实行精细化走动式安全管理.doc

实行精细化走动式安全管理1 实行精细化走动式安全管理，促进矿井安全工作稳步推进
关键词：精细化走动式安全管理稳步推进
摘要：精细化走动式安全管理的推行，是我矿安全管理方式方法进一步的推进，通过实行精细化走动式安全管理，改变了过去安全管理中下井检查后上井填卡问题落实不落实不知道的旧的管理模式。

而通过管理人员下井走动式巡查卡，能够全面了解矿井每个管理人员上下井时间，所到达的地点，所发现的问题及现场落实情况，同时，也能够全面了解井下那个地点、那个班次无人巡查及管理人员下井次数，每个员工的处罚情况，通过井口大屏直观地反映出来，让每个人都及时知道，并自觉改正。

从而进一步的调动了每个管理人员抓好安全工作的积极性，每个员工自主保安全的自觉性，从而，保证了矿井安全工作的稳步推进，确保矿井长治久安。

一、精细化走动式安全管理的基本内涵
精细化走动式安全管理，是一个闭合的管理流程，它从查出问题到落实整改达到了闭合管理，最终达到现场问题彻底整改的目的，从而消除现场安全隐患，改善现场安全状况。

精细化走动式安全管理操作流程的特点及基本要求是科学规范，有序动作，紧密衔接，精细操作，优质高效。

该流程是以岗位责任制为主要依据，实现安监处作为矿安监监管主体责任执行的过程；是按照职级管理自上而下的原则，实现管理责任的层层传递，最终达到责任落实、管理顺畅的目的。

其基本形式：矿长——矿分管领导
——矿分管副总——单位、部门主管领导——各科室责任人——班组长——科室人员及安监人员。

在流程的运作过程中，要求各个层面都要严格按照各自岗位责任制的要求，做到尽职尽责，全面履责，确保安全监管主体责任履行到位。

体现了矿自上而下推行的职级管理，一级带着一级干，一级为一级负责。

流程之间衔接紧凑，环环相扣，做到了安全管理整体联动，形成合力，确保了精细化走动式安全管理精细操作，以环节保过程，以落实保安全，为实现“三零”安全精益生产目标提供坚实保障。

二、精细化走动式安全管理的特点及四大职能
（一）矿井安全管理其日常业务特点主要有以下方面：
一是制定全矿年度、季度、月度安全工作安排意见。

二是负责对安全生产法规、专业规程、作业规程及有关安全方面的规章制度的贯彻执行情况进行监督检查。

三是负责对安全设施、设备、装置和仪器仪表的使用及设备质量与有关安全的产品质量进行监督检查。

四是负责组织全矿安全大检查，抓好检查问题的整改落实工作。

五是负责对工程质量的监督检查，组织开展好质量标准化创建活动，夯实安全基础。

六是严格执行事故报告制度，发生事故后按规定逐级上报。

七是负责各类人身事故的调查、分析、处理，查明事故原因，
同时对防范措施进行督促落实，并提出改进意见。

八是掌握并监督检查安全技术措施经费的提取与使用情况。

九是会同有关部门、科室组织落实安全技术培训工作。

十是与党政工团各科室密切配合，互相支持，搞好专业检查和群众监督。

十一是参加审查新建、改建、扩建工程及新产品有关安全方面的设计、投产验收。

十二是表扬和奖励在安全生产中做出显著成绩的单位和个人，有权处罚违章作业、违章指挥和违犯劳动纪律人员。

十三是深入基层，密切联系群众，听取基层单位意见，协助解决问题，把安全监察工作和业务保安工作有机的结合起来。

（二）精细化走动式安全管理突出以下四大职能：
一是落实管理人员走动巡查制度。

由矿级领导、各级管理人员、安监人员、群监人员、青年岗员等对矿井现场进行走动式检查，动态检查现场存在问题、隐患及各类影响安全生产的行为和现象；并将检查的问题填写到检查人员专用走动巡查卡上，上井后定置定位交到精细化走动式安全管理办公室。

由精细化走动式安全管理办公室级负责对各级管理人员、安监人员、群监人员、青年岗员等各类安全信息及问题进行筛选汇总，各类安全信息及问题及筛选汇总后，由安全信息集成操作人员进行录入、上网、上屏公开发布。

二是实施安全隐患闭环管理。

走动式安全信息经集息集成操作人员录入、发布后，一方面进行公示，以达到安全信息资源共享警示的效果，一份反馈到矿专业领导或主管领导，另外一份反馈到责任单位；责任单位在接到安全信息反馈后，由单位主要领导作为第一责任落实人，并针对相应的问题落实整改负责人、整改落实时间；在规定的问题整改时间内，由责任单位将安全问题的整改落实情况及时汇报精细化走动式安全管理办公室，由精细化走动式安全管理办公室负责
考核、落实及销号，并反馈到矿专业领导或主管领导。

对未及按规定时间整改的安全问题，或是问题仍不能有效整改的问题，进行挂牌处理，并进行信息再发布，反馈到专业领导、主管领导，由责任单位进行再落实，直至问题得到有效落实为止。

从而实现了以环节保过程，以过程保结果的良性循环，达到走动式安全管理的整改闭合体系。

安全隐患闭环管理是矿井安全生产的保障，在安全管理工作中，我们本着抓住源头、控制过程、保证结果的原则，创造性的实施了安全隐患闭合管理法，具体就是通过抓住9个环节，从查出问题到落实整改实施全过程闭合管理，最终达到现场问题彻底整改的目的，从而消除现场安全隐患，改善现场安全状况，保证安全生产健康发展。

具体运作方式是：现场查出问题------>落实责任人------>落实整改措施------>落实整改时间------>现场盯靠整改------>对问题整改情况进行反馈------>对未整改完的问题现场交接------>交接后下班人员继续盯靠整改------>问题整改后的最终反馈，通过对问题整改9个环节的过程控制，实现了以环节保过程，以过程保结果的良性循环。

三是对管理人员下井情况进行统计分析，对没有完成走动巡
查管理任务的管理人员按规定进行处理。

这是安全监管主体的执行必备过程，即安全管理的考核，既是过程的考核，也是标准的考核，通过考核过程的严细，做到凡事有标准，凡事有人管，凡事有监督，凡事有考核。

其基本形式：安全规章制度的执行——执行不力——分析原因——确认责任——处罚教育。

严格按照问责制的要求，坚持一条原则：谁主管谁负责、谁签字谁负责、谁领导谁负责、谁管理谁问责。

四是责任处罚分解。

将当天的各类问题的责任处罚分解到位，及时兑现。

所有这些内容都可以通过井口等候大厅左侧的LED屏动态显示。

三、实行精细化走动式安全管理的具体措施
一是成立安全信息调度，建立安全信息调度台帐，加强对各类安全信息的动态掌控，严格区队跟班人员班前会汇报、安监员班中三汇报、督察小分队人员班中汇报制度，对每班各地点人员分布、现场存在的主要问题、三违、挂牌停头等情况进行认真调度统计，并及时上报上网，为领导决策提供可靠依据。

二是不断完善安监员绩效考核办法，细化量化考核指标，明确奖惩标准，考核情况班班统计上墙公布，做到动态、公开，接受员工监督，从而达到以考核促工作的目的。

三是实行了严重安全质量问题分析制度和严重安全质量问题与基层管理人员责任挂钩办法，对现场发现的严重安全质量问题，坚持每天早会进行通报，并
由采掘科和质检科组织进行专题分析，专题落实整改，拿出
分析报告、处理意见及采取的相应措施，在严肃追究责任单位管理人员的责任的同时，加大对相类似问题的监督检查力度。

四是安监处付科级以上管理人员、大班安监员、质检员实行走动式闭合管理，加强与基层区队的沟通联系，积极深入基层区队，针对区队安全质量管理的实际情况，结合从各方面了解掌握的区队日常管理工作中存在的问题，与区队探讨加强安全质量管理的途径及措施，帮助区队出主意想办法，协助区队解决工作中遇到得实际问题，促进了基层安全管理工作的提高。

五是实行严重安全质量问题责任跟踪追究制度，上一级现场查出的比较严重的问题，凡当班经过该区域的下级管理人员要逐级追究责任，从而调动各级管理人员现场抓安全质量工作的积极性、主动性。

六是对相关安全管理制度和安全质量处罚标准进行修改完善，汇编成《梁家煤矿安全生产长效机制执行细则》，检查人员人手一册，在学习掌握规定标准的基础上，对照标准检查，按规定处罚，提高了检查质量和检查的公正性。

七是是有针对性的开展专项整治活动，针对阶段性工作特点，重点突出某个方面，加大专项整治力度，以点带面，点线面结合，促进整体工作的提高。

针对员工中存在的三惯等不良现象，开展了三惯专项整治，针对小提升运输方面存在的问题开展了小提升运输专项整治，并围绕提高工程质量开展了锚杆间排距、锚梁和架棚质量、喷浆专项整治、光面爆破、采煤工作面支护质量专项整治等整治活动，促进了整体工程质量的提高。

四、实行精细化走动式安全管理达到的效果
精细化走动式安全管理，是我矿安全管理方法的创新，也是精益生产要求在安全管理方面具体体现，矿井自实施该管理法以来，形成了安全管理从过去的事后分析处理向事前预测预警的形式的转变，安全管理得到不断强化，安全责任的落实力度、安全质量问题的整改力度不断加大，现场工程质量不断提高，安全状况不断改善，促进了矿井安全生产工作的健康稳定发展。

二〇一〇年四月二十日。