我国市场监管领域大部制改革设计研究
市场监管综合执法改革方案
市场监管综合执法改革方案1. 引言市场监管综合执法是指通过整合各部门的执法力量和资源，形成合力，提高执法效能和监管水平的一种改革措施。
当前，我国市场经济快速发展，市场监管工作也面临着日益复杂和多样化的挑战。
为了推动市场监管工作的有效实施，需要对市场监管综合执法进行改革，以提升我们的监管能力和水平。
2. 改革目标本次市场监管综合执法改革的目标是：•提高执法效能：通过整合资源、明确职责、加强协作，提高执法的效率和质量；•加强监管能力：强化监管手段和手段，提升监管的科学性和有效性；•创新执法方式：借鉴先进经验，探索并推行适应市场需求的新型执法方式。
3. 改革措施3.1 职责明确针对目前市场监管综合执法中职责不明确的问题，我们将采取以下措施：•制定明确的市场监管综合执法职责分工方案，明确各部门的职责范围和执法权限；•加强执法协作机制的建设，促进各部门之间的信息共享和资源整合；•完善市场监管综合执法的组织架构，形成合理的部门协作体系。
3.2 执法标准统一为了提高执法的一致性和公正性，我们将采取以下措施：•制定统一的执法标准和操作规范，确保执法行为的准确、规范和公正；•加强执法人员的培训和教育，提高执法人员的专业水平和法律素养；•建立监督机制，加强对执法行为的监督和评估。
3.3 信息化建设为了提升监管的科学性和效率，我们将推进市场监管综合执法的信息化建设，包括：•建立全面的信息化监管平台，实现对市场主体的全方位、全过程的监管；•引入大数据分析和人工智能技术，加强对市场信息的分析和预警；•推动电子化的执法流程，在线化处理执法案件，提高执法效率。
3.4 建立奖惩机制为了有效强化市场监管综合执法的约束力和激励机制，我们将建立奖惩机制，具体包括：•建立先进执法单位和先进个人的评选机制，激励先进单位和个人；•认真落实对违法者的惩罚，形成威慑力；•加大宣传力度，推进执法公开透明，增加社会监督。
4. 改革效果评估我们将定期对市场监管综合执法改革的效果进行评估，主要考核指标包括：•执法效率：案件办理时间、处罚执行情况等；•监管能力：市场秩序改善情况、案件处理质量等；•社会满意度：社会对市场监管的满意度和评价。
2024年大部制改革方案
2024年大部制改革方案一、背景介绍随着我国社会主义市场经济的不断发展和改革开放的不断深化，我国的国有企业体制亟待进行大规模的改革。
为此，2024年，我国将启动大部制改革，旨在进一步优化国有企业的管理结构，提高效率，推动企业的创新和发展。
二、改革目标1. 提高经营效率：通过改革，推动国有企业的市场化运作，提高经营效率，降低成本，增强企业的竞争力。
2. 健全公司治理结构：完善企业的公司治理结构，建立现代企业制度，提高决策效率，保护股东权益。
3. 激发创新活力：鼓励国有企业加大科研创新投入，培育核心竞争力，推动企业向价值链高端迈进。
4. 优化资源配置：通过改革，优化国有资本的配置，引导国有企业加大对战略性新兴产业、高技术产业等的投资，实现资源优化配置。
5. 提升国际竞争力：通过改革，推动国有企业走出去，参与国际竞争，提升国际市场的占有率。
三、改革举措1. 职能与产权分离：将国有企业的政府职能与企业经营管理分离，落实企业的独立经营权。
政府将不再过问企业的日常经营事务，而是通过健全监管机制，进行监督和指导。
2. 重组与整合：通过资产重组和整合，优化国有企业的产业结构和布局。
对于亏损和效益不好的企业，将采取淘汰、兼并或改革等措施，以提高整体效益。
3. 混合所有制改革：鼓励国有企业引入民间资本，实现混合所有制改革。
引入民间资本可以带来新的管理思路和市场化运作方式，进一步激发企业的创新活力。
4. 完善公司治理结构：完善国有企业的公司治理结构，建立独立董事制度、监事会制度和高级管理人员聘任制度。
加强对国有资产的监管，确保国有资本的安全。
5. 激励机制改革：建立激励机制，提高国有企业员工的积极性和创造性。
采取多种方式，如股权激励、分红制度等，激励员工为企业的发展贡献更多力量。
6. 资本市场支持：加强国有企业资本市场化运作，推动国有企业的股份制改革。
通过发行股票、债券等方式，吸引社会资本参与国有企业的经营，提高企业的市场竞争力。
市场监管总局年度政策研究课题及研究要点
市场监管总局年度政策研究课题及研究要点1.竞争政策在结构性改革中的重要作用研究重点:研究国外典型国家(地区)通过竞争政策推动结构性改革的具体做法和经验，探索影响竞争政策作用的制约因素，研究提出有效发挥竞争政策在结构性改革中作用的政策建议。
2.商事制度改革宏观效应分析研究要点:总结商事制度改革以来的主要成果，分析改革在促进创新、支持就业和税收、改善营商环境等方面的宏观效应，提出进一步深化改革的建议。
3.企业信用监管创新举措研究研究要点:梳理国外企业信用监管的实践和经验，研究现阶段我国企业信用监管存在的主要问题及原因，提出深化我国企业信用监管的思路和创新举措。
4.消费环境的薄弱环节与改进方向研究要点:分析我国居民消费趋势的变化和消费环境的基本特征，分析我国消费环境的薄弱环节，研究相关影响因素，提出改善我国消费环境的主要方向和政策建议。
5.新经济发展趋势与监管研究要点:分析新经济发展趋势，研究分析新经济发展带来的监管挑战，提出新的经济监管思路和政策建议。
6.食品安全监管的国际趋势与经验借鉴研究要点:分析美国、欧盟、日本等发达国家和地区食品安全监管的经验和做法，分析我国食品安全监管与发达国家在监管方式上的差异，提出完善我国食品安全监管的政策建议。
7.国际经贸规则走势及对市场监管的新要求新挑战研究要点:研究国际经贸规则演变趋势，研究国际经贸规则新变化对我国市场监管的影响和挑战，提出构建监管新机制、优化营商环境的建议。
8.知识产权保护与创新经济发展研究要点:研究国外知识产权保护制度现状和发展趋势，分析知识产权保护在创新经济发展中的作用，分析我国知识产权保护面临的主要问题，提出加强知识产权保护的政策措施。
9.大数据分析在市场监管中的运用研究研究要点：总结“互联网+监管”和运用大数据监管的现状，分析存在的薄弱环节，研究提出增强大数据运用能力，提升市场监管精准化、智慧化水平的政策建议。
10.标准、计量、认证认可和检验检测的一体化改革研究研究要点:开展质量基础设施国际比较研究，分析我国质量基础设施现状和问题，借鉴国际先进经验，提出深化我国质量基础设施一体化改革的对策建议。
大部制改革方案
大部制改革方案大部制改革是指党的十八届三中全会后，我国深化改革的一项重大决策，旨在推进机构改革，优化政府职能，提高行政效率，实现经济社会发展目标。
此次改革有着深远的历史意义和现实意义，是我国政治制度和行政能力建设的一次重大创新。
一、改革方案的背景和意义随着时代的变化和经济的发展，我国的行政体制越来越没能适应当代社会的需要，存在的问题逐渐凸显。
首先，传统的行政机构设置存在重复、交叉的情况，导致政府职能失调，决策效率低下。
其次，长期以来行政权力过于集中，导致官僚主义、权力寻租等问题严重。
此外，目前我国政府职能过于繁琐，政府机构存在过多与不过精的现象。
改革大部制的背景就在于解决这些问题，推进政府职能转变，促进政府的现代化管理。
改革方案的意义在于进一步推进政府职能转变和行政体制改革，打破现行行政体制的束缚，推动政府效率的提升。
在改革中，《方案》提出，要合理设置和调整行政区划、机构设置，简化行政许可、审批等程序，优化政府的职能结构。
可以预期，改革后的政府某些部门的运转更加灵活、高效，投资环境得到改善，大力推进国家治理体系和治理能力现代化。
二、改革的主要内容和措施1. 合理设置行政区划。
方案明确，要优化我国行政区划，减少重复的行政区划设置，合理划分行政区域、县级行政区域、乡镇行政区域等区域，注重城乡一体化发展，提高地方政府服务水平。
同时，方案还进一步深化了行政管理的分级体系，精简县级行政区划。
2. 改革机构设置。
方案要求各级机构精简，推进政府机构职能简化，通过对政府制度进行改革，减少行政部门的层数，降低政府管理成本。
降低商业企业的担负，让企业更快的发展，在增强企业市场竞争力的同时，还能为全国经济增长注入更多活力。
3. 推进财政制度改革。
财政制度改革是大部制改革的重要环节。
方案要求深化财政分权、金融自主和公共财政支持等方面的改革，增强地方政府的自主权和监管会计工作，同时保障公共利益。
4. 优化行政审批流程。
行政审批程序繁琐，审批效率低下，已经成为制约企业和群众发展的主要因素。
关于实行大部制改革的研究综述
强调通 过制定行政 管理体 明确大部制的概念是 深入研究这 一问题 的前 提 ， 学者们从 去五次改革 有 了较 大的变化 。第一 ， 这 不同视角 对此进行 了探讨 ， 尽管表述 不一 ， 主流 观点 的要义 制规划来推进行 政改革 。 次行 政管理体制改革 目标 是一个 中 但 从 ０ ０年 ， １ 用 ２年 时间 建立其 现代行 政 和内蕴相差无几 。学者们普 遍认 为 ， 大部制 是指在政 府的部 门 长期 目标 ， 现在起 到 ２ ２ 因而改 革可 以看做 是一 个过 程 ， 阶段逐 步推 分 设 置中 ， 将那些 职能相近 、 务范 围雷 同的事项 ， 业 相对 集 中由一 管理体 制框架 ， 提 职能 有机统一 ” 的大 部制 ， 实现建立 一个决策 、 个部 门统 一进行管 理 ， 最大 限度地避 免政 府职能 交叉 、 ｍ 多 进。第二 ， 出“ 政 监 又相 互制约 的权 力机构 ， 是权力 机构 门、 多都管理 ， 从而 降低成本 ， 提高行政 效率 。 换言之 ， 大部制是 执行 、 督三者 相互协调 ， 要 真正 出现 政府 职能 种政府 组织架构类型 ， 是指 以相 对较少 的政府组成 部门覆盖 调 整的重要切入点 。第三 ， 通过改革 以后 ， 的转 变 ， 顺关 系 ， 现“ 理 实 四个分开 ” 。第 四 ， 出一系列配套 改 提 尽可 能多的政府的基本职能 。 革， 包括 深化事业单 位 的改 革 、 改革议事协 调机构 、 解决 中央垂 二、 关于 大部 制 改 革 的评 价 直管 理和地 方政府 的关 系等 。第 五 ， 这次改革 首次把行政体 制 党 的十七大在 部署未来 的行 政管理 体制 改革 中明确指 出： “ 加快行政管理体制 改革 ，建设服务 型政府 ” “ 力转 变职能 、 改革 大 目标确定 为建设 服务型政府 。 ，着 李强认 为 ， 应将 十 七届二 中全 会通 过的 《 于深化 行政管 关 理顺 关 系 、 优化 结构 、 高效 能” 在此 基础 上要 形成 “ 提 ， 权责 一 理体 制改革 的意 见》 大部制 改革 结合起 来理 解 ， 和 前者 是我 国 致、 分工 合 理 、 策 科学 、 行 顺 畅 、 决 执 监督 有 力 的行 政管 理 体 行政 管理改革 的重要文件 ，是今后 １ 行政管理 体制改革 的 ２年 制” 那么 ， 。 如何看 待大部制改革在 我国行政管理 改革 历程和未 大部 制是实现 总纲 的一 个具体举措 。而这 次改革的核心 来改革 中的地位 ， 如何评价 此次大部制改革 ？ 者们普遍认 为， 学 总纲 ， 是深化 政府职能 转变 ， 构建一个 以提供公 共产 品与公共服务 为 总体看 ， 大部制改革 ， 是对我 国行政 管理体 制改革 在新 的 历 史 目标 的政府 。从制度层 面上来 看 ， 将转 变政府职能概括 为“ 四个 条件下适应市场经济发 展和构建和谐 社会 的一 项带有探 索性 、 分开 ” 一一 政企 分开 、 资分 开 、 政 政事 分开 、 府 与市场 中介组 政 创 造性的改革举措 。 从 明确 了中 央政 府 和地方 政府 的职能 改 革开放后 ，我 国经历 了五次较 大的行政 管理体制改 革 ： 织分开 ； 功能 性角度 上 ， 分工 ， 同时规范 了政府在 监管 、 执法 、 市场准人方面 的行 为。 １８ ９ ２年 ， 国务院 多达 １０个 的组 成部 门被撤 并 了 ３ ０ ９个 ， 并打
2023年大部制改革方案要点
2023年大部制改革方案要点2023年大部制改革是中国国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，旨在优化国家机构设置和职能配置，提高政府运行效率和服务质量，推进国家治理体系和治理能力现代化的目标。
以下是该方案的要点：一、国家机构设置调整1.简化机构层级：将现有的国务院直属机构和中央各部门进行整合，减少机构层级，提高决策效率。
2.压缩机构数量：根据职能和任务需要，适度压缩机构数量，减少重复和冗余的工作。
3.划定职责范围：明确各机构的职责范围，避免职责交叉和冲突。
二、职能调整和配置1.职能重心下移：将一部分中央职能下放到地方，提高地方自主权和责任意识，更好地适应区域发展差异。
2.职能整合优化：整合相关职能部门，形成职能清晰、高效运行的机构体系。
3.强化监管职能：设立统一的监管机构，并加强对各行业和领域的监管力度，确保市场秩序和公平竞争。
三、机构运行和管理改革1.人事制度改革：建立和完善公务员的选拔、任用、管理和激励机制，营造公平竞争的用人环境。
2.财政金融体制改革：完善财政分权和事权划分机制，确保财政和金融工作的高效运行。
3.信息化建设：推进信息化建设，提升政府公共服务的便利程度和智能化水平。
4.权力监督机制：建立健全权力运行和监督机制，加强对机构内外权力行使的监督和制约。
四、推动市场经济发展1.市场准入制度改革：取消一些不必要的行政审批和限制措施，改革市场准入制度，促进市场经济发展。
2.营商环境优化：加强知识产权保护，简化企业登记和注销程序，提高营商环境的法治化和国际化水平。
3.创新驱动发展：加大对科技创新的支持力度，激发创新活力和创业精神，推动经济转型升级。
五、加强生态环境治理1.完善环境保护法律法规：制定更加切实有效的环境保护法律法规，加大对环境违法行为的惩罚力度。
2.加强生态环境监管：建立健全生态环境的监测和监管体系，严厉打击环境污染行为。
3.推进绿色发展：加大对绿色技术和绿色产业的扶持力度，推动绿色发展理念的深入落实。
大部制改革方案要点2024年大部制改革方案
大部制改革方案要点2024年大部制改革方案清晨的阳光透过窗帘，洒在笔记本上，笔尖在纸上舞动，思路如泉涌。
关于2024年的大部制改革方案，我决定以意识流的方式，将十年的经验倾注其中。
一、改革背景2024年，我国经济社会发展进入新阶段，面临新的挑战和机遇。
为提高政府治理效能，优化资源配置，减轻企业负担，我们提出大部制改革方案。
二、改革目标1.精简政府机构，提高政府治理效能。
2.优化资源配置，降低社会成本。
3.提升企业竞争力，激发市场活力。
4.加强部门间协调，形成合力。
三、改革措施1.合并相似部门，减少管理层级。
将相似职能的部门进行合并，如将农业、林业、水利等部门合并为农业农村水利局，将教育、科技、文化等部门合并为教科文局。
这样做可以减少管理层级，提高政府治理效能。
2.转变政府职能，加强监管和服务。
政府职能要从过去的直接管理向监管和服务转变，强化对市场的监管，保障公平竞争。
同时，政府要为企业提供优质服务，减轻企业负担。
3.优化人力资源配置，提高工作效率。
通过内部调整、外部招聘等方式，优化政府部门的人力资源配置，确保每个岗位都有合适的人选。
同时，加强对公务员的培训和考核，提高工作效率。
4.强化部门间协调，形成合力。
政府部门之间要加强沟通协调，形成合力。
通过建立跨部门工作小组、召开协调会议等方式，确保政策制定和执行的高效协同。
5.推进数字化改革，提升政府治理能力。
运用大数据、云计算等先进技术，推进政府数字化转型，提升政府治理能力。
通过数据共享、信息互通，实现部门间的无缝对接。
四、改革步骤1.调查研究：对现有政府机构、职能、人员进行全面调查，了解存在的问题和不足。
2.制定方案：根据调查研究结果，制定大部制改革方案，明确改革目标、措施和步骤。
3.宣传发动：广泛宣传改革的意义和目的，赢得社会各界的理解和支持。
4.组织实施：按照改革方案，有序推进政府机构调整、职能转变等工作。
5.监督评估：对改革效果进行监督评估，及时发现问题，调整优化改革措施。
大部制改革
大部制改革大部制改革是指对我国国有企业进行的重大改革措施，旨在推动国有企业的改革发展。
这一改革是中国经济改革开放的重要组成部分，也是深化国有经济改革、推动经济转型升级的重要举措。
下面将从大部制改革的背景、目标和成效三个方面进行分析。
首先，大部制改革背景。
我国国有企业曾经长期处于计划经济体制下，主要依靠行政命令和资源配置来运作。
这种体制缺乏市场竞争机制，导致了国企的效率低下、成本高昂等问题。
而随着市场经济的发展和全球竞争的加剧，国有企业遇到了越来越多的挑战。
为了适应新的经济形势，改革国有企业体制成为当务之急。
其次，大部制改革的目标。
大部制改革的目标是为国企创造良好的市场环境，提高其竞争力和盈利能力，推动企业转型升级。
具体来说，大部制改革的目标包括:促进国有企业独立经营、自负盈亏，真正做到市场为导向；加强国有企业的资本运营能力，降低其负债率，提高企业的经营效益；加大对国企的法治监管力度，防止腐败、浪费等问题的发生；促进国有企业与民营企业的深度合作，推动资源共享、优势互补。
再次，大部制改革的成效。
大部制改革在推动国有企业转型升级、提高经济效益方面取得了显著成效。
一方面，大部制改革提高了国有企业的市场竞争力。
在大部制改革的推动下，国有企业开始注重市场导向，努力提高产品质量、降低成本，增强了企业的竞争力。
另一方面，大部制改革促进了国有企业的技术创新。
在竞争激烈的市场环境下，国有企业加大了对技术创新的投入，提高了企业的科技含量和技术水平。
同时，大部制改革还推动了企业的内部管理创新，提高了企业的管理效率和人力资源效益。
此外，大部制改革还带来了一系列的积极影响。
首先，大部制改革推动了国有资本的优化配置。
通过资产收益权和产权流转，实现了资本的高效运作。
其次，大部制改革提高了国有企业的风险防控能力。
将决策权限下放到企业一线，加强了企业的自主经营能力，降低了决策层面的风险。
再次，大部制改革促进了国有企业的可持续发展。
大部制改革详细方案
大部制改革详细方案一、引言大部制改革是指对国家机关和企事业单位的管理体制进行调整和改革，旨在优化组织结构、提高管理效能、推动国家治理体系和治理能力现代化。
下面将详细介绍大部制改革的具体方案。
二、改革目标大部制改革的目标是建立以职能为导向的管理体制，推行权责明确、属地管理、分类管理、分级负责的工作模式，实现高效务实的治理机制。
改革的重点是建立一套科学合理的机构设置和管理流程，打破既得利益格局，推动国家发展与治理的现代化。
三、改革原则1. 国家一切行政权力必须有法可依，透明公开，法律面前人人平等。
2. 坚持正确的权力观，在更好地发挥政府职能的基础上，减少政府对社会和市场的干预。
3. 建立现代化的管理体制，推行绩效评估，建立激励约束机制，提高工作效率和质量。
4. 坚持市场化、法治化、人民化原则，畅通群众和企事业单位对政府行政行为的监督和诉求渠道。
四、改革内容1. 管理机构合并重组。
对于重叠、冗余的行政管理机构，进行合并重组，减少行政层级，提高工作效率。
2. 职能转变和优化调整。
逐步将行政管理机构的职能转变为服务职能，聚焦政府服务公众的核心要求。
3. 加强中央和地方事权划分。
明确中央与地方的行政权限和责任范围，减少中央对地方的直接管理。
让地方更好地发挥自身的资源优势和创新能力。
4. 推进政府审批制度改革。
简化审批手续，优化审批流程，提高行政效能，加强对市场主体的服务。
5. 加强人才队伍建设。
优化公务员编制，加强人才选拔和培养，建立激励和评价机制，吸引更多优秀人才加入公共管理事业。
6. 完善监督机制。
加强对行政行为的监督，防止腐败和滥用职权现象，保障公平公正的行政管理。
五、改革方法1. 德才兼备选拔领导干部。
通过选拔有道德、能力、才干的人才担任领导岗位，确保改革能够顺利进行。
2. 充分借鉴国际成功经验。
学习和借鉴国外先进的管理体制和工作方法，针对中国国情进行创新和改进。
3. 加强对改革过程的监督和评估。
建立健全的监测和评价机制，及时发现问题和不足，并及时调整和改进。
推进市场监管体制改革优化监管方式
推进市场监管体制改革优化监管方式随着经济全球化的不断深入和市场竞争的加剧，市场监管的重要性日益凸显。
然而，传统的监管方式在面对新形势下已经显现出一定的滞后性和局限性，亟需进行市场监管体制改革，并优化监管方式。
本文将探讨推进市场监管体制改革的必要性，以及如何通过优化监管方式来提高监管效能。
一、推进市场监管体制改革的必要性市场监管体制改革的动力源自于以下几个方面的需求：1.1 提升监管效能的要求当前，市场化经济已成为社会经济发展的主导模式，快速变动的市场需求对监管工作提出了更高要求。
传统的绩效评估指标已经无法适应复杂多变的市场环境。
因此，推进市场监管体制改革成为了提升监管效能的必要选择。
1.2 加强监管的全面性和一致性目前，市场监管涉及的领域日益广泛，各种监管主体和部门之间的职责划分不清晰，导致监管工作的重心有所偏移，监管效果难以体现。
推进市场监管体制改革，加强监管的全面性和一致性，将有助于形成协同效应，提高监管工作的精准性和权威性。
1.3 适应互联网经济发展的要求随着互联网技术的飞速发展，新兴的互联网经济模式给传统监管带来了巨大挑战。
传统监管方式往往无法及时有效应对新形势下出现的监管问题。
因此，通过市场监管体制改革，将监管方式与互联网经济发展相匹配，已成为迫切需要解决的问题。
二、优化监管方式的路径选择为了推进市场监管体制改革并优化监管方式，需要从以下几个方面进行系统的改革：2.1 加强法律法规建设法律法规是市场监管的基石，只有确立了完善的法律法规体系，才能为监管工作提供有力依据。
因此，我们需要加强对市场监管相关法律法规的研究和修订工作，及时跟进新形势下监管工作的需求，确保法律法规的科学性和适应性。
2.2 强化监管技术手段在互联网时代，监管方式需要借助先进的技术手段来实现。
例如，通过大数据分析技术，能够更加准确地识别和预防潜在的市场风险；通过人工智能技术，能够构建智能监管系统，提高监管工作的效率和精准度。
2023年大部制改革最新方案
2023年大部制改革最新方案2023年大部制改革最新方案随着国家的发展和社会变革，我国不断推进改革开放，为了适应经济社会发展的需求，大部制改革已成为当务之急。
根据最新方案，2023年大部制改革将通过以下几个方面的调整和变革。
首先，政府机构将进一步精简和优化。
在2023年，各级政府的职责范围将进行调整，取消部分行政机关和非必要的政府职能，推进政府职能转变。
政府的职责将更加突出市场调节和公共服务的方向，加强对市场的监管，为市场经济提供更好的环境支持。
其次，国有企业改革将进一步深化。
在2023年，将加大对国有企业的改革力度，推进国有资本的多元化流转。
鼓励国有企业走出去，参与市场竞争，引入民间资本，实现优势互补。
同时，建立健全现代企业制度，完善企业治理结构，提高国有企业的经营效益和市场竞争力。
第三，推进地方权力下放和改革创新。
2023年，将进一步推进地方政府事权和财权下放，加强地方政府自主权，推动地方更好地适应经济发展和社会需求的要求。
鼓励地方政府进行改革创新，探索适合本地区的发展模式，推动经济社会持续健康发展。
第四，加强和改进人才培养机制。
2023年，将进一步优化高等教育结构和人才培养模式，提高办学水平和科研能力。
加强对创新型人才的培养和引进，鼓励人才流动和交流，为国家创新发展提供坚实的人才支撑。
最后，加强对农村农业发展的支持。
2023年，将进一步加大对农村农业的政策支持和资金投入，推动农业现代化、农村产业发展和农民收入增加。
加强农村基础设施建设，提高农村生活质量，推动农村经济社会持续稳定发展。
综上所述，2023年大部制改革最新方案涉及政府机构优化、国有企业改革、地方权力下放和改革创新、人才培养机制的改进以及对农村农业发展的支持等多个方面。
这些改革措施将有力地促进我国经济社会的发展和进步，推动中国特色社会主义事业迈上新的台阶。
中国“放管服”改革研究的进展与前瞻
中国“放管服”改革研究的进展与前瞻中国“放管服”是指国家为市场主体营造公平竞争环境、提高政府效能和服务质量的一项重要举措。
自2024年以来，中国政府一直致力于推进“放管服”，取得了显著的进展。
本文将就中国“放管服”的进展和前瞻进行探讨，以期对该的推进方向和未来发展进行全面的分析。
首先，中国“放管服”在“放”方面取得了一定的成果。
政府减少了对市场的干预，放宽了市场准入的限制，鼓励民间资本进入经济领域。
特别是在一些领域，政府放宽了外资准入的限制，鼓励外资企业进入中国市场，提高了市场的竞争程度和效率。
其次，在“管”方面，中国政府进一步加强了对市场主体的监管力度。
通过建立健全的监管体系和监管机制，对市场主体进行全面、精准的监管。
例如，中国证监会加强了对证券市场的监管，取得了较好的效果。
此外，政府还加大了对重点领域的监管力度，防止市场出现不正当竞争和垄断行为。
最后，在“服”方面，中国政府加大了对市场主体的服务力度，提高了政府的服务质量和效率。
通过优化政府服务流程，提高办事效率，为市场主体提供更加便捷的服务。
此外，政府还加大了对企业的扶持力度，通过各种方式支持企业的发展，促进经济的增长。
虽然中国“放管服”取得了一定的成果，但还存在一些问题和挑战，需要进一步加以解决。
首先，政府在放权方面还存在矛盾和不足。
一方面，政府放宽了市场准入的限制，鼓励市场主体的发展；另一方面，政府在一些领域仍保持较高的控制力度，限制了市场的发展。
因此，政府需要进一步优化营商环境，减少对市场的干预，为市场主体提供更多自由发展的空间。
其次，政府在监管方面还存在不足。
虽然中国政府加强了对市场主体的监管力度，但在一些领域，监管仍不够规范和有效。
政府需要进一步加强监管体系的建设，完善监管机制，提高监管的针对性和精准度，确保市场的公平竞争和健康发展。
最后，在服务方面，政府还需要不断提高服务质量和效率。
虽然中国政府加大了对市场主体的服务力度，但在一些方面仍存在不足。
大部制改革后我国食品安全监管仍需解决的问题
将 面临监 管冲 突未 消除 、 公 众参 与 未调 动 的 问题 ， 并且 还将 出现 法律 不适 应 、 监 管 资 源短缺 的新 矛盾 。针 对 存在 的 问题 和 矛盾 ， 提 出完善 法律 法规 、 监 督约 束权 力 、 保 障执 法资 源、 强化 企业 责任 、 鼓励社 会参 与等 对策 。 ［ 关键 词］ 大部 制 食 品 安全 监 管体制 改革 ［ 中图分 类号］ Ｃ ９ ３ ９ ［ 文 献标 识码 ］ Ａ ［ 文 章编 号］ １ ０ ０ ８ －３ ６ ４ ２ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ４ 一Ｏ Ｏ ４ ０ 一Ｏ ４ 年， 国家食 品药 品监 督管 理局 成立 ， 主要 负责食 品监
＊本 文 为 青 岛市 软 科 学 （ 编号： １ ０ — ３ — ３ — ４ ０ — ２ ２ 一 ｚ ｈ ｃ ） 阶 段 性 研 究 成 果
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ － ０ ４ — １ ４
作者简介 ： 耿爱生 ， 中 国海 洋 大 学 法 政 学 院 公 共 管ห้องสมุดไป่ตู้理 系 讲 师 ， 硕士研究 生导师 ； 卞文莉 ， 中 国海 洋 大 学 法 政 学 院 ２ ０ １ ０级 行 政 管 理 专业 硕 士 研 究 生 。
２ ０ １ ３年 第 ４期
Ｎ０．４， ２ Ｏ１ ３
行 中央政府 垂直 管 理 的模 式 ， 人 事 和财 务 均 由上级
主管部 门负责安 排 。同时 ， 根据《 食 品安 全 法 》 地方
中国市场监管体制问题及改进方案
中国市场监管体制问题及改进方案随着中国国内市场经济的快速发展，市场监管体制也备受关注。
市场监管是保障消费者权益、规范市场秩序、促进经济发展的重要举措。
但当前，中国市场监管体制仍有很多问题，如何改进成为当下重要的课题。
一、问题分析1.市场监管体制不够透明市场监管机构的职责、权力、程序及结果应当公开透明，让人民监督行政权力。
但现实是，市场监管机构的决策过程不够公开、透明，缺乏问责机制，且往往处罚标准不够明确清晰。
2.监管主体职责不清目前我国市场主体多达数千万，清晰区分各主体职责、界限不够明显。
政府相关部门、市场监管机构、企业、社会组织等之间的协作机制不够紧密。
监管机构对市场主体不够理解、不够熟悉，导致监管力度的不足，有些问题容易被忽视。
3.惩罚力度不够相应对于一些严重的违规行为，现行法律的惩罚力度过低，执法效率不够高效，有的企业对违法所带来的罚款等处罚，不以为然。
更有甚者，利益驱动下的逃避监管，越来越走向“灰色地带”。
二、改进方案1.建立问责机制政府部门要公开行政权力的运行情况，市场监管部门要把宣传公告、案件公开作为常态，推广业务知识，提高群众参与的利益意识。
加强异地执法协作，推行跨部门联合执法，提高监管效率，避免信息不对称。
同时要着力完善违法行径处理方式、罚款标准、行政强制措施等，为问责提供法律支撑。
2.完善监管主体分类应明确政府部门、市场监管机构、企业、社会组织等的监管职责与界限，防范监管重心偏离，建立健全全民参与的治理模式。
推动市场主体诚信评价体系，吸引市场主体参与社会共治，提高市场主体诚信程度。
3.加大力度惩处违法行为建立完善的行政处罚机制，严惩造假、虚假宣传、欺诈等严重违法行为。
对重大案件要及时进行通报，公示足以震慑惩戒的罚款处罚结果与市场准入黑名单。
同时要加强执法力度，提高行政执法效率，结合技术手段，完善软硬条件，提高制裁违规行为的效果。
三、结语无论是建立问责机制，还是完善监管主体分类，又或者是加大力度惩处违法行为，都是为了让市场监管体制更加规范、更加公正、更加有效。
市场监管职能改革实施方案
市场监管职能改革实施方案市场监管职能改革是深化供给侧结构性改革的重要举措，旨在促进市场经济健康发展，更好地维护消费者权益，提高市场监管效能。
为了实施市场监管职能改革，我们制定了以下方案：一、建立健全市场监管机构体系1.组建国家市场监督管理总局，将原国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局和原国家工商总局合并，实现资源整合和职能统一。
2.修订相关法律法规，明确市场监管机构的职责和权限，加强执法规范化、科学化和信息化建设。
3.推进市场监管机构的人员培训和队伍建设，提高监管人员的业务水平和专业素养，确保监管工作的科学性和高效性。
二、强化市场监管手段和能力1.完善市场监管信息化系统，建立健全监测监管信息互通机制，提高监管部门对市场运行情况的掌握和监测能力。
2.加强技术手段支撑，提高市场监管的科技含量。
加强对食品、药品、化妆品等领域的风险评估和监测，降低消费者风险。
3.加强数据统计和分析能力，及时发现市场异常波动和违法违规行为，加大执法力度。
三、优化市场监管体制机制1.改革市场准入制度，简化企业开办手续，提高市场准入门槛，加强对各类市场主体的准入条件的监管。
2.加强市场主体信用体系建设，建立企业关联行为信息共享机制，对失信企业实施限制和惩罚。
3.加强对互联网经济和新兴产业的监管，完善电子商务、共享经济等领域的监管规则和体系，保障消费者权益。
四、加大对市场违法违规行为的打击力度1.加大市场监管执法力度，建立健全违法违规行为的查处和处罚机制，严厉打击市场操纵、虚假宣传、销售假冒伪劣产品等违法行为。
2.加强对消费者权益的保护，建立健全消费者投诉处理机制，及时解决消费者投诉问题。
3.加强与相关部门的协调合作，形成整体合力，加大市场监管的力度和效果。
五、深化市场监管改革试点工作1.选取几个省、市作为市场监管改革的试点地区，通过试点示范，总结经验，推广具有可复制性和可推广性的改革举措。
2.完善试点工作评估机制，对试点工作进行定期评估，发现问题及时纠正，确保试点工作的顺利推进。
浅析大部制改革方案对行政体制的影响
浅析大部制改革方案对行政体制的影响随着社会的发展和进步，我国的行政体制也在不断地进行改革和完善。
其中，大部制改革作为一项重要的行政体制改革措施，已经在全国范围内逐步推行。
本文将通过对大部制改革方案的分析，探讨其对行政体制的影响。
大部制改革方案有助于提高政府工作效率。
在过去，我国的政府部门繁多，职能重叠，导致工作效率低下。
而大部制改革方案通过整合政府部门，精简机构，使得政府职能更加明确，工作流程更加简洁，从而提高了工作效率。
这种改革方式不仅能够减少政府部门之间的矛盾和冲突，还能提高政府的决策能力和执行能力，使得政府能够更好地为社会公众提供服务。
大部制改革方案有助于减少行政成本。
在过去，我国的政府部门繁多，导致行政成本居高不下。
而大部制改革方案通过整合政府部门，减少机构数量，从而降低了行政成本。
这种改革方式不仅能够节约财政资金，还能减少政府官员的数量，从而减少腐败现象的发生。
再次，大部制改革方案有助于提高政府的服务质量。
通过整合政府部门，大部制改革方案能够使得政府职能更加专业化和精细化，从而提高政府的服务质量。
这种改革方式不仅能够满足社会公众的多元化需求，还能提高政府的公信力和形象，使得政府能够更好地为社会公众提供服务。
大部制改革方案有助于加强政府的监管能力。
通过整合政府部门，大部制改革方案能够使得政府职能更加集中和专业化，从而提高政府的监管能力。
这种改革方式不仅能够加强对社会事务的监管，还能加强对政府自身的监管，从而保障社会的稳定和发展。
大部制改革方案有助于推动政府职能转变。
通过整合政府部门，大部制改革方案能够推动政府职能从事前审批向事中事后监管转变，从而提高政府的服务水平和效率。
这种改革方式不仅能够减少政府对市场的干预，还能促进市场的竞争和创新，从而推动经济的发展和社会的进步。
大部制改革方案对行政体制的影响是多方面的，包括提高政府工作效率、减少行政成本、提高政府服务质量、加强政府监管能力以及推动政府职能转变等。
大部制改革方案大部制改革方案目标
大部制改革方案目标一、优化政府职能，提高治理效能改革的初衷，就是要让政府职能更加优化，让治理效能得到提高。
我们要通过大部制改革，整合相近职能，减少行政层级，缩短决策链条，提高政府决策效率。
这样一来，政府就能更好地服务于人民，推动社会经济的发展。
1.整合部门职能，实现资源共享。
将相近的职能整合到一个部门，可以避免资源浪费，提高工作效率。
比如，将教育、科技、文化等部门整合为一个大的教育科技文化部门，可以更好地推动教育、科技、文化事业的发展。
2.简化行政流程，提高办事效率。
通过大部制改革，简化行政审批流程，减少办事环节，让企业和群众办事更加便捷。
比如，将企业注册、税务登记、社保缴纳等业务整合到一个窗口，实现一站式办理。
二、强化监管职能，保障社会公平正义改革的目的，不仅仅是提高政府效能，更是为了强化监管职能，保障社会公平正义。
我们要通过大部制改革，加强监管力度，让权力在阳光下运行。
1.建立健全监管机制，提高监管效果。
通过大部制改革，建立专门的监管机构，对各个行业进行专业化监管，确保行业健康发展。
同时，加强对监管机构的监督，防止权力滥用。
2.完善法律法规，保障公平正义。
通过修订完善相关法律法规，加强对市场秩序的规范，打击违法违规行为，保障人民群众的合法权益。
三、创新公共服务，提升民生福祉1.推进“互联网+政务服务”，实现便民利民。
利用互联网技术，推进政务服务事项网上办理，让群众在家就能享受到便捷的政务服务。
2.加强社会救助，保障困难群众基本生活。
通过大部制改革，整合社会救助资源，加强对困难群众的救助力度，确保他们基本生活得到保障。
四、加强党风廉政建设，打造廉洁政府改革的关键，在于党风廉政建设。
我们要通过大部制改革，加强党风廉政建设，打造廉洁政府。
1.严明党纪国法，强化责任追究。
对违纪违法行为，依法严肃查处，形成震慑。
同时，强化责任追究，让党员干部时刻保持警醒。
2.加强廉洁教育，提高拒腐防变能力。
通过加强廉洁教育，提高党员干部的拒腐防变能力，确保政府机关廉洁高效。
我国市场监管领域大部制改革设计研究
国保 险监 督 管 理 委 员 会 、 国家 电力 监 管 委 员 会 。 除此 之外 ， 中 央 的 各 行业 主管 部 门 。 在现有职权范 围内 ， 也 担 负 着 市 场
监 管 的 职 能 。因 此 ， 这种“ 九龙 治 水 ” 的 机 构 设 置 方 式 造 成 了 市 场 监 管 领域 问题 。
当 前 我 国 市 场 经济 正处 在 深 度 转 型 期 ．市 场 经 济 活 动
（ 二） 政 企、 政 监 合 一
中“ 乱 象 丛 生 ”， 存在着经济活动主体失德 ， 政 府 管 理 失 灵 的 现象 ， 这 种 双 重 的失 灵 ， 导致 了 市 场 经 济 运 行 中存 在 着 这 样 那样的问题 ， 因此 政 府 在 市 场 监 管 领 域 进 行 大 部 制 改 革 ， 建 立有权威的 、 统 一 的 市 场 监 管 机 构 显得 尤 为 迫切 。
在这种情景 下 ， 容易导致监 管虚置 ， 甚至是 没有监管 ， 那 么 导 致 的 后 果 是 自利 性 的 增 强 ． 消 费 者利 益 的 受 损 。 因 此 ， 专
、
我 国 中 央 层 面 市 场 监 管机 构 的现 状 及 问题
目前 ．我 国 中 央层 面 承 担 市 场 监 督 管 理 职 责 的部 门和
［ 摘 要 ］ 政 府 市 场 监 管 组 织 设 置是 否 科 学合 理 对 市场 经 济 的 良好 运 行 起 着 至 关 重要 的 作 用 。本 文 通 过 分 析 当下 我 国 中央政 府 市场 监 管 领 域 机 构 设 置 的 现 状 、 问题 ， 以及 我 国地 方政 府 在 市 场 监 管领 域 的典 型 改 革 经 验 和 吸 取 国外 监 管机 构 设 置 的 经验 基 础 上提 出我 国 监 管 机 构 大 部 制 改 革 的 建议 。 ［ 关键词］ 市场 监 管 ； 大 部制 ； 改 革 ［ 中图 分 类 号 ］ Ｄ ６ ３［ 文献标识码］ Ａ［ 文 章 编 号 ］１ ０ ０ ９— ２ ２ ３ ４ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ２— ０ ０ ３ ３一 Ｏ ２
市场监管执法改革实施方案
市场监管执法改革实施方案
市场监管执法改革是指通过改革市场监管执法机构的组织架构、执法方式、执法手段和执法程序等方面的内容，以提高市场监管执法效率和水平，保障市场秩序的正常运转。
以下是市场监管执法改革实施方案的一些主要内容：
1. 机构调整：对市场监管执法机构的组织结构进行调整，建立一个集中、协调、高效的市场监管执法机构，统一行使市场监管执法职权。
2. 职责明确：对市场监管执法机构的职责进行明确划分，清晰界定执法职权范围和执法权限，提高市场监管执法的专业性和针对性。
3. 执法方式创新：通过推行“以法治市”和“阳光执法”，加强对市场经营主体的日常监管，引入互联网和新技术手段，提高执法效率和公正性。
4. 执法标准统一：制定统一的执法标准和执法规范，确保执法行为的公正、公平和透明。
5. 执法力量培训：加强市场监管执法人员的培训和能力建设，提高执法人员的业务水平和法律素养。
6. 执法协作机制：建立跨部门、跨地区的执法协作机制，加强市场监管执法的协同作战，提高执法效果。
7. 多元化纠纷解决机制：推动建立多元化的纠纷解决机制，加强与法院、仲裁机构和行业协会的合作，及时解决市场纠纷。
以上是市场监管执法改革实施方案的一些主要内容，具体的实施细节还需要根据不同地区的实际情况来制定。
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我国市场监管领域大部制改革设计研究政府市场监管组织设置是否科学合理对市场经济的良好运行起着至关重要的作用。
本文通过分析当下我国中央政府市场监管领域机构设置的现状、问题，以及我国地方政府在市场监管领域的典型改革经验和吸取国外监管机构设置的经验基础上提出我国监管机构大部制改革的建议。
标签：市场监管；大部制；改革2014 — 01 — 12博士研究生，讲师，研究方向：政府改革理论与实践。
当前我国市场经济正处在深度转型期，市场经济活动中“乱象丛生”，存在着经济活动主体失德，政府管理失灵的现象，这种双重的失灵，导致了市场经济运行中存在着这样那样的问题，因此政府在市场监管领域进行大部制改革，建立有权威的、统一的市场监管机构显得尤为迫切。
一、我国中央层面市场监管机构的现状及问题目前，我国中央层面承担市场监督管理职责的部门和组织较多，从现行的监管分工看，有以下几类：一是综合市场监管部门——国家工商行政管理总局。
二是专项市场监管部门〔1〕——中华人民共和国海关总署、国家税务总局、国家质量监督检验检疫总局。
三是专业市场监管部门〔2〕——中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家电力监管委员会。
除此之外，中央的各行业主管部门，在现有职权范围内，也担负着市场监管的职能。
因此，这种“九龙治水”的机构设置方式造成了市场监管领域问题。
（一）监管权分散中央层面的机构设置分散，导致了监管权力的分散，主要表现在两个层面，一是同一监管权分设在不同的监管机构里。
比如，食品监管领域，则由农业部、国家质量监督检验检疫总局、国家工商总局、卫生部、国家食品药品监督管理局以及国家标准化委员会按照一个环节由一个部门负责的分工原则共同行使监管权。
〔3〕这种“九龙治水”的分权架构提高了监管成本、降低了监管效率，加大了监管难度，与此同时，各监督机构间遇到利益则争，遇到问题则相互推诿，更为严重的是责任不明，导致了出了问题无人负责，无人管理和处理，以致有些问题长期得不到解决。
二是有些产业的监管权被切割给不同监管机构。
比如，金融领域的监管就是由证监会、保监会、银监会三个机构来共同监管，这样就缺乏统一的金融监管机构，会造成一些监管漏洞和监管中的争功诿过。
（二）政企、政监合一我国政府有些行业还没有实现政企分离，政监分离，它们既是监管者，也是经营者，更有甚者还是政策制定者，它们的角色之间没有进行分析，反而是角色之间重合与加强，进一步使市场监管空置、乏力。
最典型的是广播、电视和一些地方的城市公用事业。
以铁道部与铁路总公司未分离之前为例，当时铁道部既是政策制定者、也是铁路的经营者，同时还是铁路行业的监管者，铁道部集这三种角色于一身。
在这种情景下，容易导致监管虚置，甚至是没有监管，那么导致的后果是自利性的增强，消费者利益的受损。
因此，专业市场监管常常会受到高层政治博弈的影响，特别是已经形成的垄断利益集团的牵制，从而出现“老子袒护儿子”的现象出现，那么公平的市场环境就无从谈起，社会主义市场经济的建设就会出现阻力。
（三）人力资源配置不合理人是最终的执行者，再好的政策法规，没有专业的人才去执行，那么政策法规也很难落地，政策效果就无从保障。
我国的市场监管领域同样需要专业的行业监管人才。
但目前我国监管机构的人力资源配置不尽合理。
我国现有的监管人才主要是原有部委的行政工作人员，这些人员很多是从事事务性工作，对行业监管欠缺专业的知识和才能，这样容易造成一些不良后果：一是会出现以管理代替监管的现象；二是监管机构受被监管产业“规制俘虏”。
因为监管机构不懂行业规则及现实运行，它们制定的规制法则要依赖所在产业来提供数据和现实支持，这种情况下容易产生“规制俘虏”现象。
比如，在实践中，自然垄断行业的价格听证会往往演变成企业单方面的“信息发布会”以及最后的“逢听必涨”现象就反映了这一问题。
〔4〕二、地方政府在市场监管领域的改革我国市场监管领域的问题，促使一些地方在市场监管领域体制改革方面，这些地方政府进行了先行先试，有一些好的经验和做法经验。
这些地方政府改革的主要措施是在地方的工商局、质量技术监督局、知识产权局及其他职能部门的安全监管机构和职能的基础上组建统一的市场监督管理局（市场安全监督局）。
比如，2009年8月，作为全国改革实验区的深圳市为了理顺市场监管体制，对市场监管领域进了的大部制改革，成立了市场监督管理局（知识产权局）。
深圳市市场监管领域的大部制改革将原来的工商行政管理局、质量技术监督局、知识产权局的职责，以及卫生局餐饮环节的食品安全监管职责整合划入市场监督管理局。
调整后食品安全监管由目前的卫生、农业、质检、工商、食品药品5个部门减为卫生、农业、市场监管3个部门负责，知识产权保护由目前的工商、知识产权两个部门负责减为市场监管一个部门负责。
改革后，深圳市市场监督管理局的监管职责涵盖了原工商行政管理、质量技术监督、知识产权（商标、专利、版权）、物价、餐饮监管（其他地区属于食品药品监督管理局或者卫生局的职能）、酒类产品监管等部门职责。
深圳市市场监督管理局，初步实现了“大市场、大监管”体制。
再比如，顺德区政府在整合了安全生产监督管理局、质量技术监督局、工商行政管理局、文体广电新闻出版局的文化许可及文化综合执法机构、卫生局的食品安全卫生许可和餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管机构、食品药品监督管理局的食品药品安全协调机构、经济贸易局的旅游市场管理、生猪屠宰管理的机构、农业局的农业市场管理机构的基础上成立了市场安全监督局。
广东的两地的改革打破了原先的市场监管机构林立、职能分割，各自为政的现象，打通了市场监管的链条，整合了市场监管的机构和职能，为有效的进行市场监督提供了组织保障和制度保障。
三、域外市场监管领域机构设置情况它山之石，可以攻玉，国外市场监管领域的机构及职能设置为我们提供了镜鉴，本文就简单列举德国和美国市场监管领域的机构设置情况，以为我们的改革提供借鉴与启发。
（一）德国监管机构的设置德国市场监管机构，主要包括：联邦经济部、联邦经济法庭、垄断委员会。
〔5〕除此之外，德国的行业协会及各种消费者保护的NGO组织也担负着对市场的监管职责。
在德国政府机构和社会之间的职能界限分明，各自分工负责，共同监督和管理着市场经济活动的主体，有效的维护了市场秩序。
德国的联邦经济部下设包括联邦卡特尔局、保险与储蓄业监督局等在内的9个执行机构，这些执行机构推行国家通过的各项政策，以保障市场按照法治的规则运行；同时，负责协调各监管机构之间关于经济方面的工作，从而保障市场监管政策与措施的统一性。
（二）美国监管机构的设置美国有是世界上最严格市场监管国家之一，美国的市场监管机构拥有独立的权力，采取的机构形式是独立的监督管理委员会制度，拥有联邦级的独立监管机构55个，比如，州际商务委员会（ICC）、联邦贸易委员会（FTC）、证券交易委员会（SEC）、联邦通讯委员会（FCC）等。
〔6〕这些监管机构职责法定，有着独立的地位和统一协调的权力。
另外，14个内阁部门也有一定的监管职能。
这样能够保证监督管理机构独立统一的行使市场监管权，已达到市场监管的政策设计初衷。
三、我国监管领域下一步大部制改革的设计建议在借鉴国外市场机构设置和国内改革的经验基础上，我们要加强市场监管领域的大部制改革，具体措施如下。
（一）大力整合职能打破产业监管和分段监管的传统划分，整合相关主管机关的职责范围，对性质相同、相近、相关产业或监管事项整合，进行“同类项合并”，由单一机构监管，形成大部门格局。
为避免职能简单机械“物理组合”易导致的旧体制复归问题，可以借鉴广东省2008年以来的经验，即在改革时不再实行职能随原机构走，而是对分散在各个部门的相同、相近、相关职能进行同类项调整、合并和重组，使原来一个部门的职能往往被分配到多个部门，一个大部门又几乎囊括了相同相近相关领域的所有职能，形成大部门格局。
（二）加强监管机构的独立性监管机构是市场经济的“裁判”，它必须秉持公平、公正、独立的地位，为市场经济创造出一个客观中立的立的市场游戏规则。
因此，独立性是监管机构设计的核心要素，是实现政策的一致性、可信性的重要途径，因此我国的监管机构必须实现政企分离、政监分离。
我们可以借鉴经合组织（OECD）在成员国的经验，通过下列机制提升监管机构的独立性：（1）监管机构在制度上必须与负责政策制定的部会有所区隔；（2）新的监管机构委员由最高行政首长任命，经国会同意；（3）监管机构采用合议制，并有任期保障，委员任期交错；（4）监管机构有人事任免的自主权；（5）监管机构有独立预算来源；（6）除依司法程序外，其他行政机关无权推翻监管机构做成的决定。
〔7〕（三）提高监管机构人员素质监管机构人员的素质直接决定着监管是否能够有效的进行，因此要提高我国监管机构人员的水平，主要从以下两个方面进行。
一是提高现有监管机构人员的素质。
监管机构的监管专业性和技术性较强，因此，首先培训现有的人员的专业和技术技能，提高他们的业务水平。
二是新进人员首重专业性、技术性。
在选拔监管机构人才时最好采用“公务员考试与聘用相结合”的机制。
公务员的职级、待遇应略高于一般行政机关公务员，便于吸纳专业人才，并保障监管机构的稳定性；同时应赋予监管机构一定的聘用权，自行聘用民间不具有公务员资格的专业人士，并自行决定此类人员的薪金待遇。
〔参考文献〕〔1〕专项市场监管部门侧重于从某一专业角度对消费品市场、生产资料市场进行监管，它与工商局监管的领域相同，只是监管的内容存在差异。
专项市场监管的特点即在于监管内容的明确和专一，如商品价格、质量、标准、技术要求等。
〔2〕专业市场监管部门是从某一特定市场出发，对该市场的市场行为进行监督管理，它的监管范围大多是金融市场（资金市场）、劳动力市场、房地产市场、技术市场、信息市场、产权市场等要素市场，监管手段的技术性强。
〔3〕马英娟.大部制改革与监管组织再造——以监管权配置为中心的探讨〔J〕.中国行政管理，2008，（06）.〔4〕马英娟.中国政府监管机构构建中的缺失与前瞻性思考——兼议政府监管领域“大部门体制”的改革方向〔J〕.河北法学，2008，（06）.〔5〕参见德国联邦政府网http：//www.bundesregierung.de/Webs/Breg/EN/Homepage/_node.html。
〔6〕参见美国联邦政府网站：http：///director-y/federal/F.shtml.〔7〕OECD.Telecommunications Regulations：Institutional Structures and Responsibilities 〔R〕. 2000.。