资源环境审计问题研究

没有可持续开 发利 用的资源
和 良 好 的 生 态环 境人 类是 不 能健 康 生 活 的。 为 此 要加 大 资 源环 境 审 自１ ９ ７ ８年 改革开 放 以来 ，我 国的资 源环境 保护 问题 受 到 计 力度 ， 提高对环境保护的治理 ， 切 实 促 进 我 国 资 源环 境 的 改善 。 关键词 ： 资源环境 审计 对 策
２ ． １ 对 资源环 境 审计 认 识 不足 ，审计 环境 亟 待优 化 。
１ 我 国资源 环境 审计 发展现 状 资 源环 境 审计 不 同于其他 的一般 审计 ， 资 源环境 的审 体部 署 ， 形成“ 五位 一体 ” 战略。 而在 此 之前 的发展 事 实表 计 有 着 其 自身 的特 点 ， 主要 是 审计 组织在 社 会经 济 可持 续 明 ：我 国虽然 已经基 本 建 立 了社 会 主义 市场 经济 体制 ， 却 发展 理论 的指 导下 ， 对被 审计单 位 资 源环境 会计 信 息披 露 没 有建 立起 对应 生态 文 明理 念和原 则 的市场 机 制。由于市 的 内 容进 行 真 实 性 、 合 法性 验 证 ， 在 此基 础 上 做 出资 源 环 场 没有 在 资源 配置 中起 到决 定性 作 用 ， 导 致 了环境 的 日益 境 的审计 报告 。 恶 劣和 生态 的不 断退 化。由政府 直接 配置 资源 或者 政府 不 １ ． １ 我 国 资 源环 境 审计 类 型 目前 以财 务 收 支 审 计 为 合理 干预 资源 配置 的程 度和 领 域 既深又 广。 比如 ， 一 些地 主。 在具 体 操作 实践 时 ， 主 要 以财 务 收支 审计和 合 规性 审 出 台五 花八 门 的优 惠政 策 ， 降低 环 计 为主。审计从 业人 员 的知识 结构 主要 包括 财务 会计 。在 方政 府 为 了发 展 经济 ， 保 标准 招商 引资 ， 催 熟 产业 转移 ， 加剧 产 能过 剩 ， 造 成 大 的 审计 方法 方面 现 阶段 主 要 使 用 分析 性复 核 、 座谈、 调 查 等 资 源浪 费和 环境 破 坏 。再 比如 ， 由于 税 收和价 格机 制 不合 传 统 的 审计 方法 。 审计 方法 的选 择要 结合 我 国资 源环境 的 难 以有 效 抑制 对 资 源及 资源性 产 品的过 度 需 求 ， 工 业 实 际情 况 ， 适 当 的更 新 审计 方法 ， 运 用较 为成 熟 科 学 的 审 理 ， 用地、 水资源、 能源 等价 格 偏低 ， 占用 湖 泊 、 河道、 湿地、 林 计 方法是 审计 工作 质量 的保障。 远 远 无法弥 补 生态破 坏 后 的 １ ． ２ 我 国 资 源环 境 的 审计 对 象 主 要 包 括 环 保 资 金 的 地 的成 本过 低 或基 本 无成本 ， 修 复成 本。 ３ ０多年来 ，中国在 生 产世 界上 最 多产 品 的 同 使用 情况 。 我 国 目前 的政府 环境 审计 仍 以环境 保护 资金 审 时 ， 却 让 生 态 产 品成 为 了 自己最短 缺 的产 品 ； 中国在 制 造 计 为主 ， 其 中包 括 对 环 保 资金 的管理 和 使 用 、 环 境 保 护 项 也 让生 态差 距成 为了 自己与 目计 划和 目标 执 行 情况 、 专 项 资金 使用 的合 法性 和 真实 性 快 速增 长 的经济 奇迹 的 同时 ， 现代 国家最 大 的差 距 。 等 方面 进 行 审计 ， 以确 保环 保 资 金 的合 法 合理 使 用 ， 减 少 ２ ． ２ 相 关 法规 体 系不够 完 善。我 国从 １ ９ ７ ９年开 始环 损 失 浪费 。 提 高资 源环 境保 护 资金 的使 用效 率 ， 加 大对 资 境 保护 立法 ， 到２ ０ １ ４年 ， 已经制 定 了 ３ ０多部 生 态 环境 保 金 落 实情 况 的持续 监督 。
资源环境 审计 问题 研究
葛惠弘 （ 濮 阳 市 职 业中 等 专 业 学 校）
摘要 ： 资 源 危 机 和 环 境 污 染 问 题越 来 越 严 重 ， 在 经济 发 展 人 们 生 中存在 的 问题 ， 加 大 对审计 工作 的监督 。 活 日益 富 足 的今 天环 境 问题 正 在 深 刻 影 响人 们 的 健康 生 活 。环 境 资 ２ 资源 环境 审计 工作存 在 的主 要难题 及原 因分 析
规章 ， 建 立 了不少制 度 。 但 由于缺 １ ． ３ 审计 实施 的 方式 以强 制 审计 为主。在 环境 资源 问 护 的法律 和 千余件 法规 、 出 题 不 断加 深 的今 天 我 国的环 境 审 计 工作 也面 临 巨大 的压 乏对生 态 文 明建 设 与经 济建 设 、社会 建 设 的整 体 考虑 ， 一是制 度 本身 不 系统 、 不完 整 ； 二是 力 。 提 高 审计 的 时效 性 是做 好 环 境 资 源 保护 工 作 的第 一 现 了两 个 方面 的 问题 ： 已经建立的制度无法得到有效 实施 ， 《 环境保护法》 也因此 步， 但 是在 市 场 经济 中 ， 企业 环境 审计 是 增加 其 成本 的 ， 这 软法” ， 广 受诟病 。 由于 自然 资 源资产 的产权 制度 就 导 致 不少企 业 逃 避环境 资源 审计 ， 甚至 有 的企 业在 准 备 被 称 为“ 没 有 完 全建 立 ， 全 民所 有 的 自然 资源 资 产 ， 其所 有者 不 到 审计材 料 时弄 虚作 ＇ ｌ Ｅ － ｏ这就 要求 审计 组织 必须 以强 有力 的 无法从 源头上遏 止 资源浪 费和 过度 开发 问题 。 强 制 性 审 计 为后 盾 ， 严 格 落实 审计 政策 ， 打 破 企 业 的 保 护 位 ， ２ ． ３ 政府和 官员决 策水平 影 响资源环 境 。我 国环境 的 主义 ， 真 正强 化对环 境 保护 资金 的监督 。 严 峻现 实 与不 全面 、 不科 学 的政 绩观 及干 部任 用体 制 有极 １ 。 ４ 审 计 项 目的确 定 线 索 以现 实 存 在 的重 大 环 境 问 如 果 让 ＧＤＰ成 为衡 量一 个 官员政 绩 的惟一 “ 硬指 题 为 主要 对象 。 政 府 的环境 资 源审计 机构 充分 关注在 环 境 大 关 系。