中交第三公路工程局有限公司

中交第三公路工程局有限公司党委文件中交三公局党字〔2010〕49号关于印发《中交三公局“明确党员责任，活跃基层组织”主题活动实施方案》的通知局属各单位党组织：为深入推进我局“创先争优”活动的开展，现将《中交三公局“明确党员责任，活跃基层组织”主题活动实施方案》印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻落实，创新载体，开拓创新，务求实效。

二〇一〇年十二月八日主题词：转发创先争优学习通知抄送：局党委委员。

党群工作部 2010年12月8日印发中交三公局“明确党员责任，活跃基层组织”主题活动实施方案为了更好地落实《中交集团暨中交股份深入开展创先争优活动实施意见》（中交股份党组字…2010‟24号）和《关于印发《“明确党员责任，活跃基层组织”主题活动方案的通知》（中交股份创先组字…2010‟1号）要求，进一步推动我局创先争优活动深入开展，经局创先争优活动领导小组研究决定，在2011年6月前，以“明确党员责任，活跃基层组织”主题活动为载体进一步开展创先争优活动。

主题活动以公开承诺、领导点评、群众评议为主要内容，同时与“四好”领导班子创建活动和争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动有机结合起来，局全部基层党组织和全体党员参加，做到全覆盖。

现对做好创先争优活动中公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰四项重点工作安排如下一、活动主题紧密围绕局中心工作，突出解放思想、转变观念，突出改革创新、务求实效，突出联系实际、分类指导，突出履职尽责、立足本职，突出典型引领、榜样示范，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用，在促进思想解放、推动中心工作、强化基层组织的实践中发挥积极作用。

（一）促进思想解放。

局各级党组织要通过主题活动的开展，进一步解放思想，转变不符合科学发展要求的观念，强化责任意识、忧患意识和创新意识，切实增强“二次创业”的使命感和紧迫感，团结带领干部职工，理清发展思路，激发发展潜能，破解发展难题，不断提高企业科学发展的能力。

（二）推动中心工作。

局各级党组织要紧紧抓住“调结构、保增长”的工作主线，把解决企业改革发展稳定中的难题作为主题活动开展的重点，把促进生产经营的成效作为主题活动成效的主要检验标准。

要根据局毛利率偏低，应收账款和存货居高不下，资本性开支逐年加大，经营性现金流不稳定，投入与产出不匹配，企业增长方式与结构性矛盾突出等问题，积极组织各级党组织和党员干部在促进企业结构调整、转型发展、安全生产、深化改革、挖潜增效和维护稳定中建言献策、贡献智慧和力量，引导广大党员干部争做推动科学发展的表率，争做调整结构、转变经济发展方式的表率，使国有企业党组织的政治优势、组织优势、群众工作优势能够有效地转化为企业创新优势、竞争优势、发展优势。

（三）强化基层组织。

通过开展主题活动，进一步加强局基层组织建设，使各级基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范得到充分作用发挥。

基层党组织要着力推进学习型党组织建设，创新活动方式和工作机制，努力做到“五个好”：一是领导班子好。

领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻执行党的路线方针政策和局党委的重大决策部署，团结协作，勤政廉洁，战斗堡垒作用突出。

二是党员队伍好。

党员素质优良，有较强的党员意识、技术业务素质过硬，模范作用突出。

三是工作机制好。

基层党组织工作目标清晰、职责明确、规章制度完善，党内生活制度健全，党内活动实效性、针对性强，工作运行顺畅有序。

四是工作业绩好。

坚持融入中心、服务发展，团结带领党员和职工群众为局和本单位科学发展积极工作、努力奉献，各项工作成绩显著。

五是群众反映好。

基层党组织在职工群众中有较高威信，党员在职工群众中有良好形象，党群干群关系密切。

共产党员要模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”。

一是带头学习提高。

深入学习中国特色社会主义理论，自觉坚定理想信念，模范履行党员义务，认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。

二是带头争创佳绩。

具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，管理岗位上的党员要做到工作质量优于群众，工作效率高于群众，生产岗位上的党员要勇于承担任务最重，要求最严、困难最大、条件最艰苦的工作，在本职岗位上做出显著成绩。

三是带头服务群众。

密切联系职工群众，积极帮助职工群众解决实际困难，自觉维护职工群众正当权益。

四是带头遵纪守法。

组织纪律观念和法制意识强，自觉遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，遵守国家法律法规和本单位各项规章制度。

五是带头弘扬正气。

牢固树立社会主义荣辱观和局价值观，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

二、活动安排：（一）公开承诺（2010年11月至2011年1月）一、公开承诺公开承诺是开展创先争优活动的重要工作方式，是确保创先争优活动取得实效的前提和基础。

主要包括党组织公开承诺和在职党员公开承诺。

局属各单位党委（党总支）、各单位所属党支部，都要以本单位正在干的事情特别是生产经营、改革管理各项重点工作为中心，分阶段性逐级向广大党员和员工群众做出公开承诺。

党员要根据岗位实际，履职尽责，优质高效完成工作任务，向党组织和员工群众做出公开承诺。

1.公开承诺的主要内容实行公开承诺，要按照创先争优活动“推动科学发展、促进企业和谐、服务职工群众、加强基层组织”的总体要求，把重点放在推动基层党组织和党员立足本职、发挥作用、促进工作、服务群众上。

全局各级党组织应重点围绕推动生产经营等各项重点工作任务的完成，特别是股份公司2010年年中工作会议部署的减少应收帐款及存货、改善毛利率和经营性现金流等重点工作，转变工作作风，提高工作效率等基础工作，以及抓好创先争优活动，创建“四好”领导班子、“四强”党组织，努力做到“五个好”等方面作出公开承诺。

全局广大党员应重点围绕积极参加创先争优活动，模范履行党章规定的义务，以“五先五最”为标准，争当“四优”共产党员，努力做到“五带头”，履行岗位职责，特别是在完成急难险重任务以及保安全、铸精品、创效益等方面作出公开承诺。

2.公开承诺的方法步骤（1）调研走访。

公开承诺前，各级党组织和广大党员要深入员工群众，调查研究，广泛征求意见，了解员工群众所思所盼，提高承诺的针对性和实效性。

（2）提出事项。

各级党组织要结合本单位开展创先争优活动的实施方案和年度工作目标提出公开承诺的具体事项，采取召开党委（总支、支部）会议和党员代表会议，对各项承诺事项进行讨论，力求明确、具体、实在。

党员结合工作岗位特点和个人实际提出参加活动的具体打算，提出承诺事项。

承诺事项要明确具体、简便可行。

（3）审核确定。

党组织公开承诺要报上级党组织审定，党支部要指导帮助党员确定承诺事项。

要围绕承诺事项是否以正在干的事情为中心、是否体现岗位特点、是否符合群众意愿、是否切实可行进行审核完善。

（4）公开公示。

党组织要通过会议、文件、党务公开栏、报刊网络等形式向党员群众公布承诺内容，接受群众监督。

党员承诺事项要在本支部范围内公布，接受群众监督。

3. 公开承诺的有关要求（1）公开承诺内容要注重体现先进性要求，要高于一般性的工作要求；要注重结合岗位任务和工作实际，尽力而为、量力而行，能做到什么就承诺什么；要结合学习实践活动整改落实后续工作，确保向职工群众作出的承诺全面兑现。

（2）要注重做好公开承诺与领导点评、群众评议、评选表彰等其他推进方式的相互衔接，要把公开承诺情况作为领导点评、群众评议、评选表彰的重要内容。

（3）局属各单位党组织和党员公开承诺原则上每半年进行一次，项目部等基层党组织和党员一般一个季度一次，在全面承诺的同时，可就一项工程的安全质量、节点工期等作出承诺。

要做到越往基层，承诺时限越短，承诺事项越具体。

今年首次公开承诺的时间跨度为到2011年1月，围绕正在干的重点工作，对实现生产经营效益指标、完成重点难点节点工程、搞好信用评价和争创“先进党组织”、“优秀共产党员”等方面作出公开承诺。

明年的首次公开承诺在年初进行。

（4）要加强督促检查，扩大覆盖面，不留空白点。

要认真填写《党组织创先争优公开承诺表》（附表1）和《党员创先争优公开承诺表》（附表2）。

（二）领导点评（2011年2月至5月）领导点评是上级组织负责人抓好下级单位创先争优活动的重要工作方式，主要包括对党组织开展创先争优活动情况的点评和党员工作表现的点评。

1. 领导点评的主要内容对党组织开展创先争优活动情况的点评主要包括推动科学发展、促进生产经营、确保安全质量、加强班子建设、加强党风建设、解决群众关心的热点难点问题等内容。

对党员工作表现点评主要包括党员思想素质、岗位技能水平、工作成效、作风形象、工作业绩和廉洁从业等方面内容。

特别是对党组织和党员履行承诺情况以及存在的问题和不足进行点评。

2. 领导点评的形式（1）随机点评。

上级党组织要利用召开各种会议、“三会一课”、组织生活会等时机，及时对创先争优活动情况进行点评。

党支部要利用集中学习、工作例会、支部大会等形式等对党员工作表现情况进行点评。

上级组织负责人要利用出差调研、检查工作、参加会议等机会等形式随机点评。

（2）逐级点评。

局党委对各子分公司、直属项目部的活动情况每季度点评一次；子分公司党委（党总支）根据季度工作要点，对所属党支部的活动情况每月进行点评，年终点评要结合年终考核进行；各直属项目部党总支要结合每月工作安排，对所属党支部活动情况进行点评。

（3）专题点评。

对全局性工作、阶段性工作推进中出现的困难和问题，以及遇到的突发性问题，上级组织要及时召开专项工作会议进行点评，分析原因，采取措施，推进工作。

3.领导点评的步骤点评分四个步骤：一是党组织提交创先争优活动报告、党员提交参加创先争优活动的情况小结。

二是领导提出意见。

各单位统一印制《点评意见登记表》（附表3），包括点评领导姓名职务、被点评单位（或党员个人）、点评意见等内容，相关领导点评意见全部在《点评意见登记表》上书写，并由领导签字后存档。

三是意见反馈。

对领导提出的点评意见，各单位创先争优活动办公室负责整理汇总，及时进行反馈，并进行督查落实。

同时，点评情况在一定范围内向党员干部群众公开。

四是整改提高。

各单位召开会议，对点评意见进行认真研究讨论，进一步改进完善。

4. 领导点评的有关要求（1）要坚持实事求是的原则。

要深入实际、深入基层，认真进行调查研究，真实掌握活动进展情况，使点评具有客观性、针对性和实效性。

（2）要坚持限期整改的原则。

要对工作不重视、措施不得力、效果不明显的单位和党员，及时提出批评，责令限期整改，要加强工作指导和督促检查。

（3）要坚持典型推动的原则。

要认真总结创先争优活动中的好做法、好经验，宣传推广先进典型，形成“学习先进、崇尚先进、争当先进、赶超先进”的良好氛围。

（4）要建立领导点评记录台账。