广播电视村才能通十二五建设规划

广播电视是当前农村最现实、最有效的文化信息传播方式，是农村基本公共文化服务的重要内容。

党中央、国务院历来高度重视农村地区广播电视覆盖工作，将广播电视树村通工作列为新时期农村文化建设一号工程。

“国家国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》都把广播电视村村通工作纳入农村文化建设和社会主义新农村建设的重点工程，国务院办公厅专门印发了《关于进一步做好新时期广播电村村通工作的通知》。

按照党中央、国务院的部署，“十一五”期问，国家发展改革委、财政部、广电总局联合编制了““'十一五”全国广播电视村村通工程建设规划》，指导地方各级党委、政府将其作为为民办实事的民心工程重点推进，在相关部门的密切配合和精心组织下，工程实施进展顺利，到2010年底全面完成“十一五”规划建设任务，全国已通电行政村和20户以上自然村基本实现了村村通广播电视，农村地区广播电视无线覆盖水平得到全面加强。

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，中央要求坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，推进基本公共服务均等化，以农村基层和中西部地区为重点．继续实施文化惠民工程，基本建成公共文化服务体系。

作为国家公共文化事业的重要组成部分，继续大力实施广播电视村村通工程建设，对于构建完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共文化服务体系，推进广播电视基本公共服务均等化具有重要作用。

按照广播电视村村通工程建设逐步推进的总体安排，根据<国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要>，为进一步提高农村广播电视入户率，解决偏远地区2 0户以下自然村农民群众听广播、看电视难问题，改善高山无线发射台站基础设施状况，进一步巩固和完善农村广播电视公共服务体系建设，编制本规划。

本规划实施年限为2 01 1--2015年。

第一章工程实施进展情况为解决我国偏远农村地区收听不到广播、收看不到电视的突出问题，1998年，原国家计委、广电总局联合启动实施了广播电视村村通工程。

考虑到广播电视覆盖盲村主要分布在偏远的农村地区，实施范围广、．工程量大、情况复杂、任务艰巨以及技术发展等原因，根据各时期国民经济发展状况和中央部署，为确保村村通建设取得实效，工程采取逐步推进方式。

1998年-2003年，完成了全国已通电行政村“盲村”的村村通建没，解决了11.7万个行政村约7000万农村群众听广播、看电视难的问题。

2004年-2005户以上自然村约3 0 00万农村群众听广播、看电视难的问题、“十一五”期问，完成了全国2 0户以上已通电自然村“盲村”的村村通建没，解决了72. 28万个20户以上自然村约5 000万农村群众听广播、看电视难的问题；同时，在全国实施广播电视无线覆盖工程，全面提高广播电视无线覆盖的质量和水平，对承担转播中央电视台第一套和第七套节目、中央人民广播电台第一套节目任务的6 6 2 6部发射机进行更新改造，并加强运行维护。

截至2010年底，国家发展改革委、财政部、广电总局累计投入76. 79亿元建设资金和22. 62亿元运行维护经费。

村村通工程的实施，有效扩大了农村广播电视覆盖，切实提高了农村群众收听收看‘广播电视节目的水平和质量，我国的广播、电视综合人口覆盖率分别从工程实施前的86. 02%和87. 68%提高到2 01 0年的96. 78%和97. 62%;中央一套广播节目和中央一套、中央七套电视节目的无线人口覆盖率分别提高到了8 5%、8 5%和69%，覆盖人口分别达到l 1亿、l 1亿和9亿。

实践证明，广播电视村村通是实践科学发展观、为民办实事的民心工程，对于传播党和国家的方针政策，传播先进文化，普及科技知识，提高农民群众的思想道德和科学文化素质，丰富农村群众精神文化生活，促进厂一大农村昀经济建没、政治建设、文化建设和社会建设，建设社会主义新农村发挥了积极作用，深受广大农村群众的拥护和支持。

“十二五”期间，拟将偏远农利地区20户以下自然村和林区（场）的“盲村”广播电视覆盖纳入实施范围，全面完成广播申视村村通程建设任务；同时，无线覆盖目前仍然是山区以外的广大农村地区广播电视覆盖的主要方式，但长期以来缺少投入，绝大多数高山台站的工作条件十分艰苦，难以保障正常的广播电视转播任务，影响到大部分农村地区的广播电视公共服务。

为此，“十二五”期间，拟加强高山无线发射台站的基础设施建殴，逐步改善其工作环境。

第二章规划目标和基本原则一、规划目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指,导，深入贯彻落实科学发展双。

以完善农村广播电视基本公共服务体系建设为中心，按照巩固成果、扩大范围、提高质量、改进服务的要求，健全技术保障体系，着力提高农村地区广播电视入户率，着力推进20户以下自然村“盲村”村村通广播电视和高山无线发射台站基础设施建设，进一步巩固提高农村广播电视覆盖水平和质量，到2 01 5年，基本完成广播电视村村通工程建设任务，逐步改善服务农村的高山骨干无线发射台站基础设施条件，基本实现广播电视“户户通”。

二、基本原则统筹规划，有序推进。

在统筹考虑广大农村群众广播电视，公共服务需求和广播电视技术发展趋势的基础上，国家制定广播电视村村通全国总体规划，明确工作原则、支持范围和补助投资，对规划实摘情况进行督导检查地方根据全国规划要求，编制本地区具体建设方案，落实配套资金和政策措施。

规划确定的工程建设任务，分年度逐步实施，优先安排前期工作完善、资金落实到位的项目。

一～政府主导，分级负责。

各级政府对本行政区村村通工作负总责，要把村村通程纳入经济社会发展规划，充分发挥政府在政策引导、资金投入、监督管理等方面的主导作用，建立健全农村广播电视公共服务的长效机制。

国家安排中央补助投资对西部地区和贫困地区工程建设给予重点支持。

——因地制宜、注重实效，，按照“技术先进，安全可靠，经济可行、锞证长效”的原则，坚持从实际出发，因地制宜，采取广播电视直播卫星、有线光缆联网、地面无线数字电视等适合本地特点的技术寻段进一步扩大农村广播电视覆盖面，进一步提高农村广播电视覆盖效果和入户率。

——保障基本，群众自愿。

要始终把实现好维护好广大农村群众广播电视基本公共权益作为出发点和落脚点，保证农村群众及时免费地享受政府提供的广播电视基本公共服务。

要深入落实中央支农、惠农政策，尊重农民意愿，不得强制安装，不得增加农民负担。

第三章建设任务听广播、看电视作为农村群众生活中不可缺少的重要组成部分，关系广大农民群众的切实利益。

“十二五”期间，广播电视村村通工程主要通过两方面工作进一步提升农村地区广播电视覆盖范围和水平，一是继续以直播卫星覆盖为主的方式，解决自然条件比较差的偏远农村广播电视覆盖“盲村”群众收听收看广播电视问题，重点加强2 0户以下已通电自然利和新通电农村地区广播电视覆盖问题；二是加强重点高山无线发射台站基础设施建设，进一步巩固和提升无线覆盖地区广大农村群众收听收看广播电视节目的效果和水平。

一、“盲村”广播电视覆盖采取直播卫星覆盖为重点，有线光缆联网/}也面无线数字电视为补充的方式，解决全国20户以下已通电自然村和新通电农村地区广播电视覆盖问题，力争到“十二五”期末基本实现全国广播电视户户通，农村地区厂播电视综合覆盖率达到9 9%。

据统计，目前全国还有新通电的行政村和2 0户以上自然村、20户以下已通电自然村广播电视覆盖盲村8244 8 3个，其中西部地区4 88 39 7个，中部地区2 962 00个，东部地区39 8 8 6个。

国家安排投资对西部地区和国家扶贫开发工作重点县、比照西部地区县、贫困人口集中分布地区、革命老区、少数民族地区进行扶持，支持5 8 92 7 8个2 0户以下已通电自然村盲村、7 08 3个新通电行政村盲村和9 7482个20卢以上新通电自然村盲村工程建设。

全国国有林区（场）覆盖。

据统计，目前全国国有林区（场）共有48811 3户未通广播电视，国家安排投资支持其中8 0 6 2 3户通过直播卫星方式解决广播电视覆盖问题二、高山无线发射台站基础设施建设目前，全国共有4 0 00多座县级及以上广播电视无线发射台站承担中央第一套和第七套电视节目、中央第一套广播节目的转播任务。

“十二五”期间，国家选择其中1 2 2 9座位于农村地区、承担直接覆盖农村任务、全天专人值守、工作条件艰苦的高山骨干无线发射台站，支持其对基础设施进行更新改造，重点加强机房、水电、围墙等基础设施建设，解决其运行发展中最急需、最紧迫的问题，改善基本工作条件，确保正常播出。

第四章投资安排一、投资估算及来源根据“十一五”广播电视村村通工程实施情况，“十二五”期问，估算2 0户以下已通电自然村每村建没资金6000无，新通电行政村和2 0户以上自然村每村建设资金15000元，直播卫星接收设备每套单价350元，高山无线发射台站每座建设资金2 0 0万元。

据此测算，“十二五”广播电视村村通工程总投资约86. 42亿元，其中，中央投资34. 9256亿元，地方投资约52. 49亿元。

中央投资用于”盲村”广播电视覆盖1 8.0106亿元，用j二高山无线发射台站基础设施建设1 6.915亿元。

二、中央投资补助标准（一）“盲村”广播电视覆盖1、西藏自治区”卣村”广播电御覆盖、根据国家统一招标的直播卫星接收设备数量和价格，中央金额补助。

2、2 0户以下已通电自然村新疆维吾尔自治区（包括新疆生产建设兵团）以及青海、甘肃、云南、四川四省藏区，按照2／3比例，每村安排中央补助投资4 000元。

西部其他地区和中东部国家扶贫开发工作重，，氧县、比照西部地区县、贫困人口集中分布地区、革命老区、少数民族地区，按照1／3比例，每村安排中央补助投资2 000元。

3、新通电的行政村和2 0户以上自然村新疆维吾尔自治区（包括新疆生产建设兵团）以及青海、日‘肃、云南、四川四省藏区，按照2／3比例，每村安排中央补助投资10000元。

西部其他地区和中东部国家扶贫开发工作重点县、比照西部地区县、贫困人口集中分布地区、革命老区、少数民族地区，按照1／3比例，每捌安排中央补助投资5 000元。

4.偏远林区（场）每户安装1套直播卫星接收设备，按照1／3比例，每套设备安排中央补助投资1 2 0元。

（二）高山无线发射台站基础设施建设西藏自治区、新疆维吾尔自治区（包括新疆生产建设兵团）的南疆三地州（喀什地区、和田地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州）的台站，中央全额补助。

' 西部其他地区、中部地区国家扶贫开发工作重点县和比照两部地区县、稻建省愿中央苏区璺、按照7 5 0比例，安排每座的直播卫星接收设备数量和价格，中央全额补助。

2、20户以下已通电自然村新疆维吾尔自治区（包括新疆生产建设兵团）以及青海、甘肃、云南、四川四省藏区，按照2／3比例，每制安排中央补助投资4 0 00元。