从政府控制走向政府监督--中国大学与政府关系的祈求

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政府与大学关系中两个“容忍度”的动态平衡

政府与大学关系中两个“容忍度”的动态平衡

对政府控制的 “ 容忍度”及其如何实现两者的动态 平 衡进 行深 入探 讨 ,显得 尤 为必 要 。

中 ,客体是政府 ,客体所要容忍的是 大学 自治 ,主
体所要关注 的是 政府 对大 学 自治 的容忍情 况 。因 此 ,这一关 系维度 中的容忍度则是指政府对大学 自 治的容忍 度。至此 ,此 文 中要 论及 的两个 “ 容忍 度 ” 已十分清楚 ,即是 指 “ 政 府对 大学 自治 的容 忍度 ”和 “ 大学对政府控制的容忍度” ,它们相伴
高 教 探 索
2 0 1 4年 第 2
Hi g h e r Ed u c a t i o n Ex p l o r a t i o n
政 府 与 大 学关 系 中两个 “ 容 忍 度 " 的动 态 平衡 冰
贺 修 炎

要 :曾几何 时 ,大学在 “ 要 么 自治 ,要 么被政府控 制” 的两极之 间振 荡。大学发展 史业 已证 明 ,政府 与大
与 大 学 和大 学 与 政 府这 两 个 关 系 维度 。在 政 府 与大
学关 系维度 中,客体是大学 ,客体所要容忍的是政
收 稿 日期 :贺修 炎,湖 南师范大学高等教 育 学博士研 究生,深圳职 业技 术学院研 究 员。 ( 长沙/ 4 1 0 0 8 1 ) 女本文 系广 东省 哲学社会 科 学 “ 十二 五” 规 划 2 0 1 1年度课 题 “ 大 学与政 府 关 系动 态平衡 及其 机 制研 究” ( 项 目批 准 号
关 键词 :政 府 与 大学 关 系;容 忍度 ;动 态平衡 ;形成机 制
伴 随着 民族 国家 的成 立 , 自治 与 控 制 的矛 盾 成 为 大学 与政 府关 系 的永 恒主题 。 … 而本着 解 决这 一矛 盾 的态 度 ,就政 府 对 大 学 自治 的 “ 容 忍度 ” 和 大学

政府与大学的关系

政府与大学的关系


英国高等教育体制正是由于存在这种 具有强大作用力的中间层次,而呈集中 与分散兼有的特征
日本
与美国相比
日本高等教育体制传统上是 高度中央集权制,战后受美 国的影响而实现分权,中央 政府控制高等教育的权力大 大削弱,地方和其他各种利 益集团的权力相对加强,形 成了一个形如美国高等教育 体制的中间层级。
• 在国外,“府学关系”经历了曲折的发展历程,总体上讲, 是按照“自由松散—直接干预—磨合调整—达成合作”的 形式曲线前进的。英国、美国、法国等西方资本主义国家 “府学矛盾”的凸现要追溯到19世纪。而根据各国国情的 不同,美国、法国、英国、德国、日本等国家分别找到了 适合自己国家的高等教育发展方式,各自具有不同的代表 性。 • 分散型、集中型和中间型
• 最高决策权力机构是国民教育部,其主要职责有以下几个方面:制订
方针政策,审批学校专业文凭授予权,批准各级人事安排,确定限额招生专业及 其招生数,分配教育经费,等等
英国、德国、日本的大学与政府关系
决策与管理权力,部分在中央政府方面,部分在其他组织或利益集团 ——复合发展型
英国 • 英国高等教育体制中具有强有力的中间层协调 着国家控制与大学自主之间的关系。
其仍存在着一个有力的决策和管 理层级,主体是国会和文部省,它 们通过教育方针、教育法规、人 事任免、财务审批等工作,实现 对高等教育的总体领导。各地方 教育当局、利益集团和大学,对 国会立法必须不折不扣执行,但 文部省对大学只能进行原则性指 导。中央、地方以及其他各种集 团的调节力量共同形成了一个比 较复杂的高等教育体制。
德国
较之日本更接近美国模式 与美国的不同
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
其州政府拥有高 等教育决策与管 理的最大权力, 联邦政府在法律 上不享有高等教 育职能

现代教育管理专题(判断题)

现代教育管理专题(判断题)

判断题自测练习题1.效率、效益与效能都是一回事。

2.教育管理是科学,但最高的境界是艺术。

3.决策就是做正确的事情,而不只是把事情做正确。

4.教育决策的过程是一个协商谈判的过程,是在老政策基础上的不断修改。

5.在我国的未来依旧要提倡“好实学不如好经验”。

6.行政、市场、道德都是教育管理的重要手段。

7.只有行政和市场才是教育管理的重要手段。

8.科学管理是有效的,但科学管理不是万能的。

9.管理理论是有价值的,但管理实践是复杂的。

10.传统公共教育管理体制的组织原则是落后的,是需要变革的。

11.在教育领域引入市场机制,就意味着政府可以放弃对教育的责任。

12.教育市场化改革就是把教育全部交给市场。

13.组织稳定是变革的基础。

14.学校文化冲突有阻碍组织变革的一面。

15.学校的学习都是组织学习。

16.组织学习就是学习型组织。

17.从教育市场的角度看,教育政策可以促进教育公平。

18.教育政策表征为一种静态的过程。

19.教育政策的本质就是通过政策手段对教育利益进行分配。

20.执行主体的品德无法影响教育政策执行。

21.教育政策的不均衡现象主要是政策“无能”造成的,而与政策“缺席”无关。

22.教育政策目标实际上体现了决策者的政治倾向和价值偏好,同时,也反映了其对这一问题的认知程度。

23.政策有效性与合法性获得的重要途径就是实现教育政策制定的科学化与民主化。

24.政策执行失真未必全然是坏事。

25.转制改革最终导致了不利于社会力量办学的反意图后果。

26.导师制是新入职教师成长的有效策略。

27.发展性教师评价是一种适应时代发展的新的评价理念和制度。

28.校长的成长是校长专业化水平不断提高的过程。

29.导师制是帮助新入职校长成长与发展的有效策略。

30.教育经费具有生产性和消费性二重性质。

31.教育经费的平等性具有相对意义上的平等含义。

32.教育经费的差异性反映的是“不同情况不同对待”的原则。

33.“教育成本分担”是与“教育机会均等”相辅相成的。

近代中国大学的改革之路——读《中国的大学:1895—1995一个文化冲突的世纪》

近代中国大学的改革之路——读《中国的大学:1895—1995一个文化冲突的世纪》
许 美 德 教 授 的 《 同的 大 学 :8 5 1 9 一 个 文 化 冲 突 的 中 19 — 9 5 世 纪 》 得 了教 育界 和 学 术 界 广 泛 的好 评 。 新 解 读这 本著 作 赢 重 可 以 帮 助 初 学 者从 新 的视 角 解 读 近 代 巾 国 高 等 教 育 发 展 脉 络 , 历 史 作新 的思 考 她 以一 个外 国学 者 的 视 角 解读 l 9 — 对 85 19 年 这个 动 荡 时 代 的 中 国 大 学 。 大学 的命 运 与 囝家 的命 运 95 息 息 相关 。 一个 国家 大 学 的 命运 必 然 与 其 政府 的命 运 相 关 , 但 是 在 危机 时刻 、 动荡 的年 代 , 种 相关 体 现 得 更 为 明显 。许 在 这 美 德 教授 强 调 她 想 要 通 过 对 中 国大 学 这 文化 冲突 的一 百 年 为 读 者 呈现 出她 眼 巾 的 巾 国 文 化元 素 。现 代 大 学 制 度 并 非 中 国 本 土产 物 ,它 是 融 合 了 中 国文 化 和 西 方 现 代 大 学 制 度 模 型 而 形成 的新 型 制 度 。 许 美 德 在 本 书 中试 图从 文 化 的角 度 看 巾 国文 化 在 面对 国 外 文 化 影 响 时 的反 应 . 而看 清 中 国 文化 对 中 国大 学 的 影 响 . 从 判 断 中国 大 学 的未 来 我 们 透 过 许 美 德 教 授 的 论 证 总 结 出 中 国文 化 对 大学 影 响 就 是 政 治 与 大 学 的 相 互作 用 。或 者 在 动 荡 不 安 的 年代 更 多 的是 政 治影 响大 学 。 中国 大 学 古 已有 之 , 是 但 中国 传 统 的大 学 绝 非 现 代 意 义 上 的 大学 . 里 “ 有 自治 权 之 那 没 说 , 不 存 在 学 术 自 由的 思 想 ; 时 , 没 有 一 处 是 可 以称 得 也 同 也 上 是 大学 的高 等 教 育机 构 ” : 1。作 者这 样 认 为 是 从 现代 大 学 制 ] 度 的 特征 来 看 中 国 自有 的 高 等 教育 体 系 。但 是 这 个 标 准 是 否 合适 呢 ?我 们抛 开 大 学 的 制度 特 点 来 看 .从 大 学 的 功 能 看 大 学 。 初 的欧 洲 大 学 也 只具 有 教 学 功 能 。 学 也可 以理 解 为 化 最 教 民成 俗 。那 么 中 国古 代 的大 学 承 担 了相 当重 要 的 传 承 文 化 和 教 化 民众 的 任 务 许 美 德 教 授 的研 究 方 法 是 非 常 值 得 借 鉴 和 赞 赏 的 。 她认 为 : 只 有 总 体 把 握 了某 一 具 体 国 家 或地 区特 定 “ 历 史 背 景下 的经 济 、 治 和文 化是 否 收 到外 来 控 制 . 否 对外 政 是 来 实 行 扩 张之 后 .才 能 很 好 地 找 准 看 问 题 的 角 度 和 做 出论 断 的前 提 假设 。然 而 围绕 这 些 假 设 所 做 出 的 最 为 有 趣且 在科 学 上 最 能 站得 住 脚 的研 究 , 不是 推 及 大 量 的数 据 资 料 以求 证 实 . 而 是 以 求证 伪 。” 3 种方 法 在 比较 教育 中尤 其 是 现 代 学科 分 ;这 2 类 细 化 比较 教 育 作 为 一 个 独 立 专业 学科 呈 现 ,学 生 必 须 清 楚 地 知 道 比较 研 究 不 是 材 料 的 堆 积更 不 是 历史 学 ,而 是 需 要 解 释 历史 看 清 教 育 发展 的规 律 。 许 美德 教 授 顺 着 时 间 轴从 大学 变革 、 理 分 布 、 别 差 异 地 性 等几 个 维度 描 绘 了 一副 中国 高等 教 育 的变 迁 立 体 图 。 文着 眼 本 于 近 代 中 国政 府 对 大 学 改 革 大 学 的 尝试 。我 们 将 中 国大 学 模 式 看成 是 “ 中国 民 主主 义 者 为其 特 定 的 目的采 用 和借 鉴 了 资本 主 义 和两 方社 会 主 义 模式 , 以及 在 对 西方 模 式 的 发现 和 借 鉴 中 起 基础 作用 的 中 国传 统 的两 极 对立 与 综 合 的文 化 模 式 ” ’ 。

湖南省教育厅:高校师德规范

湖南省教育厅:高校师德规范

中国的教育体制改革历经30余年时间,今日 之公立学校已非昨日之公立学校,一种多元化的 公立学校办学体制已然形成。与此同时,公立学 校正面对改革中出现的一系列矛盾和问题,可以 说,公立学校正站在一个前承历史、后启未来的 十字路口。就公立高等学校而言,改革的未来发 展既要坚持20多年来改革所取得的成果,又要体 现公立高等学校本身的机构特征。因此,既要维 护20多年来简政放权改革所形成的高等学校的办 学自主性,又要坚持公立高等学校为不特定大多 数人服务的公益性质,这就是未来公立高等学校 在改革与发展中必须面对的两大问题,也是改革 进一步深化的关键。
教育改革的伦理问题与 高校教师职业道德规范
劳 凯 声
1. 制定高等学校教师职业 道德规范的必要性
2011年4月24日,胡锦涛总书记在清华大学百年 校庆上指出,广大教师和教育工作者是推动教育事业 科学发展的生力军。加强教师队伍建设是教育事业发 展“最重要的基础工作”。其中,加强师德建设,培 养高尚师德,既是学生成长的需要,也是建设高素质 教师队伍的首要任务。如何加强高校师德建设,总书 记从高校教师根本任务和职业责任角度提出了“立德 树人、教书育人”的总要求,并从高等学校肩负的人 才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新使命的 高度对高校教师职业道德规范提出了明确要求:“关 爱学生、严谨笃学、淡薄名利、自尊自律”;高校教 师要“以高尚师德、人格魅力、学识风范教育感染学 生,做学生健康成长的指导者和引路人”。
加强和改进高等学校师德建设就是要以提高教师职业理想思想政治素质和职业道德水平为重点着力解决高等学校师德建设中的突出问题弘扬高尚师德力行师德规范强化师德教育优化制度环境不断提高师德水平造就忠诚于人民教育事业为人民服务让社会满意的高等学校教师队伍为实现充分发挥高等学校的社会经济功能培养更多的优秀人才做出新的更大的贡献

2022年03月华东师范大学学校办公室2022年校内外招聘1名工作人员笔试历年高频考点试题库集锦答案

2022年03月华东师范大学学校办公室2022年校内外招聘1名工作人员笔试历年高频考点试题库集锦答案

2022年03月华东师范大学学校办公室2022年校内外招聘1名工作人员笔试历年高频考点试题库集锦答案解析全文为Word可编辑,若为PDF皆为盗版,请谨慎购买!卷I一.单选题(共25题)1.在我国的实践中,国家规定高等学校的经费开支标准的途径是()。

A.综合定额B.普通基金C.综合定额加专项补助D.普通基金加专项基金答案:C本题解析:暂无解析2.我国现行高等学校内部管理体制采取的是()。

A.校长负责制B.党委领导下的校长负责制C.教授委员制D.校务委员会集体负责制答案:B本题解析:我国现行高等学校内部管理体制采取的是党委领导下的校长负责制。

3.我国《教育法》第35条规定,学校及其他教育机构中的管理人员实行()制度。

A.专业技术职务B.行政职务C.教育职员D.专业技术职称答案:C本题解析:我国《教育法》第35条规定:“学校及其他教育机构中的管理人员,实行教育职员制度。

”4.根据我国《高等教育法》规定,我国本科教育的基本修业年限为()。

A.三至四年B.三至五年全文为Word可编辑,若为PDF皆为盗版,请谨慎购买!C.四至五年D.四至六年答案:C本题解析:暂无解析5.十九大首次提出了(),与五位一体总体布局形成相互响应的五大文明体系。

A.物质文明B.政治文明C.社会文明D.生态文明答案:C本题解析:暂无解析6.十九大报告首次提出“我们党一定要有新气象新作为”。

这表明()。

A.新时代党对自身面貌的期望值更高B.新时代党的建设的要求更加全面更加清晰C.新时代党对自身建设要求有了新觉醒新高度D.新时代党的建设的重点更加突出更加务实答案:A本题解析:暂无解析7.体罚学生侵犯了学生的()。

A.名誉权B.隐私权C.人身自由权D.人格尊严权答案:D本题解析:学校和教师必须尊重学生的人格尊严,严禁对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。

8.根据《义务教育法》的规定,我国义务教育的性质最恰当的表述是()。

A.强制国家教育B.强制基础教育C.强制国民教育D.强制免费教育答案:C本题解析:我国的义务教育是依照法律规定,适龄儿童、少年必须接受的,国家、社会、学校、家庭必须予以保证的国民教育。

2022年11月黑龙江八一农垦大学2023年公开招聘硕士研究生、本科生笔试历年高频考点试题库集锦答案

2022年11月黑龙江八一农垦大学2023年公开招聘硕士研究生、本科生笔试历年高频考点试题库集锦答案

2022年11月黑龙江八一农垦大学2023年公开招聘硕士研究生、本科生笔试历年高频考点试题库集锦答案解析全文为Word可编辑,若为PDF皆为盗版,请谨慎购买!卷I一.单选题(共25题)1.按照我国教育申诉制度的规定,下列不属于我国教育申诉的管辖形式的是()。

A.选择管辖B.隶属管辖C.级别管辖D.移送管辖答案:C本题解析:教育申诉制度的管辖分为隶属管辖、地域管辖、选择管辖、移送管辖等。

2.必然始终把解决好“三农”问题作为()。

A.全党工作重中之重B.全党的工作中心C.全党的奋斗目标D.全党新的伟大工程答案:A本题解析:暂无解析3.教育法治化的核心是()。

A.教育法治的权威化B.教育治理的法律化C.教育关系的制度化D.法治精神答案:D本题解析:教育法治化的核心是法治精神。

法治精神蕴含了民主、自由、平等、公正等基本价值。

法治精神也体现了主体的自由平等意识、规则意识、契约精神以及权利义务观念。

4.根据《教师法》的规定,教师是()。

A.普通劳动者全文为Word可编辑,若为PDF皆为盗版,请谨慎购买!B.公务员C.专业人员D.自由职业者答案:C本题解析:暂无解析5.学校对故意不完成教育数学任务给教育教学工作造成损失的教师,可以给予()。

A.行政处罚B.行政处分或解聘职务C.撤销教师资格D.追究民事法律责任答案:B本题解析:教师如果故意不完成教学任务,教师所在学较或相关教育行政管理部门可以将其解聘或者给予其行政处分。

6.教师资格制度是国家对教师实行的一种特定的()。

A.职业认定制度B.职业许可制度C.职业审核制度D.职业监督制度答案:B 本题解析:教师资格制度是国家对教师实行的一种特定的职业许可制度,即具有法定条件和专业能力经认定合格的人,才可以取得教师资格,从事教师职业的一种制度。

7.教育法规的特征不包括()。

A.探索性B.规范性C.确定性D.强制性答案:A本题解析:暂无解析8.教育法律责任作为一种社会责任,区别于其他社会责任最突出的特点在于它的()。

我国大学与政府关系的历史文化因素分析

我国大学与政府关系的历史文化因素分析

于 戊 戌 变 法 期 间 的京 师 大 学 堂 是 我 国 第 一 所 现 代 意 法 律 。 《 师 大 学 堂 章 程 》 定 大 学 堂 身 兼 大 学 和 京 规
统 “ 义 上 的 国 立 大 学 , 着 科 举 制 度 的 废 除 和 第 一 个 学 全 国 教 育 行 政 机 关 二 职 , 管 全 国 教 育 事 务 , 壬 寅 随 及 癸 颁 又 制 — — 壬 寅 学 制 ( 订 后 的 癸 卯 学 制 ) 颁 布 , 学 学 制 ” “ 卯 学 制 ” 布 实 施 后 , 建 立 专 门 的 政 修 的 大 各 的 办 学 主 体 上 呈 现 “ 元 化 ” 势 , 致 可 以分 为 三 府 最 高 教 育 行 政 机 关 — — 学 部 , 省 设 立 提 学 使 司 多 态 大
学 的 关 系有 其 必然 性 和 可 能 性 影 响我 国政 府 与大 学 关 系重 建 的 传 统 文 化 因素 是 多 方 面 的 。 。
【 关键 词】 政府
【 中图分类 号】 G4 【 60 文献标 识码 】 A 【 文章编号】 10 — 4820 )5 02 0 03 81(08 0 — 06— 3 【 作者简 介】 李文兵, 关学院教 育 系副教授 。广东 韶关 520 韶 105
的 发 展 , 大 学 与 政 府 的 关 系 方 面 也 形 成 了 一 些 特 官 不 受 政 党 内 阁更 迭 的 影 响 等 举 措 。 在
点。
3 大学 与政 府 的 关 系开 始 由法 律 法 规来 规 定 。 .
由 钦 类 1 办 学 主 体 呈 现 “多 元 化 ” 态 。 1 9 . 势 8 8年 诞 生 清 末 时 期 , 皇 帝 签 署 的 “ 定 章 程 ” 似 于 现 代 的

政府掌控与高校办学自主权的博弈

政府掌控与高校办学自主权的博弈

政府掌控与高校办学自主权的博弈引言随着中国高等教育的快速发展,政府掌控与高校办学自主权的关系逐渐成为一个备受关注的问题。

政府的管理和干预对高校的发展起到重要的引导作用,但高校的办学自主权也是高等教育发展的核心要素之一。

本文将探讨政府掌控与高校办学自主权之间的博弈关系,并分析其对高等教育的影响。

政府掌控与高校办学自主权的定义政府掌控是指政府对高校的管理、监督和干预。

政府通过制定教育法规、出台政策、调控资源分配等手段来控制高校的办学活动。

政府对高校的掌控程度可以体现在以下几个方面:1.政策导向:政府对高校的发展目标、定位以及发展方向进行指导和规范。

2.资源分配:政府对高校的财政拨款、项目资助等资源进行分配和调控。

3.组织管理:政府对高校的领导和管理人员的任免以及组织结构的调整等。

4.准入与审核:政府对高校的招生、招聘、学科设置等进行准入标准的制定和审核。

而高校办学自主权是指高校在教学、科研和人才培养等方面具有自主决策的权力。

高校可以根据自身的办学特色和目标来制定和实施相应的教学计划、科研项目和人才培养方案。

政府掌控与高校办学自主权的博弈关系政府掌控与高校办学自主权之间存在一种复杂而微妙的博弈关系。

政府作为高校的监管机构,有责任保障高等教育的质量和公平,同时也要关注社会和国家的发展需求。

高校则需要在政府掌控的范围内保持一定的自主权,以便更好地发挥自身优势和特长。

首先,政府掌控对高校来说既是机遇也是挑战。

政府的政策导向可以为高校提供发展方向和目标,帮助高校调整结构、优化资源配置。

政府的资源分配也可以增加高校的资金和项目支持,提升高校的研究实力和教学水平。

然而,政府的干预也可能限制高校的创新能力和办学自主权,使高校难以迅速适应社会需求的变化。

其次,高校办学自主权的行使需要在合理的范围内。

高校的办学自主权不应该成为逃避责任、违背公共利益的理由,而应该在教育法规和社会伦理的框架下行使。

政府需要加强对高校的监管和评估,确保高校在保持自主权的同时,不违法乱纪,确保高等教育的公平、公正和质量。

三角协调理论在大学治理体系现代化中的价值及其实现路径

三角协调理论在大学治理体系现代化中的价值及其实现路径

d o i :10.3969/j.i s s n .1671-9247.2020.05.030三角协调理论在大学治理体系现代化中的价值及其实现路径胡玉冰(安徽农业大学发展规划处,安徽合肥230036) 摘 要:政府㊁大学㊁市场(社会)三个基本要素之间的相互作用组成了大学治理体系的运行机制,实现大学治理体系的现代化就要做到三者协调发展㊁外控与自主相结合,以此保证大学功能的持续发挥㊂通过 放㊁管㊁服 改革转变政府职能㊁深化教育行政管理体制改革㊂就大学内部的关系协调来看,要坚持 党委领导㊁校长负责㊁教授治学㊁民主管理 ㊂就大学和市场(社会)的关系来看,要促进更多的市场(社会)因素参与到大学治理过程中㊂关键词:三角协调理论;大学治理体系;现代化 中图分类号:G 647 文献标识码:A 文章编号:1671-9247(2020)05-0093-04T h eV a l u e o f T r i a n g u l a rC o o r d i n a t i o nT h e o r yi n t h eM o d e r n i z a t i o n o fU n i v e r s i t y G o v e r n a n c e S ys t e ma n d I t sR e a l i z a t i o nP a t h H UY u b i n g(D e v e l o p m e n t a n dP l a n n i n g D e p a r t m e n t ,A n h u iA g r i c u l t u r a lU n i v e r s i t y ,H e f e i 230036,A n h u i ,C h i n a ) A b s t r a c t :T h e i n t e r a c t i o n b e t w e e n g o v e r n m e n t ,u n i v e r s i t y a n dm a r k e t (s o c i e t y )c o n s t i t u t e s t h e o pe r a t i o nm e c h a n i s mof u n i v e r s i t yg o v e r n a n c e s y s t e m.T or e a l i z e th em o d e r ni z a t i o no f u n i v e r s i t yg o v e r n a n c e s y s t e m ,i t i sn e c e s s a r y toa c h i e v e t h e c o o r d i n a t e dd e v e l o p m e n t o f t h e t h r e e e l e m e n t s ,t h e c o m b i n a t i o n o f e x t e r n a l c o n t r o l a n d a u t o n o m y,s o a s t o e n s u r e s u s t a i n -a b l e d e v e l o p m e n t o f u n i v e r s i t y f u n c t i o n s .T h e g o v e r n m e n t f u n c t i o n s h a v e b e e n c h a n ge d a n d t h e r ef o r mo f e d u c a t i o n a l a d m i n -i s t r a t i o n s y s t e mh a s b e e nd e e p e n e d t h r o ugh t h e r e f o r mo f r e l e a si n g ,m a n a g i n g a n d s e r v i n g .I n t e r m s o f t h e i n t e r n a l r e l a -t i o n s h i p c o o r d i n a t i o n o f u n i v e r s i t i e s ,i t i s n e c e s s a r y t o a d h e r e t o t h e c o n c e p t o f P a r t y c o m m i t t e e l e a d i n g ,p r i n c i p l e t a k i n gr e s p o n s i b i l i t y ,p r o f e s s o r s g o v e r n i n g a c a d e m i c s t u d i e s ,d e m o c r a t i cm a n a g e m e n t .I n t e r m s o f t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e nu n i -v e r s i t y a n dm a r k e t (s o c i e t y ),i t i s n e c e s s a r y t o p r o m o t em o r em a r k e t (s o c i e t y )f a c t o r s t o p a r t i c i p a t e i n t h e p r o c e s s o f u n i -v e r s i t y go v e r n a n c e . K e y w o r d s :t r i a n g u l a r c o o r d i n a t i o n t h e o r y ;u n i v e r s i t y g o v e r n a n c e s ys t e m ;m o d e r n i z a t i o n 大学系统作为社会系统的子系统,承载着国家治理体系和治理能力现代化的重要使命㊂‘中国教育现代化2035“指出, 要转变政府职能,深化简政放权,强化监管能力,建立多元参与的协同治理新机制,实现教育治理的法治化㊁制度化㊁规范化[1]㊂所谓大学治理体系现代化是大学从以控制为手段的传统管理模式向以效率为目的的现代治理模式变革和转型的过程,是按大学应有规律办学治校育人的,以人才培养及知识创新的高质量㊁高水平㊁高效率为目标追求的,富有竞争力的大学治理模式[2]㊂ 一㊁治理体系现代化是现代大学的共同追求 理顺政府㊁大学㊁市场(社会)三者之间的关系是大学治理现代化的重中之重㊂大学治理是以制度体系为先导,行为体系与价值体系与之匹配㊁紧密相连的三位一体系统㊂‘学术权力 七国高等教育管理体制比较“总结归纳了德国㊁意大利㊁法国㊁瑞士㊁英国㊁美国㊁日本七国学术权力的四种治理模式[3]㊂ 欧洲模式:政府对大学直接控制,通过教育部门对大学进行管理㊂大学教授具有较高的地位,享有充分的自治和自由,教授治校得到充分体现,教授的教学和科研是根据学术本身的需要和自己的爱好进行,大学与社会联系不大㊂美国模式:政府㊁高校㊁社会组织管办评分离是其主要特点㊂美国州立大学的组织结构自下而上划分为六个层次,分别是系㊁学院㊁大学㊁州立大学协调机构㊁州政府和联邦政府㊂前三层次属于大学内部治理结构,后三层次属于大学外部治理结构㊂从外部来说,政府并不直接介入大学日常事务,而是创造一种市场来对高等教育实施控制㊂大学需要承受来自 市场 的约束㊂从内部来说,实行董事会下的校长负责制,行政权力与学术权力分离㊂美国的州立大学以校外人士为主组成董事会,以校长为代表的行政系统和以教授为主体的学术评议会各负其责,协同配合又相互制衡[4]㊂ 英国模式:政府在法律上规定了大学享有法人资 收稿日期:2020-08-28基金项目:安徽农业大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心2018年度课题(Z X 2018y b 08) 作者简介:胡玉冰(1983-),女,安徽六安人,安徽农业大学发展规划处讲师,硕士㊂39 第37卷第5期2020年10月 安徽工业大学学报(社会科学版)J o u r n a l o fA n h u iU n i v e r s i t y o fT e c h n o l o g y (S o c i a l S c i e n c e s )V o l .37,N o.5O c t o b e r ,2020格和独立地位,大学享有较高的自治权,按照自身的发展规律运行;教师有较大的自治权㊂英国大学内部一般由校㊁院㊁系三级结构组成,每级都有一定的自主权,形成了一套有序的学术权力与行政权力分治㊁能够有效地发挥整体优势的制度㊂大学董事会㊁理事会㊁校务会分权而行,大学基金委员会相当于中介机构,充当政府与大学之间的缓冲器,大学与社会有机地联系起来,逐渐促使教育市场化㊂日本模式:高等教育的权力主要集中在中央政府,政府集举办者㊁管理者㊁办学者于一身,大学是政府的附属机构㊂日本的大学制度具有高度集权的特点㊂注重教授治学,保证大学学术权力的运行,给教授提供充分的学术自由和学术创新空间㊂从上述四种模式可以看出,大学治理体系现代化是各国共同的理想㊂虽然各国受历史㊁经济㊁社会㊁传统思想的影响,大学治理体系各不相同,但有一个共同点,就是政府㊁学校㊁市场(社会)三者协调发展,外控与自主相结合㊂伯顿㊃克拉克(B u r t o nR .C l a r k )在其著作‘高等教育系统:学术组织的跨国研究“中,提出了 高等教育三角协调模式 ,认为高等教育发展主要受政府㊁市场及学术权威三种势力的整合影响,三者之间的博弈决定了大学治理的模式㊂ 高等教育三角协调模式 如图1所示[5]㊂图1 高等教育三角协调模式政府㊁大学㊁市场(社会)三者之间其实是相互影响㊁相互牵制的㊂政府放权在先,同时根据市场效果而不是行政指标对大学进行评价,这样大学就有了自主权,而且会主动服务市场,不会做 自认为政府满意而市场不满意 的事㊂大学因为对政府关注市场的重视,从而转变为自身对市场约束的重视,就会从计划命令型大学转变为市场对接型大学,就会更加重视内部治理中的学术权力㊂因为只有更加重视学术权力,大学的科研服务和人才培养才能更好地服务市场,满足市场(社会)的需求,市场(社会)才会对大学有一定的认可度,才会心甘情愿给大学买单㊂实现大学治理体系和治理能力的现代化,应该在政府㊁大学㊁市场(社会)之间保持张力的平衡,既遵循高等教育的发展规律,又充分发挥大学的外部功能㊂权力三角保持平衡的关键,或者说打开大学治理体系和治理能力现代化之寓的门就是政府简政放权,加强管理;大学体系完善,自律自控;市场约束导向,健康发展㊂二㊁治理体系现代化是现代大学发展的应然要求促进和实现大学治理现代化既是国家治理现代化的有机组成部分,也是实现高等教育现代化,建设高等教育强国的制度保障[6]㊂ (一)大学治理体系现代化是实现教育优先发展战略的需求没有大学治理体系现代化,就无法发挥高等教育的主观能动性,无法提升内生动力,无法激发活力,无法创新发展;就不能维系高等教育的生态体系,无法做到分类指导㊁分类发展,无法避免高校雷同发展的现象,无法让高校在各自层次和类型上办出特色,无法做到开放发展㊁共享发展㊂只有实现大学治理体系现代化,高等教育才能协调发展㊁健康前行,才能使高等教育的战略性㊁先导性地位得以落实,教育优先发展战略才能得以实现㊂(二)大学治理体系现代化是深化教育领域综合改革的需求没有大学治理体系现代化,就无法正确处理政府㊁社会与高校的关系,无法正确处理中央与地方的关系,无法正确处理高等教育促进经济社会发展与促进人的全面发展的关系,无法发挥市场在高等教育资源配置中的决定性作用㊂只有实现大学治理体系现代化,教育领域综合改革才能得到全面深化,才能突破体制机制障碍㊂(三)大学治理体系现代化是大学自身发展的需求 没有大学治理体系现代化,高校就没有良好的外部发展环境,无法根据经济社会需求和学校自身实际调整学科专业结构,无法发挥主动服务㊁支撑㊁引领经济社会发展的能力;高校发展会陷入无序发展状态,成为无源之水㊁无本之木㊂只有实现大学治理体系现代化,高校才能打破束缚自身发展的条条框框,释放发展活力,更好地发挥四大职能㊂(四)大学治理体系现代化是高等教育 供给侧结构性改革 的需求 没有大学治理体系现代化,就无法给予高校更大的发展空间和更多的自主权,高校就无法根据市场的最新导向来调整优化结构㊁引进人才;高校无法适应市场在资源配置中起主导作用的市场经济体制的发展,无法提高教育供给的质量,无法为学生提供丰富㊁多元49安徽工业大学学报(社会科学版) 2020年第5期的教育资源等㊂只有大学治理体系现代化,才能解决教育中突出的矛盾和问题,实现教育改革从 需求侧的拉动 转变为 供给侧的推动 ㊂三㊁我国大学治理体系现代化的实然状态党的十九届四中全会提出了更加明确的奋斗目标, 到二〇三五年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化 [7]㊂实现大学治理体系和治理能力现代化还有很长的路要走,政府对学校管得还是多㊁还是细,活力出不来,该政府出面为学校排忧解难的服务又不到位㊂对学校人财物的管理涉及多个部门,有些是延续多年的老政策㊁老办法等㊂打开大学治理体系和治理能力现代化之门,并不是一蹴而就的㊂(一)大学与政府的关系我国政府与大学关系的现实困境主要表现在:政府意志和行政权力占据主导地位,政府与大学的权力和义务关系没有得到厘清[8]㊂我国大学隶属于政府,国家虽然已经由单纯的行政手段转向用法律手段㊁经济手段等相结合的多种方式宏观调控,但由于不同层级的大学所属区域环境不同,不同大学所属的教育行政管理机构政策水平不同,在处理大学与政府关系时会有很大的差别㊂‘高等教育法“赋予大学的权利,如在招生㊁专业设置㊁教学管理㊁财务等方面自主权还没有完全落实㊂‘教育法“规定的政府应承担的责任还没有完全落实(主要是投入)㊂市场在资源配置中的决定性作用还没有充分发挥㊂(二)大学的内部管理体制很大程度上我国是把大学作为政府的附属机构,按照事业单位的管理模式去治理大学㊂虽然现在很多大学都接收了 学术自由㊁学术至上 的管理理念,但在实践中内部管理存在着强烈的行政化色彩,很多大学教师权力边缘化,教师的主体地位得不到彰显,出现了学者官僚化和官僚学术化的现象㊂学术权力被行政权力架空,通过学术权力处理学术事务时容易被行政权力等其他因素所干扰㊂以章程为龙头的制度体系和依照章程规范管理学校的机制尤为重要㊂虽然2011年‘高等学校章程制定暂行办法“发布,2013年教育部核准中国人民大学等高校章程后,几乎每个高校都形成了自己的章程㊂但是实践中很多高校将章程 束之高阁 ,执行过程中并没有发挥大学章程作为大学内部治理中的 宪法 作用,如学生受教育的权力没有得到切实维护,教职工的参与权㊁知情权没有得到充分落实等㊂(三)大学与市场(社会)的关系大学是市场(社会)的有机组成部分,不可能脱离市场(社会)办大学㊂市场(社会)应当发挥政府与大学之间桥梁和纽带的作用,充当缓冲器和服务器的角色㊂我国大学与大学的交流更多地是建立在利益关系上,缺乏不同大学之间长期义务性合作机制㊂在大学对外服务上,以利益为前提,促进产学研合作,但这些产学研合作的效益较低,许多应用科学研究没能将科研成果转化成社会效益,除了缺乏社会基金广泛参与的外在因素外,大学自身对科学研究的监管力度不够㊂这些都影响了大学对外服务的积极性㊂企业在为大学生实习实践提供条件㊁自觉参与产学研结合㊁协同育人等社会责任方面承担不够㊂其他利益相关者如学生家长的作用发挥不够等㊂四㊁三角协调模式下促进我国大学治理体系现代化的路径思考(一)关于大学与政府关系的处理推进高等教育领域 放㊁管㊁服 改革,提升政府管理服务水平,破除束缚高等教育改革发展的体制机制障碍㊂其中,委托代理制可以成为处理大学与政府关系的一个切入点㊂放 是前提, 破 是关键㊂现阶段的政府职能转变应以简政放权为前提㊂如果不进行简政放权,不改变过去的 大政府 职能配备模式,政府什么事情都管,什么事情都要审,必然导致政府 忙于 事前审批环节,而忽视对事中㊁事后的监管㊂对于高校来说,没有依法自主办学,就不可能调动高校和师生的积极性㊁主动性和创造性,高等教育的创新引领㊁人才支撑和促进就业创业的作用就难以发挥㊂ 放 的关键是要简除烦苛,破除㊁废止和修改不合时宜的行政法规和政策文件,破除制约高校发展的不合理的体制机制㊂管 是保障, 治 是关键㊂ 放,并不是说政府就不管了,我们讲的是放管结合 [9]㊂放权不是放任自流,放权的底线要有督导监管做保障㊂ 放 和 管 是有机统一, 放 并不是不 管 ,而是将那些不该管也管不好的事情放出去,集中精力把该管的事情管好㊂服 是基础, 活 是关键㊂在简政放权与放管结合的过程中,要注意服务水平的提升㊂面对高校,政府部门基础工,作就是服务㊂要结合高校实际,研究高校特殊规律,深化高校人事分配制度和科研体制改革,健全教师评价制度,激发高校内部活力,更好地调动广大教师的积极性和创造性,形成青蓝相继㊁人才辈出的良好局面㊂为了避免不同教育行政机构因管理措施及手段给大学发展造成的机会不均,或者由于不同政策所产生的大学与大学之间的矛盾,要促进相应的立法工作,进一步明确大学自身的权力与义务,赋予大学更多的办学自主权㊂(二)关于大学内部关系的处理大学是利益相关者的连接体,大学中的各个利益相关者主要有行政管理者㊁教师和学生,他们是影响大59胡玉冰:三角协调理论在大学治理体系现代化中的价值及其实现路径学发展状况的主要因素,同时也受大学发展情况的影响,两方面双向互动㊂高等教育改革的重点逐渐向大学内部治理结构和现代大学制度的完善转移㊂建立现代大学制度,促进大学内部治理结构完善,需要重点处理好行政权力与学术权力㊁自主办学与依法治校㊁党委领导与校长负责㊁校长治校与教授治学等关系㊂要坚持和完善党委领导下的校长负责制,形成以章程为统领的一套建立在法律法规体系上的现代大学制度㊂明晰学校㊁学院㊁系以及师生的责任㊁权利与义务,健全校内民主管理和监督机制,确保用好办学自主权㊂不可能所有的大学都是同样的治理模式,要根据中国国情以及不同学校类型㊁发展现状等校情选择大学内部治理模式,大的方向应该是学术权力和行政权力相对分离㊁相互制约㊂既要保障学术权力,使学术组织能相对独立行使职权,真正确立学术委员会等在重大学术事务上的责任与权利,又要让行政权力得到充分行使,从而为学术权力提供保障,这是克服大学行政化的重要制度保证㊂充分发挥学术委员会在学科建设㊁学术评价㊁学术发展和学风建设等事项中的作用,真正做到 学术的事,多听教授的 上课的事,多听老师和学生的 [10]㊂建立自我评估制度,根据经济社会发展需求自主调整优化学科专业㊂通过现代大学治理结构改革来实现治理能力的现代化,办出特色,分类发展,建设高水平大学㊂(三)关于大学与市场(社会)关系的处理大学没有市场约束就意味着政府在为高校办学买单㊂要促进大学行为市场化,大学只有不断地与外部进行交流,才能使大学制度进行适应性改造,为大学的学术发展提供新的动力㊂从大学内部构成来看,作为大学主体的教师和学生是大学与社会沟通的桥梁㊂无论是人才培养㊁科学研究,还是社会服务,大学都无时无刻不与社会发生联系㊂以内部治理结构与治理体系现代化为目标,不断提高大学对经济社会发展的支撑度㊁对人力资源强国和科技成果转化的贡献度和人民群众的满意度㊂因此,加强市场(社会)的广泛参与是处理大学与市场(社会)关系的基本策略:一是量的维度上,参与数量上要多;二是质的维度上,参与的内容要多;三是时间的维度上,社会力量要有一定的持续性与稳定性㊂推动社会参与教育治理常态化,建立健全社会公众参与教育决策制度,健全社会参与教育评价与监管机制㊂推动公众加入督学队伍,参与各级各类教育的监管㊂(四)重点措施:逐渐实行管办评分离的管理体制在推进高校治理体系和治理能力现代化的过程中,一定要坚持完善党对高校的全面领导㊂坚持和完善党委领导下的校长负责制,坚持社会主义办学方向,坚持走中国特色社会主义大学发展之路,教育引导广大干部师生增强 四个意识 ㊁坚定 四个自信 ㊁做到 两个维护 ,提高学校治理法治化水平,使高校成为坚持党的领导的坚强阵地㊂设置大学外部管办评分离㊁大学内部分权治理的权力配置模式,就能使大学增强市场意识和自主办学的法人意识㊂以管办评分离为原则,健全大学与政府㊁市场(社会)第三方的法律契约关系,健全利益相关人参与机制,实现共同治理㊂政府对高校办学的调控应运用市场机制,而不是直接的行政控制机制㊂大学自律自控和政府简政放权相结合,实现大学的善治㊂大学为社会组织参与治理提供机会,与政府㊁企业和社会各界建立良好的㊁互动的㊁双赢的稳定㊁持续合作关系,建立多方参与的大学各级委员会,为大学的发展提供咨询建议,提供办学所需的各种资源等㊂鼓励第三方社会组织参与大学治理,加强第三方社会机构组织建设,提升专业化水平,增强大学的适应性和服务能力㊂为保证公平公正,运用第三方专业评价保障现代大学质量的持续提高㊂通过开展高校人才培养质量社会评价,衡量大学对服务地方经济产生的贡献,从而建立更适应社会发展的人才培养开发机制,构建以质量贡献为导向的教育评价体系㊂参考文献:[1]中国教育现代化2035[E B/O L].(2019-02-23)[2020-02-08].h t t p://w w w.m o e.g o v.c n/j y b_x w f b/s6052/m o e_838/201902/ t20190223_370857.h t m l.[2]眭依凡.关于一流大学建设与大学治理现代化的理性思考[J].中国高教研究,2019(5):1-5.[3]约翰㊃范德格拉夫.学术权力:七国高等教育管理体制[M].王承绪,译.杭州:浙江教育出版社,2001:114.[4]余峰.中外大学制度模式的比较[J].科技创业月刊,2006(1): 177-178.[5]彭湃.大学㊁政府与市场:高等教育三角关系模式探析:一个历史与比较的视角[J].高等教育研究,2006(9):100-105.[6]李立国.大学治理现代化的价值逻辑[E B/O L].(2019-11-14) [2020-03-02].h t t p://w w w.h i e.e d u.c n/p e r s p e c t i v e_12580/ 20191114/t20191114_994307.s h t m l.[7]十九届四中全会制定总体目标:2035年基本实现国家治理体系能力现代化[N].北京晚报,2019-11-01(1). [8]刘宝存,段世飞. 双一流 背景下我国政府与大学关系重构探究:基于治理理论视角[J].河北师范大学学报,2018 (20):8-14.[9]李克强.李克强总理答中外记者问十五大关键词[E B/O L]. (2014-03-13)[2020-01-15].h t t p://l i a n g h u i.p e o p l e.c o m.c n/ 2014n p c/n/2014/0313/c382531-24626798.h t m l. [10]杜玉波.加快推进大学治理体系现代化[N].光明日报,2020-04-07(13).(责任编辑文双全)69安徽工业大学学报(社会科学版)2020年第5期。

《当代中国政府与政治》期末复习资料100719

《当代中国政府与政治》期末复习资料100719

当代中国政府过程期末复习大纲《当代中国政府过程》第三版 朱光磊著 天津人民出版社 2008年9月第3版 48元一、 当代中国政府过程期末考试复习的重点为讲义中每章小结中的内容,要求同学们了解、掌握和熟练掌握其相关概念和知识要点。

引论:政府过程:学说与方法及其在中国的适用性和特殊性问题[ 需熟练掌握知识点 ]1、 “政府过程”中的政府是“大政府”在不同的国家,截止目前,从广义上看,主要在三种不同的含义上使用政府概念: ☐国家机构的总体、总和,或者说等于人们常说的“当局”。

☐政府等于国家机构的总体与执政党之和。

☐ 在一些全民信教的国家,政府等于国家机构与宗教领袖集团之和。

2、 “政府过程”中的政府是“现实的政府”☐理想政府与现实政府的概念 ☐政府偏离的现象客观存在 ☐ 偏离与适度3、 “政府过程”中的“过程”是指政府的实际运作活动4、 “政府过程”实际上就是“政治过程”5、 当代中国政府过程的特殊性:[ 需重点掌握知识点 ]1、政府过程思想和方法的萌芽阶段的主要代表人物和著作、观点。

2、 “政府过程”概念的提出和政府过程学说的形成及发展阶段代表人物的主要观点3、 政府过程理论的稳定发展和普及阶段代表人物和观点☐[ 需了解的知识点 ]1、 当代中国政府过程研究中的学习与发展2、 研究当代中国政府过程的意义第一章 中国国家政治权力结构[ 需熟练掌握知识点 ]1、 当代中国的国家政治权力结构,是以中共中央为核心的“6+1+2体系”。

它们共同构成了当代中国政治中枢中“党”、“政”、“军”、“法”四大方面。

中国的国家政治权力结构就是这四大方面的展开及其相互关系。

2、中共中央委员会3、中共中央纪律检查委员会4、全国人民代表大会及其常务委员会:地位产生方式、原则代表团的职权、全国人大会议有四种会议形式、复合一院制的建立、主要的政治作用。

5、国务院[ 需重点掌握知识点]1、中央和地方政治权力结构的一体性。

中国各级地方的政治权力结构,实际上是中国政治中枢各个基本要素的放射的结果。

政府管理与高校自治

政府管理与高校自治

政府管理与高校自治高校作为我国人才培养和科学研究的重要阵地,其管理与自治之间的关系一直备受关注。

政府管理与高校自治是一个相互依存又相互制约的关系,旨在实现高校的健康发展和优质教育的目标。

政府管理在高校中起着监管和指导的作用。

政府通过制定法律法规、政策文件等手段,对高校的教育教学、科学研究、人事管理等方面进行规范和管理。

政府管理能够提供必要的资源和支持,确保高校能够正常运行。

此外,政府管理还能够对高校的质量进行评估和监督,促使高校不断提高教学水平和科学研究能力。

然而,政府管理也需要尊重高校的自治权。

高校作为独立的学术机构,应当有权自主决策和管理内部事务。

高校自治是高校能够顺利进行教育教学和科学研究的重要前提。

高校自治能够激发教师和学生的创造力和积极性,推动学术研究和学科发展。

政府应当尊重和支持高校的自主权,为高校提供充分的发展空间和资源。

政府管理与高校自治之间需要找到一个平衡点。

政府管理过于强调对高校的规范和控制,可能会限制高校的创新和发展空间,甚至干预高校的学术自由。

而高校自治过于强调自由和独立,可能会导致高校管理混乱、教学质量下降等问题。

因此,政府管理和高校自治应当相互协调,形成一个相对稳定的管理机制。

在实际操作中,政府可以通过建立科学合理的评估和监督机制,确保高校教学质量和科研水平。

同时,政府也应当尊重高校的内部管理权,为高校提供更多的自主权和灵活性。

高校则应当加强内部管理,完善制度建设,提高教职员工的管理和服务水平。

政府管理与高校自治是一个相互促进的关系。

政府管理的目的是为了保障高校的正常运行,而高校自治的目的是为了促进高校的创新和发展。

只有政府管理与高校自治能够有效结合,才能实现高校的可持续发展和提高我国高等教育的整体水平。

2022年09月浙江财经大学人才引进笔试历年高频考点试题库集锦答案解析

2022年09月浙江财经大学人才引进笔试历年高频考点试题库集锦答案解析

2022年09月浙江财经大学人才引进笔试历年高频考点试题库集锦答案解析全文为Word可编辑,若为PDF皆为盗版,请谨慎购买!卷I一.单选题(共25题)1.我国的学位管理工作主要由()负责。

A.国务院学位委员会B.教育部学位委员会C.高等学校学位委员会D.科研机构学位委员会答案:A本题解析:国务院学位委员会是负责领导和管理全国学位授予工作的机构。

2.我国教育工作的总方向是()。

A.教育必须为社会主义现代化建设服务B.教育必须面向现代化、面向世界、面向未来C.必须与生产劳动相结合D.培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人答案:A本题解析:暂无解析3.中国特色社会主义的本质要求和重要保障是()。

A.全面深化改革B.全面建成小康社会C.全面依法治国D.全面从严治党答案:C本题解析:暂无解析4.某高校一名大学生,大一、大二两年成绩优秀,大学三年级时因病退学。

对于该学生,学校应当()。

A.不发任何学业证书B.颁发毕业证书全文为Word可编辑,若为PDF皆为盗版,请谨慎购买!C.颁发肄业证书D.颁发结业证书答案:C本题解析:根据《普通高等学校学生管理规定》,学满一学年以上退学的学生,学校应当颁发肄业证书。

5.根据《高等学校接受外国留学生管理规定》,我国高等学校招收外国留学生的名额应如何决定()A.由高等学校自行决定B.由国家招生计划指标决定C.由教育部审批决定D.由省级教育行政部门审批决定答案:A本题解析:暂无解析6.我国教育法规的体系的核心是()。

A.《宪法》B.《高等教育法》C.《教育法》D.《教师法》答案:C本题解析:暂无解析7.《中华人民共和国高等教育法》的制定机关是()。

A.全国人民代表大会B.全国人大常委会C.国务院D.国务院教育行政部门答案:B本题解析:暂无解析8.在我国的实践中,国家规定高等学校的经费开支标准的途径是()。

A.综合定额B.普通基金C.综合定额加专项补助D.普通基金加专项基金答案:C本题解析:暂无解析9.实施乡村振兴战略,要培养造就一支()。

政府大学关系论文

政府大学关系论文

政府与大学关系研究摘要:政府与大学的冲突与融合是中世纪以来大学的常态。

民国政府与大学关系异常复杂并伴随政治、经济、文化交织在一起。

从民国高等教育政策变迁视角对政府与大学关系进行探究,回顾民国高等教育政策沿革,探究政府在政校关系中的地位,在此基础上思考二者间的合理调适。

关键词:高等教育政策;民国政府;大学;变迁中图分类号:g529 文献标志码:a 文章编号:1002-2589(2012)32-0201-02自近代意义上的大学出现后,政府与大学关系成为各国高等教育普遍面临的问题:一方面大学希冀获得政府在办学经费、教育政策等方面的保障和支持。

另一方面政府在为大学提供经费来源、政策保证的同时希望从大学那里获得满足自身所需要的利益。

受中世纪大学学术自由和大学自治影响,大学希望维持自身特色与获得政府支持二者兼得。

政府与大学之间“博弈”形成了控制与自由、冲突与合作并存的形态,相互依赖且相互矛盾。

民国前期(1912~1927年),大学谋求独立,致力建立一种具有自治权和学术自由精神不受政府干预的现代大学。

民国后期(1927~1949年),国民政府为强化思想独裁统治开始统一大学教育标准和提高大学学术水平等一系列旨在加强对大学的宏观调控。

民国政府与大学关系不断演进与转化,反映中国大学的办学思想逐渐从不成熟走向成熟。

一、政府与大学关系界定自欧洲中世纪大学诞生以来,政府与大学的关系历经曲折,可以概括为自由、控制与合作。

西方一般认为19世纪初洪堡时代才是对政府与大学关系进行真正研究的开端,政府与大学关系随着不同历史阶段呈现不同的时代特征。

鉴于民国政府与大学各自利益主体需求的不同,政校之间既有利益需求合作与融合更有地位、权力之间对立与冲突,考察政校关系须从多元维度上对其进行分析。

二、政府与大学关系的多元维度1.政府加强控制:统一标准抑或党化教育清末“废科举”、“书院改学堂”等教育新政改变中国传统高等教育格局,使早期现代大学如雨后春笋般兴建起来,不仅代替了“士”“为帝王师”的职责,引领社会思想、文化、道德风尚,而且孕育了引导中国社会思想和文化进步的“五四运动”和“新文化运动”,开启明智,思想得到启蒙,促进社会思想的飞跃性发展。

2022年07月安徽广播影视职业技术学院度引进2名高层次人才笔试参考题库含答案解析

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2022年07月安徽广播影视职业技术学院度引进2名高层次人才笔试参考题库含答案解析(图片可自由调整大小)全文为Word可编辑,若为PDF皆为盗版,请谨慎购买!卷I一.高等教育法规(共15题)1.设立高等专科学校,其全日制在校学生计划规模应为()。

A.500人以上B.800人以上C.1000人以上D.2000人以上答案:C本题解析:暂无解析2.必然始终把解决好“三农”问题作为()。

A.全党工作重中之重B.全党的工作中心C.全党的奋斗目标D.全党新的伟大工程答案:A本题解析:暂无解析3.国家实行行政许可制度,实施教育行政许可,一般应当由()。

A.政府的名义作出B.政府发改委的名义作出C.政府相关职能部门联合作出D.教育行政部门名义作出答案:D本题解析:暂无解析4.王老师为了了解学生的成长,未经学生同意翻看学生的日记。

王老师的做法侵犯了学生的()。

A.人格权B.名誉权C.隐私权D.著作权答案:C本题解析:学校和教师侵犯学生隐私的表现形式有:故意隐匿、毁弃或者非法开拆学生信件,披露、宣扬学生自身及家庭成员的资料,提供学生成绩的方式不适当等。

5.不属于高等教育行政行为的合法性要件是()。

A.主体合法性B.客体合法性C.行政权限合法D.行政行为的内容合法答案:B本题解析:暂无解析6.十八大以来的五年,是党和国家发展进程中极不平凡的五年。

五年来的成就是()。

A.深层次的、根本性的B.全覆盖的、压倒性的C.多层次的、立体性的D.全方位的、开创性的答案:D 本题解析:暂无解析7.山东真题:根据我国教育法规体系的横向结构,下列选项中属于基础教育法的是()。

A.《中华人民共和国义务教育法》B.《中华人民共和国高等教育法》C.《中华人民共和国教育法》D.《中华人民共和固职业教育法》答案:A本题解析:已颁布施行的《中华人民共和国义务教育法》为基础教育法的一个组成部分。

8.提出依法治国,建设社会主义法治国家的治国基本方略是在()。

高等学校与政府关系的两个问题

高等学校与政府关系的两个问题

2000年第4期 厦门大学学报(哲学社会科学版) N o.42000 (总第144期) JOURNA L OF XI AME N UNI VERSITY(Arts&S ocial Sciences) G eneral N o.144高等学校与政府关系的两个问题李泽 Ξ(厦门大学高等教育研究所,福建厦门361005)摘 要:高等学校自主办学与政府宏观管理的关系问题,是目前我国高等教育体制改革中的关键问题。

政府与高等学校双方关系具有不对等性,双方基点具有不一致性,政府必须适度把握对高等学校的控制。

在现代社会中,政府越来越重视对高等学校的管理,大量的法令法规加强了政府的地位,提高了政府控制高校的能力。

高等学校办学自主权的落实与否,与政府管理功能的合理发挥有着密切关系。

关键词:高等学校;政府;关系;办学自主权中图分类号:G521 文献标识码:A 文章编号:0438-0460(2000)04-0102-07在教育界,“体制改革是关键”这句话,人们耳熟能详。

高等教育体制是关于高等教育事业的机构设置、隶属关系和职责、权益划分的体系和制度的总称,它主要反映了高等学校与政府、社会之间的关系,这也是高等教育活动的基本构成要素。

在高等教育体制改革中,管理体制改革是重点所在、核心所在。

管理体制的改革应分成三个层次,一是政府与政府的关系,也就是中央与地方、集权与分权的关系;二是政府、社会和高等学校的关系,也就是政府宏观调控、社会积极参与、大学自主办学的关系;三是高等学校内部的校内管理体制(微观),也就是学术权力与行政权力之间的关系,其中,第二层次的问题特别复杂。

高等学校在处理与政府和社会的关系过程中,高等学校办学自主权问题是其重点与核心。

本文将密切联系这一核心问题对高等学校与政府关系的若干问题进行探讨。

一、政府与高等学校双方关系的特性11双方关系具有不对等性高等学校与政府之间的关系,有一个重要的因素不可忽视,即双方地位的不平等,或称双方的关系具有不对等性。

全国2024年4月高等教育自学考试行政管理学考题含解析

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全国2024年4月高等教育自学考试行政管理学考题一、单项选择题1、在解决上下级行政组织的冲突中,最为常见方式是______A.调解B.谈判C.冷处理D.服从权威2、我国行政发展始终坚持的中心是______A.政治改革B.机构改革C.发展经济D.维护稳定3、在行政管理实践中,使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是______A.行政绩效管理B.行政立法活动C.行政决策活动D.行政管理方法4、行政权力最原始、最直接的来源是______A.诱导力B.强制力C.组织制度D.个人因素5、对行政系统的产生、存在、运行与发展过程产生直接或间接影响的行政环境类型是______A.文化环境B.经济环境C.政治环境D.社会环境6、20世纪30年代之后,为了摆脱经济危机,美国总统罗斯福主张实施______A.创造性联邦主义B.新联邦主义C.试点自治制度D.合作联邦主义7、最早提出行政环境问题并予以研究的学者是______A.高斯B.雷格斯C.帕森斯D.韦伯8、行政组织中最为活跃的因素是______A.行政体制B.行政机构C.行政人员D.行政职位9、最典型的事后监督是______A.听证会制度B.行政复议制度C.国政调查D.司法审查制度10、辅助机构又称为______A.监督机构B.办事机构C.信息机构D.派出机构11、行政发展的主要外部动力是______A.经济B.文化C.技术D.政治12、强势政府时期,西方主要资本主义国家行政职能的主要特征是______A.政府职能非常有限B.适应自由资本主义的发展C.政府很少对经济进行干预D.行政职能范围大大拓展13、行政管理活动中,整个预算工作的中心环节是______A.预算编制B.预算审计C.预算执行D.决算管理14、在封建社会中,儒家思想的“德治”实质在于______A.维护国家稳定B.营造良好的社会道德风气C.维持君臣关系D.维护封建王朝的统治15、行政主体发出的命令、规定、条例都是必须执行的,这体现行政方法具有______A.灵活性B.强制性C.有偿性D.层次性16、有限理性决策模式理论的主要代表人物是______A.杜鲁门B.西蒙C.埃佐尼D.林德布洛姆17、提出行政绩效评估应包括经济、效率、效益三个层面的学者是______A.弗莱恩B.西蒙C.芬维克D.尼古拉斯·亨利18、行政管理学的创始人是______A.古德诺B.威尔逊C.史坦因D.魏洛比19、弱势政府时期,“守夜人”理论的代表人物是______A.拉弗尔B.布坎南C.斯密D.哈耶克20、在管理环境基本恒定的情况下,行政组织结构中的管理层次与管理幅度之间呈______A.正比关系B.反比关系C.依据情况变化而不同D.不成比例关系21、政治学上著名的“三权分立”原则的提出者是______A.孟德斯鸠B.卢梭C.洛克D.威尔逊22、下列实行单一制的国家是______A.美国B.德国C.英国D.欧盟23、会议管理的核心内容是______A.会议准备B.会议质量控制C.会议安全D.会议计划24、在政府与市场的关系上,经济学家凯恩斯主张实行______A.政府对经济生活的完全放任B.政府对经济生活的全面干预C.管得最少的政府就是最好的政府D.政府对经济生活的低度干预25、对行政管理机构所作出的行政决策、裁决、行为和制定的规章、制度、条例等进行的是否合乎宪法和其他法律的监督被称为______A.合理性监督B.权力监督C.合法性监督D.工作监督二、多项选择题26、行政执行的主要环节包括______A.计划B.动员C.指挥D.协调E.控制27、根据行政绩效评估的内容性质,可以将行政绩效评估指标体系划分为______A.经济发展指标B.效率评估指标C.社会发展指标D.政治发展指标E.公平评估指标28、根据行政管理机构的职能划分,行政管理机构包括______A.经济类行政管理机构B.社会类行政管理机构C.政治类行政管理机构D.领导机构E.咨询机构29、依法行政的基本内容有______A.行政管理意识的法制化B.行政职权的法定化C.行政编制的法定化D.行政程序的法定化E.行政责任的法定化30、机关行政管理事务主要包括______A.会议管理B.机关文件工作管理C.机关档案工作与信息工作管理D.保密工作管理E.信访工作管理31、在现代各国的政治系统中,对行政系统影响最为明显或者说最为重要的政治环境因素主要包括______A.经济发展模式B.政党制度C.社会团体发达程度D.社会流通性E.国家政权组织形式及其实际运行状况32、依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的数目来划分,行政组织体制可分为______A.完整制B.合议制C.分离制D.首长制E.分权制33、20世纪六七十年代以后西方各国出现地方分权现象的原因有______A.提高行政效率B.适应现代经济的发展C.适应政治民主化的需要D.加强中央集权的统治E.进行对外扩张34、行政决策的特点有______A.主体是行政机构或行政人员B.内容是行政事务C.过程是行政权力运行过程D.目标是公共利益最大化E.方法是经验法35、依法行政的基本内容有______A.行政管理意识的法制化B.行政职权的法定化C.行政编制的法定化D.行政程序的法定化E.行政责任的法定化三、简答题36、简述外源式发展模式的特点。

2024年(最新)国家开放大学(电大)本科《公共行政学》形考任务辅导资料(含答案)

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2024年(最新)国家开放大学(电大)本科《公共行政学》形考任务辅导资料(含答案)学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(15题)1.法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是()。

A.内阁制B.总统制C.半总统制D.委员会制2.国家预算中占主导地位的是()。

A.市级预算B.县级预算C.省级预算D.中央预算3.被称为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是()。

A.普耳B.斯密C.欧文D.斯图亚特4.根据《立法法》,行政法规和规章应当在公布后的()天内报有关部门备案。

A.15B.30C.45D.605.委员会制又称合议制,起源于19世纪中期的()。

A.奥地利B.芬兰C.瑞典D.瑞士6.我国最早提出学习行政学的是(),他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。

A.孙中山B.康有为C.梁启超D.张金鉴7.()沟通不宜采用命令或指示的沟通形式,而只能通过协商、合作的办法。

A.上行B.网上C.下行D.平行8.构成公共组织结构的基本要素是(),它是公共组织结构的支撑点和联络点。

A.职能目标B.行政职位C.行政职权D.行政人员9.由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是()。

A.委任制B.考任制C.选任制D.聘任制10.行政控制过程的最后环节,也是最为关键的环节是()。

A.确定控制标准化B.衡量成效C.纠正偏差D.行政指挥11.美国哈佛大学教授()最先提出对公共行政环境问题进行研究。

A.古立克B.高斯C.德鲁克D.里格斯12.公共行政的首要特点是它的()。

A.政治性B.民主性C.公共性D.法制性13.下列不属于行政领导权力的来源的是()。

A.决策权力B.归属权C.合法权力D.奖惩权力14.按照里格斯的划分,棱柱型是()。

A.农业社会的公共行政模式B.后工业社会的公共行政模式C.工业社会的公共行政模式D.农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式15.职位分类最早产生于19世纪的()国,后被许多国家所效仿。

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从政府控制走向政府监督--中国大学与政府关系的祈求
作者:蒋洪池, 林国治, 李绍芳, Jiang Hong-chi, LIN Guo-zhi, LI Shao-fang
作者单位:蒋洪池,Jiang Hong-chi(浙江大学,教育学院,杭州,310028), 林国治,LIN Guo-zhi(浙江大学,法学院,杭州,310028), 李绍芳,LI Shao-fang(湛江教育学院,湛江,524037)
刊名:
北京理工大学学报(社会科学版)
英文刊名:JOURNAL OF BEIJING INSTITUTE OF TECHNOLOGY(SOCIAL SCIENCES EDITION)
年,卷(期):2005,7(3)
被引用次数:1次
1.约翰·S·布鲁贝克;王承绪高等教育哲学 2002
2.王冀生现代大学文化学 2002
3.徐辉;方展画世界教育大系 2000
4.刘英杰中国教育大事典 1993
5.别敦荣中美大学学术管理 2000
6.高奇中国高等教育思想史 1992
7.詹姆斯R汤森中国政治 1994
1.龚爱红政府与高等学校的关系:从历史演变到未来趋势[期刊论文]-商洛学院学报 2010(1)
本文链接:/Periodical_bjlgdxxb-shkxb200503026.aspx。

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