作风建设、学习型党组织(201003)

云南日报2010年3月8日星期一以党的作风建设凝聚党心民心■云南省中国特色社会主义理论体系研究中心学习贯彻党的十七届四中全会精神，全面深入落实科学发展观，推动经济社会科学发展，对加强和改进领导干部作风建设提出了新的更高的要求。

加强新形势下领导干部作风建设，要切实找准面临的突出问题和解决问题的抓手，要把建立健全作风建设长效机制作为重要抓手，坚持用制度保障和促进领导干部作风建设。

党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，也是增强党的创造力、凝聚力、战斗力的重要内容。

我们党是以全心全意为人民服务为宗旨的马克思主义政党，是一个领导着13亿人口，近7600万党员的大党，是一个领导人民掌握全国政权的执政党，党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡，关系国家的前途命运。

实践反复证明，什么时候党的作风好，什么时候党同人民群众的关系就密切，党的凝聚力和战斗力就强，党的事业就顺利。

加强党的作风建设是党的优良传统和政治优势，也是党在广大人民群众中树立起来的鲜明旗帜。

中国共产党在创立、革命、建设和改革的进程中，始终高度重视并切实加强自身的作风建设，形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风。

这是党的中国工人阶级先锋队、中国人民和中华民族先锋队性质和全心全意为人民服务宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党千锤百炼更加坚强的重要原因。

领导干部是党和国家的骨干力量，其作风如何，直接关系党和人民事业的发展。

加强领导干部作风建设，是加强党的作风建设，保持共产党员先进性的重中之重。

当前我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新阶段。

在新的发展阶段，继续重视领导干部作风建设具有重要意义。

必须从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强作风建设的极端重要性和紧迫性，切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量，推动中国特色社会主义伟大事业不断前进。

党的十七届四中全会是加强和改进新形势下党的建设的一次重要会议。

这次全会强调要弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系，提出要大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我评判之风。

密切联系群众之风，是党的唯物史观和党的宗旨的具体体现。

大兴密切联系群众之风，就是要求党的组织和党员必须与人民群众结合在一起，一刻也不脱离群众，牢固树立一切为了群众，全心全意为人民服务的观点；树立一切向人民群众负责的观点；树立相信群众依靠群众的观点；树立向人民群众学习的观点。

坚持从群众中来，到群众中去的工作方法，充分发扬民主，保护人民群众当家作主的权利。

求真务实之风，即一切从实际出发，实事求是的作风，这既是党的思想路线，又是党的优良传统作风。

大兴求真务实之风，就是要求党的组织和党员把马克思主义同中国的具体实践相结合，一切从实际出发，注重调查研究，尊重客观规律，反对教条主义和经验主义，在实践中坚持和发展马克思主义。

艰苦奋斗之风，是我党在长期的革命和建设过程中培养起来的一种优良作风。

大兴艰苦奋斗之风，就是要求全党同志要加强世界观改造，加强党性锻炼，真正树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观，树立以奋斗、奉献为核心的人生观、价值观，从根本上解决艰苦奋斗的内在动力和自觉性问题。

批评与自我批评之风，是无产阶级政党的生命力所在，也是无产阶级政党解决自身矛盾和问题的有力武器。

大兴批评与自我批评之风，就是要求在党内通过批评与自我批评的方法、说服教育的方法，不断克服党存在的缺点和错误，并且鼓励人民群众对党、党的组织和党员进行批评，使党处于人民群众的监督之下。

学习贯彻党的十七届四中全会精神，全面深入落实科学发展观，推动经济社会科学发展，对加强和改进领导干部作风建设提出了新的更高的要求。

为切实加强领导干部作风建设，我省结合党员干部队伍建设实际，坚持改革创新精神，把科学发展观的要求全面贯彻到干部队伍作风建设中，在全省深入学习实践科学发展观活动中开展了“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的“三个一”主题实践活动，继续深化和拓展“云岭先锋”工程和边疆党建长廊建设，全面实施行政问责等四项制度和“阳光政府”四项制度，积极开展“促投资、保增长、抓落实”百日调研督查活动，深入推进反腐倡廉建设，认真落实党风廉政建设责任制，在全省厅级干部和县级党政主要领导中开展“坚持廉政勤政，促进科学发展”主题教育活动，对新提拔的280多名省管干部集中进行党风廉政建设培训，严肃查处了一批大案要案，努力建设一支尽职尽责、忠诚于党、开拓进取、执政为民、清正廉洁的干部队伍。

通过把作风建设与深入学习实践科学发展观活动有机结合，广大党员干部作风进一步转变，党性修养进一步提高，为民服务的意识进一步增强，与群众的联系进一步加强，党风廉政建设和反腐败斗争取得的成果进一步巩固，为实现云南经济社会又好又快发展提供了坚强的政治和组织保证。

应该看到，加强作风建设是一项长期的、艰巨的、紧迫的工程，必须切实找准面临的突出问题和解决问题的抓手，才能取得长期的成效。

当前加强领导干部作风建设面临的突出问题主要体现在：第一，主观信念动摇。

少数党员领导干部思想上放松了对世界观、人生观和价值观的改造，理想信念动摇，革命意志衰退，放弃了共产主义崇高理想，在实行对外开放和发展市场经济中，少数党员领导干部受到腐朽思想观念和社会不良风气的冲击，廉洁意识不强，党的宗旨、公仆意识、责任意识、奉献精神衰退，享乐主义恶性膨胀，容易诱发作风问题。

第二，传统观念制约。

我国几千年封建社会形成的特权思想、官僚作风、宗法观念等糟粕仍然在一些党员领导干部身上有不同程度反映。

第三，教育软化和制度缺陷并存。

从教育方面看，存在对干部“重提拔、轻教育，重使用、轻管理，重能力、轻品行”的现象，忽视对党员领导干部进行思想教育；从制度方面看，主要是制度不健全或对制度执行情况缺乏监督，特别是“一把手”权力过于集中，权力运行过程中缺乏有效监督，容易造成专断独行，权力失控。

针对这些问题，加强新形势下领导干部作风建设，必须把建立健全作风建设长效机制作为重要抓手，坚持用制度保障和促进领导干部作风建设。

健全作风建设的长效机制，主要包括：第一，完善学习教育机制。

通过建立和完善政治业务学习、理论中心组学习、干部教育培训、学习考核评价等制度，推动党员干部学习和教育的经常化、制度化、规范化，不断提高党员干部运用马克思主义立场、观点和方法来认识规律、把握规律、指导工作的能力。

第二，强化领导责任机制。

继续加大责任考核和责任追究力度，增强责任意识，促使各级领导班子和领导干部更好地担负起作风建设的组织领导责任，真正做到在其位、谋其政、尽其职、负其责，有效推动科学发展，促进社会和谐。

第三，创新干部考核机制。

研究建立科学的党员干部作风考核评价体系，把领导干部作风状况作为干部考核的重要内容，把考核评议结果作为干部年度考核、提拔任用的重要依据，真正把勤政廉政、作风过硬、群众公认的党员干部选拔上来，形成好的用人导向，从根本上推动党员干部作风建设的深入开展。

第四，健全督促检查机制。

强化对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，建立领导干部作风建设的巡视督导机制，加强对领导干部作风建设的督促检查，重点督查党内监督各项制度的执行情况，特别是执行领导干部个人有关事项报告、民主评议、述廉议廉、诫勉谈话、民主生活会等制度的情况，积极拓宽监督途径，把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来，不断畅通群众信访监督渠道，积极构建全方位、多层次的领导干部作风监督机制。

（执笔：吴莹）“四个体现”推动学习型政党建设■黄文学党的十七届四中全会强调，要充分发挥党校在建设马克思主义学习型政党中的重要作用。

党校是在党委直接领导下的干部教育培训学校，是学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地，应该紧紧围绕建设马克思主义学习型政党的总要求，在举办各类培训班、轮训班、进修班、研讨班、读书班中，坚持做到“四个体现”，提高用科学理论和先进知识武装干部的成效，为建设马克思主义学习型政党服务。

一要体现“科学理论武装”。

在培训中，要完整准确地讲清马克思主义理论的基本概念、基本观点和基本原理，完整准确地讲清中国特色社会主义理论体系的科学内涵、精神实质和基本观点，完整准确地讲清社会主义核心价值体系包含的共同理想、民族精神、时代精神、荣辱观，完整准确地讲清党的政治理想、政治路线和政治主张，与时俱进地讲授现代化建设的经济、政治、文化、科技和社会知识，达到用马克思主义理论、中国特色社会主义理论体系和现代先进知识武装干部的目的。

要通过系统深入的培训，使参训干部牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义基本观点，提高理论素养，掌握马克思主义中国化最新成果，明确社会主义核心价值目标，把思想统一到党的基本理论、基本路线上来，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念；掌握一切科学的新思想、新知识、新经验，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力。

二要体现“具有世界眼光”。

在培训中，要讲清世界多极化、经济全球化，科技进步日新月异，国际金融危机影响，世界经济格局新变化，国际力量对比新态势，全球思想文化交流交融交锋新特点的世界发展大势；解析国际国内形势相互联系、条件相互转化、资源优势互补、因素综合作用给我国带来的机遇和挑战；讲授国际问题基本知识，国际社会基本情况。

要通过紧跟世界发展变化形势趋势的知识培训，使参训干部增强“中国的前途命运已经日益紧密地同世界的前途命运联系在一起，中国的发展离不开世界”的意识，能够站在世界的高度，用宽广的眼界看世界，认清世界发展大势，吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，增强工作的战略性和预见性。

三要体现“善于把握规律”。

在培训中，着力讲清生产力与生产关系、经济基础与上层建筑矛盾运动中，社会形态由低级向高级演进，社会制度由落后向先进更替的人类社会发展规律；讲清立足我国社会主义初级阶段基本国情和人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的主要矛盾，坚持以人为本，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面、协调、可持续发展的中国特色社会主义建设规律；讲清执政理念、执政方略、执政体制、执政方式、执政基础、执政资源、执政条件、执政环境等因素相互作用决定的共产党执政规律。

要让参训干部通过学习培训，树立善于把握规律的科学精神和科学态度，懂得规律是事物发展过程中的本质联系和必然趋势，深化认识人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律；懂得怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展都要按客观规律办事，增强按客观规律办事的自觉性和主动性，提高执政能力，实践好科学发展观。