土地卫片执法检查简要介绍

四、卫片执法检查中违法违规用地 等问题导致的严重后果
• 3、市、县辖区内土地管理混乱，通过卫片执法检 查发现大量违法用地，带来的严重后果。 • 根据15号令（违反土地管理规定行为处分办法） 有关规定可追究县级以上地方政府主要领导人员 和其他负有责任的领导人员的领导责任。根据情 节不同，给予警告、记过、记大过、降级、撤职 处分。
监察部、人力资源社会保障部、国土资源部15号令
• 中华人民共和国监察部 中华人民共和国人力资源和社会保障部 令 中华人民共和国国土资源部 第 15 号 • 《违反土地管理规定行为处分办法》已经2007年12月5日监察部第 11次部长办公会议、2007年12月4日原人事部第5次部务会议、2007 年11月2日国土资源部第12次部长办公会议审议通过。2008年5月2日 经国务院批准，现予公布，自2008年6月1日起施行。2000年3月2日 监察部、国土资源部第9号令发布的《关于违反土地管理规定行为行 政处分暂行办法》同时废止。 • 监察部部长： 马文 人力资源和社会保障部部长： 尹蔚民 国土资源部部长： 徐绍史
三、工作要求
• 1、加强组织领导。成立由市政府主导的卫 片执法检查工作领导小组，政府主要领导 任组长，成员单位由发改、公安、纪委、 监察、国土资源、城管、工商、林业、供 电、供水，等部门组成。下设办公室，设 置于执法监察部门。通过各领导小组成员 单位各司其职，各负其责，密切配合，共 同完卫片执法检查各项任务。
五、卫片执法检查实务操作
4、数据上报 1）《土地违法案件立案查处及落实情况登记卡》在 立案和查处后，应将相应情况录入“土地卫片执 法检查信息系统”，在查处整改工作结束后，或 根据上级要求，及时上报整改查处结果。 2）通过“土地卫片执法检查信息系统”填报，各级 都可以查看每一个地块的填报信息，也可以统计 汇总。形成汇总数据表，确定违法用地比例。
四、卫片执法检查中违法违规用地 等问题导致的严重后果
• 1、单位、个人违法用地的严重后果。 • 单位、个人违法用地，根据《土地管理法》第七 十六条规定： • 1）退还非法占用的土地； • 2）拆除或没收非法建筑物，恢复土地原状； • 3）罚款 • 4）追究行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责 任。
四、卫片执法检查中违法违规用地 等问题导致的严重后果
• 2、乡镇区域内发生重大土地违法案件给乡镇政府、 国土所带来的严重后果。 • 地方政府和国土部门如果对辖区内发生的土地违 法行为查处不力，要根据《土地管理法》第七十 六条的规定，对违法当事人进行处罚，还要根据 15号令有关规定，对当地政府和管理部门有关责 任人员追究行政责任。
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土地卫片执法检查 简要介绍
***国土资源执法监察
二O一三年十二月三日
内容提纲
• • • • 一、卫片基本概念 二、卫片执法检查概念 三、工作要求 四、卫片执法检查中违法违规用地等问题 导致的严重后果 • 五、卫片执法检查实务操作
一、卫片基本概念
• 1、什么是卫片？
“卫片”是卫星遥感图片的简称，就是通过卫星 遥感技术手段，对一个地区的土地利用情况进行 监测，形成影像图片，将该地区上年度某一月份 的图片与本年度某一月份的图片进行叠加对比后， 所形成的专题影像图片，称为“卫片”。卫片可 以反映出该地区土地利用的变化情况。如一块地 原来是耕地，被占用搞建设后，就可以在图上准 确反映出来。
Fra Baidu bibliotek
三、工作要求
• 2、严格依法查处整改。自查过程中发现的 违法用地，各地对照部、省卫片执法检查 政策要求，主要进行几种处罚形式：罚款、 没收、拆除、申请法院强制执行，涉及违 纪的，向监察机关提出处分建议，形成犯 罪行为的，移送司法机关追究刑事责任。
三、工作要求
• 3、按时保质完成任务。各地严格按照上级 部署，制定工作方案，扎实推进卫片执法 检查工作。按时上报相关数据，确保各类 数据真实、准确，不得虚报、瞒报、漏报。
一、卫片基本概念
2、卫片的三大特征。 • 三是“天网”的特征。由于卫星上安装了 宽覆盖照相机，监测的范围很广，能够覆 盖整个国土面积，形成全国一张图，于是 人们又将它称之为“天网”。
二、卫片执法检查的概念
• “所谓卫片执法检查”，就是国土资源部按 行政区划，将卫片下发到相应的县（市）、 区，要求县（市）、区政府组织国土部门， 对卫片所反映的每个变化图斑地块逐一进 行核查，查出哪些用地是合法的，哪些是 违法的。对违法用地按照国土资源部的要 求进行依法查处、整改，对有关责任人进 行依法追究，对土地管理混乱、违法违规 严重的地区的政府领导人实施问责等，称 之为“土地卫片执法检查”。
违法批准占用
违法供地
五、卫片执法检查实务操作
1、整改查处 严格按照卫片执法检查工作提出的“既处理 事又处理人”的原则及早处理到位。没收、拆除、 罚款、追究党纪政纪责任，构成犯罪的，依法追 究刑事责任。
五、卫片执法检查实务操作
2、整改措施
1）非立案查处 根据城乡规划、土地管理法等相关法律法规直接责令当事人拆除、 复垦、治理改正。（关于印发《查处土地违法行为立案标准》的通知 国土资发[2005] 176号。规定：违法行为轻微并及时纠正，没有造成 危害后果的，或者法律、法规和规章未规定法律责任的，不予立案。） 2）立案查处 依据土地管理法进行立案调查处理。对违法当事人依法给予行政 处罚。 3）追究相关责任人 每一个违法用地图斑都有对应相关责任人的责任追究内容（政府人 员责任）。
卫星变化图
一、卫片基本概念
• 2、卫片的三大特征。 • 一是“天眼”的特征。卫星上安装了三台 高科技照相机，分别是全色多光普相机、 高分辨率相机和宽覆盖相机。随着卫星在 地球上空绕转，三台照相机日夜不停地对 着地面进行监测，人们将它称之为“天 眼”；
一、卫片基本概念
• 2、卫片的三大特征。 • 二是“千里眼”的特征。由于卫星上安装 了高分辨率照相机，能够精确分辨出地面 上一平方米的变化情况，地面上任何土地 利用活动都看得清清楚楚，于是人们又将 它称之为“千里眼”；
四、卫片执法检查中违法违规用地 等问题导致的严重后果
• 4、卫片执法检查期间，当地政府和国土资 源部门工作不力，导致违法用地没有依法 查处整改到位，被上级督查发现后带来的 严重后果。
五、卫片执法检查实务操作
监测图斑
新增建设用地
合法 违法
实地伪变化
军用土地
违法占地 未报即用
边报边用
未供即用 违法批地