宋代的中央集权制
宋朝政治制度是什么有什么特点
宋朝政治制度是什么有什么特点宋朝实行的是君主制。
宋朝（960年—1279年）是中国历史上承五代十国下启元朝的朝代，分北宋和南宋两个阶段，共历十八帝，享国三百一十九年。
宋朝政治制度的特点1、中央集权的加强宋朝政治体制的主要特点是专制主义中央集权的加强，体现在职官制度上，有五大特点，即中央集权、皇帝集权、百官权力分散、重文轻武和军事上内重外轻。
宋朝的政治体制演变，以元丰（宋神宗年号）改制为界限，改制前与后各为一阶段，南宋又为一大阶段。
2、宋承唐制宋承唐制，抑又甚焉。
三师、三公不常置，宰相不专任三省长官，尚书、门下并列于外，又别置中书禁中，是为政事堂，与枢密对掌大政。
宋朝很重视总结前朝政制利弊，并加以改革和调整，以加强专制主义中央集权，收到一定的效果。
但去掉一些旧隐患，又生长出一些新弊端，影响着宋王朝国力的发展。
3、优待士大夫“重文轻武”是宋朝职官制度的一个显著特点，优待士大夫的某些特殊制度更充分地体现了这一点。
宋朝政治制度的影响宋代专制主义中央集权达到前所未有的程度，基本上消除了造成封建割据和威胁皇权的种种因素。
为了防范文臣、武将、女后、外戚、宗室、宦官等六种人的专权独裁，宋朝廷制订出一整套集中政权、兵权、财权、司法权等各种制度。
所谓中央集权，是指把地方的权力集中到中央；专制主义则是把权力集中到皇帝手里，君主主宰一切。
秦汉时代，中央集权制就已经确立起来，但专制主义还未至登峰造极的程度。
宰相权力的变化就是一个例子。
汉代的宰相，权力相当大，所谓“一人之下，万人之上”，但到了宋代以后，宰相的权力就越来越小了，权力越来越集中到皇帝手里。
可以说，专制主义中央集权的加强是从宋代逐步发展的。
宋朝皇帝列表宋太祖赵匡胤--宋太宗赵光义--宋真宗赵恒--宋仁宗赵祯--宋英宗赵曙--宋神宗赵顼宋哲宗赵煦--宋徽宗赵佶--宋钦宗赵桓宋高宗赵构--宋孝宗赵昚--宋光宗赵惇宋宁宗赵扩--宋理宗赵昀--宋度宗赵禥--宋恭帝赵隰--宋端宗赵昰--宋卫王赵昺。
七年级下册历史北宋的建立和中央集权制度的加强
宋太祖即赵匡 胤,宋朝开国皇帝， 涿郡人。祖上世代 为官，其父赵敬为
后周大将。960年
发动
“陈桥兵变 ”，
建立宋朝，定都东 京。历史上称为北 宋。赵匡胤就是宋 太祖。
宋太祖 （960 — 976年）
北宋统一：
正确战略：宋太祖又采取了正确的“先南后 北”“先易后难”的方针。当时北宋的军事力量对辽 朝还没有必胜的把握，只能在边境上采取守势；而南 方几个割据政权所占领的大都是物产丰富的地区，这 些政权的军事实力又较为弱小，因此，其战略部署是 先消灭南方的割据政权，然后北上削平北汉以及收复 幽云地区。这样，北宋建立后，赵匡胤兄弟俩用了十 九年时间，979年结束了五代十国分裂割据的局面。
文化上在科学、文学、艺术等方面都取得了辉煌 的成就。
繁荣的唐朝在何时，由于什么原因导致它衰弱了 呢？
发生在755到763年的安史之乱导致唐朝开始走向 衰弱。
唐朝后期的统治情况是怎样的？它又是怎样灭亡 的？
安史之乱后，唐朝出现了藩镇割据、宦官专权、 朋党之争，进一步削弱唐朝统治力量，促使唐朝 的衰弱。唐朝后期的黑暗统治导致了唐末农民战 争的爆发，使腐朽的唐王朝从此分崩离析。907年， 一个节度使灭了唐朝。
衙，而不得专其制”
设立枢密院与
将帅互相牵制
“天下营兵，纵横交互，移换屯驻，不使常在一处” “兵不识将，将不识兵。兵无常帅，帅无常兵”
实行更戍法
“强干弱枝”、“内外相制”
增强禁军力量， 半数拱卫京师， 半数驻守各地
“除支ห้องสมุดไป่ตู้给用外，凡缗帛 之类，悉辇送京师”
设转运使把地方 财权收归中央
北宋时期，外患不断，为什么其内部总是统一的， 几乎未出现汉唐时代地方割据势力对抗中央政权统治 的内乱(如“七国之乱”、“安吏之乱”、唐末的藩镇 割据 )呢？
第二节北宋的建立和中央集权制度的加强
• （二）措施： • 1.集中军权
• （1）收兵权：“杯酒释兵权”，解除朝中大 将兵权；陆续削夺节度使实权。作用：削弱大 将的兵权，加强了皇权。
杯酒释兵权
二、北宋加强专制主义中央集权的措施 1、集中军权
（1）收兵权：解除禁军兵权，削弱节度使实 权。作用：削弱大将的兵权，加强了皇权。 （2）分兵权：将禁军统领权一分为三，对皇帝 直接负责 殿前都指挥使 “三衙” 侍卫步军都指挥使
件是什么? 五代后期，统一的趋势加强. 从人民愿望、经 济发展及统治者自身等方面考虑。
周世宗社会经济得到恢复和发展；为结束分裂 割据局面，准备了重要条件。 5.北宋采取什么策略消除分裂局面?思考其原因
（二）分裂局面的结束
一、北宋的建立和分裂局面的结束
1、从课本89页第一段找出北宋建立的时间,人物,和事件, 2、北宋建立的方式与西汉、唐朝有何不同？ 3.宋代周，与历史上哪一事件极为相似？ 4.北宋 统一 的条件是什么? 5.北宋采取什么策略消除分裂局面?思考其原因
(2）原因：北宋对辽政权还没有必胜的把握，只能采取守 势；
(1)宋大祖采取“先南后北”“先易后难”的战略方针
南方的割据政权实力较弱，其统治区域大都物产富；
6.你认为北宋是否统一了中国？为什么？
一、北宋的建立和分裂局面的结束
1、从课本89页第一段找出北宋建立的时间,人物,和事件, 2、北宋建立的方式与西汉、唐朝有何不同？ 3.宋代周，与历史上哪一事件极为相似？ 4.北宋 统一 的条件是什么? 5.北宋采取什么策略消除分裂局面?思考其原因 1）北宋对辽政权还没有必胜的把握，只能采取守势； 2）南方的割据政权实力较弱，其统治区域大都物产富； 6.你认为北宋是否统一了中国？为什么？ 北宋的统治区只占有原来的五代十国范围，不 是全国统一。
48北宋中央集权制度的加强和社会改革(共51张PPT)
③集中财权：在各路设_________ 转运使 管理地方财政。 ④集中司法权：地方司法人员由中央派文官担任， 死刑须报请中央复审核准。 (3)影响 ①积极作用：铲除了藩镇割据的基础，维护了国家 的统一和安定，有利于社会经济的发展。 ②消极影响：导致政府机构重叠，官员冗滥，财政 开支庞大；军队作战指挥不灵，战斗力下降；地方 上财政困难。这些因素给北宋种下了__________ 积贫积弱 的 祸根。
解析：选B。北宋地方司法人员由中央派文官担 任，死刑须报请中央复审核准，A项错误，B项 正确，C、D两项内容与地方行政权有关，与地 方司法权无关。
视角3 多层面史料研习 【史料★研习】 王安石变法的失败 【史料★文本】 材料1：《宋史· 王安石传》：安石曰：“变风俗， 立法度，最方今之所急也。”上以为然。……据 家赀高下，各令出钱雇人充役……以东、西、南、 北各千步，当四十一顷六十六亩一百六十步为一 方。岁以九月，令，佐分地计量，验地土肥瘠， 定其色号，分为五等。以地之等，均定税数。
尝试命题3 (2011年南京市第一次调研)宋太祖 曾说：“朕今选儒臣干事者百余，分治大藩(节 度使辖区)，纵皆贪浊，亦不及武臣一个也。” 为此宋太祖采取的最重要措施是( ) A．设转运使，管理地方财政 B．设枢密使，管理军事 C．派文臣做知州，管理地方行政 D．设通判，监督知州
解析：选C。为了防止唐末藩镇割据的重演，
北宋中期的社会危机和改革 1．北宋中期的社会危机
(1)阶级矛盾尖锐：由于北宋统治者实行 “不抑兼并” 的土地政策，土地兼并现象严重， ______________ 农民的反抗斗争此起彼伏。
(2)财政严重困难 “分化事权” ①北宋统治者用___________ 的办法，形成冗官 局面；统治者用募兵、养兵的办法缓和农民的反 抗，造成兵员剧增。 ②由冗官、冗兵带来的国用大增和每年给辽、西 夏大量的银绢，导致冗费现象十分严重。 (3)边疆危机：北宋的积贫积弱，无力解决来自北 方________ 、________ 辽 西夏 的威胁。
【历史知识点】宋朝加强中央集权的措施和影响
【历史知识点】宋朝加强中央集权的措施和影响
中央集权制度是一种国家政权的制度，以国家职权统一于中央政府，削弱地方政府力量为标志的政治制度。
宋朝在政治上、财政上、军事上都采取了加强中央集权的措施。
(1)军事上：①解除禁军将领的兵权，牢牢控制军队。
②控制对军队的调动，在中央设枢密院掌调兵权，使禁军将领有握兵之重而无发兵之权。
③经常调换军队将领，定期换防，割断将领与士兵和地方的联系，使兵不识将，将不专兵。
(2)政治上：①在中央，用分化事权的方法，设立多重机构，分割宰相的军政、财政大权，削弱宰相的权力。
②在地方，加强控制。
派文臣担任各地州县的长官知州，陆续取代原来藩镇手下的爪牙。
对知州进行三年一换的制度，频繁调动州县长官。
在各州府设置通判，以分知州的权力。
(3)财政上：①取消节度使收税的权力，地方留一部分作必要支出，其余一切权力都由中央掌控。
②在地方设置转运使，把地方财赋收归中央。
(1)积极影响：
有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，利于维护祖国统一与领土完整。
能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设以及救灾行动，利于社会经济的发展。
在统一的环境下，利于各民族的融合，利于各地区的经济文化交流。
(2)消极影响：
皇权专制极易形成暴政、腐败现象，是阻碍历史发展的因素。
在思想上表现为独尊一家，钳制了思想，压抑了创造力。
助长了官僚作风和贪污腐败之风。
感谢您的阅读，祝您生活愉快。
宋代法律的分权制衡与中央集权
整个政权， 从皇帝到县令自 上而下形成了 一套完整的分权制衡的体系， 权力的分派与 相互制约， 导致权力一步步向上集中，
牢牢的巩 固了封建君主专制。不仅是行政 ， 司法、 财政以及军事等方面都体现着分权制衡的时代烙印 从中央到地方， 从 行政到司法， 从审理到判决， 分权制衡的出现大大促进了封建制度的进一步发展 。为了巩 固这一制度， 宋代页进一步强化 了监察制度， 但是最后监察制度本身也采取 了不断的分权制衡。这样做的结果也导致 出现 了诸如“ 效率低下、 指挥不灵、 官 职杂乱 等许多问题。由此看来， 宋代法律分权的 目的还是为了集权， 集权的 目的是为了加强皇权 ， 维护封建社会专制主义
中央 集权的统 治 ！ 关 键词 宋代 法律 分权 制衡 中央 集权 行 政 司法
作 者简 介 ： 吴迅 ， 天 津 师范大 学。 中图分类号： Ｄ９ ２ ９
一
文献标识码： Ａ
文章编号： １ ０ ０ ９ — ０ ５ ９ ２ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ２ — ０ １ ２ — ０ ２
二、 宋 代行政 法 律规范 的分 权制 衡
（ 一） 丞 相权 力 的削弱
首脑三 司 使及其 副使 的官 职与二 府相 同 ， 被称 为计 相 。 （ 三） 监 察机 关 的分权 制衡
一
’
方 面宋 代沿袭 唐朝制 度 ， 设立 御史 台在中央 作为 国家最高
分权 即是为 了集权 。宋 朝法 制传 统是 以中央集 权下 的 “ 分权 制 为事实 上 的全 国最 高军事 决策 机构 ， 设 枢密使 一人 ， 枢 密副 使若 例如： 岳飞 、 狄青 ） ， 级别 与 中书 门下平章 事在 伯仲之 间 。 设立 衡” 为特 点 。宋代 中央设 大 理寺 、 刑部 、 审 刑 院和御 史 台， 负责 案 干 （ 件 的审理 、 复核 ， 地 方司 法事 务 由行政机 关 负责 。大理 寺是 中央 枢 密院 的 目的是既 弱化 了宰相的权 利， 又将 调动军 队的权 力收归 审判 机 关 。刑 部 负责对 大理 寺审 理完 结 的死刑 案件 进行 复核 。 皇 帝所 有 。中 书省与 枢密 院有二 府之 称 ， 二者 之 间互相制 衡 ， 便
第二节 北宋的建立和中央集权制度的加强
太祖与老朋友石守信等人一起喝酒，半醉时， 太祖与老朋友石守信等人一起喝酒，半醉时， 叫侍从退下， 我如果没有你们的扶助， 叫侍从退下，说："我如果没有你们的扶助，就没 我如果没有你们的扶助 有今天，但坐上宝座后，更觉不舒服。为什么呢？ 有今天，但坐上宝座后，更觉不舒服。为什么呢？ 这个宝座，有谁不想要？你们虽没有二心， 这个宝座，有谁不想要？你们虽没有二心，但部 下要是贪求富贵，你们能怎么样？ 下要是贪求富贵，你们能怎么样？一旦黄袍加在 你身上，即使你们不愿意也没办法。 你身上，即使你们不愿意也没办法。“ 石守信等听了，都哭泣地说： 石守信等听了，都哭泣地说：”我们实在笨得 想不到这些，请陛下同情， 想不到这些，请陛下同情，指示一条可以让我们 活下去的明路。“ 活下去的明路。 太祖说： 人生很短，像白驹过隙一般。 太祖说：”人生很短，像白驹过隙一般。你们 何不解除兵权，挑一些好的田产、房地， 何不解除兵权，挑一些好的田产、房地，多积蓄 一些金钱，好好享受呢？君臣之间， 一些金钱，好好享受呢？君臣之间，彼此不会猜 忌对方，不是很好吗？ 忌对方，不是很好吗？“ 石守信等拜谢。第二天，都假托生病， 石守信等拜谢。第二天，都假托生病，请求解 除兵权。 除兵权。
特点及评价
①重文轻武，文人治国； 重文轻武，文人治国； ——防止武将干政 藩镇割据局面， ——防止武将干政，藩镇割据局面，其有利 防止武将干政， 的一面在于有效地巩固统一,但文官不懂军事， 的一面在于有效地巩固统一,但文官不懂军事，造 成军队战斗力下降； 成军队战斗力下降； ②分化事权，内外相制； 分化事权，内外相制； ——巩固了统一 防止分裂， ——巩固了统一，防止分裂，但造成了地方机 巩固了统一， 构办事效率低下，而中央机构雍肿，人浮于事， 构办事效率低下，而中央机构雍肿，人浮于事， 造成冗官； 造成冗官； 强干弱枝，守内虚外； ③强干弱枝，守内虚外； ——有利于加强中央集权， ——有利于加强中央集权，镇压地方和农民 有利于加强中央集权 反抗，但造成边防空虚， 反抗，但造成边防空虚，成为在民族战争中屡 败的原因； 败的原因；
宋元、明清
2、陆王心学：把“心”作为宇宙万物的本原； 强调“宇宙便是吾心，吾心即是真理”“心外 无物、心外无理”；主张“致良知、知行合一” 内心反省就可得到天理的主观唯心论的宇宙观。
程朱理学认为世界的本原是什么？它还涵盖哪些 领域？ 世界观：理是世界的本原 道德观：儒家道德伦理。主张三纲五常（社会） “存天理,灭人欲” （个人） 方法论：把握“理”的方法 “格物致知”
等巨著。
(2)文学和艺术：明清时期，古典小说进入高峰时期, 出现了四大名著,更适应了市民生活的需要；绘画领域 文人画成就最为突出（集诗、书、画、印于一体，强 调表现个性，讲究借物抒情），最能反映文人画风貌 的是写意画；戏剧繁荣,“国粹”京剧出现并成为流行 于全国的剧种。文学艺术具有高度的反封建的思想性 和艺术性;教育、科举、文化政策都体现了君主专制制 度加强的色彩。 5.对外关系上 西学东渐；由开放逐渐走向闭关自守,中外差距进一步 拉大;西方殖民势力东来,中国人民开始了反殖民、反 侵略的斗争。
【知识网络】
名师诊断
专案突破
对点集训
决胜高考
1.政治上:专制主义中央集权制空前强化。
(1)明初在中央废丞相,权分六部,强化皇权八股取士 在地方废行省设三司。
(2)清朝增设军机处, 决策权集中到皇帝手中,君主 专制空前强化;同时也暴露了封建制度的腐朽性,专 制集权制度已不适应时代潮流,说明了封建制度渐 趋衰落。 强化对地方的管理,有利于社会稳定和经济发展;统 一多民族国家得到巩固和发展。
三、两宋思想：
（一）理学兴起： 含义：理学是宋代儒学家在吸收了佛道思想而 出现的以理为核心的新的儒学体系。 代表人物及思想：
1、程朱理学： 北宋代表人物是程颢、程颐，他们认为：天理是万 物的本原，先有理而后有物；提出“格物致知”的认 识论；把天理与伦理道德直接联系起来。 南宋朱熹是理学的集大成者，认为天理就是三纲五 常，强调“存天理，灭人欲”。
北宋的建立和中央集权的加强1班
唐朝灭亡后中国历史进入了五代十国时期？ 五代是那五代？ 五代的实质是什么？ 五代十国后期统一趋势不断加强的主要表 现有哪些？
第二节 北宋的建立 和中央集权的加强
预习要求
1、阅读课文、梳理知识结构 2、完成《创新方案》p36主干知识梳理， 并记忆相关史实 3、思考以下问题 （1）北宋为什么能够结束五代十国的分裂 局面？ （2）结合时代背景，分析北宋坚强中央制 的原因？ （3）思考北宋加强中央集权在军权、行政 权、财政权、司法等方面举措的利弊影响？ （4）北宋加强中央集权的举措有何特点？
威逼利诱, 威逼利诱 推心置腹
961 年 的 一 天 ， 宋 太 祖 宴 请石守信等大将。 席间， 请石守信等大将 。 席间 ， 宋 太祖说： 我当上皇帝， 太祖说 ： “ 我当上皇帝 ， 全 靠你们。 可当上皇帝后， 靠你们 。 可当上皇帝后 ， 却 整夜不能安睡。 整夜不能安睡 。 ” 石守信等 人忙问原因。 宋太祖答道： 人忙问原因 。 宋太祖答道 ： 假如有一天， “ 假如有一天 ， 你们的部下 贫图富贵， 贫图富贵 ， 也把黄袍加在你 们身上， 们身上 ， 那时事情也就由不 得你们了。 得你们了 。 ” 石守信等人非 常惶恐， 跪倒在地， 常惶恐 ， 跪倒在地 ， 问该怎 么办。 宋太祖说： 么办 。 宋太祖说 ： “ 你们不 如放弃兵权， 买良田美宅， 如放弃兵权 ， 买良田美宅 ， 享受富贵， 欢乐一世。 这样， 享受富贵 ， 欢乐一世 。 这样 ， 君臣之间互不猜疑， 君臣之间互不猜疑 ， 岂不很 好 ？ ” 石守信等领会了皇帝 的用意， 的用意 ， 第二天全都称病辞 交出兵权。 职，交出兵权。
预习检测2—中央集权的加强
集中军权。解除禁军将领 等的兵权；将统 兵权 ；设 掌调兵权，实行 法 等 集中行政权。中央设 分割宰相的行政权； 设文官担任的 、分割宰相的军权；设 措 分割宰相的财政权 施 集中财权：设 集中财权 集中司法权。由中央委派 担任地方司法官 吏 选官：发展完善 选官制度， 成定制， 还创设 防止舞弊。扩大政权的统治基础， 也起到了加强中央集权的作用
北宋初年是如何加强专制主义中央集权的
实施有效管理，从而违背生产力发展要求的时
候改革这种制度，也就是对上层建筑中某些老
化、腐朽的环节作局部性的调整、更新和改造，
并相应对生产关系中的某些环节作局部性的调 整、更新和改造。因此，从根本上说，任何改 革，都是对生产关系和上层建筑的调整或变革。
改革的分类： （根据改革的本质特征）
一是生产关系的自我调整 （不会影响社会形态的本质特征）
1 710万(贯)
715万(贯)
总计
1 233万(贯)
4 400万(贯)
范仲淹
（989～1052）
富弼（1004～83）
韩琦（1008～75）
后 天 下 之 范 乐 仲 而 淹 乐 。
——
先 天 下 之 忧 而 忧 ，
庆历新政 目的： 为了摆脱危机，巩固统治
主要 内容
1、严格官吏升迁考核制度 整顿吏 2、限制官僚子弟及亲友通过恩 治 荫做官 （核心） 3、加强各级长官的保举和选派 缓和阶级 裁并州县，减轻徭役 4、严肃中央政令，取信于民 矛盾
例：在王安石新法推行 过程中，最大阻力来自 （ ）
A，大地主 B，中小地主
C，农民
D，皇帝
例：司马光说：“臣与王安石，犹 冰炭之不可共器，若寒暑之不可同 时。”分析其矛盾根源与实质。
1、根源：变法触犯了大地主利益。
2、实质：围绕改革与守旧问题，是 地主阶级内部小土地所有者同官僚大 地主之间的矛盾和斗争。
二是生产关系发生本质变化
问 1978年以来我国实行的
改革开放属于哪一种类型的
改革？为什么？
关于改革的评价
（1）标 准：
尽管一切改革无不打上阶级的烙印，但标准 只有一个，即从它对社会发展所起的作用去 评价 首先应分析当时的历史条件、 （2）基本思路 历史要求（趋势）
高三历史北宋的建立和中央集权制度的加强
6．阅读下列材料 材料1：使京师之兵足以制诸道，则无外乱；合诸道之兵足以 制京师，则无内变。──朱弁《曲洧旧闻》 材料2：诸镇皆自知兵力精锐非京师之敌，莫敢有异心者。 ──司马光《深水记闻》 请回答：以上材料反映宋初统治者在集中军权方面有何重要措 施？采取这些措施所遵循的重要原则是什么？ 措施有： ①解除禁军将领石守信等人兵权，又陆续削减节度使的实权。 ②将禁军统领权一分为三，直接对皇帝负责。 ③设枢密院，有调兵之权但不直接统领军队，统领军队的将帅 无调兵之权，使其互相牵制。 ④禁军定期更换驻地，而统兵的将领并不随军调动，以防武将 专权。 原则：“强干弱枝”，“内外相制”。
问答：综合上述材料，说明北宋初期统治者制定了什么治国 方略，并分析其背景和利弊。
6．答---方略：加强中央集权，防止内患。 背景：前代藩镇割据、君弱臣强，导致社会动乱。 利弊：保持社会的安定，有利于经济发展；使得机构重叠， 财政拮据，地方贫弱，导致对辽、西夏战争连连失利。 7、（1993年上海卷）宋朝建立于公元____世纪____年代。 10 60 8、（1995年上海卷）简述北宋政府加强中央集权制度的主要 措施并作简要评价。 （1）把唐末五代藩镇的权力收归中央，以文官代替武官担任 地方行政长官，把地方财政权划归中央转运使，把地方精兵 编入中央禁军。 （2）削夺宰相的权力，以枢密使分其军权，以三司使分其财 权，宰相既不管军事也不理财，枢密使也不直接统率军队。 （3）由于权力过分集中，造成中央官僚机构臃肿，军队缺乏 战斗力，酿成国家积贫积弱的恶果
【延伸】北宋为什么实行“守内虚外”政策？
首先，“守内虚外”是当时北宋消灭割据、抵御外患的需要。 一方面，北宋建立之初，全国还有南方等割据政权的存 在。为消灭这些政权，宋太祖赵匡胤及赵普等人在充分估计 自身军事、经济实力的基础上，经过再三权衡、深思熟虑， 确定了先南后北、南攻北守的战略。为此，北宋政府便集中 重兵、选派宿将，守卫北部要点。开封以北地势辽阔、平坦， 北宋政府驻重兵于京师及附近，既有利于应付北方边境及各 地之急，又可防止“将在外，君命有所不受”现象的出现， 这样，在任何情况下，皇帝随时都可调用禁军。另一方面， 北宋定都开封，而开封地处平原，不象洛阳、西安、北京那 样有山川之险，加上此时辽国势力蒸蒸日上，幽云十六州的 割失，更使北宋失去了抵御契丹贵族入侵的天然屏障。因此， 要抵御边患，北宋只能以兵为险，驻重兵于京师，以成强干 枝弱之势。
宋代加强中央集权制度的利弊
宋代加强中央集权的利弊北宋建立之初，开展了一系列的统一战争，采取了先以后难，先南后北的策略。
成为我国历史上的一个独立自主，地域辽阔的朝代。
在这一朝代中没有外戚宦官专权和藩镇割据，但在与辽、夏的对抗中处于劣势，先后在景德元年（1004年）与辽签订“澶渊之盟”；在庆历四年与西夏也如法炮制,签订“和约”。
最后亡于金。
这都是因为宋代加强中央集权，正所谓“成也萧和，败也萧何”。
第一在军事上：宋太祖赵匡胤就是由于掌握了禁军的统帅权才夺取天下，登上皇位的，他最清楚控制军队是巩固统治地位的先决条件。
为了防止出现唐末藩镇割据的重演，避免成为五代十国之后的第六个短命的王朝。
“杯酒释兵权”解除了高级将领的兵权，由皇帝本人直接统帅禁军，并把禁军分为殿前司，侍卫马军司，侍卫步军司三部分，提拔一些资历浅、易控制的将领为都指挥使分别统军，使其分别听令于皇帝本人。
又设枢密院，行使调兵权，使“三帅”有统兵权而无调兵权，形成互相牵制的作用。
为防止将帅专兵，实行“更戍法”使得将士常加以易置和调换，使其达到“兵无常帅，帅无常师”，“兵不知将，将不知兵”的目的。
宋太祖下令把各地的精壮骁勇者充实禁军，以加强中央军事力量。
宋初年的约20万禁军，10万屯戍各地，10屯戍京师，目的在于“内外相制”。
这些措施彻底消除了唐末五代军事将领以武力称雄一方并威胁中央朝廷。
但“更戍法”和“阵图法”等军事制度，极大限制了军队的机动性和灵活性，造成将领们尤其是主将不熟悉自己所率领的队伍的特性和战斗力，对下属也没有威信可言，使在战争中丧失主动权。
例如：在庆历元年（1041）的对西夏的好水川之战，战前，“任福在庆州，番汉渐各信服，士卒亦谙练”。
临战，任福突然被调至泾原担任主将。
“麾下队兵逐差拔，诸军将校都不识面”。
又如太平兴国四年（979）的满城之战，宋太宗对将领预先“赐阵图，分为八阵，備以从事”。
宋太祖还把养兵视为“百代之利”，其理由是“盖凶年饥岁，有叛民而无叛兵；不幸乐岁变生，有叛兵而无叛民”，每逢灾年用此计缓和阶级矛盾。
中国古代中央集权制度的发展
课堂设问
什么叫“票拟”？什么是“批红”？你能否 用现代词汇通俗地解释它？ 票拟就是秘书起草对公文的审批意见； 批红就是领导对审批意见的认可与否。
7、清朝：军机处
上图：隆宗门内军机处 右上图：军机处内景
右图：军机处的位置
军机处
相当于皇帝的私人秘书处。军机处无专官，军机 大臣、军机章京都以原官兼职，皇帝可以随时令 其离开军机处，回本衙门。军机大臣既无品级也 无傣禄。其任命也无制度上的规定可遵循，完全 出于皇帝的自由意志。军机大臣的职务也无规定， 一切都是皇帝临时交办的，所以军机大臣只是承 旨办事而已。军机处办公的地方不称衙署，仅称 值房，初仅板屋数间，后来才改建瓦屋。军机章 京的值房，最初仅屋一间半、后来才有屋五间。 军机处完全听命于皇帝，军国大事皆由皇帝一个 裁决， 君主专制制度发展到了顶峰。（回顾）
二府三司制 4、宋代：
皇帝
三省
中 书 省 尚 书 省 六部 门 下 省
二府 中书 门下
宰相
三司 三衙（殿前
司马军司步军 司）禁军
枢密 院
枢密使 调 兵 权
度 支
盐 铁
户 部
吏 户 礼 兵 刑 工 部 部 部 部 部 部 三省基本不参与政事
参知政事 （副相）
统 兵 权
三司使 计相
行政
军政
财政
宋朝进一步分割、削弱宰相的权力
探究三：有人认为内阁首辅其实是变相重设的宰相，依据材料说明这种说法对吗？为什 么？ 探究四：有人认为张居正的权倾一时说明了内阁制严重削弱了君主的权力。这种说法对 吗？
5、元朝：中书一省制
相权的一次重要反弹
皇帝
户 盐 弊：相权过重、威胁皇权 枢密院 财 铁 政部 政局动荡 军事
宋代中央行政制度
宋代中央行政制度
两宋时期在中央采用的是二府三司制。
宋代统治者为防止藩镇割据和大臣、外戚、女后、宗室、宦官的擅权，镇压劳动人民的反抗，以及防御辽、夏等侵扰，把政治、军事、财政大权最大限度地集中到朝廷，建立起一整套专制主义中央集权的政治制度。
中书门下。
中书门下简称中书，为全国最高政务机关，别称有“政事堂”、“东府”、“政府”等。
长官为宰相，副长官官衔名称为“参知政事”。
枢密院。
掌兵符、武官选拔除授、兵防边备及军师屯戍之政令。
枢密院长贰名目繁多，一般正长官为“枢密使”，副长官为“枢密副使”；长官若为“知枢密院事”，副长官一般为“同知枢密院事”；“枢密使”和“知枢密院事”极少数情况下也会并存，当然有时候也会有资历稍浅的人出任“签书枢密院事”或“同签书枢密院事”作为
枢密院的副贰；当然也有判枢密院事，作为枢密院的超级一把手短暂存在过。
三司，作为中书门下的下属机构，“总掌全国财政收支之大计，兼掌城池土木工程，又领库藏、贸易、四方贡赋、百官添给”。
设三司使，“位亚执政，目为计相”。
宋朝的政治制度
宋朝的政治制度：
宋代统治者为防止藩镇割据和大臣、外戚、女后、宗室、宦官的擅权，镇压劳动人民的反抗，以及防御辽、夏等侵扰，把政治、军事、财政大权最大限度地集中到朝廷，建立起一整套专制主义中央集权的政治制度。
宋朝的政治制度评价：
两宋时期在中央采用的是二府三司制，在地方实行文官制。
两宋的政治制度是造成宋代积贫积弱的根本因素。
利：
1、宋朝重文轻武，采用文官制，吸取了五代藩镇割据武人称雄的教训，其有利的一面在于有效的巩固了统一。
2、宋朝分割地方的权力，高度集权于中央，加强了中央集权，防止分裂。
3、宋朝政治典型特点是弱枝强干，守内虚外。
可以有效的镇压地方和农民起义。
弊：
1、文官制因为领导人是文人不懂军事，导致了军事战斗力的低下不利于军事的发展。
2、分割地方权力导致地方行政办事效率低下，中央机构臃肿，人浮于事，造成亢官。
3、弱枝强干导致边防虚空，成为北宋在民族斗争中屡战屡败的原因。
北宋加强君主专制中央集权的措施
北宋加强君主专制中央集权的措施1、北宋的建立960年，后周禁军统帅赵匡胤发动陈桥兵变，黄袍加身，篡夺了后周的政权，建立了北宋，定都东京，即河南开封。
赵匡胤就是宋太祖。
北宋建立后，相继灭掉了南方的几个割据政权和北方的北汉，结束了五代十国的分裂局面。
宋太祖赵匡胤由于唐后期以来形成的军阀割据、政局动荡的局面，北宋建立后，统治者吸取前朝的教训，采取了一系列加强君主专制中央集权、稳定统治的措施。
2、北宋分散相权，加强君主专制的措施中书门下省作为中央的最高行政机构，其长官同中书门下平章事行使宰相职权。
为分散相权，设参加政事为副相，分割宰相的行政权，设枢密使分割宰相的军权，设三司使分割宰相的财权。
中书门下和枢密院合称“二府”，形成二府三司制。
这样相权分散，宰相只剩下有限的权力了，君主专制得到加强。
3、北宋削弱地方，加强中央集权的措施（1）行政上：中央派文官担任地方长官知州，节度使变为虚衔，并增设通判，监察州府的长官。
通判与知州共同签署文书，彼此制约。
（2）财政上：设转运使统管地方财政，各州赋税绝大部分上缴朝廷。
（3）军事上：将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地，实行更戍法。
（4）监察上：先后在地方设立了四个平行的路级机构，分别是安抚司、转运司、提点刑狱司、提举常平司，从不同的方面对各州进行监控和节制。
4、实行崇文抑武的治国方针北宋实行崇文抑武的治国方针，大力提倡文治，扩大科举取士的规模，提高登第士人的待遇，广泛吸收知识分子参加政权。
5、影响北宋加强君主专制中央集权的措施，有效地预防了内部动乱，巩固了国家的统一，但也带来了负面的影响。
具体表现在：（1）官僚队伍膨胀，官员数量很多，有时三五个人担任同一个职务，但官员大多不干实事，加之权力分割过细，导致行政效率低下，助长了因循守旧的官僚习气。
（2）军队不断扩充，但将兵分离，实行更戍法，兵不识将，将不识兵，将帅无权，指挥不灵，军队战斗力低下，虽然北宋招募了大量的士兵，但却阻挡不了辽、西夏的侵扰。
北宋政府加强中央集权的措施
北宋政府加强中央集权的措施赵匡胤为了不使宋成为继五代之后的第六个短命王朝，耗费了许多心思，甚至在一个相当长的时间里不能睡个安稳觉。
建隆二年（961年）的一天，他召赵普问道：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为国家长久计，其道如何？”赵普“精通治道”，听了赵匡胤的发问，非常高兴，认为解决这个问题已经提到日程上来了。
他说：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。
今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。
”赵匡胤完全明白了赵普的意思，改变五代以来君弱臣强及兵变割据的问题，中央要从“权”、“钱”、“兵”三个方面着手，即把政权、财权、兵权从方镇手中拿过来。
这是一场激烈的政治斗争，“夺”、“制”、“收”的办法，深刻反映了这一斗争的尖锐性。
当然，人们理解赵普所说的方镇，应当包括禁军将领同时又是节度使的那些人，自五代以来，这部分人实际上是改朝换代的主要策划者。
赵匡胤与赵普很清楚这一点，他们就是按照上述方针，一步一步地加强君主专制主义中央集权，使中央控制地方、皇帝驾驭将领，“如臂使指”一样灵便。
一、集中兵权与整顿军队在北宋中央集权方面，最重要的是兵权，也是首先要解决的问题。
赵匡胤自建隆二年（961年）春就陆续采取了一些措施，把殿前都点检镇宁军节度使慕容延钊罢为山南东道节度使，侍卫亲军都指挥使韩令坤罢为成德节度使。
自此，宋去掉了殿前都点检这个重要的禁军职位，由皇帝直接掌握禁军。
当赵匡胤和赵普进一步收兵权的方计确定后，就召集石守信、王审琦、高怀德等高级将领举行了一次酒会。
当参加酒会的人正在高兴之际，赵匡胤屏退左右，给他们讲了一段自己的苦衷说：“我非吾曹之力，不得至此，念尔曹之德，无有穷尽。
然天子亦大艰难，殊不若为节度使之乐，吾终夕未尝敢安枕而卧也。
”石守信等忙问其故。
赵匡胤继续说：“是不难知矣，居此位者，谁不欲为之！”石守信等听了这话，都惊恐不安，连忙叩头说：“陛下何为出此言？今天命已定，谁敢复有异心？”赵匡胤说：“不然！汝曹虽无异心，其如麾下之人欲富贵者，一旦以黄袍加汝之身，汝虽欲不为，其可得乎？！”一句话，赵匡胤就是怕将领们重演他“黄袍加身”的故伎。
宋代的行政制度
宋代的行政制度
代行政制度的总体特点
宋代行政制度的核心是加强中央集权，通过一系列措施将政治、军事、财政大权最大限度地集中到朝廷手中。
宋代官制的特点是中央集权、百官权力分散、重文轻武。
宋代设中书、枢密、三司分掌政、军、财三大务，宰相之权为枢密使、三司使所分取，形成了二府三司制。
中央行政制度
宋代中央行政制度的核心是二府三司制。
二府指中书门下和枢密院，分别掌管行政和军事。
三司指盐铁、户部、度支三司，负责财政。
这种制度削弱了相权，加强了皇权，使皇帝能够总揽大权。
地方行政制度
宋代地方行政制度经历了从州、县两级制到路、州、县三级制的演变。
宋代最低一级的地方行政机构是县，设县令为其长官。
县之上为州，州的长官称为知州。
宋代在地方设置路作为直辖于中央并高于府、州、军、监的一级监察区。
行政区划的演变
宋朝行政区划实行州县二级制，同时在地方设置路作为直辖于中央并高于府、州、军、监的一级监察区。
北宋初分全国为十三道，至道三年（公元997年）改为十五路，后析为十八路，又析为二十三路。
崇宁五年（公元1106年），开封府升为京畿路。
建炎南渡后，南宋政治经济中心转移至两浙东路，绍兴十二年（公元1142年）全国分为十六路。
官职的演变
宋代官职制度经历了多次变动，北宋以元丰改制为界限，改制前、后各为一阶段，南宋又为一大阶段。
宋代设中书、枢密、三司分掌政、军、财三大务，宰相之权为枢密使、三司使所分取。
宋代专制主义中央集权达到前所未有的程度，基本上消除了造成封建割据和威胁皇权的种种因素。
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尚書省
中書門下省 二 府 樞密院
三司（包括戶部司、 鹽鐵司、度支司）
相權分割為三部分：中書門下省主政、樞密 院主軍，三司主財。「二府」為平行機構， 三司地位略低於二府，但三司使待遇與二府 長官相若，號稱「計相」。三省互不統屬， 各自直接向皇帝負責。
唐代三省制與宋代二府三司制比較表
第1節 宋代的中央集權制 •宋初加強中央集權的措施
目 第1節
錄
宋代的中央集權制
第2節
元代的行中書省制
第1節 宋代的中央集權制 •宋初厲行中央集權的背景
北宋建國的處境，與兩漢、唐代有甚麼不同？
唐末五代以來，藩鎮權 重，君弱臣強 五代國祚短促，篡弒不 斷發生，中央集權政策 有助國家長治久安
國號
後梁 後唐 後晉 後漢
國祚
17年 14年 11年 10年
河南
陝西 甘肅
甘州（今甘肅張掖）
第2節 元代的中書省制 •元代行中書省的建制
元代行中書省制與宋代的地方政制有甚麼不同？
1. 區域劃分
省名 四川 行 中 書 省 湖廣 江浙 江西 治所 區域 元代行省設置情況簡表
成都（今四川成都） 包括今四川省大部及湖南、陝西部分地區。 包括今湖南、貴州、廣西三省之大部及湖北 武昌（今湖北武昌） 部分地區。 包括今江蘇南部，浙江、福建二省及江西部 杭州（今浙江杭州） 分地區。 龍興（今江西南昌） 包括今江西省大部及廣東省。 中慶（今雲南昆明） 包括今雲南省全境，四川、廣西部分地區， 以及泰國、緬甸北部一些地方。 開城（今朝鮮開城） 相當於今朝鮮中部、南部之地。
乙、加強中央對地方控制的措施
8. 集中兵權──收其精 兵
更戍法的作用 分遣禁旅，戍宋邊地……欲使往來道路，足以習勞苦； 南北番戍，足以均勞佚。故將不得專其兵，而兵亦不致 於驕惰。 ──《文獻通考‧兵考四》 語譯： 分別派遣中央的禁軍，防守邊境的地方……希望使禁軍 藉著往來於駐地的道路，能使他們體驗行軍的勞累辛苦； 透過南北方禁軍輪流防守各地，能令他們均分勞苦和安 閒。所以，將領不能夠完全控制士兵，而士兵亦不會流 於自大、懶惰。
比較項目 唐 代 三 省 制 宋 代 二 府 三 司 制 中樞機構
中書省 門下省
長官職稱
中書令，稱宰相 門下侍中，稱宰相
職權範圍
草擬政令 審核政令
尚書省
左、右僕射（不設尚書令；僕 執行政令， 射如不帶「同中書門下三品或 下轄六部 平章事」的名銜就不能為宰相）
同中書門下平章事，稱宰相； 另設參知政事為副相 樞密使、副使 三司使、副使，號稱「計相」 主管行政， 下轄六部 掌管軍政 掌理財政
2. 負面影響
宋代官員人數變化中書省制 •元代行中書省制對漢法的變通
我大蒙古族的文化確實比不上漢 族。……嗯，我們可以借鑒前朝 的文物制度，在漢人文臣參議下 採行漢法，同時也要存留能保障 我皇族權利地位的一些制度。 皇上要統馭中國， 必須採用其傳統法 度，國家才能長治 久安。
2.
軍事方面
「杯酒釋兵權」，收回 禁軍將領的權力
杯酒釋兵權意想圖
第1節 宋代的中央集權制 •宋初加強中央集權的措施
宋代中央機構有「二府三司」的設置，所指是甚麼？ 為甚麼說二府三司制令相權低落？
甲、加強皇權、削弱相權的措施
2. 軍事方面
設樞密院掌管軍事，分取宰相軍政權力
中書、樞密，合稱「二府」 宋朝，樞密院與中書對持文武二柄，號為「二府」。 ──《文獻通考‧職官考》 語譯： 宋朝時，樞密院與中書分別掌管軍事和行政兩種權力，稱為「二 府」。
趙普 宋太祖
第1節 宋代的中央集權制 •宋初厲行中央集權的背景
強幹弱枝 重文輕武
宋代強幹弱枝示意圖
第1節 宋代的中央集權制 •宋初加強中央集權的措施
宋代中央機構有「二府三司」的設置，所指是甚麼？ 為甚麼說二府三司制令相權低落？
甲、加強皇權、削弱相權的措施
1. 行政方面
中書只管行政，設參知 政事協助宰相
元代行省設置情況簡表 區域
包括今河北、山東、山西三省全部、內 蒙古大部及河南省 黃河以北之地。
包括今蒙古人民共和國全境、中國內蒙 古、新疆一部分和俄羅斯西伯利亞地區。 包括今遼寧、吉林、黑龍江三省及黑龍 江以北、烏蘇里江以東地區。 包括今河南省及湖北、安徽、江蘇三省 的長江以北地區。 包括今陝西及甘肅、內蒙古部分地區。 包括今甘肅省大部、寧夏自治區及內蒙 古部分地區。
推行更戍換防， 為期三年，防止 武將判亂
有人認為更戍法的優點， 正是它的流弊所在。你 同意嗎？
第1節 宋代的中央集權制 •宋初加強中央集權的措施
宋初的強幹弱枝政策是否矯枉過正？
乙、加強中央對地方控制的措施
9. 集中政權──稍奪其權
全國分成十五路，並 設四監司監控地方， 互不統屬 每州加置通判，限制 知州權力 派遣朝官治縣，設縣 尉代鎮將
中書門下省 二 府 樞密院
三司（包括戶部司、 鹽鐵司、度支司）
唐代三省制與宋代二府三司制比較表
第1節 宋代的中央集權制 •宋初加強中央集權的措施
比較項目 唐 代 三 省 制 宋 代 二 府 三 司 制 中樞機構
中書省 門下省
權力運作
三省共同行使宰相職權，協助皇帝處理政治、 軍事及財政要務。中央政府設政事堂，國家 大事由中書省、門下省長官及其他官員（如 左、右僕射）加上「同中書門下平章事」名 銜聯席議定，然後奏聞，由皇帝裁決。
宋代地方貧弱的原因何在？
地方賦稅收入上繳 本朝鑒五代藩鎮之弊，遂盡奪藩鎮之權。 兵也收了，財也收了，賞罰刑政，一切收 了。州郡遂日就困弱。 ──朱熹《朱子語類》 語譯： 本朝記取五代時藩鎮割據出現害處的教訓， 於是全部取回了藩鎮的權力。兵權也收回 了，財權也收回了，賞罰、判刑的權力， 一切也收回了。於是地方便越來越貧困和 薄弱。
大理寺
刑部
審刑院
第1節 宋代的中央集權制 •宋初加強中央集權的措施
甲、加強皇權、削弱相權的措施
6. 監察方面
設御史台和諫院，合 稱「台諫」，以監督 宰相為要務 台諫長官由皇帝親自 揀選
7. 奏議禮儀
宰相「站對」奏議， 宰相地位備受壓抑
宋代宰相「站對」
第1節 宋代的中央集權制 •宋初加強中央集權的措施
2. 行政架構
行省總領一省的軍、 政、財大權，蒙古人 任長官；其下有路、 州、縣各級行政
元世祖
徐世隆
第2節 元代的中書省制 •元代行中書省制對漢法的變通
1. 元世祖因應統治需要，參用漢法
蒙古文物制度較漢族落後 有先例可循：北魏、遼、金等朝
元世祖為甚麼不 全面沿用蒙古舊 制，而要參用漢 法呢？
參用漢法 新朝立綱陳紀，當以國朝之成法，據唐宋之故典，參遼金之遺制。 ──郝經：《立政議》 語譯： 新政權在確立國家的紀律和秩序時，應以本朝的法規為本，採行唐、宋兩代的典 章制度，參考遼、金兩朝的舊制。
宋初的強幹弱枝政策是否矯枉過正？
乙、加強中央對地方控制的措施 10. 集中財權──制其錢穀
賦稅解送京師，地方長官不能支配
地方賦稅收入上繳 始令諸州自今每歲受民租及管榷之課，除度支給用外，凡 緡、帛之類，悉輦送京師。 ──《續資治通鑑長編》 語譯： 開始命令各州由現在起，每年所收取的田賦和商稅，除財 政預算的開支外，凡是銅錢、布帛等，全部運送到京師。
第1節 宋代的中央集權制 •宋初加強中央集權的措施
宋代中央機構有「二府三司」的設置，所指是甚麼？ 為甚麼說二府三司制令相權低落？
甲、加強皇權、削弱相權的措施 3. 財政方面
設三司掌管財政，分割宰相財政大權
三司的職責 三司之職，……通管鹽鐵、 度支、戶部，號曰「計省」， 位亞執政，目為計相。 ──《宋史‧職官志》
雲南
征東
第2節 元代的中書省制 •元代行中書省的建制
1. 注意腹裏的範圍， 那是中書省直轄的 地區。 2. 留意嶺北行省的位 置，那是蒙古的發 祥地，其地位居於 十一行省之首。 元代行省區 劃與現代中 國行省區劃 有甚麼不同？
元代行省區劃圖
第2節 元代的中書省制 •元代行中書省的建制
元代行中書省制與宋代的 地方政制有甚麼不同？
甲、加強皇權、削弱相權的措施
4.
宰相的司法管轄權被削 審刑院，本中書刑房，宰 相所領之職，於是析出。 ──司馬光《涑水紀聞》 語譯： 審刑院的職務，本來是中 書以下刑部的工作，宰相 所統領的職務便被分割出 去。
用人方面
審官院、考課院、三班院專 責用人，侵奪宰相用人權力
5.
司法方面
設置審刑院，直屬皇帝，不 受宰相統領
語譯： 三司的職務，……全面財管 理度支、戶部、鹽鐵這些部 門，被稱為「財政部」，地 位僅次於宰相，被視為財相。
第1節 宋代的中央集權制 •宋初加強中央集權的措施
宋代中央機構有「二府三司」的設置，所指是甚麼？ 為甚麼說二府三司制令相權低落？
宋代二府三司制簡表
第1節 宋代的中央集權制 •宋初加強中央集權的措施
第1節 宋代的中央集權制 •宋初加強中央集權的措施
宋代中央機構有「二府三司」的設置，所指是甚麼？ 為甚麼說二府三司制令相權低落？
甲、加強皇權、削弱相權的措施
2. 軍事方面
士兵與將領分離，避免將領擁兵自重
兵將分離 兵無常帥，將無常師。
──《文獻通考‧兵考四》
語譯： 士兵沒有固定的主帥，將領沒有固定的軍隊。
文獻剪輯 五代武人跋扈不馴 天子，兵強馬壯者當為之，寧有種耶！ ──《舊五代史‧安重榮傳》 語譯： 皇帝，只要軍事力量強大的人便可擔當， 難道不是很有志氣嗎！
五代國祚簡表
後周
4年
從兩則資料中，可見五代政局有 甚麼特點？這與宋初厲行中央集 權有甚麼關係？
第1節 宋代的中央集權制 •宋初厲行中央集權的背景
宋初的強幹弱枝政策是否矯枉過正？