在全县城乡环境综合整治动员会上的讲话

在全县城乡环境综合整治动员会上的讲话胡银波（2009年1月7日）同志们：这次城乡环境综合整治动员会议，是县政府决定召开的十分重要的会议。

主要任务是，认真查摆城乡环境管理工作方面存在的问题和不足，安排部署下步工作任务，进而动员各乡镇、各部门进一步统一思想，提高认识，明确职责，强化落实，全力做好城乡环境综合整治工作。

刚才，忠臣局长宣读了《依安县城乡环境综合整治百日会战工作方案》，希望大家深入领会精神实质，认真抓好落实。

下面，我就如何做好这次全县城乡环境综合整治工作，讲三点意见。

一、正视问题，提高认识，切实增强城乡环境综合整治工作的责任感和使命感近年来，我县在城乡环境综合整治上可以说投入较大、效果也比较明显，取得了一定成效。

但在管理上，执法力度还不够大，还没有从根本上改变现状，远的不说，与近的龙江、泰来和富裕相比，还存在很大差距。

一是在环境卫生方面，居民环境意识淡薄，执法部门管理不到位，城镇背街垃圾乱堆乱倒，没有及时清理拉运，乱贴乱画现象随处可见，冬季清雪不及时彻底，尤其在城乡结合部和农村更为严重。

二是在市容市貌方面，流动摊贩、占道经营、牌匾乱放等现象较为严重，特别是南环建材市场，建筑材料乱堆乱放现象十分严重，不但给市容带来负面影响，而且给行人带来不便，严重影响了道路交通和安全。

三是在城镇建设方面，一些居民群众为了个人私利，私搭乱建仓房板棚现象随处可见。

产生这些问题既有历史原因和居民素质问题，又有管理不到位的问题。

但我看，主要还是认识不到位，管理力度不够。

城乡环境必须进行集中整治，不整治就无法给广大群众一个满意交代。

为此，县政府决定，要集中利用100天的时间开展一次城乡环境综合整治会战，彻底整治城乡环境脏乱差、占道经营和违法建筑问题。

（一）我们必须充分认识到，加强城乡环境综合整治是广大群众的迫切愿望。

不断提高人民群众的生活水平改善人居环境，是我们工作的出发点和落脚点，是构建和谐依安的题中应有之义。

随着经济社会的快速发展和社会文明的不断进步，人民群众对人居环境的质量要求越来越高。

我们必须把认识提高到为群众谋福祉的高度上来，提高到构建和谐依安的高度上来，从而不断提升便民为民服务能力，进一步改善我县市容环境、人居环境和出行环境，让广大群众更多地享受到城乡环境综合整治的成果。

（二）我们必须充分认识到，加强城乡环境综合整治是改变城乡面貌的需要。

现代城镇化建设，是构建和谐社会的重要内容。

要彻底改变城乡面貌，必须大力推进城乡一体化进程，坚持高标准建设，但更要注重高效能管理。

城建工作是“三分建设，七分管理”，只有管理到位，才能真正为广大人民群众提供更加优质的生活环境。

为此，我们必须深入持久地抓好城乡环境建设工作。

（三）我们必须充分认识到，加强城乡环境综合整治是经济社会又好又快发展的需要。

加强城乡环境综合治理工作，是改善投资环境、加快经济发展、营造整洁优美的生活环境的需要。

卫生环境的好坏，将直接影响到我县经济社会又好又快的发展，直接与广大群众的利益相联系。

各乡镇、各部门一定要从发展县域经济的高度，来充分认识抓好城乡环境综合整治的重要性，要认真研究整治工作，身体力行地投入环境整治工作，彻底改善城乡环境面貌，为促进城乡经济社会协调快速发展创造良好外部环境。

二、强化措施，协同作战，彻底扭转城乡环境管理的被动局面城乡环境综合整治工作，涉及面广，情况复杂，各乡镇、各部门要按照统一部署，明确工作任务，采取有力措施，集中一切人力，动员一切力量，强力推进整治工作。

一要抓住工作症结。

我们确定了这次集中整治的重点主要是三个方面，即，整治城乡环境、清理占道经营和拆扒违法建筑。

这是当前我县城乡建设管理中的突出问题。

在百天集中会战中，首先要解决的是环境卫生，这是当前影响城乡形象最突出的问题，也是相对容易解决的问题。

随着春节的临近，要在全县范围内加大环境卫生整治力度，保证县城、乡镇所在地、城乡结合部及公路沿线村庄洁净、无杂物、无“三堆”，道路两侧无积存垃圾。

要坚持“门前三包”责任制，组织社会各界力量，彻底清除积雪、乱堆乱放、私搭乱建等现象，真正做到街巷卫生、道路整洁干净。

这次集中整治会战中，各乡镇、各部门要按照方案要求，主动发挥职能作用，切实担负责任，广泛发动群众积极投入综合整治工作中来。

特别是乡村，要集中做好“四清”工作，即，清理垃圾、清理柴草、清理粪便、清理路障。

要治理好主要公路交通干线周边的村屯环境，对那些容易被忽视的地区交界处、城乡结合部等“三不管”地带，边远村屯、村屯背街小巷等薄弱环节，必须明确责任主体，加大整治力度，彻底消灭死角，提高环境综合整治水平。

二要依法进行整治。

我们这次进行集中整治的问题，大都是沉淀下来的顽症陋习，要在短时间内集中解决，必然会触及到一些人的利益，尤其当前整治难度最大的占道经营和私搭乱建行为，很容易引发矛盾和违法人员的抵触情绪。

可以说，占道经营和私搭乱建现象，已经成为影响我县城镇化快速推进和城乡环境改善的最大毒瘤，而且有蔓延扩大之势。

因此，在这次整治中，我们要对拒不自行拆除的占道经营设施，要依法予以扣押；现有的违法建筑，要依法进行拆除；对新建违法建筑，要追究审批默许管理人员责任。

这次整治时间非常紧，任务非常重。

所以，大家在工作中一定要讲究工作方法，坚持依法办事，规范操作，既要做深入细致的思想工作，又要坚定推进工作的决心；既要整治到位，又要确保安定稳定。

三要明晰工作职责。

目前，我县在城镇环境卫生管理方面还存在责任不清、体制不顺问题，要借助这次城乡环境综合整治活动契机，按照“属地管理”的原则，进一步明确相关部门的职责，划分好管辖范围，消除制约城管工作障碍，做到运行机制顺畅、职责目标明确。

乡村环境管理要由各乡镇负责；县城社区要认真组织居民将街巷垃圾及时清运到指定垃圾点；县物业办要抓紧制定规范物业小区环境卫生管理办法，完善物业小区功能，实行区域化管理，做到各尽其职，各负其责。

四要坚持便民利民。

这次综合整治的目的，就是要为群众创造一个优美、舒适、文明的生活环境。

进行综合整治，必须坚持以人为本，真正把环境整治与人民群众的利益结合起来，同便民利民统一起来，同改善居民生存生活条件统一起来，同完善城乡功能统一起来，环环相扣，步步跟进，扎扎实实把相应工作做好。

在整治中，要注意工作方式方法，不能简单行事，野蛮执法，要坚持堵疏结合，建管并重。

要整治占道经营，就得考虑市场建设，要整治乱堆乱倒，就得考虑垃圾点规范建设。

只要一切围绕群众的需求转，把建设的理念始终贯穿到整治的过程中，就能保证整治工作扎实推进。

五要务求工作实效。

在对待城乡环境综合整治这个问题上，是要真干、而不是假干，是要长期坚持下去，而不是应付了事。

各乡镇、各部门要放手去抓，放手去管，一抓到底，全力把这项事关群众切身利益的好事办实，实事办好。

在这次会战中，必须做到领导在一线服务，情况在一线了解，问题在一线解决，难点在一线突破。

要坚决杜绝推诿扯皮、于部门有利的事抢着干，于部门不利，见着困难绕着走的现象发生。

我相信，只要大家心往一块想，劲往一处使，齐心协力，协同作战，就能确保这次会战取得实实在在的成效。

三、加强领导，凝聚合力，确保城乡环境综合整治工作取得实效这次城乡环境综合整治工作，时间紧、困难多、责任重，各乡镇、各部门要树立全县一盘棋的思想，分工负责，合力攻坚，务求实效。

一要切实加强领导。

各乡镇、各部门要把整治工作作为当前重点工作来抓，按照总体方案，结合实际，确定各自的工作重点。

各成员单位一把手是整治工作的第一责任人，必须把这项工作摆上日程，推动整治工作的深入开展。

各有关部门主要领导要自觉深入一线，亲历亲为，靠前指挥，切实投入到这场整治战役中来。

广大干部要冲在整治工作的最前沿，以良好的工作作风来争取群众的理解、支持和参与，以实际成效取信于民。

二要广泛宣传发动。

群众的关心支持与积极参与，是抓好环境整治工作的不竭动力。

各乡镇、各有关部门要做好动员工作，采取多种形式，深入宣传整治工作的意义、目标和要求，进一步营造浓厚的舆论氛围。

新闻部门要大力配合整治工作，坚持跟踪宣传报道，及时捕捉整治工作的闪光点，积极挖掘整治活动中的先进事迹和先进人物，公开曝光阻碍整治的行为和现象，扩大教育和震慑效果。

通过全方位、多渠道的宣传教育活动，切实增强全民的参与意识，努力形成全民重视、全民动员、全民支持，人人抓环境整治的浓厚氛围，迅速掀起城乡环境综合整治的新高潮。

三要强化监督检查。

我们将组织力量定期对城乡环境综合整治工作进行监督检查，对拒不配合，无视规定，顶风违纪的行为，要坚决依法打击。

对玩忽职守，滥用职权造成一定影响的执法人员要严肃追究责任，通过反面问责等督查手段，确保城乡环境综治工作深入持久地开展下去。

四要建立长效机制。

这次集中整治只是我们加强城乡管理的开始，我们搞集中整治并不是说三个月下来就不抓了，而是要把解决突出问题始终贯穿到城乡管理的全过程，要坚持不懈，一抓到底。

我们要以这次整治行动为契机，在完成各项整治任务的同时，注重抓好长效机制的建设。

要树立长期作战的思想，既要打好集中整治的“歼灭战”，也要打好防止反弹的“持久战”，从制度建设入手，力争做到每解决一个问题，就跟上一个制度，明确一个责任，做到城乡环境管理有章可循、有法可依，使之逐步走上制度化、规范化轨道。

同志们，抓好城乡环境综合整治工作，意义重大，任务艰巨。

让我们进一步统一思想，形成合力，强化措施，狠抓落实，坚决打好这场攻坚战，为营造良好的城乡环境做出应有的努力，使全县人民过上一个干净清洁的新春佳节。