市场经济呼唤政府信用职能

济 向 高 级 阶 段 发 展 的标 志 。
再次， 信用 是 建立 现 代 企业制 度 的基 础 。 现 代 各种 企业 “
制 度 的 基 本 特 征 之 一 就 是 建 立 在 对 资 产 的 使 用 者 充 分 信 任 基 础 上 的企 业 资 产 所 有 权 与 使 用 权 的 分 离 ， 以说 现 代 企 业 可
才 有可 能赢 得 国 际竞 争 。 在西 方市 场经 济 发达 国家 ， 看病 、 连
的核 心 就 是 信 用 ， 括 个 人 信 用 、 业 信 用 和 政 府信 用 。 包 商 因 此， 在发 展 社 会 主义 市 场经 济 的条件 下 ， 级 政府 如 何 加快 各 整 顿和 规范市 场 经 济秩序 ， 立起 一套 符合 国 际规 范 的信用 建 体 系和制 度 ， 一个 迫切需 要认 真研 究和解 决 的重 大课题 。 是
中去 ， 速 资本 的形 成 与积 累 ； 且使 原 本个 人 、 业 或国家 加 而 企
不 可 能完成 的经 济活 动通 过信 用 合作 的方式 得到顺 利 进行 ， 从 而 扩 大社 会 经 济 活动 的整 体 规模 。 尤 其 是凭 借 社 会信 用 ” 形 成 和 发展 起 来 的债 券 、 票 等 虚拟 资 本 市 场 ， 是 市 场经 股 则
场 “ 戏 规 则 ” 创 设 一 种 良好 的 市 场 经 济 环 境 ， 这 种 环 境 游 ， 而 用 基 础 上 的 “ 币 市 场 、 本 市 场 和 证 券 市 场 的 发 展 ， 仅 将 货 资 不
社 会 上 分散 的 、 额 的 闲散 资 金集 中起 来 ， 入 到生 产 领域 小 投
求。
、
市 场 经 济 呼 唤 社 会 信 用
（ ） 一 社会 信 用是 市 场经 济得 以常 、 高效 运转 的 前提 与
基础 。
从 制度 经济 学 的角 度看 ， 场 经 济作 为一 种完 整 的制 度 市 体 系 ， 通 过 市 场 主体 的 自觉 行 为 才 能得 以体 现 ， 则 任何 要 否 制 度都 形 同虚设 。 市场 经济 得 以有 效运行 ， 了完 备 的交易 “ 除 制 度外 ， 需 要一 个 与之 相适应 的道 德秩 序 ”其 核 心 就是社 还 ， 会信 用 。 ９ 纪德 国经 济学 家 布鲁诺 － 尔布 兰德 曾将 市场 １世 希 经 济发 展划 分成 以物易 物为 主 导 的 自然 经济 时期 、 以货 币为 主要交 换 媒 介 的货 币经 济 时期 和 以信 用 为 主要 媒 介 的信 用
经 济 的 灵 魂 ， 整 个 社 会 赖 以 生 存 和 发 展 的基 础 ， 在 完 善 是 它
和巩 固现 代市 场经济 中起 着核 心作用 ： 首 先 ， 用 是 现 代社 会 重 要 的经 济 资 源 。 据 现 代 经济 信 根
理 论 ， 们 可 以 把 “ 济 资 源 ” 为 自然 资 源 、 力 资 源 、 物 我 经 分 人 实 资本 资 源 、 织 制 度 资源 、 识 资源 （ 括道 德 规范 和意 识形 组 知 包
经 济 时期 三 个 阶段 ， 当一 国经 济 进 入 到信用 经济 时期 时 ， 必 须 建立 一个 保证 经济 得 以健 康发 展 的社 会信 用体 系 。 一定 在
意义 上说 ， 场经 济 的发展 过 程就 是社 会信 用体 系 的形成 和 市 完 善过 程 ， 场经 济 本 质 上 就是 信用 经 济 。 会信 用 体 系 的 市 社 作用 是保 证 以现金 为 主 的 市场 交 易形 式 向 以信用 交 易 为 主
态） 和金 融 资 源 六类 。 信 用 资源 则 是后 三 种 资源 综 合 水平 而 的表现 ， 主 要 是 以降 低交 易 成 本 的方 式 来 提升 经 济效 率 。 它 各 种可 以代 替现 金 流通 的信 用 工具 的存 在 ， 仅节 约 了各项 不
的形 式 的转 变 。 只有这 样 ， 国 的经 济才 是成 熟 的现代 经 济 ， 一
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理 论 视 点
。 陈 志 成
政 府 信 用 职 能是 指 政 府在 维 护 和构 建 社 会信 用体 系和 制 度 中所 担 负 的 职责 和 所 起 的作 用 ， 处 于政 府 的社 会 、 它 经 济 、 化等 各 种 职 能 的边缘 ， 文 是政 府 诸 多 职能 相互 交 叉 的一 种 综合 职能 。 一个 由政 府高 度 主导社 会 的体 制里 ， 在 如果 政 府 没能 提供 一个 良好 的建设 市 场经 济 的制度 环境 ， 能运 用 没 国家强 制性 力量 来 维护 社会 成 员 的信用 得 到相 应 回报 ， 府 政 是 应 当 承担 主要 责 任 的 。 因此 ， 同政 治 、 经济 等 职 能一 样 ， 信 用 职 能应 是 政府 的一 项 重要 职能 。 面对 经 济 全球 化 ， 国政 各 府 之 间展开 了激 烈 的竞 争 ， 争 的关键 是 能否 建立 一 整套市 竞
一
制 度 建 立在 信 用基 础 之 上 。 欠 债 还 钱 ， ” 信守 契 约 ， 对一 个 现
代 企 业来 说 是 最 起码 的要 求 ， 以说 是市 场 经 济 的入 场 券 。 可
否则 的 话 ， 代 企业 制度将 根本 无从 谈起 。 现
（ ） 场 经济 的发 展 对社 会 信 用产 生 了强烈 的 内在需 二 市
市 场 经 济 是 一 种 在 社 会 信 用 基 础 上 建 立 和 发 展 起 来 的
社会 分 工体 系 。 场经 济 的运 作要 求市 场 主体要 有 起码 的公 市 德 ， 如公 平交 易 、 守 承诺 等 。 有公 德 ， 有信 用 ， 没有 例 遵 没 没 就 秩序 ， 就没 有社 会 化大 生产 所 必需 的市 场 。 因此 ， 用是 市场 信