突发公共事件中非政府组织媒介角色研究
非政府组织在突发性公共事件中的作用探析——以石渠县雪灾为例
关键 词： 突发性公共 事件 非政府组织 作用
一
、
非政 府 组织 与 石 渠县 雪 灾
非政府组织是不属于政府、 不 由国家建立的组织。虽然从定义上包含以 营利为 目的的企业， 但该名词一般仅限于非商业化、 合法 的、 与社会文化和环 境相关的倡导群体 。非政府组织通常是非营利组织 （ Ｎｏ ｎ — ｐ ｒ ０ ｆ ｎ ｏ ｒ ｇ ａ ｎ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ， 缩写ＮＰ Ｏ ） ， 他们的基金至少有一部分来源于私人捐款。现在该名词的使用 般与联合 国或由联合国指派的权威非政府组织相关。由于各 国文化 、 法律 等 的差异， 不同国家对这个概念的指称所适用的对象范围也各不相同。美国 般 称 之 为“ 非营利组织” 、 “ 独立组织” 或“ 第三 部 门 ” （ Ｔ ｈ ｅ Ｔ ｈ ｉ ｒ ｄ Ｓ ｅ ｃ ｔ ｏ ｒ ） ， 英 国称 之 为“ 志 愿 组织 ” （ ｖ ｏ ｌ ｕ ｎ ｔ ａ ｒ ｙｏ ｒ ｇ ａ ｎ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ） ， 还 有 许 多 国家 则 用“ 社团 ” 称 之［ １ ］ 。随着 我 国改 革 开放 的深 入和 社 会 主义 市场 经 济 的建 立 与 发展 ， 整个 社 会越来越趋 向多元化 。特别是在一些社会 问题 比较突出、 尖锐的领域里 ， 非 政府 组织 的活动尤为活跃和集中，它们往往发挥着 政府和企业所没有或难 以充分发挥 的作用， 推动 了社会进步。近几年 ， 由于复杂 的自然和人 为因素
一 一
可以将其 与社会公众长期建立 的信任 与友好关系的优势充分发挥出来 。然 而在易感人群的特殊 公共事件 中， 政府组织难 以进入到高危人群内部， 甚 至 连被服务对象在哪里都不知道。只有借助于这些人群本身形成的组织， 通过 政府与这 些草根性社会组织合作 的方式， 才 能让政府的公共服务传递进去、 到达 目标人群。非政府组纵具有灵活的反应性， 政府组织由于受制于庞大的 组织体系以及严格的管理体系， 从而行动滞 后， 或者反应 形式单 ‘ 。在突发 事件发生时， 非政府组织的重要站主导作用 。从而我们得知非政府组织具有 以下特 征： １ Ｅ 政府性。非政府 的力量依赖于广大的民间力量， 包括物力、 财 力。 从 事政 府 职 能 以外 的社 会 救助 ， 社 区管 理 和环 境 保护 。 ２ ｝ 盈利性。 非 政 府 组 织 的财 力 基本 来 自社会 的 捐赠 。３ ． 自主 性 。个 别 组织 可 能 为 了保 障 自身 的独 立 性 质 ， 从 而拒 绝 一些 方 面 的经 济 支持 。 ４中立 性 。 是不 参 与 国际 内 的政 治活动。５ 参与性与使命感 。它主要是调动人民的内心深处的人本关怀和互 利意识 。 ６ ． 多样性 。社会需求的多样性决定了非政府组织 的多样性 。［ ４ １ ４ ￣ 政 府组织在危机应对 ｒ ｔ ， 发挥着大量 的救助服务功能，它们不仅在危机 的第一 线进入危机处理的方方面面， 募集资金、 运输物资、 救助灾情 、 维护秩序、 提供 关怀， 而且在危机后重建和秩序恢复的过程 中， 提供着物资、 人员、 信息、 技术 等各方面的重要服务。在每 一次 的突发事件 【 ｆ ｌ 都有大量 的公共资源 以及只 愿资源等待着支配与使用，所 以非政府组织还是突发事件中资源使用与公 共 服 务 的监 督者 。更是 及 时 发现 危 机 隐患 和提 供 专 业建 议 的危 机 预 防者 。 三、 结论 非政府组织提供分析和专门知识 ， 充当早期预警机制， 帮助监督和执行 国际 协议 。非政 府 组织 提 供 多样 化 的公 共 服务 ， 它 的经 济来 源 主 要 是社 会及 私 人 的 捐 赠 。非 政 府 组织 从 事 的 是社 会 公 益 事业 ， 提 供 的 是 公共 物 品 ， 其涉 及 的领 域 也 相 当 广 泛 ， 包括环境保护、 社会 救 济 、 医疗 卫 生 、 教育、 文 化 等 领 域。 美 国有 力量 极 其 强大 的 各种 私 人 基金 会 支撑 美 国 的各 种 非政 府 组 织 。 同 家从税收上确立捐赠部分可 以抵税的制度 ， 鼓励捐赠。 个发达 的现代社会需要发达的非政府组织。据调查， 美 国非政府组织 总数超过２ ０ ０ 万个 ， 经费总数超过５ ０ ０ ０ 亿， 工作人员超过９ ０ ０ 万人。如此庞大 和活跃的非政府机构， 是与美国“ 大社会 ， 小政府 ” 的制度结构相配套的。［ ５ 】 这种制度的来源 ， 与美国建国之初移民互助 白助的传统有关。我 国现阶段 ，
公共危机管理中的非政府组织行为探析
公共危机管理中的非政府组织行为探析【摘要】本文探讨了非政府组织在公共危机管理中的重要性和作用。
首先分析了非政府组织在公共危机管理中的作用，指出他们在危机响应、资源整合等方面发挥着重要作用。
然后探讨了非政府组织应对公共危机的策略，强调了危机预警、应急准备和灾后恢复等方面的重要性。
接着讨论了非政府组织参与公共危机管理的挑战，包括资源不足、协调困难等问题。
随后列举了一些非政府组织在公共危机管理中的成功案例，总结了其成功经验。
最后分析了非政府组织在公共危机管理中的合作与应对策略，提出了加强合作的必要性。
结论部分总结了非政府组织在公共危机管理中的价值，并展望了未来非政府组织在该领域的发展趋势。
本文旨在为公共危机管理中非政府组织的作用提供一定的参考和借鉴。
【关键词】关键词：公共危机管理、非政府组织、作用、策略、挑战、成功案例、合作、价值、发展趋势1. 引言1.1 公共危机管理中的非政府组织行为探析公共危机是指突发事件或长期紧张性事件造成的各种意外、自然和人为灾害，严重威胁到社会的安全和稳定。
在面对公共危机时，政府往往需要借助非政府组织的力量来进行协同应对，因为非政府组织具有灵活、快速和专业的优势。
本文将探讨在公共危机管理中，非政府组织的行为特点及其作用。
非政府组织在公共危机管理中扮演着重要的角色。
它们可以提供丰富的资源和经验，包括人力、物资、信息和专业知识等。
这些资源可以更好地满足受灾群众的需求，提高应急管理的效率和能力。
非政府组织还可以发挥社会监督和舆论引导的作用，促进政府的透明度和责任追究，维护社会的稳定和和谐。
非政府组织在应对公共危机时需要制定有效的策略。
这包括与政府、企业和其他组织的合作，建立跨领域、跨区域的应急协作机制，加强人才培训和技术储备，提升组织的危机管理能力。
非政府组织还需要注重公众宣传和教育，提升社会的风险意识和应对能力。
非政府组织在公共危机管理中扮演着不可或缺的角色，其作用和意义不容忽视。
突发事件应对中政府与非政府组织合作研究
突发事件应对中政府与非政府组织合作研究突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需采取应急处置措施予以应对的事件。
突发事件应对是指政府、非政府组织等主体采用一系列措施对突发事件进行协调管理控制的系统过程。
在突发事件应对中,政府与非政府组织的合作是指两个主体在突发事件应对的整个过程中相互关系、相互作用并进行功能上互补。
通过对突发事件进行有效防范和处理,来提高突发事件的应对效率,减轻所造成的危害,最大程度维护国家及社会利益与安全,实现国家治理的现代化。
随着我国经济迅猛发展和社会改革不断深化,在经济与社会转型的关键时期,突发事件屡屡发生,如“非典”、“汶川地震”、“毒奶粉”、“病死猪”等。
非政府组织积极参与突发事件应对,其优势与积极作用得到社会广泛认同。
因此,突发事件应对中,探索政府与非政府组织之间的有效合作,既有利于实现社会治理创新,更有利于促进社会和谐稳定。
本文通过对湖南镉超标米事件进行案例分析,发现在突发事件应对中政府与非政府组织合作存在一系列问题。
究其原因主要包括：传统文化观念束缚与社会认同的缺失；法律环境的缺失和制度模式的制约；沟通协调渠道不畅和信息共享能力差。
在联系国内外突发事件的经验借鉴基础上,提出完善突发事件应对中政府与非政府组织的合作对策：筑牢合作基础、强化合作能力、培养合作默契、搭建合作平台与动员合作力量等。
公共危机管理中的非政府组织行为探析
公共危机管理中的非政府组织行为探析公共危机管理中的非政府组织行为探析1. 引言公共危机是指突发事件或紧急情况，对社会造成严重威胁、破坏和混乱的情况。
各种公共危机如自然灾害、恐怖袭击、公共卫生事件等都需要有效的管理和应对。
传统上，政府机构是主要负责危机管理的主体。
然而，在现代社会中，非政府组织（NGO）在公共危机管理中的角色和作用日益凸显。
本文旨在探索非政府组织在公共危机管理中的行为，并分析其贡献和挑战。
2. 非政府组织在公共危机管理中的行为2.1 协助救援和灾后重建非政府组织在公共危机中扮演着重要的救援和灾后重建角色。
他们通常具备敏捷、灵活、专业的特点，能够迅速响应和行动，提供紧急援助、物资救济、心理支持等。
在自然灾害中，像世界红十字会、国际救援委员会等组织经常组织志愿者和专业人员，提供紧急救援、重建和庇护。
除了在物质上的支持，他们还能够提供心理咨询和社区重建的专业帮助。
2.2 协调与合作非政府组织作为一个专业的实体，能够与不同部门和机构进行紧密合作，协调各方资源，共同应对危机。
例如，在公共卫生危机中，非政府组织可以与政府、医疗机构、学术机构等进行紧密合作，分享信息、研究病毒、制定政策和指导方针。
他们的立场中立和专业性使他们能够充当多方协调者，推动各方协作，提高危机管理效率。
2.3 意识宣传和教育非政府组织在公共危机管理中扮演着宣传教育者的角色。
他们能够向公众传递正确的信息、提醒注意事项，提高民众危机意识，引导公众正确应对。
例如，在疫情暴发时，非政府组织可以通过社交媒体、传统媒体等渠道，发布官方信息、解读数据、解答疑惑，帮助公众正确理解疫情，做好自我保护。
3. 非政府组织的贡献3.1 弥补政府不足在某些情况下，政府因为资源限制、管理问题等存在不足之处。
非政府组织往往能够弥补这些不足，提供额外的援助和支持。
他们可以发挥自己的专业性和资源优势，填补政府无法覆盖到的领域。
这对于提高危机应对和管理的整体效果至关重要。
公共危机管理中的非政府组织行为探析
公共危机管理中的非政府组织行为探析【摘要】本文探讨了非政府组织在公共危机管理中的作用和行为特点，以及在灾难应对中的实践经验和与政府合作的案例分析。
研究发现，非政府组织在危机中发挥着重要作用，但也面临着挑战。
非政府组织需要加强与政府的合作，并拓展发展方向。
结论指出，未来非政府组织在公共危机管理中应加强与政府的合作，提出建议以促进其更好地发挥作用，保障公共安全和社会稳定。
本研究不仅有助于加深对非政府组织在公共危机管理中的认识，也对其未来发展提供了有益建议。
【关键词】公共危机管理、非政府组织、作用、行为特点、实践经验、合作、案例分析、挑战、发展方向、发挥作用、与政府合作、发展建议1. 引言1.1 研究背景公共危机是指在社会生活中突发发生的、具有较高风险和影响范围的事件，如自然灾害、公共安全事件等。
随着全球化进程的加快和社会发展的不断深化，公共危机频发且愈加复杂，给社会稳定和人民生命财产安全带来巨大挑战。
在应对公共危机过程中，政府作为主体依然承担着重要职责，但非政府组织的参与也愈加突出。
非政府组织作为独立于政府的第三部门，在公共危机管理中发挥了重要作用。
它们通过组织志愿者、提供资金支持、开展应急救援等多种方式，为公共危机管理提供了有力支持。
在一些重大灾难事件中，非政府组织的及时响应和救援行动成为救灾的重要力量，发挥了不可替代的作用。
非政府组织在公共危机管理中仍面临着一些挑战，如资源不足、能力建设不完善等问题。
探究非政府组织在公共危机管理中的作用及其行为特点，有助于深入了解非政府组织在公共危机中的作用机理，进一步完善公共危机管理体系，提高社会对突发事件的应对能力。
1.2 研究目的研究目的是为了探究非政府组织在公共危机管理中的作用和影响，分析其行为特点及在灾难应对中的实践经验，深入研究非政府组织与政府合作的案例，探讨非政府组织在公共危机管理中所面临的挑战和发展方向。
通过对非政府组织在公共危机管理中的作用和行为进行分析，旨在为进一步完善公共危机管理体系，提高危机管理效率和应对能力提供理论依据和实践借鉴。
公共管理与非政府组织的角色
公共管理通过基础设施建设、公共服务提供和社会保障体系完善等方面，为经济发展提 供必要的支撑和保障。
公共管理能够协调各方利益关系，化解社会矛盾和冲突，维护社会稳定和和谐，从而有 利于经济发展。
PART TWO
提供公共服务：非政府组织在教育、医疗、环保等领域提供政府难以覆盖的服务。 推动社会创新：非政府组织能够快速适应社会变化，推动政府难以实施的创新项目。 促进国际合作：非政府组织在国际舞台上发挥桥梁作用，促进国家间的交流ห้องสมุดไป่ตู้合作。 监督政府行为：非政府组织对政府的决策和行为进行监督，促进政府更加透明、负责。
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发展前景：公共管 理与非政府组织将 面临更多的挑战和 机遇，需要不断创 新和改进，以适应 社会发展的需要。
挑战：随着社会的发 展，公共管理与非政 府组织将面临更多的 挑战，如资源短缺、 管理难度加大等，需 要不断提高自身的能
力和适应性。
机遇：公共管理与非 政府组织在社会发展 中扮演着越来越重要 的角色，将有更多的 机会参与到社会建设 中，为社会发展做出
促进国际间的知 识共享和经验交 流
推动国际合作项 目，解决全球性 问题
参与国际组织， 提升国际形象和 影响力
加强与其他国家 非政府组织的联 系与合作
非政府组织通过倡导和组织各种公益活动，激发公众的参与热情，提高公民的社会责 任感。
非政府组织在公共管理中起到桥梁作用，将政府与民众联系起来，促进政府与民众之 间的沟通和互动。
非政府组织在 公共管理中发 挥着重要的补 充作用，推动 社会公益事业
的发展。
公共危机管理中的非政府组织行为探析
公共危机管理中的非政府组织行为探析【摘要】公共危机管理中的非政府组织扮演着重要的角色，在协助政府处理紧急情况和提供救援和支持方面发挥着重要作用。
本文从非政府组织在公共危机管理中的角色、行为特点、与政府的协作、挑战与机遇以及发展方向等方面展开探讨。
非政府组织的灵活性和专业知识使其能够更好地响应危机，同时也面临着资金和资源匮乏等挑战。
为了更好地发挥作用，非政府组织需要加强与政府的合作，并不断提升自身的应对能力和专业水平。
在本文总结了非政府组织在公共危机管理中的作用，并提出建议并展望未来的发展方向。
通过对非政府组织在公共危机管理中的行为进行探析，可以为提升公共危机管理效率和质量提供有益参考。
【关键词】公共危机管理、非政府组织、角色、行为特点、协作、挑战、机遇、发展方向、作用、建议、展望、研究总结1. 引言1.1 研究背景公共危机管理是指在面临突发事件或灾难时，政府和社会组织共同合作，协调资源，保障公共安全和稳定。
随着社会发展和全球化进程加快，公共危机频发且复杂多变，需要各方共同应对。
非政府组织作为社会中的独立力量，承担着重要责任和使命，其在公共危机管理中的行为和作用备受关注和探讨。
在过去的几十年里，公共危机频发且严重，如自然灾害、公共卫生危机、恐怖袭击等，给社会和个体造成严重影响。
政府单打独斗不再有效，需要借助非政府组织等社会力量共同参与，以提高危机应对的效率和质量。
研究非政府组织在公共危机管理中的行为和作用，对于促进危机管理体系的完善和提升整体应对能力具有重要意义。
通过深入研究非政府组织在公共危机管理中的表现和作用，可以更好地认识其在危机事件中的角色定位，为政府决策和社会行动提供参考依据。
本文旨在探讨非政府组织在公共危机管理中的行为特点、与政府的协作关系、面临的挑战和机遇，以及未来的发展方向。
1.2 研究目的本文旨在探讨非政府组织在公共危机管理中的行为及其对应的作用。
具体而言，研究将重点分析非政府组织在应对公共危机过程中所发挥的作用和影响。
非政府组织在突发性公共事件中的作用探析
非政府组织在突发性公共事件中的作用探析作者：罗琦来源：《科学与财富》2013年第01期摘要：在公共管理中，如何运用非政府组织来处理突发性的公共事件已经受到了很多国家的广泛关注。
本文根据国内外在面对突发事件采取的实践措施，通过比较政府与非政府组织在突发性公共事件中的异同，分析了非政府组织在突发事件管理中的角色以及作用，从而强调了非政府组织参与突发事件的重要性。
关键词：突发性公共事件非政府组织作用一、非政府组织与石渠县雪灾非政府组织是不属于政府、不由国家建立的组织。
虽然从定义上包含以营利为目的的企业，但该名词一般仅限于非商业化、合法的、与社会文化和环境相关的倡导群体。
非政府组织通常是非营利组织（Non-profit organization，缩写NPO），他们的基金至少有一部分来源于私人捐款。
现在该名词的使用一般与联合国或由联合国指派的权威非政府组织相关。
由于各国文化、法律等的差异，不同国家对这个概念的指称所适用的对象范围也各不相同。
美国一般称之为“非营利组织”、“独立组织”或“第三部门”（The Third Sector），英国称之为“志愿组织”（voluntary organization），还有许多国家则用“社团”称之[1]。
随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的建立与发展，整个社会越来越趋向多元化。
特别是在一些社会问题比较突出、尖锐的领域里，非政府组织的活动尤为活跃和集中，它们往往发挥着政府和企业所没有或难以充分发挥的作用，推动了社会进步。
近几年，由于复杂的自然和人为因素的共同影响，使得全球性和我国国内的公共危机频繁。
08年的汶川大地震给我国带来的经济损失也是超乎我们的想象。
但在政府组织以及非政府组织的援助下，很快让汶川发展了起来，在这次的大地震中，非政府组织的作用是占很大一部分的，有各个企业的捐赠，明星的捐赠以及自愿者们参与救援活动。
目前我国一些地方受天气的影响，遭受大雾，导致高速公路出现货车追尾事故。
公共危机事件中政府、媒体与公众的角色探析的开题报告
公共危机事件中政府、媒体与公众的角色探析的开题报告摘要：公共危机是指对公众造成重大危害或威胁的事件，它们通常具有突发性、非常规性、多因素性和不确定性等特点。
在公共危机事件中，政府、媒体和公众扮演着不同的角色。
政府是决策者和组织者，具有指导和协调的职责。
媒体是信息传播者和监督者，起到了舆论引导和监督追责的作用。
公众是受众和参与者，需要了解信息、做出决策和行动。
本文旨在对公共危机中政府、媒体和公众的角色进行探析，以期为应对公共危机事件提供参考。
关键词：公共危机；政府；媒体；公众；角色一、研究目的公共危机事件是对公众造成重大危害或威胁的事件，如自然灾害、恐怖袭击、工业事故等，会引起社会广泛关注和恐慌。
政府、媒体和公众是公共危机中的主要参与者和承受者，他们扮演着不同的角色。
本文旨在对公共危机中政府、媒体和公众的角色进行探析，以期为应对公共危机事件提供参考。
二、研究内容1. 公共危机及其特点公共危机是指对公众造成重大危害或威胁的事件，如自然灾害、恐怖袭击、工业事故等。
它们通常具有突发性、非常规性、多因素性和不确定性等特点，需要政府、媒体和公众共同应对。
2. 政府在公共危机中的角色政府是决策者和组织者，具有指导和协调的职责。
在公共危机事件中，政府需要及时采取措施，组织应急救援和救助工作，向公众发布信息和指导，维护社会稳定和安全。
3. 媒体在公共危机中的角色媒体是信息传播者和监督者，起到了舆论引导和监督追责的作用。
在公共危机事件中，媒体需要及时、准确、全面地报道事件的进展和情况，向公众传递信息和警示，同时监督政府和企业的应对行动和责任。
4. 公众在公共危机中的角色公众是受众和参与者，需要了解信息、做出决策和行动。
在公共危机事件中，公众需要关注事件进展和危害程度，遵循政府和专家的指导，采取适当的措施和行动，同时监督和追究相关责任和问题。
三、研究方法本文采用文献研究和案例分析相结合的方法。
文献研究主要通过查阅相关国内外文献和专业资料，了解公共危机事件和政府、媒体、公众的角色和作用；案例分析则选取若干具有代表性的公共危机事件，深入分析政府、媒体、公众的应对行动和效果。
透析公共危机管理中非政府组织作用探析
透析公共危机管理中非政府组织作用探析随着现代社会的不断发展和进步，公共危机越来越成为社会生活中的重要问题，尤其在非政府组织中，其作用不容小觑。
不仅如此，非政府组织在透析公共危机管理过程的中的作用也备受关注。
本文将探讨非政府组织在公共危机管理中的重要作用。
一、非政府组织的概念与特点非政府组织（Non-governmental Organization，简称NGO）是指由自愿成立、非自主政府下设组织，以民间团体的形式，或是经济、社会、文化等非正式机构的形式，利用身份或者技术媒介或其他便利途径加以承助或协助政府部门或直接涉及公共利益或切身利益的行为组织。
（引自《全球化市民社会：非政府组织与世界政治的新形态》）非政府组织的特点包括：自愿性、独立性、非营利性、民间性、非政府性等。
这些特点使得非政府组织在公共危机管理中具有自身的优势，对于政府的补充和社会问题的解决具有重要的意义。
二、公共危机的类型及特点公共危机是指不同程度的社会事件或事故所引起的公众关注、社会影响、舆论压力等问题。
公共危机类型多种多样，包括自然灾害、人为事故、公共卫生事件、社会治安事件等。
无论是哪种类型的公共危机，都需要寻找合理的管理方式，逐步解决问题。
公共危机的特点也比较明显，包括事态突发、凸显规模较大、涉及面广、延展期较长、内容复杂等特点。
这些特点使得公共危机引起公众的关注程度极高，需要各种社会资源的协同合作，方能逐步妥善解决危机。
三、非政府组织在公共危机管理中的作用非政府组织在公共危机管理中发挥了重要作用。
其作用主要包括以下几方面：1.导向与凝聚社会力量非政府组织是社会的重要组成部分，他们负责为社会提供各种服务，并引导社会力量的发展和壮大。
在公共危机管理过程中，非政府组织可以发挥良好的社会影响力，引导大众的情感波动，凝聚社会力量。
2.信息汇聚与扩散非政府组织是公共信息的发现者、搜集者和传播者，在公共危机管理过程中，他们可以将第一手服务信息迅速传递给公众，帮助公众正确认识相关危机状况，避免恐慌情绪的产生。
浅析公共危机管理中的非政府组织
浅析公共危机管理中的非政府组织引言在当今快速发展的社会中，公共危机管理已成为各国政府和人民重视的领域之一。
公共危机有着广泛的定义，包括自然灾害、疫情爆发、恐怖袭击、经济危机等各种类型。
在危机管理中，非政府组织（NGO）日益成为一种重要的力量。
本文将从以下几个方面浅析公共危机管理中NGO的作用。
什么是NGO？非政府组织，即NGO，是指不依赖于政府官方权力、由社会组成的、不以营利为目的的、自发形成、具有组织形式的社会组织。
这些组织不仅在国际上发挥着重要的作用，在公共危机管理中也发挥着越来越重要的作用。
NGO在公共危机管理中的作用提供人力资源和物资支持在公共危机管理中，NGO可以为政府提供人力资源和物资支持。
当灾难发生时，政府面临着救援和恢复的巨大压力，而NGO可以调动社会资源，提供必要的人员和物资支持。
例如，在中国2008年汶川地震中，许多NGO为受灾地区提供了救援物资和医疗救助。
发挥信息传递作用NGO可以发挥信息传递的作用，为政府提供关于危机情况的准确信息。
在信息爆炸的时代，政府和公众面临的信息过载问题越来越严重。
与政府机构不同，NGO 通常具有更好的沟通和交流能力，能够快速了解到危机的发生情况，并将相关信息传递给政府和公众，起到及时警示的作用。
增强公众参与和危机应对能力NGO可以提高公众的参与度和危机应对能力，促进公共意识的提高。
NGO广泛参与社会公益事业，社会效益显著。
在公共危机中，NGO通过宣传、组织、协调和参与救援等多种方式，让公众更深刻地认识到危机的威胁和后果，提高公众的自我保护意识，增强社会的抗灾能力。
监督政府行动NGO作为一个独立自主的组织，不受政府控制，可以对政府的危机管理行动进行监督和评估。
NGO可以反映公众的意见和诉求，向政府提出建议和批评，促进政府更好地应对危机。
NGO存在的问题虽然NGO在公共危机管理中发挥着重要作用，但也存在一些问题。
具体包括：资金缺乏NGO的资金主要来自于捐赠，很难像政府和企业一样拥有充足的财力。
非政府组织在公共危机管理中的角色扮演
非政府组织在公共危机管理中的角色扮演公共危机事件频繁发生已经成为中国社会转型时期的一个客观现象，仅仅依靠政府力量已经难以应对。
非政府组织具有专业性、灵活性、民间性等特点，这些特性使得非政府组织在危机管理中成为不容忽视的力量，并且能够弥补政府职能所不能顾及的领域。
作为新兴危机管理主体，我国非政府组织起步较晚，发展不均衡，非政府组织的独特优势尚没有在危机管理中真正得到体现。
所以我们应该给予非政府组织健康有序的发展空间，从法律支撑、物质保障等方面给予更多的扶持。
本文分为六部分：第一部分绪论，主要介绍了选题背景、国内外研究现状以及本文的创新之处、研究重点；第二部分概述了非政府组织参与公共危机管理的相关理论基础；第三部分对非政府组织参与公共危机管理进行了可行性分析；第四部分论述了制约非政府组织在公共危机管理中有效发挥作用的因素；第五部分以美日和英国的非政府组织自身发展及参与危机管理为例，借鉴相关成功经验。
第六部分是对策研究，阐述了如何完善非政府组织参与危机管理。
突发事件中非政府组织的媒介资源与应用
170文化纵横突发事件中非政府组织的媒介资源与应用非政府组织是根据政府间协议所建立的国际组织，在国际舞台、公共服务领域中发挥着重要的作用。
我国幅员辽阔、人口众多，突发事件时有发生。
当应对突发事件时，政府会通过所掌握的媒介资源，积极的引导突发事件的走向，以保持社会舆论的正确性。
但突发事件的走向具有一定的突然性、随机性，政府部门的行政工作规定繁多，政府部门在调用媒介资源方面存在着一定的信息差，导致权威信息发布晚于突发事件的走向，不能很好的干预和引导突发事件，因此在突发事件中，发挥非政府组织的媒介资源作用很有必要。
突发事件中非政府组织的媒介定位我国的非政府组织众多，如中国青年志愿者协会、中国光彩事业促进会、中国国际民间组织合作促进会等，我国的非政府组织凭借自身的影响力，能够在公共服务中，运用媒介资源，与政府部门进行深层次的合作，帮助政府部门引导突发事件中的舆论动向，及时的公布各类信息，消除因信息差导致的负面影响，提高政府部门应对突发事件的能力。
近年来非政府组织在突发事件中，发挥着十分积极的作用，如在新冠疫情的防控工作中，非政府组织在疫情信息通报、协调各类物资方面，发挥着重要的作用，有力的支援新冠疫情的防控工作。
因此在突发事件中，非政府组织的定位为舆论引导、维护政府公信力、协助政府做好公共服务工作，充当政府部门与人民群众之间的信息和舆论媒介，起着上情下达的积极作用。
突发事件中非政府组织的媒介资源运用方式运用传统媒体发布权威信息。
传统媒体是指电视、广播、报刊等，其主办单位为中央、各省市县的广电部门，隶属于国务院、各部委、各省委等管辖，是我国的新闻舆论机构和文化宣传的主要阵地。
传统媒体在我国的媒介资源中占有十分重要的比重，在公共服务、文化宣传、文娱节目、新闻舆论等方面发挥着主导作用。
在历史的发展进程中，传统媒体深受人民群众的信任，具有极强的社会公信力和广泛的影响力。
非政府组织与传统媒体有着深层次的合作，在突发事件发生以后，通过传统媒体能够发布具有权威性的信息，借助传统媒体的公信力，向人民群众及时通报突发事件的最新进展。
公共突发事件媒体角色与政府应对研究
43INTERPRETA TION区域治理作者简介：张 琪，生于1997年，学生，硕士研究生，研究方向为行政管理。
公共突发事件媒体角色与政府应对研究湖北大学公共管理学院 张琪摘要：近些年，随着经济的发展，我国进入了黄金发展期，同时也进入了德国社会学家贝克的风险社会。
公共突发事件频发是这种风险的直接体现，作为处理突发事件主体的政府与媒体，如何发现二者之间存在的问题，协调发挥应对公共突发事件的最大合力，这对政府的风险处理能力和新闻媒体的专业理念提出了挑战。
这也客观上要求政府与媒体明确在突发事件中的责任与使命，构建起适合现代突发事件下二者协调应对的机制。
关键词：突发事件；媒体角色；政府应对中图分类号：C916 文献标识码：A文章编号：2096-4595（2020）50-0043-0002突发公共事件具有突发性、紧急性和破坏性等特征，是指突然发生并危及公众生命财产安全、社会秩序和公共安全，必须立即采取措施加以处理的重大事件。
近几年，公共突发事件频发，无论是洪灾地震、还是新冠肺炎疫情，都给人们的生活生产安全造成了不同程度的影响，甚至威胁着正常的社会秩序。
突发事件频发所导致的公共危机管理的问题，必然与政府的公共管理职责有着紧密的联系。
媒体和政府作为突发公共事件影响社会公众和引发舆情的两大主体，既存在着不同的角色定位期望，又是两个关系紧密的矛盾体，在突发事件处理中，二者构成一个相辅相成、相互影响的动态系统。
政府作为社会公共服务的提供者，其基本职责是维护公共利益以及维持社会秩序，是应对突发公共事件的主导者。
媒体作为“信息流通的动力”，对突发公共事件的传播及舆论引导发挥着十分重要的引领作用。
因此，在突发公共事件中，政府与媒体的角色定位和良性协调显得十分重要。
然而在一些突发事件中，媒体角色与政府应对的表现乏善可陈，令社会公众失望。
造成此现象的原因是政府与媒体之间的协调沟通不到位，以至于出现政府固有思维、二者角色期望冲突以及相关联动机制不完善的问题。
公共危机管理中的媒体角色研究
公共危机管理中的媒体角色研究公共危机管理中的媒体角色研究摘要：随着现代社会的发展，公共危机事件日益频繁，媒体作为信息传播的重要渠道，在公共危机事件中发挥着重要的角色。
本文通过对公共危机管理中媒体角色的研究，探讨了媒体在公共危机事件中的作用和影响，以及如何提高媒体的管理效能。
关键词：公共危机管理；媒体角色；媒体效能1.引言公共危机事件是指对公众健康、安全和福祉产生威胁的突发事件。
随着社会的发展，公共危机事件日益频繁，如自然灾害、恐怖袭击、食品安全事件等。
这些事件往往会引发公众的恐慌和不安，对社会秩序和经济造成重大影响。
媒体作为信息传播和舆论引导的重要角色，在公共危机事件中扮演着关键的角色。
本文将通过对公共危机管理中媒体角色的研究，探讨媒体在公共危机事件中的作用和影响，以及如何提高媒体的管理效能。
2.公共危机管理中的媒体角色2.1 媒体的信息传播作用媒体作为信息传播的重要渠道，在公共危机事件中承担着传递信息、增加公众知情度和减轻不确定性的重要角色。
媒体通过向公众提供准确、及时和详尽的信息，帮助公众了解事件的发展和后续处理措施，减少公众的恐慌和不安情绪。
同时，媒体报道公共危机事件还可以增加公众对政府和组织的信任度，提高公众的配合度和支持度。
2.2 媒体的舆论引导作用媒体作为舆论引导的重要力量，可以通过报道和评论对公众舆论产生重要影响。
在公共危机事件中，媒体的报道和评论能够引导公众的认知和态度，对事件的解读与评价起到重要的引导作用。
媒体可以通过公正、客观的报道和评论，引导公众理性对待公共危机事件，消除谣言和不良信息的影响，维护社会的稳定和秩序。
2.3 媒体的监督作用媒体作为第四权力的代表，具有对政府和组织进行监督的职责。
在公共危机事件中，媒体的监督作用发挥得尤为重要。
媒体可以对政府和组织的行为进行监督，提出问题和质疑，促使其采取有效的措施应对危机，避免责任逃避和不作为。
媒体的监督作用可以促进公共危机事件的处理和解决，提高管理效能和社会信任度。
突发公共事件下媒体作用与管理研究
突发公共事件下媒体作用与管理研究摘要：突发公共事件是社会运行中不可避免的一种现象，媒体作用与管理在其中扮演了至关重要的角色。
本文通过分析媒体作用与管理的现状，总结影响因素并提出优化策略，希望为突发公共事件管理提供一定的参考借鉴。
关键词：突发公共事件、媒体作用、媒体管理、影响因素、优化策略一、前言突发公共事件是指在社会运行中出现的，因发生时间、地点、范围等方面的特殊性和突发性，对社会生存和发展产生重大影响或引起社会公众极大关注的事件。
突发公共事件具有广泛的社会影响，可以引起公众的恐慌、焦虑和不安，容易引起社会不稳定因素的集聚和扩散。
因此，突发公共事件的管理和控制非常重要。
而媒体作为信息传播方面的重要角色，在突发公共事件中也扮演了重要的角色。
本文从媒体作用与管理的角度出发，探讨在突发公共事件中媒体扮演的角色以及其存在的问题，同时分析了影响媒体作用与管理的因素，并提出优化策略，为突发公共事件管理提供参考借鉴。
二、媒体在突发公共事件中的角色1. 信息传递角色突发公共事件时，媒体是传递信息的重要工具。
媒体通过不同形式将相关信息向社会群众传播，是公众获取信息的重要途径，信息的及时准确传播可以缓解公众的恐慌心理，稳定社会。
2. 舆论引导角色媒体在突发公共事件中，具有引导舆论的作用。
可以通过渲染事件的重要性，响应度，制造舆论导向，调动社会主流情绪，有利于促进社会事件的得到解决，同时也可以成为各方诉求的传递平台，促进事态的和平解决。
3. 监督与监管角色在突发公共事件中，媒体可以作为社会监管的角色增加对事件达成透明度的方法。
通过媒体进行监管监督，公众可以了解事件的全貌，获取信息，及时反映自己的看法，快速的建立舆论议案，推动事件的公平处理。
三、媒体在突发公共事件中的不足1. 信息准确性不足在突发公共事件中，媒体的信息传播速度快，但是由于一些原因，会出现信息不准确的问题。
比如没有证实的消息或猜测性言论，会影响舆论的倾向性和影响公众的判断。
公共危机中地方政府与非政府组织合作治理的研究的开题报告
公共危机中地方政府与非政府组织合作治理的研究
的开题报告
一、选题背景
随着人们生活质量的提高，社会交往的频率不断提高，公共危机事
件时有发生。
地方政府在面对公共危机事件时，需要采取及时、有效的
应对措施，维护社会稳定与秩序。
随着非政府组织在社会治理中的不断
增强和成长，如何更好地利用非政府组织的力量，配合政府协同治理公
共危机事件，成为了一个备受关注的议题。
二、研究意义
目前，国内对于公共危机中地方政府与非政府组织合作治理的研究
相对较少，存在一定的研究空白。
本研究将为如何发挥非政府组织的积
极作用、改善危机治理环境、提高治理效率做出有益的探讨，为政府和
非政府组织如何更好地协调合作提供理论与经验参考。
三、研究内容和方法
本研究以文献分析和案例研究相结合的方式，分析和总结国内外公
共危机事件中地方政府和非政府组织的协同治理模式和实践经验，探究
非政府组织在公共危机治理中的定位、功能发挥及其与政府的配合方式。
四、预期成果
本研究将探讨公共危机中地方政府与非政府组织合作治理的现状、
难点和问题，提出可行的合作方式，并分析评价其效果。
同时，该研究
将为政府、非政府组织在公共危机中提供有针对性的决策和管理建议，
为政府和社会组织的合作提供经验和参考。
突发事件中非政府组织的舆论活动研究
突发事件中非政府组织的舆论活动研究上个世纪八九十年代兴起的“全球社团革命”标志着非政府组织在西方社会开始成为一支独立的力量,参与到社会生活中来。
一般认为,非政府组织是西方社会政府和市场双重失灵的产物。
非政府组织弥补了市场和政府的不足,在提供公共服务的广度和深度、数量与质量等方面都让政府和市场无法企及,尤其在提供公共服务的多元化和个性化方面更具有独特优势,同时,在公民利益表达、价值传播和公益精神倡导等方面又具有无可替代的作用。
随着我国社会转型逐步深入,社会利益分化也逐步加剧,利益多元化和利益分化造成社会矛盾不断增加和积累,我国已经进入突发事件的高发期。
同时,社会分化也为非政府组织提供了活动空间。
西方公民社会的实践证明,非政府组织不但可以为社会提供公共服务和产品,弥补政府和市场的不足,还可以在引导公共舆论、化解社会矛盾等方面发挥重要作用。
由于我国社会结构、政治体制和文化背景都与西方社会存在较大的差异,公民社会理论在中国仍处于论证和实验的阶段。
一方面,行政管理体制改革还不到位,政府对放权给社会还有抵触心理,对非政府组织的活动抱有戒心,担心其危害政府和执政党的政治权力和利益；另一方面非政府组织本身发展很不充分,参与社会生活的意识还不够强,尤其是对舆论引导的内容、方式、途径等都不太熟悉,限制了非政府组织的舆论引导力的发挥。
本研究一是要探索非政府组织在突发事件中提供公共服务的同时,参与舆论引导的可能性和空间；二是要探索非政府组织与公众、政府、媒体合作的渠道、方式以及技巧；三是希望尝试在政府主导下,建构政府、非政府组织和媒体协同应对突发事件的舆论引导机制,维护社会稳定。
公众是舆论引导的对象,无论是政府、媒体还是非政府组织都必须把自己的主张推销给公众,舆论引导才算真正发挥了作用。
在利益多元化的时代,公众的兴趣、爱好和价值观都具有多元化的趋势,非政府组织要引导舆论就必须研究公众的利益所在,研究公众的爱好、兴趣和价值观,并寻找与公众接近的途径和方式。
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ｆｒ ｔ Ａｎ ｈ ｎ ｔ ｅ ｐ ｐ ｒｐ ｔ ｏ ｗａ ｄ ｔ ｅ ｉ ｆ ｒ ｔ ｎ ｓ ｓ ｅ ｍｅ ｈ ｎ ｓ ｏ ｈ ａ ｉ ｏ ｈ ｄ — ｉ ． ｓ ｄ ｔ ｅ ｈ ａ ｅ ｕ ｓ ｆ ｒ ｒ ｈ ｏ ｍａ ｉ ｙ ｔｍ ｃ ａ ｉｍ ｎ ｔ ｅｂ ｓｓ ｆ ｅｍｅ ｉ ｎ ｏ ｔ
王 婷
（ 北 大 学 经 济 与 管 理 学 院 ， 山西 太 原 ０ ０ ５ ） 中 ３ ０ １
摘
要 ：基 于政 府 组 织 和 传 统媒 体权 威信 息发 布 的 空 窗期 的 背 景 ，首 先 提 出 了非 政 府 组 织 在 应
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
对 突发 公 共 事件 中 流 言 的媒 介 角 色的 新概 念 ；接 着 进 一 步 以 非 政 府 组 织媒 介 角 色和 危 机 传 播 理 论 为基 础 ，提 出了 突发 公 共 事件 针 对 流 言 传播 的信 息 系统应 对机 制 ； 最后 对 ２ １ ０ ０年 山 西地 震 突
Ｓｔ ｄｙ ｏ ｈ ｅ ｕ ｌ ｆＮＧＯ ｎ Ｐｕ ｌｃ Ｅｍ ｅ ｇ ｎｃｅ ｕ ｎ ｔ ｅ Ｍ ｄｉ ｍ Ｒｏ ｅ ｏ ｉ ｂ ｉ ｒ ｅ ｉｓ Ｗ ＡＮＧ ｎ Ｔｉｇ
（ ｌｅ ｅ ｆ Ｅｃ ｎ ｍｉ ｎ ａ ａ ｅ ｎ ，Ｎ ｏ ｔ ｉｅ ｓｔ ｆ ｉａ，Ｔａｙ ａ ｈ ｎ ｉ０ ０ ５ ， Ｃｏｌｇ ｏ ｏ ｃａ ｄ Ｍ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｏ ｒｈ Ｕｎ ｖ ｒｉｙ ｏ Ｃｈ ｎ ｉ ｕ ｎＳ ａ ｘ ３ ０ １
近年 来 ，随着 人化 自然 的推 进 和 自然 经济 的发
一
展 ，一些 自然 灾 害 日益 频 繁 、社会 矛盾 日益 突 出 ， 各类 突发 公共 事件 呈上 升趋 势 。面对 频繁 发生 的突
、
我 国 突发 公 共 事 件 应 对 机 制存 在 的
问题
发事 件 ，各 国政府 都在 寻求 快速 应对 突发 公共 事件
在有 效应 对突 发公 共事 件 中 ，信息 的获 取 和公
开 非常重要 。 ［ 信息如果 不能及 时公开 ，容易 引起 流 １
言 的产生和传播 。根据心理学家 奥尔波特 （ Ｗ ・ Ｇ・ ＡＩ Ｏ Ｔ 的研究 ，流 言 的产生原 因之一 就是 信 息 Ｉ Ｒ ） Ｐ 缺 乏 、传播渠道不 畅 ｏ３ ［ 目前应对 突发公共 事件机 制 ２
ｕｍ ｏｌ ｆｔ ｅ Ｎ ＧＯ ｎ ｈｅ ｃ ｉｉ ｏｍ ｍ ｕｎ ｃ ｔｏ ｈｅ ｙ ｉ ｕ ｔ ｒ Ａ ｔｌｓ ｈｅ ｐ ｐｅ ｄ ｔ ａ ｅ ｒ ｅｏ ｈ ａ ｄ ｔ ｒｓｓ ｃ ｉａ ｉｎ ｔ ｏｒ ｎ ｆ ｒ ｈｅ ． ａ ｔｔ ａ ｒｄｉ ｈｅ ｃ ｓ ｓ ｕｄ ａ ｕｔＳｈ ｎｘｉｅ ｒｈｑｕ ｋｅ ｉ ０１ ｔ ｙ ｂｏ ａ ａ ｔ ａ ｎ ２ ０． Ｋｅ ｒ ｓ： Ｐｕｂｌ ｍ ｅ ｇｅ ｉ ｓ Ｎ Ｇ０ ；Ｒ ｕ ｏｒ ｙ ｗｏ ｄ ｉ ｅ ｒ ｎｃｅ ； ｃ ｍ ｓ； Ｉ ｏｒ ａ ｉ ｎｆ ｍ ｔｏｎ ０ｐｅ ｎｅ ｓ ｎ ｓ
的有 效机 制 。２ Ｏ世纪 ８ ０年代 以来 ，非 政 府组 织 在 全球 范 围内快 速发 展 ，公共 服务 领域 发挥 着 日益 重 要 的作用 。政府 部 门与 非政府 部 门共 同治 理突发 公 共 事 件 的合 作 机制是 众 多学者 研究 的热 点 。 由于 突 发 公 共 事 件 的 不 可 预 知 性 ，事 件 发 生
Ｃｈ ｎ ） ｉａ
Ａ ｂ ｔ ａ ｔ： Ｔ ｈｅｐａ ｒｐｕ ｓ ｆ ｒ ｓｒ ｃ ｐｅ ｔ ｏ ｗａｒ ｈｅ ｎｅ ｉ ａｏｆｔ ｅ ｍ ｅ ｕ ｏｅ ｏｆｔ Ｇ０ ｈｅ ｂ ｓｓ ｏ ｈｅ ｄ ｔ ｗ ｄｅ ｈ ｄｉｍ ｒ ｌ ｈｅ Ｎ ｏｎ ｔ ａ ｉ ｆｔ ｂ ａ ｋ ｉ ｅ ｌ ｎ ｔｍ ｗｈｅ ｔ ｅ ｇｏ ｒ ｅ ｔ ｍ ａ ｓ ｈｅ ｅ ｉｉ ｔ ｒ ｓ ｎｄ ｈｅ ｎ ｈ ｖｅ ｎｍ ｎ ｋｅ ｔ ｄ ｃｓｏｎｓ Ｏ ｅ ｐｏ ｔ ｐｕ ｉ ｍ ｅ ｇ ｎｃｅ ａ ｔ ｂｌ ｅ ｒ ｅ ｉ ｓ ｔ ｈｅ ｃ
１ ．流 言信息 获取 渠道 的单一 性 相对 于非 政府组 织社 会触 角 和成 员 基础广 泛性 而 言 ，政 府 组 织 深 入 社 会 群 体 获 取 信 息 的 渠 道 单
一
技 术 的应用 和信 息 系统 的建立 对 于突发 事件 的快 速
应 对具 有重 要作 用 。为保 证信 息有 效公 开 ，各 国政
发 事 件 进 行 了 案例 分析 。
关 键 词 ： 突发 公 共 事件 ；非 政 府 组 织 ；流 言 ；信 息公 开
中图 分 类 号 ：Ｇ ｏ ２３ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ７ — １ Ｘ （ ０ ０ ４０ ６ —４ ６ １８ ６ ２ １ ）０ — ４ ８０
的研究 大都集 中在 政府 与媒 体 的有效 结 合 ，以保证 充分信 息的有效传播 ｏ３ 管在一定 程度上 增加 了信 ［尽 ３
息量 ，但 是仍存在 如下几个方面 的问题 ：
时 ，信 息成 为最 稀缺 的 资源之 一 。Ｄ ｒ ｔｙ和 Ｇａ— ｏｏ ｈ ｒ
Ｙ在 经过 大量 的实 证研 究提 出 了突发 事 件发 生 时 需 要 社会 各个 部 门的有 效协 作 ，在应 对过 程 中 ，信 息
山西 农 业 大 学 学 报 （ 社会科学版）第 ９ （ ４ ） ０１９ 卷 第 期 ０２２
Ｊ． Ｓ ｈａｎ ｇ ｉ ． Ｕｎｉ ． （ ｃ ａ ｉｎｃ ｉｉ ｎ） Ｎｏ． ４ Ｖｏ ． ９ ２ ０ ｘｉ ｒ ｃ Ａ ｖ Ｓｏ ｉ ｌＳｃｅ ｅ Ｅｄ ｔｏ １ ０１
突发公共事件中非政府组织媒介 角色研 究