确告知必备的材料、手续和时间，并热情指导和帮助完备，不得让企业和具体办事人员多次往返。

二、提高行政机关办事效率
（一）实行“一站式”审批制。

部门行使的行政审批（含许可、服务）职能除经批准的外，其他要向行政服务中心集中，对服务“窗口”（行政审批）要授权到位，真正实现“一站式”审批。

（二）实行项目联合审批制。

项目审批涉及两个或两个以上部门的，由县行政服务中心负责实行联合审批。

（三）实行项目陪同报批制。

对需上报市、省级审批的项目，只要项目业主有要求，有关部门领导及其工作人员要负责陪同项目业主到上级主管部门办理有关报批手续。

三、严格依法行政
（一）实行行政执法告知制。

行政执法部门对企业开展行政执法，应事先告知企业所在乡（镇）政府、部门或开发区管委会。

（二）实行“首次教育整改制”。

加大法律法规的宣传教育力度，严禁以罚代管，对企业轻微违规违章行为应加以教育规范，并以书面形式提出整改要求，企业按照要求及时整改的，不予行政处罚。

（三）实行企业联合年检年审制。

非法律、行政法规规定的年检年审事项一律予以取消。

对依法须进行的年检年审，各部门必须实行一个窗口联合办理、集中办理。

对外商投资企业由县行政服务中心牵头，在县行政服务中心实行联合年检。

四、严格涉企收费管理
（一）实行按下限收费制。

各部门对国家和省、市以及本县已经出台的行政事业性收费优惠政策，必须不折不扣落实到位。

收费标准有上限与下限的，一律按下限收缴。

（二）实行新增收费项目报批制。

新增收费项目必须提供相关规范性文件依据，报县物价、财政部门进行收费审核，符合立项条件的，报县政府批准后方可执行。

（三）实行收费许可证制。

凡具有行政事业性收费资格的部门，必须到县物价部门申领《收费许可证》，实行凭证收费、亮证收费。

（四）实行收费公示制。

收费部门必须对收费项目、收费标准、收费范围、收费依据和监督举报电话进行公示，接受社会监督。

（五）实行涉企培训收费审核备案制。

各部门开办涉企培训班确需向企业收费的，必须经县物价、财政部门审核批准，并报县软环境建设领导小组办公室备案。

（六）实行收费年检制。

县物价、财政部门每年要对全
县行政事业性收费单位实施年检，及时发现、纠正乱收费行为。

五、开展民主评议
（一）评议对象。

接受评议的对象为15个重点部门的36个重要股（室、所、站），即：发展与改革局（投资外经股、综合股）、经贸局（投资规划与技术股、企业股、贸易与服务管理股）、公安局（治安大队、交警大队车管股、出入境管理科）、劳动和社会保障局（社保公司、劳动保障监察大队、劳动争议仲裁办）、国土资源局（地籍管理股、建设用地管理股、矿产开发管理股）、城乡规划建设局（规划股、城建股、房管所、质量监督站）、交通局（运管所）、林业局（林政资源股、林业规划队、林业检验中心、林业服务中心）、环境保护局（环境管理股、环境监察大队）、工商局（企业注册管理股、检查大队）、国税局（征收管理科、计征科）、地税局（办税服务中心、征管股）、公路分局（路政所）、供电公司（客户服务中心、95598抢修服务中心）、自来水厂（供水安装科、供水监察科）。

（二）评议办法。

1.分值设置。

宣传教育10分，完善制度10分，依法监督10分，测评70分。

2.计分办法。

综合得分＝宣传教育得分＋完善制度得分＋依法监督得分＋测评得分。

3.测评。

按照《测评表》所列栏目，参加评议的人员对被评议对象分别作出“满意、基本满意、不满意”的评价。

满意设100分，基本满意设70分，不满意设50分。

参加测评人员组成（315人）：①县委、县人大、县政府、县政协有关领导；②有关部门领导；③乡镇领导26人；④县级以上人大代表20人，县级以上政协委员20人；⑤规模以上工业企业业主73人，县级重点项目业主15人，个体工商户50人（其中新办业主20人），效能监督员10人。

（三）奖惩办法。

评议结果将作为部门单位及个人评先评优的依据之一，测评前三名设流动红旗，倒数三名的黄旗警告、通报批评；连续两次测评为倒数三名的，做出检查，责成整改；连续三次测评为倒数三名的，调整岗位。

（四）评议时间。

从2008年1月初开始，每季度进行一次测评，全年四次。

六、建立健全机制
（一）加大明查暗访力度。

每年不少于2次明查暗访，发现和宣传好的典型及经验，处理工作不力、对软环境建设造成不良影响的人和事。

（二）建立效能投诉机制。

设立公开投诉电话，在政府网站上建立《效能投诉》专栏，建立效能投诉、受理、查办、督办、反馈工作制度。

在处理方式上随时受理、及时查办；重点问题重点督办，组织人员到现场限期办结；及时转办，
责成其主管部门，限期查实反馈处理结果。

（三）发挥好监督员的作用。

定期或不定期组织监督员深入重点部门检查指导工作，建言献策，促进改善软环境。

（四）强化社会舆论监督。

加强政务信息公开，接受广大群众监督。

通过政务公开栏、网站公布等多种方式，公开政务信息，自觉接受社会监督，推进我县软环境建设取得实效。

附：将乐县部分重点部门、干部政风行风评议表
将乐县部分重点部门、干部政风行风评议表（请在选择项中打“√”，并提出相应的意见和建议）
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主题词：软环境建设工作要点2008年通知
抄送：县人大、县政协、县纪委
中共将乐县委办公室2008年3月7日印- 12 -
（共印60份）
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