高中历史人教统编版 选择性必修 一 西方的文官制度

二、建立过程：1、英国最早建立：
（1）18世纪初，为了防止国王通过任命官员干预议会活动，英国规定除 了大臣以外，官员不得当选为下院议员。
（限制国王，维护议会的独立、权威，利于官员的职权分明） （2）19世纪初，为了保证政府工作不受政党更替的影响（保障政府工作 的连续性、稳定性)，英国的一些政府部门开始设立常务次官的职位。
要求：做好提取、归纳，建议4分钟。
2、传统官制的弊端： （1）西方中古时期的“恩赐官职制”只为国王和 权贵服务，类似于奴仆。 （2）17—18世纪（资本主义社会初期）的“个人 徇私制”和“政党分肥制”，不但造成腐败泛滥， 还严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了 行政效率。
结合35页第1段、材料和所学，归纳西方文官制度建立的背景？
事务官：即文官，包括常务 次官直至一下的一般政府工 作人员，负责具体事务，不 受党派影响，长期任职。
【思考】政务官和事务官的出现对英国文官制度有何作用？
二、建立过程：
1、英国最早建立：
（1）18世纪初，为了防止国王通过任命官员干预议会活动，英国规定除 了大臣以外，官员不得当选为下院议员。
（限制国王，维护议会的独立、权威，利于官员的职权分明） （2）19世纪初，为了保证政府工作不受政党更替的影响（保障政府工作 的连续性、稳定性)，英国的一些政府部门开始设立常务次官的职位。
（为何？）
二、建立过程：
1、英国最早建立：
（1）18世纪初，为了防止国王通过任命官员干预议会活动，英国规定除 了大臣以外，官员不得当选为下院议员。
（限制国王，维护议会的独立、权威，利于官员的职权分明） （2）19世纪初，为了保证政府工作不受政党更替的影响（保障政府工作 的连续性、稳定性)，英国的一些政府部门开始设立常务次官的职位。
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这样英国政府的官员分为两类：一类是政务官，包括大臣和政务次官 或政务秘书，他们随内阁共进退；另一类是事务官，即文官，包括常务次官 直至以下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受党派影响，长期任职。
（实现了政治和管理的区分，既维持了代议制下政党轮流执政的特点） （3）1855年，英国颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推 荐的候选人进行考试。 （原因：克里米亚战争中政府机构混乱,效率低下，导致英军伤亡惨重；东 印度公司改革）
两则材料的共同信息是什么？
共同信息：西方文官制度受中国科举制的影响
快速阅读本第34页前2段，请归纳西方文官制度建立的背景？
要求：做好提取、归纳，建议4分钟。
2、传统官制的弊端： （1）西方中古时期的“恩赐官职制”（简称：恩 赐制）只为国王和权贵服务，类似于奴仆。
快速阅读本第34页前2段，请归纳西方文官制度建立的背景？
总结——文官制度出现下的背景
：只为国王和权贵服务，类似奴仆 （2）“个人徇私制”和“政党分肥制”：腐败、效率低
根本原因
【思考】结合西方文官制度确立的背景，谈谈制度产生的认识？
1、西方文官制度是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立 和发展起来的， 是工业社会发展到一定阶段的产物。 2、任何制度的产生都是一定时代的产物。
要及其自身的权利都转让给了联
合体，联合体又给予个体约定的权利·····联合体中的成员是
平等的，享有同样的权利。
——卢梭《社会契约论》
3、工业革命的推动： 工业革命后，资本主义国家的生产力大大提高， 政府主管事务急剧膨胀，亟须建立能迅速处理日 常事务的高效、清廉职业官僚体系。 4、启蒙思想的传播和教育程度的提高，导致人们 平等参与政府工作的愿望强烈。（改革呼声强烈）
这样英国政府的官员分为两类：一类是政务官，包括大臣和政务次官或 政务秘书，他们随内阁共进退；另一类是事务官，即文官，包括常务次官直 至以下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受党派影响，长期任职。
重难拓展
1、政府官员分为政务官和事务官两类：
政务官：包括大臣和政务 次官或政务秘书，他们与 内阁共进退。
这样英国政府的官员分为两类：一类是政务官，包括大臣和政务次官 或政务秘书，他们随内阁共进退；另一类是事务官，即文官，包括常务次官 直至以下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受党派影响，长期任职。
（实现了政治和管理的区分，维持了代议制下政党轮流执政的特点，保障 政府工作的连续性、稳定性）
（3）1855年，英国颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推 荐的候选人进行考试。
二、建立过程：（英国—扩展到各国） 1、英国最早建立：
（1）18世纪初，为了防止国王通过任命官员干预议会活动，英国规定除了 大臣以外，官员不得当选为下院议员。
这样规定的作用？ 作用：限制国王，维护议会的独立、权威；利于官员的职权分明。
（2）19世纪初，为了保证政府工作不受政党更替的影响，英国的一些政府 部门开始设立常务次官的职位。
第二单元 官员的选拨与管理
第5课 中国古代官员的选拔与管理
要点抽查： 1、西周至春秋、战国、汉朝的选官制度、选拔标准、 选拔方式？ 2、魏晋南北朝、隋唐各个时期的选官制度出台的背 景、选拔标准、选拔方式、影响？ 3、中国古代选拔制度的演变趋势？
第二单元 官员的选拨与管理
第6课 西方的文官制度
概念解析
长期固定
（事务官）
国家 等一整套的制度和体制 关于文官进、管、出
公开考试
择优录用
第二单元 官员的选拨与管理
第6课 西方的文官制度
一、西方的文官制度出现的背景 二、西方文官制度的建立 三、西方文官制度的特点和影响
材料一：孙中山曾说，现在各国的考试制度差不多都是学英国 的,穷源溯流,英国的考试制度,原来还是从我们中国学过去的。