加强基层海事处建设的探索
浅议乡镇船舶安全监管难点及对策建议
浅议乡镇船舶安全监管难点及对策建议◎ 陈宇翔 赵景龙 刘杰轩 黄伟展 林泽深 揭阳海事局摘 要：乡镇船舶的安全管理，历来是水上交通安全管理的难题，其中安全主体责任不落实、安全责任制不到位和法规建设不完善长期困扰如何更加有效保障此类船舶水上安全。
需要在各级政府领导下，进行综合治理，加强监督管理，建立符合实际的配套法规，压实各级各方责任，促使乡镇船舶健康发展，保障好人民群众水上生命财产安全。
关键词：浅议；乡镇船舶；安全监管；难点；对策建议近年来，随着经济社会发展，居民生活水平提高，水上交通、渔业生产生活的需要，乡镇船舶呈增多趋势，因乡镇船舶导致的风险隐患逐渐增多，给水上交通安全造成严重影响。
本文从乡镇船舶的定义变化，存在的难点问题进行探讨，提出了如何加强监管、压实责任和完善法规建设的思考。
1.乡镇船舶的概念1987年11月3日印发的《国务院关于加强内河乡镇运输船舶安全管理的通知》（国发〔1987〕98号）文件中，将乡镇船舶表述为“乡镇中企业事业单位、个体、合伙、承包经营户的运输船舶”，但随着时代的发展，对经营性船舶的管理逐渐规范，而群众用于生产生活的农用船、自用船以及用于个人休闲的自用船艇等非经营性船舶逐渐成为乡镇船舶的主流。
近年来，各地区各级政府为了保障人民群众生命财产安全，为了解决此类乡镇自用船舶管理难题，纷纷出台关于乡镇船舶的相关管理规定，随着时代的发展，除了该文件所列的船舶类型外，未经渔政管理部门检验和登记从事生计捕捞的船舶及农用船、自用船等船舶在日常安全管理中也纳入了乡镇管理范畴。
因此，当前乡镇船舶的概念既包括了乡镇中企业事业单位、个体、合伙、承包经营户的运输船舶，也包括了村（居）民因家庭生活或者农副业生产活动使用的非经营性、非水路运输船舶（包括机动和非机动船舶）用于群众生活服务日用船舶和江河、湖泊、库区、风景区水域中从事农副业生产以及自用等纳入乡镇安全管理的船舶。
2.乡镇船舶现状2.1乡镇船舶发展的现状乡镇船舶按照运输性质可以分为乡镇运输船舶和非运输船舶，随着经济的发展和人民群众对生活多元化的追求，乡镇运输船舶在船舶日趋大型化、规模化发展的趋势下逐渐式微，主要还在运营的大部分是乡镇渡口渡船，而取而代之的乡镇船舶主流是非经营性、非运输的各类涉渔船、农用船、自用船、休闲船艇以及其他非经营运输性质船艇，此类船舶突出的特点是船舶尺度较小，船舶状况较差，一般没有配备必要的救生设备和航行资料，驾驶人员多未接受过专业培训，甚至未接受过任何水上安全培训，活动区域主要在当地水域。
以阳江海事局为例 探讨基层海事局新形势下的建设路径
以阳江海事局为例探讨基层海事局新形势下的建设路径作者：周昌钧来源：《珠江水运》2013年第13期摘要：贯彻落实党的十八大精神，对于阳江海事局来说，最重要的就是结合实际，共谋发展，团结拼搏，攻坚克难，努力建设一流分支局，为广东海事争当海事科学发展排头兵、成为提升中国海事国际地位主力局、建设现代化强局提供坚强的保障。
关键词：海洋经济四型海事五精海事党的十八大作出了建设海洋强国的战略决策，强调要提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，给海事事业带来更加广阔的发展空间，也为处在南海之滨的广东海事提供了难得的发展机遇。
贯彻落实党的十八大精神，对于阳江海事局来说，最重要的就是结合实际，共谋发展，团结拼搏，攻坚克难，努力建设一流分支局，为广东海事争当海事科学发展排头兵、成为提升中国海事国际地位主力局、建设现代化强局提供坚强的保障。
要实现建设一流分支局的目标，就必须以“四型海事”为核心，以“五精”海事处建设为突破口，着力解决好五个问题。
着力解决好“体制机制”的问题。
一个良好的体制机制可以使坏人做好事，而差的体制机制则会使好人做坏事。
良好的体制机制是推动阳江海事科学发展，建设一流分支局的重要保障。
要在全局范围内营造积极向上、奋勇争先的干事创业氛围，有效解决“慵懒散漫”和“干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题，就必须在加强教育引导的基础上，充分利用体制机制的“初动能”，营造“正能量”，通过创新体制机制来发挥物质激励和精神激励的杠杆调节作用，形成对干事创业者的激励，对慵懒散漫者的惩处。
在海事核编“三定”工作中，要根据海事处担负的使命任务、辖区业务情况、装备配备、人员情况，科学设置工作岗位，在此基础上制定每个岗位的工作职责，细化量化工作标准，明确责任，落实到人，实行目标管理，为奖优罚劣打好基础。
按照党员“五带头”要求，制定具体详细的、可量化评分的党员评议标准，每年根据此标准开展党员评议，通过自我查、群众议、支部评、组织审，评出优秀、良好、合格、不合格党员，对优秀的给予奖励，对不合格的进行诫勉谈话、责成在组织生活会上检讨，连续两年不合格的劝其退党，保持党员队伍先进性、纯洁性。
基层海事处加强“三化”建设的几点思考
代化” 建 设 的意见 》 正式 印发 ， 明确了海 基 础 ， 是 海 事部 门行 政 执 法和 紧 密联 系 命 运 与海 事 事 业 的兴 衰 联 系起 来 ， 自觉 事 系统 “ 三化 ” 建 设 的 指导思想 、 基 本原 群 众 的桥 梁 和 纽带 ， 是 直 接 展 示海 事 形 投身 到海事 工作 中。 则、 总体 目标 和 主 要 任 务 。 加 强 海 事 系 象 的 窗 口， 海事 处 作 为海 事 执 法 的基 础 （ ２ ）“ 正规 化 ” 要 求提 升 基 层海 事
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基层海事处加强 “ 三化＂ 建设的几点思考
◎王益燕 王子红 肇庆海事局
摘 要 ： 加强全国海事系统 “ 革命化 、 正规化 、 现代化” 建设是 实现海事科学发展的必 由之 路， 文章阐述了 “ 三化” 建设对海事处的具体要求 ， 并结合肇庆海事处现状， 对基层海事处落实 “ 三化 ” 建 设提 出了几点 建 议 。 关 键词 ： 革命化 正 规化 现代化 海事处
推 动 发 展 的主要 力 量 ， 高 效 地 在 基 层海 党 组 的殷 切 期 望 ， 也 承 载 着海 事 科 学发 式 和 科学 的 运行 机 制 ， 坚持 依 法 管 理 、 事 处 推进 “ 三化 ” 建设， 意义重大， 影 响 展 的梦想 。 肩负如 此 重大 的历史责任 ， 基 从严 管理 、 标 准 管 理 与 长 效 管 理 相 结
“ 统 一录 用制度 、 统 一纪 律要 求 、 统一 外 观标识、 统 一执 法 标 准 ” ；“ 规 范 机 构 设
的经济 执 法 体 系 ， 基 本 达 到海 事 管 理 国 履 职尽 责 的意识 不强 ， 这与 “ 革命化 ” 要 置、 规 范编 制管 理 、 规范 职务 序列 、 规 范
“三化”建设接轨“五精”海事处
“三化”建设接轨“五精”海事处作者：来源：《珠江水运》2013年第21期在国家实施海洋强国战略、创建海洋管理体制新格局的新时期，如何打造一支政治坚定、素质精良、作风过硬、管理先进的海事队伍，为构建中国海事大格局提供坚强的组织保障？广东海事部门给出了答案：打造以加强基层海事处建设为基础的“五精”海事处，为推动海事科学发展产生一场自下而上的变革。
这个概念自广东海事局党组书记陈毕伍提出以来，广东海事局辖区内的基层海事处如同注入一剂“强心针”，曾致力于埋头苦干不问成绩的各个海事处纷纷活跃起来，以各种方式展现自身雄厚实力，涌现出一大批队伍精干、业务精湛、装备精良、管理精细、文化精美的基层海事处，无愧其“海事全面履职的前沿阵地”称号。
具体定位已经找准，下一步就是形成发展合力，将涓涓细流汇成大海。
此时，“三化”建设的提出明确了战略方向，拓宽了“五精”海事处建设的思路。
将“五精”海事处中的有效监管、优质服务理念融于海事系统的“三化”建设中，抓出实效，无疑将成为未来很长一段时间内基层海事处发展的内生动力。
而以“五精”海事处发源地著称的中山海事局，在海事系统“三化”建设的大方针下再次踏上新的征程。
三化与“五精”一脉相承“三化”建设与“五精”海事处是根据不同历史时期特定情况提出的，虽然侧重点有所不同，但他们是与时俱进一脉相承的科学理论体系。
从发展的角度看，“五精”海事处是发展的前沿阵地；“三化”建设是海事发展的方向目标。
我们应该看到，前者是基础，后者是机遇，双方共同使海事发展战略得到丰富。
“三化”建设与“五精”海事处建设有共同的内涵和要求。
革命化，强调忠诚于党、服务人民、奉献社会；正规化，强调素质精良、作风过硬、管理科学；现代化，要求理念先进、文化领先、技术装备精良、管理集约效能，强调数字化监管、智能化服务、国际化水准。
“五精”强调队伍精干、业务精湛、装备精良、管理精细和文化精美。
“五精”目标，是海事“三化”建设在海事处的生动实践和具体体现，二者有着共同的内涵和要求，体现了共同的价值追求。
浅析海事公务船舶“管用养修”问题及对策建议
浅析海事公务船舶“管用养修”问题及对策建议◎ 吴泽雄 黄伟展 赵江 揭阳海事局摘 要：交通业是基础性、战略性、先导性的产业，也是服务性的产业，它的发展必然对国民经济起到保障和促进的作用。
《交通强国建设纲要》提出，要打造“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”。
海事是交通海事，海事公务船舶要自觉向一流装备设施看齐，这是打造海事一流设施、一流管理的要义所需、落地所在。
本文主要分析当前海事系统公务船舶管理的现状、常见问题及原因，探索提出相应的对策建议。
关键词：公务船舶；问题分析；对策建议1.管理现状部海事局《全要素水上“大交管”建设工作方案》提出，以推进构建“多维感知、高效协同、智能处置、优质服务”的现代化、智能化水上交通动态管控新格局为目标导向，积极促进水上交通安全保障能力协同发展。
作为水上“大交管”的装备工具，在保障海事履行“三保一维护”职责，保障辖区水上交通安全、打造长治久安的水运安全生态方面应发挥重要的基础性作用，公务船艇责无旁贷。
1.1主要依据目前，海事公务船舶管理主要依据为《直属海事系统船舶运行管理规定》《海事系统船舶管理工作指南》《广东海事局船艇运行管理办法（试行）》，总体而言，现有的关于船艇规章制度的可操作性、适用性和指导性满足工作的需要，满足重要装备日常管理精细、运行运转高效、保障执法有力的基本要求。
1.2管理重点（1）证书管理。
每船按规定配备有效的船舶登记证书、国籍证书、最低安全配员证书、公务船检验证书、船舶无线电台执照等。
（2）船员管理。
按照有关规定实行劳务外包，并对船员建立绩效考核机制，调动船员的工作积极性和激发工作责任心。
（3）临修管理。
船员日常维护保养无法解决的问题，安排洽谈外协修理单位，具体用船单位负责监督操作过程，并对结果和质量进行确认。
（4）厂修管理。
当事船员分析制定报修项目工程清单，经审核确认，按程序开展询价及上会审议等系列工作。
（5）运行管理。
主要通过船管用养修信息系统实现船运行数据、保养数据、物料备件数据、燃油数据真实可靠、有据可查。
探讨如何做好基层海事执法工作
探讨如何做好基层海事执法工作作者：陈晓丹来源：《珠江水运》2012年第09期1.基层海事执法工作内涵基层海事执法工作就是基层的海事机构，即那些从事基层海事行政执法的海事部门、基层执法大队等等。
海事执法工作的本质，就是由基层海事执法人员依照海事法律法规和规章制度做出对行政相对人有影响其权利和义务的具体行政行为的过程。
海事执法的功能实质上就是通过提高水上交通抗灾能力来确保水上交通安全，从而减少和避免人为造成的水上交通事故，进而确保稳定而不断改进的水上交通安全形势。
而基层海事执法则更加注重这种技术层面之上的社会功能，尤其是针对当前人民不断提高的对社会安全要求，尤其是生命安全，已经成为人们选择水上交通的首选。
因而基层海事执法工作就显得尤为重要。
2.基层海事执法工作主要问题分析2.1执法指导理念上缺乏服务意识执法工作缺乏服务意识是长期以来形成的习惯性思路。
而作为维护海上交通安全和秩序的基层海事执法部门，在全社会都在自觉增强服务理念和服务质量的时候，仍然存在着个别部门和个别工作人员服务理念缺位的不良倾向，表现为服务意识差，缺乏服务宗旨和责任感，不文明执法，将执法视为管制，而与服务无关。
这些认识上的偏差造成了基层执法工作在其服务质量上远远不能满足日益增长的人民群众的海上交通需求。
2.2执法行政过程中缺乏法律规范（1）执法程序缺乏合法性。
程序是执法的静态依据，而程序缺乏合法性，必然造成执法自身的合法性质疑。
具体表现为执法人员一人登船执法，执法不出示证件，另外在扣证时未出具《证据登记保存清单》等相关凭据。
（2）填写执法文书失范。
执法文书是执法行为的书面体现，不规范的执法文书体现了执法态度的不严谨，也为之后的裁量造成隐患。
具体表现为，做出的处罚与违法事实严重不符，在处罚文书的填写中严重夸大违法事实的外延。
（3）适用错误的法律法规。
行政处罚必须有法定依据，没有法定依据或者适用法律、法规错误的行政处罚行为无效。
海事机构必须正确适用国家行政法律、法规、规章来对公民、法人或其他组织的违法行为进行处罚处理，而已经失效或者尚未生效以及与此处罚无关的规章制度和法律法规是绝对不能适用的。
海事基层党建的“一线”智慧
海事基层党建的“一线”智慧作者：沈海防漆嘉柯来源：《珠江水运》2017年第19期顺德地处珠三角腹地，境内河流纵横，水网交织，航运业发达。
顺德海事处是顺德水上安全监督管理机构，隶属于佛山海事局，辖区总通航里程427公里，其中主干流186公里。
有一类口岸1个，二类口岸3个，各类码头127座，渡口12道，渡船25艘，居民取水口16个，通航桥梁72座，种类齐全，业务量大，尤其是行政处罚宗数和处罚量在广东内河海事中名列前茅。
目前，顺德海事处有3个内设科室，5个办事处，1个办事机构，1个监控点和1个指挥分中心，在编干部职工37名，在职党员27名。
近年来，顺德海事处党支部树牢党建工作与业务工作“双主业”意识，以党建统领和推动各项工作，创新党建工作载体，把组织建设、思想建设、队伍建设、作风建设和反腐倡廉建设贯穿到各项工作中，努力探索新形势下党建工作新模式，制定党支部“一线”工作法，提高工作针对性和实效性，使党建工作真正成为凝聚队伍、推动发展的有效平台。
顺德海事处党支部“一线”工作法包括：学习提升在一线、成长锻炼在一线、干事创业在一线、优质服务在一线、党员攻坚在一线。
通过一线工作实践，改进工作作风，端正工作态度，培育理论联系实际、学用结合优良学风，培育严谨务实、开拓创新的工作作风，培育干事创业、服务基层的群众作风。
该处的“一线”工作法主要包括学习提升在一线、成长锻炼在一线、干事创业在一线、优质服务在一线四个方面。
学习提升在一线：基层是最大课堂，群众是最好老师，实践是最佳平台，坚持以一线为阵地，开展多种形式的学习实践活动，结合实际问题，提升工作能力。
坚持思想教育在一线、学习课堂在一线、研讨学习在一线、攻坚克难在一线。
成长锻炼在一线：基层一线是实践海事技能的战场，是增长本领的最好课堂，是磨练意志、汲取力量的火热熔炉，是施展才华的广阔天地。
坚持在一线培养锻炼人才，深化和探索青年成长成才机制。
具体做法包括：成立青年突击队、抓好“传帮带”、打造专项服务品牌、干事创业在一线：把基层岗位作为实现自我价值的舞台，把奉献事业作为自我追求的最高境界，号召广大党员干部敢于担当，一心一意干实事，聚精会神干工作，在平凡的岗位上创造不平凡的业绩。
2024年地方海事处工作总结样本(2篇)
2024年地方海事处工作总结样本2024年，地方海事处在持续努力下取得了一系列重要的成果。
以下为2024年地方海事处工作总结：1. 加强海上安全管理：地方海事处在2024年加强了海上安全管理，完善了相关制度和规章，并积极参与应急演练和事故调查工作，提高了海上航行的安全性和可靠性。
2. 推进港口建设：地方海事处在2024年积极推进港口建设，加大了对港口设施的维护和改善工作。
通过增加投资，优化港口布局，提高了港口的运营效率和吞吐能力，提升了地方海事经济发展水平。
3. 加强海上执法力度：地方海事处在2024年加大了对海上执法力度，加强了海上巡逻和执法行动。
通过加强船舶监管，打击非法捕捞、非法漂泊、非法入侵等违法行为，维护了地方海事秩序和国家领土安全。
4. 推动海洋科研和保护：地方海事处在2024年积极推动海洋科研和保护工作，加强与科研机构和环保组织的合作，开展海洋生态环境监测和资源调查工作，提高了地方海洋生态环境保护水平。
5. 加强国际合作与交流：地方海事处在2024年加强了与国际海事组织和邻近国家地区的合作与交流，参与了多项国际海事规范和标准的制定和修订工作，提升了地方海事在国际舞台上的影响力和地位。
总的来说，2024年地方海事处在海上安全管理、港口建设、海上执法、海洋科研保护和国际合作与交流等方面取得了显著进展。
地方海事处将在以后的工作中继续积极努力，为地方海事事业的发展做出更大的贡献。
2024年地方海事处工作总结样本（2）一、工作概述地方海事局是地方政府的海事管理机构，负责本地区的海事管理工作。
本年度，地方海事局围绕海洋经济发展和海洋环境保护，牢固树立服务大局的理念，坚持依法行政，科学决策，优质服务，取得了一系列丰硕成果。
二、海事管理1.加强海事监管为了保护海上安全和有效监管海上交通，地方海事局加强与各港口、海事机构的协作，建立了良好的工作合作关系。
并通过加强巡航监督和信息共享，提高了海上交通管理的效率和水平。
智慧海事建设过程中信息化存在的问题及建议
智慧海事建设过程中信息化存在的问题及建议近年来，各地海事部门深入开展"智慧海事〃建设，通过大数据共享、信息化监控与现场执法有效联动，实现了从"签证+巡航"向"智慧监管+精准执法"的转变，提升了海事动态监管整体效能和服务能力。
一、智慧海事监管现状自2017年至今，浙江海事局以基层执法模式改革为引领，创新建立现场综合执法工作机制，深入实施"九个到位〃，完善“五个全"工作模式，逐步建立监管精准和有效履职的现场综合执法模式。
从运行的整体情况来看，现场监管执法力度不断强化，违法处置效能明显提升，指挥协调的力度不断加强，综合执法的成效和作用得到充分体现。
但同时也存在一些问题及薄弱环节，最主要的一个问题是值班室综合执法指挥协调职能发挥不够,精准执法效率仍比较低，所依赖的信息化设备还存在一定局限性，距离"全面精准感知，实现智能海事”还有相当大的距离。
二、智慧海事建设过程中信息化存在的几点问题(一)业务系统整体性问题目前，基层海事处使用频率最高的系统是中国海事协同管理平台(内含15项系统)、现场综合执法系统、现场动态监控系统、海事局数据统计分析系统、国产化VTS系统等5大系统。
目前各系统未进行有效统一，基层执法人员在日常执法查询过程中，需要在不同的系统之间不断进行切换，还要使用不同的浏览器,大大地降低了系统使用效率和现场执法效率。
（二）信息系统数据准确性问题目前各业务系统之间兼容性不够，不能实现网络互联互通，形成信息孤岛。
信息孤岛的存在导致信息的多头采集以及多头维护,不同系统之间信息更新的同步性以及准确性难以保证，如现场综合执法系统中〃重点船舶"模块，需通过协同平台选船系统进行确认，再经现场动态监控系统定位该船是否在辖区内。
由于系统不稳定导致数据丢失或错误显示的情况也时有发生,如船舶协同平台里选船系统对必检船的筛选,经常出现船舶不在辖区却显示在页面或者船舶在辖区却不显示的情况。
关于加强和改进基层海事青年工作的思考
关于加强和改进基层海事青年工作的思考作者：万辉来源：《珠江水运》2012年第17期摘要：基层海事青年是海事全面履职的主力军。
重视基层海事青年工作，关系到海事的希望和未来。
本文对基层海事青年队伍的思想及需求进行了研究，分析了当前基层青年工作中存在的薄弱环节，提出了“引导教育，人文管理，实践培养，压担使用”的基层海事青年工作思路。
关键词：基层海事青年思想现状改进措施青年是海事的希望和未来。
海事历来都站在事业后继有人、薪火相传的高度重视青年工作。
在2011年召开的直属海事系统青年工作会议上，徐祖远副部长、陈爱平常务副局长、许如清书记都对如何做好青年工作作出了具体要求，将青年工作摆在了更加突出、更为重要的位置。
目前，广东海事系统35岁以下的青年职工已经达到海事职工总数的25%，且相当一部分青年工作在海事监管的第一线，奋斗在“五精”海事处建设的主战场，用青春和汗水筑牢海事全面履职的前沿阵地。
面对保障航运安全，保护水域环境，保护船员权益，维护国家主权的多重压力，面对人民群众和地方政府日益增长的新期待，我们必须高度重视基层海事青年工作，引导他们树立崇高的信仰，牢记海事的使命，以实际行动发挥青年的生力军和突击手作用，在全面履职中绽放青春的光彩。
1.基层海事青年队伍思想现状为深入了解、分析基层海事青年队伍思想及需求，笔者对近年来开展的涉及海事青年工作的调查问卷进行了归纳整理，并进行了梳理和分析，初步掌握了基层海事青年队伍思想现状。
（1）人生态度积极，但价值观呈现多元化特点。
在有关人生价值的问卷调查中，对于人生重要程度排序时，健康、家庭、知识、友谊、爱情被排在前五位，远远超过金钱、地位、名声、关系网、权力等，代表绝对集体主义取向的“个人的事再大也是小事，集体的事再小也是大事”等观点已经不能被大部分青年所接受，既能为个人又顾及集体的两全价值判断则得到了更多人的支持。
在面临个人利益和集体利益的选择时，对比过去一代青年，他们会将个人利益的权重增加。
如何提升海事处处长的综合管理能力--张海勇
切实履职尽责提升管理能力宁德海事局执法支队2011年5月日经国务院批准，从1998年6月起，历时7年，我国水上交通安全监督管理体制进行了建国以来最大规模的一次改革，到目前为止已基本构建了与社会主义市场经济体制相适应、与国际通行做法相一致，以自上而下层级为条状延伸，由部海事局、直属局、分支局和海事处四级构成的海事机构的新体制，其职能分别为：部海事局以宏观管理为主、直属局以综合管理为主、分支局以业务管理为主、基层海事处以现场管理为主。
其中海事处作为水上安全保障前沿载体的一线海事现场执法队伍，直接面对着管理相对人和服务相对人，承担着一方水域的安全保障及环境维护，在工作中所展现的水上交通安全管理水平和服务地方经济建设能力，关系着海事机构在当地的形象，而基层海事处处长，作为本辖区实施水上安全监管的组织者和领导者，其综合能力的高低，直接关系到基层海事处工作的开展以及本辖区的水上安全形势，通过思考我认为必须从以下几个方面加以努力：一、要做一个政治坚定、热爱海事事业、有人格魅力基层领导干部作为一名海事处处长，要有献身海事、热爱事业、执法为民的信念和敢于承担责任的决心，严于律己、恪尽职守、勤奋工作，在大是大非面前有“正气”、在工作面前有“闯劲”、在困难压力面前有“韧劲”、在业务面前有“钻劲”，处处起表率作用。
二、要善于揉合队伍、凝聚人心、贴近关爱、知人善用作为一名海事处处长，要具备良好的人际沟通能力和组织协调能力，在工作中尊重领导、团结同事、识大体顾大局、坚持原则而不失灵活，处理问题思路清晰、头绪分明。
海事事业发展的最关键因素在于海事人才的选拔和培养，合理用人，因人施用也是基层海事处处长所应具备的重要素质，作为一名合格的海事处处长一方面要善于发现人才，不惟学历、资历，把真正有能力的人放在重要岗位上去，并使其能发挥主观能动性，促进海事事业发展；另一方面，要善于因人施用。
每位干部职工不可能都是出类拔萃的人才，但每个人也都有各自的长处，而海事处处长就要根据下属各自的特点，把合适的人放到合适的岗位，才能最大发挥每个人的效能，从而保障基层海事处各项工作更加顺利开展。
加强海事服务产业的建议
加强海事服务产业的建议1. 引言1.1 海事服务产业的重要性海事服务产业作为支撑海洋经济发展的重要组成部分，具有不可替代的重要性。
海事服务产业是海洋经济的重要支撑，推动着海事经济的发展。
海事服务涉及船舶、港口、海运、海事保险等多个领域，直接关系到海洋资源的开发利用、国际贸易的发展和国家安全．海事服务产业是国家海洋强国战略的重要支撑。
海事服务产业的发展水平直接影响一个国家海运业的竞争力，提高海事服务产业的水平不仅可以促进国内海事产业的健康发展，还可以推动国际海事产业的合作与发展。
海事服务产业是促进海洋经济发展的重要保障。
通过提供高效便捷的海事服务，可以提升海洋经济的整体效益和运行效率，推动相关产业的健康发展。
海事服务产业对于促进海洋经济发展、加强国家海洋力量具有重要意义。
加强海事服务产业的发展，将有助于推动海洋经济的蓬勃发展，提升我国在海洋事务中的国际地位和影响力。
1.2 存在的问题海事服务产业在我国的发展中起着重要作用，然而在发展过程中也存在一些问题。
海事服务产业中存在着技术水平不高、服务质量参差不齐的现象，导致了服务效率低下和竞争力不足。
海事服务机构之间信息不畅通，合作交流不够密切，造成了资源浪费和效率低下。
缺乏海事人才培养机制和技术创新体系，制约了海事服务产业的持续发展。
部分地区海事服务设施和设备建设不完善，无法满足海事服务需求，影响了产业发展。
海事服务产业在发展过程中面临诸多问题，亟待政府和企业共同努力加以解决，进一步推动产业的健康发展。
2. 正文2.1 优化海事服务产业的政策支持要求、格式要求等。
谢谢！优化海事服务产业的政策支持是推动海事服务产业发展的重要举措。
政府部门应制定具体的政策措施，支持海事服务企业的发展。
比如通过给予税收优惠、提供贷款支持等方式，降低企业经营成本，促进行业发展。
政府还应加强对海事服务产业的监管和规范，建立健全的法律法规体系，保障海事服务企业的合法权益，维护市场秩序。
海事调研报告二：中国海事发展的三大新挑战
海事调研报告二：中国海事发展的三大新挑战前言与中国其他涉海部门职权分工不同，中国海事局对全国水域、船舶实行安全监管，主要职责为保障水上交通安全，保护水上环境清洁，保护船员整体权益，维护国家海上主权。
机构设置上，中国海事局为交通运输部直属机构，在全国设置了20个直属海事局，有14个正厅级机构，6个副厅级机构，均为行政执法监管机构，实行中国海事局、直属机构、分支机构、派出机构四级管理制度，另外还设置了东海、南海和北海航海保障中心3个副厅级事业单位，由中国海事局实行垂直管理。
经近十五年的发展，中国海事部门基本建成了具有世界先进水平的海上交通安全管理和服务体系，实现了对海上交通动态的全方位实时掌控。
以约3万人实现了对300多万平方公里海域和内河干线水域的管辖，被称为一大创举。
十八大提出“海洋强国”战略目标，如何实现由海洋大国向海洋强国的历史跨越，作为保障经济建设和维护国家海洋权益的国内最大经济类执法监管力量，中国海事局面临新命题。
同时看，面对改革开放30年后的社会经济转型要求，如何在新一轮国民经济发展中焕发海事活力，更好地为社会经济发展保驾护航、服务创新，中国海事又面临新挑战。
为此，新华社《财经国家周刊》组织“现代海事服务创新研究”专题调研组，历时近半年，自2012年6月—10月对中国海事局所属的上海、江苏、广东、天津等直属海事局系统进行了全景式的一线调研，对海事15年的成就、面临的新形势和新挑战进行了研究与分析，就海事在国家政治、经济、社会中的价值体现与座标构建进行梳理，尤其对实现“海洋强国”战略海事的功能作用进行研究。
旨在为下一步的转型发展总结经验，分析问题，提供建议。
报告二：海事发展的新形势与新挑战目前中国海事正处于攻坚、转型、发展、提升的关键期和重要战略机遇期，如何探索出一条符合中国国情、具有中国特色，又与国际接轨的海事管理新路子，是摆在所有海事人面前的考题。
当前海事面临的新形势新要求有以下三点。
探讨如何做好基层海事执法工作
识 。 员的安 全 意 识 往 往决 定 着 事故 是 船
３２ 持 专项 整 治与长 效 管 理 相结 合 ．坚
事 管 理框 架 之 中， 管 理 机 制 则需 要 区 而
否发 生 ， 影 响 水 上交 通 安 全 形 势和 通 是 要 求 全 体 船 员在 安 全 保 障 的 基 础 上 实
到 防 患于 未 然 。 事 处 罚 也 同样发 挥 着 度 ， 建 立 突 发事 故 预 警 报 告机 制和 应 参考 文献 ： 海 如 重要 的 作 用。 事 执 法 管 理 中经 常 流传 急 网络 ， 究 制定 科 学 有 效 的水 上遇 险 ［ ］ 海 研 １胡存迪． 海事执 法公 信力的探讨口］ 对 ． 大 的“ 十个 事 故、 九个 违 法 ”的说 法 ， 俗 救 助 措 施 ， 力将 水 上 搜救 列入 各 级 地 科技 ： 通 努 科技天地 ， ０ １ ２ ） ２ １ （４
个 别 工 作 人 员 服 务 理 念 缺 位 的 不 良倾 的。 而未将违法 事实引用实体法而引用 ｌ治觉悟和业务管理水平 ， 提高海事执法
向 ， 现 为服 务意 识 差 ， 乏 服 务 宗 旨 表 缺 鎏； 源自 Ｉ ＝： ｌ ｌ ｌ
程 序法等现 象在 基层 海事执 法工作 中 ｌ 水平和政 治业务素质， 不断改善海事执
而 基 层 海 事 执 法 则更 加 注 重 这 种 技 术
登记保存清单 》 等相关凭据。
ｌ则现场 的基层执法人员便无计可施， 毫
（） ２ 填写执法文书失范。 执法文书 ｌ无作为。 另外针对这种对抗行政强制措
层 面 之 上的 社 会 功 能 ， 其是 针 对 当前 是执法行为的书面体现 ， 尤 不规范的执法 ｌ施的行为也很难 开展有价值 的取证 工 人 民不 断 提 高 的对 社 会 安全 要 求 ， 尤其 文书体现了执 法态度的不严谨 ， 也为之 Ｉ ， 作 从而造成了强制执法的基本困难。 是生命安全 ， 已经 成 为人们 选 择水 上交 后的裁量造成隐 患。 具体表现为， 出 ｉ 做
浅谈如何做好基层海事执法工作
浅谈如何做好基层海事执法工作作者：庄德慧来源：《神州》2012年第33期摘要：基层海事执法工作是从事基层海事行政执法的海事部门、基层执法大队依法行政的过程，是水上交通安全管理的最重要的内容。
虽然海事执法不能孤立地推动水上交通安全管理的成效，但减少和避免了人为造成的水上交通事故，进而进一步稳定了不断改进的水上交通安全形势。
通过海事机构的自身建设和完善，强化对水上安全负责和对社会负责的意识，注重履行本职职能，坚持“人民的生命安全高于一切”的方针，海事执法的作用将有更大的空间。
关键词：海事执法水上交通安全海事执法对水上交通安全的作用就是提高水上交通抗自然灾害的能力，避免和减少人为水上交通事故的发生，保障水上交通安全形势的稳定趋势。
海事执法更注重的是社会功能，尤其是针对当前人民不断提高的对社会安全要求，尤其是生命安全。
下面讨论一下如何做好基层海事执法工作。
做好基层海事执法工作，需要建立健全一套透明、高效、科学的行政管理体制，使海事执法能顺应时代的发展要求，顺应社会的发展形势，打造一个全新的地方海事新形象。
首先，要提高基层海事执法队伍的整体素质。
综合执法标准的不断提高和部分执法人员能力和水平之间的不协调，造成执法人员综合素质不高。
海事执法队伍的专业型人才结构没有全面形成，大多数执法人员业务面较窄，只能应付简单的执法工作。
所以说，建立一个高素质、高综合水准的执法队伍是海事部门今后的工作重点，也是工作成功的保证。
要坚持不懈地进行“三个代表”重要思想、社会主义科学发展观、和谐社会等内容的宣传教育，要以党的“十八大”方针精神为指导，用科学的理论加强海事队伍建设。
要定期进行海事法律、法规及业务知识的学习，提高一线执法人员的业务管理水平、海事执法水平和政治业务素质。
自觉接受群众监督，抓行风建设，严格依法行政，文明执法，为人们办事实、办好事。
着力打造一支思想过硬、业务精通、纪律严明、办事高效的海事执法队伍。
其次，坚持专项整治、加强责任监管。
基层海事行政执法工作探究
基层海事行政执法工作探究作者：来源：《中国水运》2016年第11期摘要：本文对基层海事管理的职责和工作特点进行了介绍，指出了基层海事机构在行政执法中所存在的一些问题，并对此给出了一些可以提高海事机构执法能力和监管水平的建议。
关键词：地方海事；水上交通安全；海事执法；能力建设中图分类号：U692 文献标识码：A 文章编号：1006—7973（2016）11-0060-02随着社会和经济的发展，水上经济活动不断增多，水上交通安全的风险和威胁也随之增加。
基层海事管理是水上交通安全管理最重要的内容，作用很明显，能够提高水上交通抗自然灾害的能力，避免和减少人为水上交通事故的发生，遏制和减少水上交通事故的发生，为人民群众安全便捷出行提供坚实的保障。
做好基层海事的执法工作，可以促进水路交通的安全、和谐发展。
1 基层海事管理的职责及特点目前，中国海事机构由国家直属海事部门和地方海事部门组成。
国家海事部门实行垂直管理体制，主要负责沿海和内河对外开放水域。
地方海事部门多实行属地管理，主要负责直属海事部门管辖以外的地方水域。
各海事管理部门根据授权在所辖水域履行海事的监管职能。
一般基层海事管理机构的职责为：维护水上交通秩序，对主要港口的进出航道和重要水域实行交通管制，统一发布航行通告和航行警告，监督码头、浮筒的安全状况。
负责船舶、船用产品及水上设施的检验、发证，对船舶实行监督管理。
调查调解船舶发生的水上交通事故，查明事故发生的原因，判明责任防止船舶污染水域，处罚违章的船舶、设施和人员。
组织水上安全巡逻和护航，指挥、协调水上搜救工作等。
基层海事执法工作具有以下特点：一是具有服务性，通过海事管理可以为国家水运经济、公共利益及安全服务，特别是为水上经济活动提供良好的环境和安全保障。
二是具有强制性，海事执法人员根据法律法规，通过行政执法，遏制和减少水上交通事故的发生，从而保障水运安全，其执法活动是地方海事机构的主要社会功能。
三是具有技术性，海事管理的内容和手段通常具有专门技能和知识，水上交通事故调查处理等职能的落实不仅仅要有适用的法律法规，并且要具备相关的技术规范和标准。
地方海事处工作总结（四篇）
地方海事处工作总结一、工作概述地方海事局是地方政府的海事管理机构，负责本地区的海事管理工作。
本年度，地方海事局围绕海洋经济发展和海洋环境保护，牢固树立服务大局的理念，坚持依法行政，科学决策，优质服务，取得了一系列丰硕成果。
二、海事管理1.加强海事监管为了保护海上安全和有效监管海上交通，地方海事局加强与各港口、海事机构的协作，建立了良好的工作合作关系。
并通过加强巡航监督和信息共享，提高了海上交通管理的效率和水平。
2.海洋执法地方海事局深入推进海洋执法工作，严厉打击非法捕捞、无证垂钓、偷溜油等违法行为。
并加强与海警、边防等部门的联动，形成了合力，共同维护了海洋秩序和权益。
3.事故调查地方海事局及时、准确地开展海事事故调查工作，深入分析、总结教训，提出防止类似事故再次发生的建议。
并加强与相关部门的沟通，为事故处理提供了及时、准确的信息和技术支持。
三、海洋环境保护1.海洋资源保护地方海事局加强对渔业资源的管理和保护，在海洋渔业的发展中坚持生态优先、科学开发的原则。
并推动了海洋渔业的可持续发展，有效保护了海洋生态环境。
2.污染物排放管理地方海事局加大了对船舶和港口的污染物排放的管理和监督。
通过加强巡航检查、加强监测和处罚，有效减少海洋环境的污染。
并积极推动船舶的清洁能源和绿色技术的应用，推动海洋环境的可持续发展。
四、科学研究与技术支持1.技术支持地方海事局加强技术研发和创新，积极推动海事管理工作的数字化、智能化和网络化。
通过引进先进的技术装备和信息系统，提高了工作效率和服务质量。
2.科学研究地方海事局深入开展海事科研工作，研究并解决了一系列关键技术和问题。
并与高校、研究机构等合作，开展多个科研项目，为地方海事管理的发展提供了科学依据和支持。
五、服务保障1.服务水平提升地方海事局加强服务意识建设，推行24小时值班制度，提供全天候服务。
并通过优化服务流程、提高办事效率，满足了广大船舶企业和渔民的需求。
2.政策宣传与培训地方海事局加强对相关政策和法规的宣传，提高船舶企业和渔民的法律意识和安全意识。
中国海事:改革中前行探索中奋进——记中华人民共和国海事局成立20周年
中国海事：改革中前行探索中奋进——记中华人民共和国海事局成立20周年崔乃霞;林泊舟【期刊名称】《中国海事》【年(卷),期】2018(000)011【总页数】4页(P8-11)【作者】崔乃霞;林泊舟【作者单位】;【正文语种】中文1998年10月27日，中华人民共和国海事局正式成立。
至今，已整整20周年。
20载风雨苍茫，海事人守望江海，砥砺前行。
20载世事变迁，海事人执着坚守，初心未改。
◆历史篇◆忆往昔峥嵘岁月探索前行中国海事，自古以来便实施以水上安全为中心的监督管理，为国家行政管理之一。
到了近代，我国的水监职能分属伪航政局和洋人把持的海关。
一部中国海事近代史，就是一部半殖民地半封建社会的民族屈辱史。
新中国成立以后，1949年11月1日，新组建的中央人民政府交通部，在其下设置机构实施水上交通安全监督管理工作，仍沿用近代“航政”名称，规定其职能为船舶登记、船舶丈量、船舶进出港管理、海事处理等。
1950年，政务院首次明确航政机构为“国家主管机关”，并参照当时苏联港口的管理模式，将航政统一于航务、港务，使航政一改过去独立行使水上安全监管的全能局管理模式，变为“政企合一”港航体制下的一个职能部门。
之后，历经多次演变，至1983年，初步形成中央与地方共同构成的水上交通安全管理体系、出台一系列管理法律法规规章制度，基本上涵盖水上交通安全各方面的监管工作。
1971年，我国恢复联合国合法席位。
1972年9月起，交通部主管全国航政的职能机构对外正式使用“中华人民共和国港务监督局”或“中华人民共和国港务监督”名称，开展国际间的海事交流合作。
1982年7月28日，《国务院关于交通部行政机构编制的复函》同意交通部机关行政编制800人，所设机构包括水上安全监督局。
当时水上安全监督局对外暂时继续沿用“中华人民共和国港务监督局”的称谓。
1984年起，国务院实施沿海港口体制改革。
1984年1月1日起施行的《中华人民共和国海上交通安全法》中明确，中华人民共和国港务监督机构，是对沿海水域的交通安全实施统一监督管理的主管机关，从法律授权角度明确了海事的执法监督和行政管理职责。