续资治通鉴长编

国号“宋”，定都开 封，年号建隆。
979年灭 960年建立
965年灭
963年灭
975年灭
963年灭
978年 献土
971年灭
978年 献土
局九 统 面七 一 终九 策 告年 略 结灭 ： 束北 先 。汉 易
，后 五难 代， 十先 国南 的后 分北 裂
北宋的建立与前期政治
太祖
960－976
太宗
976－997
北宋的建立与前期政治 制
制度设计中的“分权”原 则
中央机构
中书门下
枢密院
行政
军事
二府
“防弊”之
三司 财政 计相
北宋的建立与前期政治 制
制度设计中的“分权”原 则
地方机构
宋朝的“虚”三级制
路… 州 …
“防弊”之
县
北宋的建立与前期政治 制
制度设计中的“分权”原 则 ▲ 宋朝 “路” 的特点：
“防弊”之
北宋的建立与前期政治 制
重文轻武
作枢 战密 不院 设长 主官 帅皆 ，用 将文 从臣 中 御
“防弊”之
宋 科 举 考 试 图
北宋的建立与前期政治
积贫积弱
积贫积弱的局面
范祖禹：“唯本朝之法，上下相维，轻重相 制，如身之使臂，臂之使指”。
朱熹：“本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇 之权。兵也收了，财也收了，赏罚行政，一 切收了，州郡遂日就困弱”。
仁宗末年到英宗之初开始出现赤字，以下年年亏 空。
北宋的建立与前期政治
积贫积弱
积弱
“天下之弱势，历数古人之为国，无甚于本朝者。 虽有百万之兵，而不免自贬为至弱之国。养兵以 自困，多兵以自祸，不用兵以自败，未有甚于本 朝者也。”
—— 叶适
军队数量庞大但训练废弛，战斗力低下。 以文制武、将从中御、兵权分散、互相牵制。
北宋的建立与前期政治 制
“防弊”之
稍夺其权：置通判与罢支郡
制其钱谷：改变过去节度使把持地方财政，以大量
财物留使、留州之现象，令各州财赋除留必需之经 费外一律上缴，由中央财政机构——三司统一管理。
收其精兵：全国精锐部队悉集于禁军，禁军的布置
采取 。“强干弱枝”、“守内虚外”策略，20余万禁 军之中，京师附近驻扎10余万，地方分驻10余万。
北宋的建立与前期政治
积贫积弱
冗官
积 贫 财政危机 冗兵
冗费
积弱 军力衰弱
北宋的建立与前期政治
积贫
积贫积弱
冗官：
《廿二史札记》卷二五“宋冗官之费”条 “宋开国时，设官分职，尚有定数。其后荐辟之广、 恩荫之滥、杂流之猥、祠禄之多，日增月益，遂至 不可纪极”。
真宗以下官员队伍日益膨胀超编，从真宗初年到仁 宗中叶四十年间，正官（有差遣者）增长近一倍， 由9000余增至1.7万，至英宗时更达2.4万。
北宋的建立与前期政治
一、北宋的建立 二、北宋初年“防弊”之制 三、积贫积弱的局面
北宋的建立与前期政治
《宋史》 《辽史》 《金史》 李焘《续资治通鉴长编》
北宋的建立与前期政治
《宋会要辑稿》 马端临《文献通考》
北宋的建立与前期政治
宋
陈桥兵变
太
祖
赵
殿前都点检、归德军
匡 胤
节度使赵匡胤
960年，陈桥兵变，黄 袍加身。
神宗
1067－1085
英宗
1063－1067
哲宗
1085－1100
徽宗
1100－1125
真宗
997－10ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ2
仁宗
1022－1063
钦宗
1125－1127
北宋的建立与前期政治
“斧声烛影”中 的兄终弟及
宋 太 宗 赵 光 义
北宋的建立与前期政治
北宋初年“防弊”之制
《续资治通鉴长编》卷三二 “上（太宗）因谓近臣曰：国家若无外忧，必 有内患。外忧不过边事，皆可预防，惟奸邪无 状，若为内患，深可惧也。帝王用心，常须谨 此 ”。
1、没有统一的行政机构和单一的行政长官
2、在州之上，不存在单一的行政区划
漕 转运司
帅
宪
仓
安抚司 提点刑狱司 提举常平司
北宋的建立与前期政治 制
“防弊”之
制度设计中的“分权”原 则
官、职、差遣的分离—— “官” 、“职” 仅是俸禄高低和荣誉的代表， 实际的职责和权力由“差遣” 决定。
司马光之结衔： “端明殿学士、兼翰林侍读学士、朝散大夫、右谏议大夫、 充集贤院修撰、权判西京留司御史台、上柱国、河内郡开 国侯、食邑一千三百户、食实封四百户、赐紫金鱼袋”。
北宋的建立与前期政治
积贫
积贫积弱
冗兵：
养兵政策，每遇灾荒即大行招兵，入伍者均携带家 属，终身为兵 。 宋初禁军20余万，太宗时30余万，真宗时40余万， 仁宗时82.6万，加厢军则达125.9万。
“一岁所用，养兵之费常居六七”。 “天下六分之物，五分养兵” 。
北宋的建立与前期政治
积贫
积贫积弱
冗费：
以防弊之政，为立国之法。
北宋的建立与前期政治 制
“防弊”之
《续资治通鉴长编》卷二 建隆二年（961），太祖召赵普问曰：“天下自 唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不 息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵， 为国家长久计，其道何如？”普曰：“……此 非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治 之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收 其精兵，则天下自安矣。”语未毕，上曰： “卿勿复言，吾已喻矣！”