公文管理及制度建设工作调研汇报材料

公文管理及制度建设工作调研汇报材料

文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）

汇报材料

XXX煤矿

（2012年2月16日）

尊敬各位领导：

上午好，首先，欢迎各位领导莅临我矿检查指导工作！下面，按照通知要求，就我矿公文管理及制度建设情况向各位领导作简要汇报：

第一部分公文管理情况

2011年，我矿公文处理工作始终围绕服务大局、服务领导、服务基层的主导思想，从宏观着眼，微观入手，充分重视公文质量工作，认真探索提高公文质量的有效方法和长效机制，取得了较好的效果。2011年我矿共接收上级来文计1637份，其中接收党群文件231份，行政文件673份，批复114份，会议纪要76份，神宁信息类文件20期，外来文件61份。2011年我矿共印发文件计537份，其中矿发各类文件431份，筹建发文件106份。

一年来的主要做法：

一、完善制度，提高公文处理规范化水平

一是建立公文办理责任制。由秘书负责公文的起拟、审核以及部门转发文的审核；由文书负责收文处理、印章管理、来发文登记；由主任负责文件的复核及提出拟办意见。

二是完善公文处理制度。全面推行精细化管理，制定了《XXX煤矿办公室工作细则》，对收文、发文、登记、办理、传递、签发、归档和完成时限等各

个环节，做出了具体的规定，做到了收文处理程序化、发文处理规范化、文件归档正规化。

二、从严把关，提高制文发文工作质量

一是严把行文关。在行文上，本着精而少的原则，坚持做到该发的文快发，可发不可发的坚决不发，对已发过的内容无太大变化的文件不重复发文，会议部署过的事项尽量不以文件形式下发，可合并发的尽可能合并发文，尽量减少发文数量，提高发文质量。

二是严把政策关。为确保公文的权威性，审核人员首先核对文稿与已经发布的有关文件是否存在矛盾，同现行的方针、政策、法律、法规及上级文件是否一致。其次在审核规范性文件时，要看公文的内容有无政策界限不清，是否可能产生误读、误解。再次要查主题观点，看公文的观点、提法是否正确，是否符合客观实际，有无主观臆断等问题。

三是严把文字关。为保证公文质量，坚持“四不发”：即内容空洞、无实际价值的不发，主题不鲜明、目的不明确的不发，结构不合理、不严谨的不发，语句不符合形式逻辑、字词使用不当的不发。做到公文观点明确、思路清晰、结构严谨、语言简练，字词标点使用恰当，人名、地名、时间等数字准确无误。

四是严把体式关。在体式审核上，坚持做到“六看”：一看文种的选择是否合适；二看发文机关同收文机关关系处理是否恰当；三看上报公文有无注明签发人姓名；四看主送、抄送是否准确；五看公文标题、发文字号、发文时间是否正确；六看附件、落款是否遗漏。坚持不规范的文件不出手，确保公文体式正确规范。

三、规范程序，提高公文运转效率

为切实提高公文运转效率，我们坚持做到中途不滞留、路径不走错。来文经办公室文书科编号登记，送交办公室主任阅览，提出拟办意见，之后由专人负责，按拟办意见送交有关领导批阅。领导作出批示、指示后，按领导精神传达到相关单位办理，做到不误传、不漏传。领导对急件作出的指示和批示，办公室按领导授权联系、协调、督办、催办，并及时综合有关情况向领导报告。对需要转发的文件，办公室进行制版印发。在人员相对紧缺的情况下，设置了专门的档案管理人员，进一步强化了登记归档工作，对来件办理过程中的每个环节都认真详细登记，并切实做好收集整理、分类归档工作。

四、强化学习，提高办公室人员办文能力

为切实提高公文质量，建立了文秘人员学习制度，以提高办文人员的综合素质。一是我们坚持每周组织一次业务学习，采取专题学习与自学的方式，认真学习公文处理条例及办法等政策法规，不断强化公文办理人员公文处理工作的规范化、法制化意识。二是加强业务培训。我们不定期开展公文办理人员的业务培训工作，经常性地介绍先进单位的公文办理经验，典型经验传阅学习，重点经验人手一份深入学习，以榜样的力量来鼓舞人、教育人，强化办公室人员的责任意识、奉献意识和精品意识，不断提升公文办理人员的业务素质，提高公文办理工作的质量和效率。

第二部分制度建设情况

2011年我矿根据生产运营与基本建设并存的特点以及2010年制度建设运行中的实践反馈，在原有制度汇编的基础上，进一步修订、完善了基本建设、

生产运营相关制度及业务流程，构建了XXX煤矿新的制度及流程体系，为矿井的发展建设奠定了坚实的制度保障。

一、制度管理情况

一是按照集团公司要求和矿领导的指示，成立了以矿长为组长、各分管领导为副组长，各副总及相关部门负责人为成员的制度汇编领导小组，先后多次修订、补充、完善了《XXX煤矿制度汇编》。初步建立起了较为完善的制度体系，各专业严格按照印发成册的制度条款开展业务计划、实施、检查及反馈考核工作，制度计划执行到位，形成了制度、监督与责任并重的管理模式。

二是领导小组办公室归口设在经营科，经营科长兼任办公室主任，主要负责我矿制度汇编的总体规划、协调及汇编统稿工作，先后完善了组织机构体系、业务流程体系及专业制度体系，内容涵盖安全管理、生产运行、技术管理、经营管理、财务管理、人力资源管理、基本建设、物资管理、节能减排、党群组宣等专业。

三是建立了制度建设工作联络网，明确了各部门负责人是本部门规章制度建设工作的第一责任人，各部门设专人负责本部门规章制度建设工作的起草、沟通、协调工作，初步形成了矿井制度管理体系。2011年先后对调度协调、生产技术管理、“一通三防”、机电运输等专业的399项各类规章制度进行修订完善。

二、制度培训情况

一是充分利用局域网快速、便捷的优势，将我矿各专业制度汇编发布到XXX煤矿局域网上，便于全矿员工查阅学习，从而扩展了制度汇编培训的广度。

二是充分利用广播、牌版等各种媒体形式进行宣传学习，从而在全矿营造了学习制度汇编的浓厚氛围。

三是要求各职能部门组织科内员工学习本专业内的相关制度，不断提高了各业务人员的自身素质，从而推进了制度汇编培训的深度。

四是针对不同的制度文件，办公室下发文件至相关单位。要求各单位利用周二、周五学习时间全员学习贯彻，并保留学习记录。

三、制度执行自查和检查情况

矿属各单位每月对本单位公文学习贯彻情况进行自查，矿办公室每季度组织公文学习贯彻检查组到各单位进行检查。各部门根据业务管理要求和相关制度文件的实践反馈，按照我矿生产建设的实际要求，对各项制度进行全面系统的修订、补充和完善，修订后制度经相关部门、领导审签后，以矿红头文件下发。

尽管我矿在公文处理及制度建设方面取得了一些成绩，但我们仍清醒认识到，距集团公司工作要求仍存在一定差距。

一是个别管理人员对公文处理、制度建设工作的重视程度不够，学习、领会精神不到位，在工作开展方面存在偏差。

二是公文、制度管理严谨性还不够，个别制度、公文与集团公司规范要求仍有一定差距，今年我们将重点加强文秘人员培训学习，确保公文质量。

三是2012年我们将进一步加强制度培训管理工作，利用电子阅览室、电子显示屏、局域网等多种载体对制度汇编进行培训学习，以在线培训、在线考试、培训考核的方式促使我矿制度汇编培训工作再上新台阶。

以上汇报不妥之处，敬请各位领导批评指正。