失地农民就业问题浅析

失地农民就业问题浅析
失地农民就业问题浅析
雨花台区司法局西善桥司法所
在“走进基层，接触群众，促进工作，服务发展”大走访活动中，西善桥司法所全体人员进社区挨家挨户了解情况，收集各类问题91个，主要的共性问题有：拆迁农民三集中后，失业多，就业难；基础设置落后，不适应当前发展需要；因病致贫；厂矿污染；房地产开发遗留问题。

本文只就三集中后失地农民的就业问题进行剖析。

城市化进程中必然产生大量的失地农民，目前失地农民的就业现状不容乐观，失地农民就业难、就业质量差、结构性失业现象普遍，这既受体制和社会大背景方面的影响，也有失地农民自身的原因。

解决失地农民的民生问题是政府不可推卸的责任。

一、现状
失地农民就业难，就业质量不高，并且就业后下岗、失业现象严重，失地农民劳动技能普遍偏低，结构性失业严重。

现阶段我国经济发展需要的技能型、知识型人才紧缺与农村劳动力素质低下的矛盾，失地农民不断提升的就业期望值与现实可提供的就业机会值之间的矛盾越来越突出，增加了失地农民就业的难度。

许多企业招不到想要的员工，而失地农民却大量失业，呈现出“结构性失业”现象。

失地农民现状的成因可归纳为三条：
（一）现行制度存在缺陷。

现在征地补偿往往采取一次性货币安置，失地农民拿到征地补偿金如同国有企业职工买断工龄一样，实质都是失业。

货币安置简单、易于操作，农民心理上也容易接受，但它却不利于失地农民尤其是大龄失地农民的就业。

许多农民只注重眼前利益，没有合理利用这部分资金，坐吃山空、聚众赌博等现象严重，用于投资从事个体经营的极少。

（二）就业形势严峻，市场就业竞争激烈。

由于国企改革的深入以及农村剩余劳动力的大量存在，使我国当前和今后若干年内的就业形势相当严峻。

农村剩余劳动力向非农产业转移，国有企业下岗人员再就业，转业退役军人的安置及大中专毕业生的就业等就业群体庞大，就业竞争激烈，失地农民进城就业处于不利地位，大多数人望而却步，即使找到工作，大部分也只是些临时性、稳定性低、收入少的工作。

现在许多企业正向集约型经营转变，技术含量越来越高，对低素质的劳动力的吸纳能力越来越小。

（三）失地农民自身观念陈旧，就业能力较弱。

许多失地农民存在着对政府和集体“等、靠、要”的思想，缺乏主动寻找工作的意识。

另外部分失地农民对
就业岗位、收入要求预期较高，一般不愿意从事苦、脏、累的工种。

落后的思想意识，低水平的文化素质和劳动技能成为制约失地农民实现再就业的瓶颈。

二、对策
（一）完善城乡一体化的劳动力市场体系，消除待遇歧视，使失地农民与城镇居民一样平等地享有就业培训、择业指导、职业介绍等方面的就业服务，而且也平等地享有城市的教育、公共卫生、社会保障等待遇。

让失地农民更快、更好的融入到“农转非”后的新生活。

（二）坚持以就业为中心的经济发展策略，大力发展城郊劳动密集型产业，增加失地农民的就业机会。

由于失地农民人口多、素质低，因此发展技术要求相对较低的劳动密集型产业有利于吸纳更多的失地农民。

在吸纳劳动力数量上，劳动密集型的轻纺部门是资本密集型的重工业部门的2.5倍，劳动密集型小企业是资本技术密集型大企业的10倍以上。

因此，在产业政策上，应同步发展适度规模的劳动密集型产业，以扩大就业容量。

（三）加强失地农民就业培训，提高其整体素质和可持续就业能力。

失地农民的素质普遍偏低是影响失地农民就业的最大障碍，因此必须加大对失地农民的培训，对其进行再社会化教育以便他们适应失地后的新境况。

首先，应通过培训转变失地农民的思想意识，由原来的那种散漫的小农意识转变为适应社会化大生产的纪律性、组织性强的现代企业管理意识。

其次，开展一系列通用技能培训，使失地农民至少掌握一种非农业技能，以便他们能够凭借一技之长在激烈的市场竞争谋取一份养家糊口的工作。

再次，进行一些切实可行的创业技能培训，鼓励失地农民就自主创业，拓展失地农民的就业渠道。

（四）大力发展社区服务业，努力开发社区岗位。

随着“城中村”改造以及“村改居”的不断推进，新社区形成后，人口相对聚集，其管理和服务的规范化和统一化要求将会越来越高。

社区服务和管理需要大量的工作人员，如保洁工、保安员、家政服务人员等，这些都是比较合适失地农民的岗位。

在社区建设的过程中，应把扩大就业与社区服务结合起来，有意识地扶持和培育失地农民，在就业导向上向失地农民倾斜。