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“第三部门”与“公民社会”的图景-最新资料

“第三部门”与“公民社会”的图景20世纪90年代以来，公民社会理论在西方的政治哲学和政治科学领域再度流行并时髦起来。

90年代后，这股热潮从西方和苏联东欧学术界扩展到世界的其他地方，成为当代世界一股重要的社会政治思潮。

中国对于公民社会理论定的兴趣是从20实际90年代开始的。

其背景有二：一.中国现代化发展的问题，作为现代化的后发外生型国家。

中国现代化的展开，并不是客观的自然过程，而是国家强施的政治计划或安排。

形成了“政治循环”。

二.为研究中国的国家与社会关系，以及中国社会发展等论题提供了一个新的分析框架式解释模式。

公民社会理论是一个具有系统话语的理论范式，它具有自己的信仰、价值、情感、规范体系。

并以此提出了构件社会与国家之间的制度安排。

“第三部门”的概念在公民社会的理论条件下被提了出来，屹然承担起来了连接社会与国家之间的媒介与桥梁的作用。

一、“第三部门”的提出及其涵义“第三部门”是在西方社会公民社会理论的框架下提出的。

是“公民社会”理论中一个重要的制度安排。

目前，对于“第三部门”的理解是多方面、多角度的。

这一概念比较中性的解释是美国学者维特（Levitt）在1973年提出的，它是基于“政府是第一部门，企业（市场）属于第二部门”这样一个传统划分而产生的，强调这是在社会空间上与经济部门、政府部门不同的另一个部门。

之后，又有许多学者赋予了其“非政府组织NGO”、“非营利性组织NPO”、“独立部门”等不同的称谓。

美国霍布金斯大学的莱斯特?萨拉蒙教授将其具有组织性、非政府性、非营利性、自治性和志愿性等五个特征来组织界定“第三部门”。

而美国学者彼德?德鲁克认为，非营利组织是既非企业又非政府的机关，其目的是人与社会的变革，向社会提供服务的部门。

关于“第三部门”的定义还有许多，在定义时人们常常会混淆“第三部门”与“非政府组织NGO”、“非营利性组织NPO”三者之间的关系。

实质上“第三部门”与“非政府组织NGO”、“非营利性组织NPO”都具有同样的内涵与外延，只是各自在定义时从不同的角度出发，“第三部门”强调的是政府、市场之间的区别。

从公民社会理论看第三部门的合法性

能转变与服务水平的提升与公众的期待和要求存在相当差距。

尽管政府职能已经有了较大程度的转换，但在提供公共设施、环境保护、社会管理等公共服务方面，与公众的要求还有一定的距离。

!"城市社会保障体系不断完善与农村居民、弱势群体基本保障的薄弱并存。

由经济二元结构决定，我国过大的城乡差别制约了城乡一体化的社会保障体系的建立。

一方面，城镇已初步建立了较高水平的社会保障体系。

目前，城镇社会保险覆盖率已达#$%。

养老保险基本实现了社会统筹，建立了国家、企业和个人共同承担的基金模式，医疗保险、失业保险、工伤保险以及生育保险都在逐步改革和完善。

另一方面，广大农村、社会弱势群体和城市困难群体的保护体系却相当薄弱。

&"经济发展与资源浪费、环境恶化并存。

经济实现了快速增长，但依然以高投入、高消耗、高污染为代价。

一是投入高，经济增长对高投入的过度依赖，土地和劳动力也同样存在着粗放投入的问题。

二是消耗高。

据有关统计资料显示，我国每万元’()能耗相当于印度的!倍，日本的*倍，法国的+$倍；三是污染高。

目前全国二氧化硫的排放量高居世界第一，+,!国土面积受酸雨影响；废水排放量超过环境容量的-.%，/$%的城市河段受到污染，/0%的湖泊出现不同程度的富营养化；约有+亿以上的人口每天呼吸不到新鲜空气。

当前这些不和谐现象，根本原因是政府改革滞后、不适应市场经济的要求。

要改变这一状况，必须完善体制机制。

三、加快推进政府改革，促进形成和谐社会建设和谐社会从执政党的意志转化为政府的施政目标，对政府职能也提出了更高更新的要求，概括的说就是要构建公共服务型政府，这是政府转型的基本走向。

政府是建设和谐社会的主要推动者和实际承担者，也具有不可替代的地位和作用。

从当前我国的实际出发，促进形成和谐社会，必须加快推进政府改革。

具体而言，要从以下方面着手。

+"致力于打造责任政府。

从行政体制改革的角度看，要明确划分和严格规范各级政府在公共服务中的责任和权利边界，在此基础上深化地方行政管理体制的改革；从社会政策的转型和创新的角度看，要使社会政策取信于民，就要建立责任政府，对履行公共服务职能失职的政府官员追究责任，即启动公共服务问责制度。

第三部门在构建和谐社会中的作用

政治和现代市场经济条件下，三部门在协助政府第
实现社会管理、共服务和社会平衡方面有着不可公或缺的作用。 …随着我国政府职能的转变和行政管
消费合作社等组织则不是非营利组织。国内学者陈
昌柏认为，营利组织是为社会提供服务的组织。非他是介于政府组织、营利机构之间的一切社会组织，又称 “ 三部门” 第。非营利组织执行不产生利润的
味着不堪重负的政府的行政成本的超负荷增加。因此，把一部分微观的社会职能交给致力于公益的社会组织去处理，已经成为当代社会治理的不可缺少的有效途径。第三部门一方面具有非营利性，以可从事部分公共产品的生产，弥补商业性给这些带有公益性的事业带来的损害，弥补市场失灵；另一方面又具有分散性、专业性、多样性、民问性，能够很好地弥补政府在构建和谐社会中的某些不足，时地、及充
理体制的改革，府逐渐从一系列社会管理的微观政
领域中退出，向加强立法和宏观调控上来。伴随转
着民主政治、市场经济、城市化变革等一系列现代化建设进程的推进，会结构的变迁中产生的矛盾和社
问题日益突出。政府的权力机制在调动资源办大事、决全社会亟待解决的社会公益问题上具有优解先的介人权和绝对的话语权，市场机制则存在先而

三大部门关系视角下第三部门的社会角色研究

三大部门关系视角下第三部门的社会角色研究摘要：随着我国经济社会的快速发展，经济、政治、文化日趋多元。

社会矛盾日趋复杂多变，政府与市场在解决社会福利方面要么丧失敏感性，要么太过功利化，脱胎于公私二元结构的第三股力量——第三部门组织，在此大背景下蓬勃发展。

分析第三部门组织的社会角色，发掘其社会作用，对于我国社会进一步发展具有重要意义。

关键词：三大部门关系；第三部门组织；社会角色当前，我国正处于经济、社会宽领域全面转型，社会层次多变，经济结构复杂的时期。

这些因素协同作用，影响着政府、市场两大部门的作用效能。

近十年来第三部门组织在我国发展迅速，通过运用有别于行政资本、区隔于市场资本的第三类资源——社会资本影响全社会，实现组织目标。

在此背景下，以我国第三部门组织为研究对象分析其社会角色，发掘其社会作用对于我国社会进一步发展具有重要意义。

一、我国社会三大部门之关系首先这里有必要对于观察维度作以说明。

从宏观层面上看现代社会组织可分为三种类型：一是政府组织，活动于政治领域，无论民选与否都是以公民生而放弃的部分权利契约集成的公共权利为主线，从事公共物品的供给及公共利益的维护，按拥有权力划分不同层级，承担相应义务；二是利益组织或简称做市场组织，活动于经济领域，以追逐利益最优为主线，从事准公共产品及私人物品供给，企业是其社会利益的微观活动主体；三是民间组织或称作第三部门组织，以区别于前两类传统部门组织，它的出现转变了人们传统非公即私的观念，除了政府部门和以盈利为目的的经济组织外的一切组织均列入其范畴，包括诸如民间协会、社会团体以及志愿民团等。

站在宏观视角分析三部门关系有助于更好理解第三部门在其中的角色与作用。

三部门的关系可以从对下面两个问题的分析中得出：一是社会利益的分配机制；二是现阶段的突出问题。

1.三大部门对社会利益的分配关于分配机制的讨论形成的观点认为我国社会市场经济的市场属性决定了，市场在资源配置中起基础性作用，因此市场作为社会利益初次分配的主体；政府则通过税收、转移支付等手段调节初次分配；“有良知”的企业家慈善家应出于自愿捐赠服务公益。

第一章总论公民社会与第三部门

基础。
在当代语境中，社会被分成三个部分：
第一部分是政治社会，即国家系统；政治社会的主体是政府组织，主要角色是官员。
第二部分是经济社会，即市场系统；经济社会的主体是企业，主要角色是企业家。
第三部分是公民社会，即民间组织系统；公民社会的主体是民间组织，主要角色是公民。
我们把公民社会当作是国家或政府系统，以及市场或企业系统之外的所有民间组织或民间关系的总和，它是官方政治领域和市场经济领域之外的民间公共领域。公民社会的组成要素是各种非政府和非企业的公民组织，包括公民的维权组织、各种行业协会、民间的公益组织、社区组织、利益团体、同人团体、互助组织、兴趣组织和公民的某种自发组合等等。由于它既不属于政府部门（第一部门），又不属于市场系统（第二部门），所以人们也把它们看作是介于政府与企业之间的"第三部门" （the t hird sector ）。
➢ 二是为了保护和促进国家自己界定的人民普遍利益，国家也可以直接干预市民社会的事务。
• （三）柯亨与阿拉托的市民社会、经济领域、国家的三元模式
• 1992 年《市民社会与政治理论》美国哲学家柯亨和阿拉托把“市民社会”理解成为经济与国家之间互动领域，它首先是由私人领域(尤其是家庭)、结社的领域(尤其是志愿结社)、社会运动，以及各种公共交往形式构成的。柯亨和阿拉托对市民社会理论的最大贡献是将经济从市民社会中分离出去，把市民社会看成是介于经济和国家之间的社会领域，并进而确立了市民社会、经济、国家三元分析模式，以取代市民社会、国家的二元分析模式。
四、公民社会的理论发展
• （一）洛克的国家与社会理论，认为“市民社会先于或外于国家”，国家只是处于社会中的个人为达致某种目的而形成契约的结果。

公民社会与第三部门

公民社会研究一、公民社会的定义及其基本要素首先，必须注意区分理论概念上的公民社会与经验世界的公民社会是有很大差异的，前者是纯粹形态的公民社会，具有分离、自主性和志愿结社等特性；后者则包括在不同程度上体现以上原则的各类社团。

定义：公民社会是国家和家庭之间的一个中介性的社团领域，这一领域由同国家相分离的组织所占据，这些组织在同国家的关系中享有自主权，并由社会成员自愿地结合而形成以保护或增进他们的利益或价值。

社会自主性被看作是公民社会的核心价值。

（p64）作为一种理想化的特殊社会形态，公民社会体现着如下对立：社会的美德与政治的邪恶；自由与压制；参与与科层制；多元主义与一致性；自发性与操纵；纯洁与腐败。

公民社会五个突出的要素：个人主义（个人主义的发展是任何公民社会的基石）个人私域市场（结构特征）多元主义（权力分散，相对独立；自由共存的文化以及宽容）阶级（公民资格无意的后果）市民认同（既是一种态度也是一种行为模式，是指对构成市民社会的那些制度或机构的一种珍视或依归，是个人的自我意识被他的集体性自我意识部分取代时的一种行为，同时兼具三种性质，个人性、地区或集团性与整体性）以上要素的局限：非个人主义的方式维护自己的权利个人私域的乌托邦，非政治化垄断与市场不对称的多元主义（权力和影响分配的不对称）不平等和阶级Q1：如果说社会自主性是公民社会的核心价值，那么在国家、市场与公民社会边界日益模糊、三者依赖关系日益加强的今天，这种自主性的维持会否遭到侵蚀，在理论乃至经验层面怎样去抱守一种独立的审视与批判的态度？二、公民社会的理论渊源与现今主要流派基于国家与社会关系：1.洛克式“市民社会先于国家或外于国家”市民社会决定国家，关注与限制国家的权力2.黑格尔“国家高于市民社会”国家是相对于市民社会的更高阶段，导向极权主义的潜在危险有关公民社会一与公民社会二：公民社会一：公民社会只包括那些弥补社会与政治裂痕的组织，而不包括那些加重这种分裂的组织，注重产生缓和与妥协精神。

第三部门在构建社会主义和谐社会中的作用分析

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中共青岛市委党校青岛行政学院学报
ＪＵＮＬＦＨＲＹＯＯＬＦ．．ＱＧＡＭＮＩＬ０ＭＴ匪ＯＡＯＥＡＴＳＨＯＯＣＰＣＩＤＯＵＩＰＭＩＮＴＰ．ＮＣＡＯＴ
败；二是指政府提供公共产品的失灵，作为公权力
“ 铁三角” 之式协调发展、相互促进已经成为现代社
会的发展趋势。我们在转型期所构须与现代社会的发展趋势相一致，换句话说，和谐社会必定是第三部门逐步发展壮大的社会，第三部门也必定会在构建社会主义和谐社会中
发挥重大的作用。
一
的受托者，政府必须代表大多数人的利益，而不能很好的满足少数弱势群体的需求。市场失灵也有两个层次，一是指市场在提供公共产品上的失灵，公共产品的 “ 外部性 ”使得市场的投入和产出不相对应，无法克服 “ 搭便车 ” 的行为；二是指市场在提
２００６年第５期
Ｎ０．５，２００６
第部在建会义谐会；作分三门构主和【用析】的
陈志
（中共中央党校科社部，北京１０９）００１
（摘
要］构建社会主义和谐社会需要政府、市场、社会三方面的协调发展。第三部门作为介于政府
力，这是一条万古不易的经验。［而以公民权利制 ”２
部门贴近民众，团体的力量使得与政府协商成为可
能，它把杂乱无章的信息整合后传达给政府。政府也不再需要与每个公民进行交涉而降低行政成本，

第三部门：构建和谐社会的第三种力量

第三部门：构建和谐社会的第三种力量【摘要】：和谐社会的构建是一个多层次、动态的复合过程，既需要政府的有效制度约束与监管、市场的有效运作和公民的有序参与，还需要第三部门主体作用的发挥。

文章即是从第三种力量的角度提出建构和谐社会的新模式。

【关键词】：和谐社会；第三部门；模式“和谐”的理念来源于中国古代传统文化，《论语》有”和为贵”、”君子和而不同”的思想。

《中庸》有”和也者，天下之大道也”，”致中和，天地位焉，万物育焉”的阐释。

和谐社会主要是指社会组织、社会关系的融洽协调，人与人之间的和睦相处、互信互助。

社会和谐论倡导中华民族的”大一统”文化，尊重社会的多样性和差异性，讲究包容性、灵活性，追求各方共赢，达到和谐稳定的状态。

一、构建和谐社会的现实困境和谐社会是社会发展的高级状态，是一个高速发展、社会公平、善、法治的社会，是人类的美好愿景。

和谐社会包括形式上和实质上的要件，我们要实现的是实质上和谐，需要各社会主体共同推动。

现实中，政府与市场的双重配置失效问题已经显现，和谐社会的构建遇上了动力不足的现实困境。

主要体现在三个方面，即民主法制观念淡薄、市场经济失范和人际关系疏离。

1．民主法制观念淡薄目前，我国经济持续高速发展，但政府对公共事务的管治能力并未得到有效的提升，法治建设仍依然滞后于时代的要求。

广大农村地区文化教育水平低，法律知识欠缺，法治观念淡薄，基层民主并未得到有效实施和贯彻。

例如，农村的基层选举制度虽然在形式上走民主路线，但实际操作上还有许多不足，并未充分体现民主；召开的一些民主听证会也只是走形式主义老路线，群众缺乏参与的自主意识和相应的民主法治知识。

2．市场经济失范市场经济发展滋生了许多社会问题。

改革开放取得了举世瞩目的成就，但也出现了社会发展滞后于经济发展的不和谐现象，如贫富差距拉大、失业、分配不公、治安混乱、社会保障缺位、社会公共事业滑坡等问题。

随着经济体制改革的深入，触发了许多关系到广大人民群众生产生活的新矛盾和新问题，例如，国有企业改制出现了大量的下岗工人、旧城市的拆迁改造触动了被拆迁人的利益、城市建设中的”三角债”问题、拖欠农民工工资问题等等。

公民社会的建构

当代中国公民社会的建构公民社会的定义：指包含了由个人、民间团体之间的自愿安排来组织的若干社会生活领域的政治共同体。

公民社会的基础，是尊重每一位公民的私人权利和私人自治。

因此，公民社会就必定尊重公民个人的尊严，并且以人为本，而不是以某个政治目标为本，所有的政治目标都应是从人的幸福生活、全面发展出发、服务于人的。

从社会层级结构的角度来看，公民社会，就是人和人之间具有平等的权利、独立人格、机会和规则的社会。

在这一社会，法治高于人治，权利大于权力，法理高于人情，自主高于依附，公权高于特权，治理高于管制，能力因素高于非能力因素，非权力因素高于权力因素，民本高于官本。

公民社会的实质：公民社会的实质就是自治，它的内容就是人权，它的主轴就是政治利益的公平，它的表现就是不受威胁的自由。

第一，不管是建立在国家和社会的二分法基础上，还是建立在国家—经济—公民社会的三分法基础上，公民社会都是相对独立于国家的社会自主领域，相对独立性是公民社会存在的先决条件，没有这种相对独立性，就没有公民社会；第二，公民社会的构成要素主要是各种非政府组织、社区组织、利益团体、志愿性团体、社会运动等，也就是说，公民社会的主要载体是大量的民间组织，甚至有学者认为公民社会就是指民间组织；第三，公民社会组织内部都有一定的制度和结构，组织内的成员不是依据法律要求而组成的，同时依据协商民主原则来处理各自的事务；第四，这些组织都不向他们的经营者或“所有者”提供利润；第五，公民社会有其自身的一整套价值理念，如尊崇民主和法制的原则，个体性、包容性、多元性、公开性、参与性等。

从目前的情况看，我国的公民社会大概有着以下几个明显的特征：第一，中国的公民社会是一种典型的政府主导型的公民社会，具有明显的官民双重性。

中国的民间组织绝大多数由党和政府创建，并受党和政府的主导，尤其是那些经过合法登记的有重要影响的民间组织，如各种行业组织、同业组织、研究团体、利益团体等。

第二，中国的民间组织正在形成之中，具有某种过渡性。

从第三部门成长的视角看公民社会的构建

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非政府组织硼穷
从第兰誓ｎ成长的视角善公民社会的构建
方俊
【１］０世纪８摘￣２０年代，第三部门异军突起彰显其特定价值并由此引起公民社会再度崛起。现实生在
活中，三部门以其承栽的公共职能有利于助推公民社会的构建与发展。第
能够自治的领域，同时强化新的领域，担新的承
功能。在政府和社会的分工合作中找到各自的
位置和作力点。二，第公共权力受到社会制约的
过程是更为广泛的社会阶层参与中心体制的形
成、中心象征的塑造的过程，社会权利或公民是权利空间的扩展过程。三，第多重独立的社会组织的存在，为权力的运作提供了一种竞争性的相互控制和制约机制，因而没有任何一种力量处于绝对占优势状态从而也就消除了权力垄断的可能性。我们看到，一个日渐成长的公民社会可以改变传统的国家与社会之间的力量对比使之逐渐有利于后者，有助于形成 “ 均力敌的反势对派 ” 这种势均力敌的状态被认为是构成现代，民主政权的一大特征。Ｉ四，］ｌ第以竞争性的社会制约和考核 “ 制者 ” 不仅节约大量的交易费控，用和法治化的运作成本，而且将更多的权力回归社会，使社会组织和公民的权利空间得到有效的扩展，约权力的机制更加广泛和有效。制人们认为，一个强大的公民社会可以起到限制国家的作用，它通过实施公共伦理标准和行为准

从公民社会理论看第三部门的合法性

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世纪７年代末的经济滞胀，让以国家干预经济为主要内容Ｏ的凯恩斯主义彻底为人们所抛弃。面对严峻的现实，理论家和改革者们纷纷反思，图寻求解救现实弊病的良方，试他们提出市场化和民主化的要求，借以根治资本主义世界的弊病。在这场 “ 救” 拯运动中，理论家和改革家分别找到了自己的 “ ” 前者看到的是公民社会，图通过复活公民社会药方，试理论来拯救资本主义世界普遍存在的问题；而后者是通过对
化，主张社会应该独立于政治国家之外而存在。按照近代公民社会理论的观点，公民社会乃是商业社会的独有的一种 “
文明”。【Ｎ）这种社会中，１０】在（市场能够通过其自身的功能性
作用自然地实现每一个人的利益，而社会利益也在个人利益的不断实现中得到增长。因而，社会中市场是社会调节商业的主体，社会通过市场来实现社会成员的利益和自的发身展。这就是说，社会中，民社会已经完全具备自商业公我调
门从公民社会理论中获得合法性支持，主要体现为存在合法性支持和运行方式合法性支持。
关键词：公民社会；第三部门；合法性
中图分类号：ＤＯ文献标识码：Ａ文章编号：１０－４７２０）９０１ — ３０３８７（０６０— ０００
主义衰落，主义世界经济也因此陷入了困境，资本特别是１９
作者简介：士伟（９１）男，州航空工业管理学院人文社科系教师，汉大学政治与公共管理学院２０级行政管理专业姜１８一，郑武０４

新时代下公民社会建设的思考

新时代下公民社会建设的思考随着中国经济的快速发展，人们的生活水平不断提高，社会各界对于公民社会建设的需求也变得越来越迫切。

公民社会是指个人和组织通过各种途径和渠道，在独立自主的基础上，自愿地参与和组织各类社会活动，发挥社会作用，并对社会政治经济事务进行监督和参与。

在新时代下，如何构建一个健康、理性、有序的公民社会，成为了一个重要的话题。

首先，公民社会建设需要加强社会组织建设。

社会组织是公民社会的基础，其包括非营利组织、社会团体、行业协会等。

在当前的社会中，社会组织的种类繁多，但其发展还存在一些问题，例如组织能力不足、运作机制不健全等。

为了加强社会组织建设，我们可以加强社会组织法律法规的制定和推广，鼓励社会组织向市场化、专业化方向转型，提高社会组织的组织能力。

其次，公民社会建设也需要加强公民意识的培养。

公民意识是公民社会建设的重要基石，其指个人对于自身权利和义务的认识、对国家、社会的认同，以及对公共事务的关注和参与。

为了培养公民意识，我们需要加强公民教育，引导公民树立正确的政治观念和价值观，加强权利意识和法律意识的培养。

再次，公民社会建设需要加强信息公开和公民参与。

信息公开是推进政务公开的重要手段，其能够促进政府的透明度和问责性。

公民参与是公民社会建设的重要内容，其需要政府和社会组织为公民提供参与公共事务的平台和机会。

在实践中，我们需要推进政务公开和社会组织信息公开的工作，加强公共政策的公众参与，促进政府与公民之间的互动与协作。

最后，公民社会建设还需要加强社会治理和公共服务。

社会治理是指协调社会各个方面力量，维护社会安定和和谐的过程。

公共服务是指政府为公民提供的基本服务，例如教育、医疗、文化等，其能够提高公民的生活质量和满意度。

在实践中，我们需要健全社会治理体系，加强公共服务的供给，完善社会保障制度，提高人民生活水平。

总之，公民社会建设是中国社会发展的重要内容，其需要政府、社会组织和公民三者共同参与，加强协调和合作，不断完善建设。

试论第三部门在和谐社会构建中的作用

试论第三部门在和谐社会构建中的作用
王传宝
【期刊名称】《社科纵横》
【年(卷),期】2006(021)001
【摘要】在社会转型期,如何发挥第三部门这种介于政府和市场之外的"第三方"力量,保持社会安定有序、推进和谐社会建设.作者提出,要充分发挥第三部门在政府和社会之间的桥梁和纽带作用以及不同利益主体之间的社会整合作用,消解社会矛盾,促进社会和谐.
【总页数】2页(P15-16)
【作者】王传宝
【作者单位】宁波广播电视大学经管系,浙江,宁波,315016
【正文语种】中文
【中图分类】D616
【相关文献】
1.试论附保护第三人作用之契约中"第三人"的特性 [J], 王闻贤
2.试论第三部门在培育社会资本中的作用 [J], 黄展涛;王群
3.欧洲文化遗产保护中第三部门的作用探析 [J], 张铮;于伯坤
4.试论卫星发射第三方责任保险在分散空间第三者责任中的重要作用 [J], 王强; 桂文东; 宾佳珺
5.试论卫星发射第三方责任保险在分散空间第三者责任中的重要作用 [J], 王强; 桂文东; 宾佳珺
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试论第三部门在构建和谐社会中的作用

试论第三部门在构建和谐社会中的作用[摘要]：第三部门是志愿性、非营利性的组织，与政府存在着密切的联系。

在我国的现实中第三部门还应当发挥促进社会公平的作用。

它可以利用其特有的资源优势帮助弱势群体处理与国家、社会的关系，维护弱势群体的利益，为构建和谐社会发挥不可缺少的化解矛盾的作用。

[关键词]：第三部门; 弱势群体; 和谐社会一、引言第三部门是相对于第一部门（政府）、第二部门（企业、营利组织）而言的。

第三部门是直接与政府部门与营利性部门之间，依靠会员缴纳的会费、民间捐款或政府财政拨款等非营利性收入从是前两者无力、无法或无意作为的社会公益事业，从而实现服务社会公众、促进社会稳定与发展的宗旨的社会公共部门。

其组织特征是组织性、民间性、非营利性，自治性和志愿性。

【1】本文从弱势群体保护的角度来分析第三部门在我国构建和谐社会中的作用。

第三部门对弱势群体的保护作用主要体现在两个方面：帮助弱势群体处理与国家的关系；帮助弱势群体处理与社会的关系。

二、第三部门帮助弱势群体处理与国家的关系按照社会契约论的基本理论模式,人类早先生存于自然状态,有天赋的自然权利,人们在自然状态中虽然有平等的自然权利,但又因为种种原因难以实现,于是人们出于实现其自然权利的目的,按照自然法的指导,通过自愿订立社会契约的方式,交出部分或全部自然权利,构成国家权力,从而人们也就组成了国家.【2】社会契约论假设的是一种理想状态，在这样的状态下，按社会契约论理论来分析是不应当存在弱势群体的。

因为弱势群体同样也是缔约者，也是公共权力的来源之一，没有人希望让渡自身权利去缔约的结果是自己成为弱势群体。

存在弱势群体也就意味着人们权力让渡的结果——政府是不称职的。

但毕竟那只是一种理想状态的假设。

在我国的现实状态下，资源是有限的，市场经济存在着激烈甚至是残酷的竞争。

弱势群体的存在似乎是不可避免的。

而政府在弱势群体保护方面也存在缺陷。

连玉明在《学习型政府》一书中曾经提出了“第二种政府失灵”的说法。

我国政府与第三部门和谐关系构建路径研究的开题报告

我国政府与第三部门和谐关系构建路径研究的开题报告一、研究背景与意义政府与第三部门（NGO、民间组织等）的合作是推动社会发展、实现共同目标的重要手段之一。

然而，我国政府与第三部门的合作关系并不像西方国家那样良好，存在许多问题。

例如政府对第三部门的构想不够充分、协作机制不够完善、文化差异等。

如何在现实条件下构建政府与第三部门的和谐关系，是一个值得研究的问题。

这不仅可以促进我国政府与第三部门之间的良性互动，还可以推动我国社会的发展。

二、研究内容和目标研究内容：本研究将深入探讨政府与第三部门之间的合作关系，从政府对第三部门的构想、协作机制等方面进行系统分析，找出各方面问题的原因，提出解决问题的方案。

研究目标：本研究的主要目标是为了构建政府与第三部门和谐关系，具体目标包括：1、分析政府与第三部门合作现状，找出存在的问题。

2、评估政府与第三部门合作的成效。

3、探讨促进政府与第三部门合作的方法和途径。

三、研究方法在本研究中，我们将采用以下方法：1、文献综述：通过查阅相关文献资料，了解政府与第三部门合作的现状、成效等情况。

2、案例分析：选取我国政府与第三部门合作成功的案例，分析成功的原因和具体实现过程。

3、调查研究：通过问卷调查和面访等方式，收集政府和第三部门的相关信息，了解双方需求和关注点。

四、论文结构安排本研究的论文结构安排如下：第一章：引言第二章：政府与第三部门合作的现状分析第三章：成功案例分析第四章：研究方法和途径第五章：结论与展望五、预期成果本研究预期可以得出以下结论：1、分析政府与第三部门合作现状，找出存在的问题。

2、评估政府与第三部门合作的成效。

3、探讨促进政府与第三部门合作的方法和途径。

4、为构建政府与第三部门和谐关系提供建设性意见和方案。

六、研究所需经费在研究过程中，我们需要费用如下：1、打印论文、印刷资料等费用：300元。

2、调研费用：500元。

3、交通费用：800元。

总计1600元。

七、研究所需时间本研究预计需要3个月时间。