长沙市失地农民就业问题研究--以长沙市高新技术开发区调查为例
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关 键 词 ： 地 农 民 ； 业 ； 策 失 就 对
中 图 分 类 号 ： ９ Ｃ１
文献标 识码 ： Ａ
文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （０ ２ ２ －０ ３０ １ ７－ １８ ２ １ ） １０ ５—２
３ ６
１ 长 沙市失 地农 民就 业现 状
长 沙 市 高 新 技 术 开 发 区 是 长 沙 最 早 建 立 的 高 新 技 术 工 业 园 ， 止 ２ ０ 共 有 １ ０余 家 企 业 在 此 投 入 生 产 ， 占地 截 ０ ９年 ６ 共 ６ Ｏ平 方 公 里 。 本 次 调 研 主 要 集 中 于 长 沙 国 家 级 高 新 技 术 开
（ 州大 学经济 学院 ， 州 ４ 阳 ５０２ ） 贵 贵 ｄ － ５ ０ ５
摘 要 ： 失地农 民 由于社会保 障制度 的 不健 全 ， 以及 自身能力和 素质不足 的原 因 ， 难适 应城 市社会 生 活， 就导 致他 很 这
们 在 失 去 土地 后 很 难 找 到 工 作 。从 而 引发 社 会 矛 盾 ， 利 于 社 会 的 稳 定 和 和 谐 。 长 沙 作 为 国 家 “ 型 社 会 ” 验 点 “ 株 潭 不 两 试 长 城 市群 ” 核 心 城 市 ， 其 失 地 农 民 的 就 业 问 题 进 行 关 注无 论 对 于 长株 潭 地 区 还 是 湖 南 都 具 有 一 定 的 现 实 意 义 。 的 对
为 真 实 有 效 测 量 失 地 农 民 对 于 失 地 后 再 就 业 的 岗位 是
长 期 培 养 和 支 持 ， 止 人 才 的 流 失 。 四 是 依 据 国 家 基 本 医 公 共 医 疗 卫 生 机 构 的 同 时 ， 该 充 分 盘 活 、 用 已 有 是 王 防 应 利
药 制 度 的 规 定 ， 强 对 药 品 生 产 、 通 、 用 环 节 的 综 合 治 加 流 使 生 服 务 和 鼓 励 社 会 资 本 参 与 并 重 ， 对 公 共 医 疗 卫 生 的 投 使
表 １ 征 地 前 和 征 地 后 从 事 的 行 业 单位 ：
职 业 机 构 介 绍 来 实 现 就 业 ， 种 情 况 被 访 者 占 ８ ２ ； 通 这 ． 而 过 创 业 、 告 和 政 府 安 置 找 到 职 业 的 人 数 较 少 ， 别 占 广 分
３ ５ 、． ％ 和 ３ ８ 。 ． ５ ４ ． １ ３ 失 业 农 民 的 就 业 满 意 度 ．
生 机 构 的 先 进 硬 件 设 备 、 层 次 人 力 资 源 和 被 当 地 居 民 广 高
城 市 都 在 拉 大 城 市 框 架 ， 力 推 进 新 区 、 城 建 设 ， 村 也 大 新 农
理 ， 决 好 高 药 价 的 问题 。 五 是 坚 持 政 府 直 接 提 供 医 疗 卫 泛 认 可 的 品 牌 优 势 等 优 质 医疗 资 源 。 现 在 河 南 省 内 的 各 个 解
Ｎ Ｏ． ２１， ２０１ ２
现 代 商 贸工 业 Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｄ ｓ ｙ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａ ｃＩ ｕｔ ｎ ｎ ｒ
２１ 年 第 ２ ０２ ｌ期
长 沙 市 失地 农 民就 业 问题 研 究
一 一
以长 沙 市 高 新技 术 开 发 区调查 为例
陈 远
入 具 有 高 效 率 和 可 持 续 性 。 鼓 励 医 疗 服 务 、 品 供 应 、 疗 在 大 力 进 行 新 型 农 村 社 区 建 设 ， 否 可 以 考 虑 在 进 行 这 些 药 医 是 保 险 等 领 域 的 竞 争 和 创 新 ， 造 公 平 、 正 、 开 的 市 场 平 建 设 时 ， 够 充 分 利 用 当 地 或 者 附 近 一 些 大 医 院 的 成 熟 优 营 公 公 能 台 ， 引社 会资本积极 参与进来 。 吸 全省 医疗卫生 资源奠定坚 实的物 质基础 。 势 ， 新 区 或 者 郊 区 另 建 分 院 ， 样 无 论 从 优 质 医 疗 资 源 的 在 这 院建 设 分 院 的 同 时 ， 新 建 小 区 建 设 中 ， 可 以 适 当 考 虑 增 在 也
百度文库
者其 次 ， ２． ； 后是 建筑 和工业 生产 ， 别 是 １． 为 ８８ 而 分 ９２ 和 １ ． 。教 育 和 政 府 机 关 分 别 为 ５ ８ 和 １ ． 。在 金 ７３ ． ０６
融机 构就职 的只有 １ 。
４ ％ ８
图 １ 失 地 农 民就 业 途 径
征 地 后 ， 事 服 务 业 行 业 的 比 例 提 高 了 １． 从 ０ １个 百 分 １ ２ 失 地 农 民 的 就 业 途 径 ． 点 ， 事 自 由职 业 提 高 了 ７ ５个 百 分 点 。 此 外 ， 他 行 业 的 从 ． 其 失 地 农 民 最 主 要 的 求 职 途 径 ， 技 能 的 被 访 者 更 多 的 有 从业人 员都有所减 少 ， 业 和工业 分 别 减 少 了 １． 农 ０ ９和 ５ ７ 是 通 过 市 场 竞 争 ， 加 招 聘 会 这 是 ３ ％ 的 被 访 者 的 经 历 ； ． 参 Ｏ 通 个 百 分 点 ， 育 和 建 筑 行 业 分 别 减 少 ５ １和 ３ ４个 百 分 点 ， 过 关 系 或 者 亲 朋 好 友 介 绍 也 是 失 地 ； 民 最 主 要 的 求 职 途 教 ． ． 农 政 府 机 构 减 少 １ ７个 百 分 点 。 ． 径 ，８ 的 被 访 者 运 用 了这 样 的 方 法 寻 求 职 业 ， 次 是 通 过 ４ 其
行 业 工业 务 筑 育 府 融 及 中 介 由 服 建 教 政 金 自 农 业 他 其 类 型 生产 业 业 构 关 咨 询 机 构 职 业 产 行 行 机 机 生
征 地 前 ｌ ． ３ ７ １ ． ５ ８ ０ ６ ７ ３ ３ ． ９ ２ ． １ ． 征 地 后 １ ． ３ ８ １ ． ０ ７ ８ ９ １６ ４ ． ５ ８ ． ． １０ ． ００ ． ２ ． １ ２ ． ８ ８ ２ ． ６ ７ ３ ． ｌ ． ５ ５ ６ ３ ０ ３ ．
发 区所 在 地 观 沙 岭 街 道 和 星 沙 镇 。 １ １ 失 地 农 民从 业 的 行 业 分 布 ．
四 市场招 聘会 一 亲 友 介 绍
口 广 告
口 创业 ■ 职业 机构介 绍
固 政府 ■ 其他
在 征 地 前 有 非 农 业 工 作 的 人 群 中 ， 些 从 事 过 多 个 职 有 业 。所 从 事 的行 业 中服 务 业 比例 最 高 ， ３ ． ； 由职 业 为 ３７ 自
中 图 分 类 号 ： ９ Ｃ１
文献标 识码 ： Ａ
文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （０ ２ ２ －０ ３０ １ ７－ １８ ２ １ ） １０ ５—２
３ ６
１ 长 沙市失 地农 民就 业现 状
长 沙 市 高 新 技 术 开 发 区 是 长 沙 最 早 建 立 的 高 新 技 术 工 业 园 ， 止 ２ ０ 共 有 １ ０余 家 企 业 在 此 投 入 生 产 ， 占地 截 ０ ９年 ６ 共 ６ Ｏ平 方 公 里 。 本 次 调 研 主 要 集 中 于 长 沙 国 家 级 高 新 技 术 开
（ 州大 学经济 学院 ， 州 ４ 阳 ５０２ ） 贵 贵 ｄ － ５ ０ ５
摘 要 ： 失地农 民 由于社会保 障制度 的 不健 全 ， 以及 自身能力和 素质不足 的原 因 ， 难适 应城 市社会 生 活， 就导 致他 很 这
们 在 失 去 土地 后 很 难 找 到 工 作 。从 而 引发 社 会 矛 盾 ， 利 于 社 会 的 稳 定 和 和 谐 。 长 沙 作 为 国 家 “ 型 社 会 ” 验 点 “ 株 潭 不 两 试 长 城 市群 ” 核 心 城 市 ， 其 失 地 农 民 的 就 业 问 题 进 行 关 注无 论 对 于 长株 潭 地 区 还 是 湖 南 都 具 有 一 定 的 现 实 意 义 。 的 对
为 真 实 有 效 测 量 失 地 农 民 对 于 失 地 后 再 就 业 的 岗位 是
长 期 培 养 和 支 持 ， 止 人 才 的 流 失 。 四 是 依 据 国 家 基 本 医 公 共 医 疗 卫 生 机 构 的 同 时 ， 该 充 分 盘 活 、 用 已 有 是 王 防 应 利
药 制 度 的 规 定 ， 强 对 药 品 生 产 、 通 、 用 环 节 的 综 合 治 加 流 使 生 服 务 和 鼓 励 社 会 资 本 参 与 并 重 ， 对 公 共 医 疗 卫 生 的 投 使
表 １ 征 地 前 和 征 地 后 从 事 的 行 业 单位 ：
职 业 机 构 介 绍 来 实 现 就 业 ， 种 情 况 被 访 者 占 ８ ２ ； 通 这 ． 而 过 创 业 、 告 和 政 府 安 置 找 到 职 业 的 人 数 较 少 ， 别 占 广 分
３ ５ 、． ％ 和 ３ ８ 。 ． ５ ４ ． １ ３ 失 业 农 民 的 就 业 满 意 度 ．
生 机 构 的 先 进 硬 件 设 备 、 层 次 人 力 资 源 和 被 当 地 居 民 广 高
城 市 都 在 拉 大 城 市 框 架 ， 力 推 进 新 区 、 城 建 设 ， 村 也 大 新 农
理 ， 决 好 高 药 价 的 问题 。 五 是 坚 持 政 府 直 接 提 供 医 疗 卫 泛 认 可 的 品 牌 优 势 等 优 质 医疗 资 源 。 现 在 河 南 省 内 的 各 个 解
Ｎ Ｏ． ２１， ２０１ ２
现 代 商 贸工 业 Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｄ ｓ ｙ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａ ｃＩ ｕｔ ｎ ｎ ｒ
２１ 年 第 ２ ０２ ｌ期
长 沙 市 失地 农 民就 业 问题 研 究
一 一
以长 沙 市 高 新技 术 开 发 区调查 为例
陈 远
入 具 有 高 效 率 和 可 持 续 性 。 鼓 励 医 疗 服 务 、 品 供 应 、 疗 在 大 力 进 行 新 型 农 村 社 区 建 设 ， 否 可 以 考 虑 在 进 行 这 些 药 医 是 保 险 等 领 域 的 竞 争 和 创 新 ， 造 公 平 、 正 、 开 的 市 场 平 建 设 时 ， 够 充 分 利 用 当 地 或 者 附 近 一 些 大 医 院 的 成 熟 优 营 公 公 能 台 ， 引社 会资本积极 参与进来 。 吸 全省 医疗卫生 资源奠定坚 实的物 质基础 。 势 ， 新 区 或 者 郊 区 另 建 分 院 ， 样 无 论 从 优 质 医 疗 资 源 的 在 这 院建 设 分 院 的 同 时 ， 新 建 小 区 建 设 中 ， 可 以 适 当 考 虑 增 在 也
百度文库
者其 次 ， ２． ； 后是 建筑 和工业 生产 ， 别 是 １． 为 ８８ 而 分 ９２ 和 １ ． 。教 育 和 政 府 机 关 分 别 为 ５ ８ 和 １ ． 。在 金 ７３ ． ０６
融机 构就职 的只有 １ 。
４ ％ ８
图 １ 失 地 农 民就 业 途 径
征 地 后 ， 事 服 务 业 行 业 的 比 例 提 高 了 １． 从 ０ １个 百 分 １ ２ 失 地 农 民 的 就 业 途 径 ． 点 ， 事 自 由职 业 提 高 了 ７ ５个 百 分 点 。 此 外 ， 他 行 业 的 从 ． 其 失 地 农 民 最 主 要 的 求 职 途 径 ， 技 能 的 被 访 者 更 多 的 有 从业人 员都有所减 少 ， 业 和工业 分 别 减 少 了 １． 农 ０ ９和 ５ ７ 是 通 过 市 场 竞 争 ， 加 招 聘 会 这 是 ３ ％ 的 被 访 者 的 经 历 ； ． 参 Ｏ 通 个 百 分 点 ， 育 和 建 筑 行 业 分 别 减 少 ５ １和 ３ ４个 百 分 点 ， 过 关 系 或 者 亲 朋 好 友 介 绍 也 是 失 地 ； 民 最 主 要 的 求 职 途 教 ． ． 农 政 府 机 构 减 少 １ ７个 百 分 点 。 ． 径 ，８ 的 被 访 者 运 用 了这 样 的 方 法 寻 求 职 业 ， 次 是 通 过 ４ 其
行 业 工业 务 筑 育 府 融 及 中 介 由 服 建 教 政 金 自 农 业 他 其 类 型 生产 业 业 构 关 咨 询 机 构 职 业 产 行 行 机 机 生
征 地 前 ｌ ． ３ ７ １ ． ５ ８ ０ ６ ７ ３ ３ ． ９ ２ ． １ ． 征 地 后 １ ． ３ ８ １ ． ０ ７ ８ ９ １６ ４ ． ５ ８ ． ． １０ ． ００ ． ２ ． １ ２ ． ８ ８ ２ ． ６ ７ ３ ． ｌ ． ５ ５ ６ ３ ０ ３ ．
发 区所 在 地 观 沙 岭 街 道 和 星 沙 镇 。 １ １ 失 地 农 民从 业 的 行 业 分 布 ．
四 市场招 聘会 一 亲 友 介 绍
口 广 告
口 创业 ■ 职业 机构介 绍
固 政府 ■ 其他
在 征 地 前 有 非 农 业 工 作 的 人 群 中 ， 些 从 事 过 多 个 职 有 业 。所 从 事 的行 业 中服 务 业 比例 最 高 ， ３ ． ； 由职 业 为 ３７ 自