南京都市农业观光园发展模式及对策研究

阿布都热合曼·阿布迪克然木

（南京农业大学土地管理学院，江苏南京210095）

［摘要］南京都市农业是在南京经济高速增长和向现代化国际大都市迈进过程中产生的一种新型区域农业形态。文章通过系统梳理都市农业观光园发展相关文献，并在对国内外都市农业观光园发展概况进行系统考察的基础上，探究南京都市农业在农业观光、休闲体验方面的发展情况，总结并深入分析南京都市农业观光园的发展模式及存在的问题，进而提出了促进农业观光园发展的对策建议。

［关键词］南京；都市农业观光园；发展模式；提升对策

南京都市农业观光园发展模式及对策研究

一、引言

都市农业观光园是在大都市郊区创建的以农业生产为背景，结合农村的农业自然资源与文化资源，以城市居民为服务主体，围绕休闲观光、生态农业、体验互动和科普教育等复合功效建设的农业特色观光旅游景点。自从20世纪50年代起，跟随世界科学技术的进步与社会经济的发展，旅游观光业逐渐发展成全球性的经济主导产业［1］。2013年中共中央一号文件指出：都市农业不仅具有农业生产功能，而且具有生态观光、休闲体验、科普教育、文化传承等功能［2］。在这样的背景下，传统现代农业开始突破单纯的观光游览模式，而转向产品体验、休闲度假、科技展示等多样化发展，与此同时，都市农业观光园项目也更加重视发掘休闲、观光、教育等特性。都市农业观光园是现代科技与城市化发展影响下的农业与旅游业有机结合的新型产业［5］。其具有农业与旅游业的双重属性与价值，它不仅扮演着现代农业生产园区的角色，具有农业生产经营的特点［6］，同时具有科技示范、科普教育、休闲观光［7］、拓宽视野和品味美食［8］、参与体验以及综合服务［9］等功能。

然而，随着现代城市化加速，人们生活水平的提高，很多上班族渴望远离城市的喧闹，渴望消除工作与生活的压力，渴望亲近自然，获得身心的愉悦与放松。基于这样的背景，都市农业观

［基金项目］江苏省普通高校研究生科研创新计划资助项目（项目编号：CXL12＿0307）。

［作者简介］阿布都热合曼·阿布迪克然木（1990－），男，新疆阿克苏人，硕士研究生，研究方向：土地经济与政策。26

光园以其优美的田园风光、独具特色的农事活动、悠闲的农家生活等，很好地满足了人们的愿望，成为现代最受欢迎的旅游形式［3］。国外都市农业观光园发展始于19世纪30年代，那时农业观光的观念还未被正式提出，仅是作为旅游业的分支模式来发展。到了20世纪80年代以后，农业旅游在国外作为一项新的旅游项目被大规模的推广实践［11］，我国都市农业观光园起步比较晚，20世纪70年代，我国的观光农业首次出现在台湾地区［10］。20世纪80年代末，随着农村基础设施得到改善以及农业与旅游业的发展，观光农业开始在内地兴起。总而言之，都市农业观光园需以农业为根基，结合当地特有的文化背景，满足旅游者的需求。综合分析我国当前的都市农业观光产业的发展趋势、产业背景与相关理论的研究，笔者认为：都市农业观光园是近年来随着现代都市城市化的发展、人们生活水平的提高，以及人们对休闲、体验意识的增强而出现的以现代生态农业资源为基础，结合当地的文化背景与旅游观光经营模式，围绕生态观光、科普教育、参与体验等综合开发的特色农业旅游园区。

当前南京市的农业已由城郊型农业转向都市农业型。在都市农业与旅游业的最佳结合点——

—都市农业观光园上开展研究，既能发现传统都市农业的发展问题，提高都市农业的生产效率，优化都市农业的产业空间结构，同时也可以丰富都市农业观光园的模式。而都市农业观光园是现代农业结构的优化调整，一方面园区内的高效农业加快了农业的产业化发展。另一方面，促进农业由第一产业向第三产业转型，提高经济社会效益。与此同时，都市农业观光园作为现代农业发展中的一种新思路，属于现代农业的创新，与文化旅游有着密不可分的关联，文化渗透在农业观光的不同层次中［4］。南京是六朝古都，处处充满历史文化气息。因此，研究文化与农业观光园的密切结合，对南京都市农业观光园今后的发展有重要的指导意义。

本文通过系统梳理南京市都市农业观光园发展相关文献，并在对国内外都市农业观光园发展进行系统考察的基础上，探究南京市都市农业观光园发展现状。并通过对南京都市农业旅游景点的实地调研，总结南京都市农业观光园的基本开发模式，并分析相应模式存在的问题，进而提出推进南京市都市农业观光园发展的对策建议。

二、南京都市农业观光园发展现状及模式

（一）南京都市农业观光园发展整体分析

1．南京都市农业旅游的发展现状。南京市位于东经118°22＇－119°14＇，北纬31°14＇－32°36＇，地处我国东南部的长江下游，东接富饶的长江三角洲，北连辽阔的江淮平原，南靠宁镇丘陵，西倚皖赣山区。截止到2012年末，南京市共由玄武区、鼓楼区、建邺区、秦淮区、雨花台区、浦口区、栖霞区、江宁区、六合区、溧水区、高淳区等构成。农业耕地面积为106．03万公顷，农业从业人口98．38万人，农业类型主要包括种植业、林业、渔业、畜牧业和综合类服务业等。近年来，随着我国城市化发展引起的一系列问题，都市农业观光园的开发模式、组织发展模式等引起了社会的大力关注。南京市已从城郊型农业逐步转变向都市型农业，都市农业观光园成为南京未来的发展方向［12］。南京都市农业的发展不仅是农业经济与服务业经济的结合，还是围绕城市经济辖区、经济圈范围内的农业和旅游分步实施，圈层式发展的重要契机［13］。

基于本身良好的自然条件和产业基础，从1996起，南京市提出都市农业的概念。2001－2005年，南京推广“休闲农庄”与“农家乐”同步发展，并把农业观光作为全市农业的五大主导产业之一，大力推进旅游产业的发展。到2005年南京市才正式提出发展农业观光园，该阶段重点发展的是休闲农庄（见表1）。在“十二五”期间，南京都市农业观光园的主体发展模式为：以“农”为本，“三生”和谐；依靠城市，发展农村；服务城市，富裕农民；城乡兼顾，一体发展［14］。

27

如图1所示，从2002年开始，南京都市农业观光园迅速发展。从统计年鉴数据来看，南京都市农业观光园的年接待人数从100万人次发展到700万人次，平均年增长率为26％，综合收入从2．5亿元发展到28亿元，平均年增长率为32％。2012年全市都市农业观光园的年接待游客数达1000万人次，综合收入为37亿元，分别比上年增长34％和32％。2013年全年旅游总收入达1360．67亿元，比上年增长15％，接待游客人数达8725．87万人次，增长9．1％（见图2）。椐相关政府部门报告，在

“十二五”期间，全市农业观光园累计实现综合收入超过150亿元。2016年南京市发布“十三五”时期美丽乡村建设行动计划，预计2020年“美丽乡村＋”发展模式村庄全覆盖，将实现休闲农业和乡村旅游总收入在之前的基础上翻番。因此，都市农业观光园的发展，给南京带来了旺盛的旅游消费需求，促进了餐饮、交通、购

物、住宿、娱乐等各行业的全面发展。

从以上综合分析来看，南京都市农业观光园自提出到发展阶段都对南京经济发展和社会进步带来了极大地推动作用。主要原因在于2007年南京市城市程度实现76．8％，标志着南京城市经济正步入工业化后期。随着城市化的发展，南京城市基础设施不断完善，城乡差距缩小［15］，城市居民开始追求休闲自在的精神满足，促使南京市农业走向都市旅游农业的道路［16］。与此同时，南京市政府的财政与政策的支持，使得南京都市农业观光园得到大力发展，带来了极大的社会经济效益。

2．南京都市农业观光园产业空间结构布局。随着近几年的发展，南京都市农业观光园的产业空间存在分布不均衡现象，旅游观光园点之间发展水平差异大，但已初步形成空间组团聚集布局。都市农业观光园是一项资源环境、社会文化、

科学技术与旅游开发的综合体，因此其空间发展呈现集群现象必然与以下因素有关联：

表1

南京都市农业观光园发展阶段一览表

①

图11995－2012

年南京都市农业观光园发展情况

图21995－2012年南京都市农业观光园

接待人数与年增长率②

①《江苏年鉴》编纂委员会．江苏年鉴［J ］．2012．②

数据来源：2012年末江苏省统计年鉴。

28