水利项目贷款评审重点
水利项目贷款方案
水利项目贷款方案
随着经济的不断发展,水利项目的建设和改造成为了国家发展
的重要组成部分。然而,水利项目的建设需要大量的资金投入,而
很多地方政府或企业往往无法全部自筹资金。因此,借助贷款来支
持水利项目的建设成为了一种常见的做法。在这篇文章中,我们将
探讨一些常见的水利项目贷款方案,以及一些需要注意的事项。
首先,让我们来了解一下水利项目贷款的基本情况。水利项目
贷款是指政府、金融机构或国际组织向水利项目建设者提供的一种
资金支持,以便完成水利设施的建设、改造或运营。水利项目贷款
通常具有一定的额度、利率和还款期限,借款人需要按照约定的条
件和期限来履行还款义务。
在选择水利项目贷款方案时,借款人需要考虑一些重要的因素。首先,借款人需要对自己的资金需求有一个清晰的认识。水利项目
的规模、建设周期和所需资金都将影响到借款的额度和期限。其次,借款人需要对不同的贷款方案进行比较,以选择最适合自己的方案。不同的贷款方案可能有不同的利率、还款期限和抵押要求,借款人
需要根据自己的实际情况来选择最合适的方案。最后,借款人还需
要考虑贷款的风险和可持续性。水利项目的建设和运营可能面临一
些特殊的风险,借款人需要对这些风险有一个清晰的认识,并制定
相应的风险管理计划。
在国内,水利项目的贷款主要来源于政府批准的专项基金、国
有银行和政策性金融机构。政府批准的专项基金通常用于支持特定
的水利项目,例如农田水利、水库建设、水资源管理等。国有银行
和政策性金融机构则提供各类贷款产品,包括固定资产贷款、流动
资金贷款、信用贷款等,以支持水利项目的建设和运营。
水利工程评审方案
水利工程评审方案
一、引言
水利工程评审是指对水利工程方案、设计、施工、监理等环节进行全面深入的审查和评定,以确保水利工程的安全、可靠、经济、合理、环保和社会效益的目的。水利工程评审是水
利工程管理和监督的重要环节,能够有效规范水利工程建设行为,提高水利工程建设的质
量和效益。
二、评审范围
水利工程评审的范围涵盖了水利工程建设全过程中的方案选址、设计编制、施工施工、监
理监管等各个环节。主要包括但不限于以下内容:
1.水利工程规划方案、总体设计方案的审查评定;
2.水利工程详细设计、施工图、概算等文件的审查评定;
3.水利工程施工、监理、材料、设备的检查验收;
4.水利工程建成后的运行监测和验收评定。
三、评审内容
1.水利工程建设项目规划与选址方案的评审
对水利工程建设项目的规划与选址方案进行全面评审,包括区域地形、水文地质、生态环
境等因素的调查分析,确定水利工程的建设地点和方案,并对方案的合理性、可行性、环
保性等因素进行评定。
2.水利工程设计方案的评审
对水利工程设计方案进行深入审查,包括设计参数、设计标准、材料选用、结构形式等方面,确保水利工程设计符合相关技术标准和规范要求,同时注重水利工程的可持续发展和
环保要求。
3.水利工程施工方案的评审
对水利工程施工方案进行全面审查,包括施工工艺、施工工序、施工措施等方面,确保水
利工程的施工符合相关安全规范,同时注重施工过程的环保和资源节约。
4.水利工程监理方案的评审
对水利工程监理方案进行全面评定,包括监理措施、监理程序、监理内容等方面,确保水
利工程的监理能够全程全方位的监督和管理,有效保障水利工程的建设质量和安全。
水库移民项目评审要点
水库移民项目评审要点
一、项目背景
水库移民项目是指为了水库建设而进行的人口迁移和安置工作。一般情况下,水库建设是为了水资源的开发和利用,以满足人们的生活和生产需求。然而,水库建设对周边居民产生了一定的影响,因此需要进行移民安置工作,以保障移民群体的生活和发展权益。
二、项目目标
1. 移民安置目标:确保移民群体的基本生活需求得到满足,促进其经济、社会和文化的可持续发展。
2. 生态保护目标:保护水库周边的生态环境,实现水库建设与生态保护的统一。
三、评审要点
1. 移民安置方案:
- 移民规模:评估移民规模是否与水库建设规模相匹配,是否考虑到移民群体的基本需求。
- 安置地选择:评估安置地的可行性和适宜性,包括土地资源、社会服务设施等方面。
- 移民补偿:评估移民补偿方案的合理性和公平性,确保移民群体的权益得到保障。
- 移民社会保障:评估移民社会保障政策的可行性和有效性,包括
医疗保障、教育保障等方面。
2. 生态保护方案:
- 生态环境保护:评估生态环境保护措施的科学性和有效性,包括植被恢复、水质保护等方面。
- 生物多样性保护:评估生物多样性保护措施的实施情况,包括野生动植物保护、生态赔偿等方面。
- 水资源管理:评估水资源管理措施的合理性和效果,包括水库蓄水管理、水资源利用效率等方面。
3. 社会稳定风险评估:
- 社会稳定风险评估:评估移民项目对当地社会稳定的影响,包括社会安全、社会秩序等方面。
- 社会融合与发展:评估移民群体与当地社会的融合情况,促进移民群体的稳定发展和社会融入。
4. 经济发展评估:
- 产业发展:评估移民项目对当地产业发展的影响,包括就业机会、产业结构等方面。
水利项目贷款评审重点分析
水利项目贷款评审重点分析水利项目贷款评审重点分析
随着我国经济社会的不断发展,水利基础设施建设已成为国家发展的重要支撑,水利项目的需求也在不断增加。为满足这些需求,银行业不断加大对水利项目的支持力度。但同时,银行业对水利项目的贷款评审也要更加严格,因此本文将从以下几个方面进行分析:水利项目贷款的风险特征、水利项目贷款评审的重点、银行处理水利项目贷款的方法。
水利项目贷款的风险特征
贷款评审的首要任务就是确定水利项目贷款的风险,控制风险。首先,水利项目的周期长、资金量大。较长的周期使得银行在贷款的过程中需要考虑多种变数,经济环境和市场环境的变化可能导致项目延期或取消,银行需要对此进行预判。同时,水利项目的资金需求也很大,需要银行分析项目商业模式、企业的经营风险等因素,制定合理的融资计划。
其次,水利项目具有地域性和规划性的特征。水利项目通常涉及到较大面积的土地、水资源、水利设施等要素,以及各级政府的规划和政策,需要银行对项目所在地区、政策和法律环境进行深入了解。
水利项目贷款评审的重点
在水利项目贷款评审中,银行需要关注以下几个方面。
1. 项目背景
银行需要了解项目的基本背景和建设规模,比如投资规模和完成时间等。如果项目处于中央或地方政府的优先发展计划中,银行应该考虑优先支持。
2. 项目适用性
银行需要确定水利项目是否符合政府的发展政策,并分析项目是否适合企业的风险承受能力以及贷款利率等要素,是否对于银行和借款人而言有着足够的吸引力。
3. 项目可行性研究
银行需要对项目进行可行性研究,涉及到的方面包括技术、经济和环境等要素,此外还应该对项目所在地区的气候和地形进行分析。
水利项目预算审核方案
水利项目预算审核方案
1. 简介
本文档旨在制定水利项目预算审核方案,以确保项目预算的合理性、准确性和可行性。预算审核是项目管理中的关键环节,通过对预算的仔细审核,可以有效控制项目的成本,并确保项目的可持续发展。
2. 预算审核流程
预算审核流程旨在确保项目预算的合规性和科学性。以下是预算审核的主要步骤:
2.1 收集预算资料
在开始审核之前,需要收集相关的预算资料,包括但不限于项目计划书、预算表、费用报告等。
2.2 预算初步审核
在预算初步审核阶段,需要对项目的预算进行初步核对和评估。主要包括以下内容:
•预算的合理性:检查预算是否合理,是否符合项目的实际需求;
•预算的准确性:核对预算表中的数据是否准确,是否漏报或多报;
•预算的可行性:评估预算是否可行,是否符合项目的预期目标。
2.3 预算详细审核
在预算详细审核阶段,需要对项目的预算进行详细的审核和分析。主要包括以下内容:
•预算项目的合规性:核对预算项目是否符合相关政策法规和项目管理要求;
•预算项目的科学性:评估预算项目的科学性和合理性,是否符合项目实际需求和成本控制要求;
•预算项目的可行性:评估预算项目的可行性,是否具备实施条件和技术保障。
2.4 预算终审
在预算终审阶段,根据初步审核和详细审核的结果,对项目的预算进行终审。主要包括以下内容:
•预算调整:如果发现预算存在问题或需要调整的地方,根据实际情况进行预算的调整;
•预算批准:对经过审核的预算进行批准,确保项目预算的合规性和科学性。
3. 预算审核的主要指标和要求
为确保预算审核的科学性和公正性,需要制定相应的指标和要求。以下是预算审核的主要指标和要求:
水利工程造价审核方案
水利工程造价审核方案
一、水利工程造价审核的重要性
水利工程造价审核是指对水利工程建设项目投资、成本预算和投资控制及其比较方案等进行审核的过程。水利工程造价审核具有以下的重要性:
1. 保证项目的经济合理性和合理投资。通过对水利工程建设项目的造价进行审核能够保证项目的经济合理性和合理投资,节约建设成本,提高资金利用效率,减轻财政负担,最终实现水利工程建设项目的经济效益最大化。
2. 提高项目的可行性和可行性研究报告的科学性。水利工程造价审核能够对项目的可行性研究报告进行审核,提高项目的可行性和可行性研究报告的科学性,确保项目建设的合理性和经济性。
3. 加强对水利工程建设项目的管理和监督。水利工程造价审核能够加强对水利工程建设项目的管理和监督,保证项目在建设过程中的合理性、经济性和合规性,减少建设过程中的变更和返工,保证项目的安全、稳定和高效建设。
二、水利工程造价审核的内容及方法
1. 水利工程造价审核的内容包括:投资的组成和合理性审核、费用计提的科学性审核、建设工程数量清单和工程量的审核、工程量清单的编制和复核、投标价格的审核和询价审核等。
2. 水利工程造价审核的方法包括:定额清单法、比例预算法、趋势分析、加权平均法、折现现金流量法、工程量清单审核的编制和复核等。
三、水利工程造价审核的程序和技术措施
1. 水利工程造价审核的程序包括:前期准备、审核程序的确定、审核资料的收集、分析和评审、报告编制和报批等。
2. 水利工程造价审核的技术措施包括:建立科学的领导机构、严格审核细则和程序、建立定期审核机制、建立水利工程造价审核信息库和技术支持平台等。
中小河流治理项目评审注意事项
中小河流治理项目评审要点及注意事项
三、概算评审要点及注意事项
(一)评审原则、理念和目标。
财政评审应坚持“客观公正、科学合理”的原则开展工作。同时根据中小河流治理项目概算阶段的特点,还应坚持“宽严相济、生态环保”的理念开展工作,对建设标准、建设规模要严格把关,对具体的建设内容在量和价上要适当宽松,特别是水利项目不可遇见的因素较多,为了确保项目建设的顺利进行,要考虑更周全一些。中小河流是大地的血管,为了山更绿、水更清,我们应鼓励生态环保的治理方式,也许从短期上看生态环保的治理方式投入更大一些,但从长远来看,生态环保的治理模式更有利于人与自然和谐共处,其社会效益和生态效益是巨大的。总之,我们应尽力做到:经评审后的中小河流治理项目应达到建设标准适宜、工程造价合理、设计生态环保。
(二)主要评审依据。
1.项目立项依据。
(1)河流防洪治理规划文件,根据水利部要求,项目必须先规划再设计,因此,每个中小河流治理项目都有防洪治理规划审批文件。
(2)项目技术审查文件,财政评审是在水利部门技术审核之后进行,因此,应有技术审查文件。
2.初步设计报告及图纸、概算书,包括初步设计报告、初步设计图纸及概算书。
3.有关政策性文件。
(1)财政部、水利部关于印发《全国中小河流治理项目和资金管理办法》的通知(财建〔2011〕156号)。
(2)关于印发广西壮族自治区中小河流治理项目和资金管理办法的通知(桂财建〔2011〕269号)
(3)关于中小河流治理有关问题的函(桂财建函〔2012〕545号),规定前期勘察设计费、征地移民等费用控制在总投资5%内。
水利工程建设项目重点、难点分析和解决方案
水利工程建设项目重点、难点分析和解决
方案
1. 项目背景
水利工程建设项目在保障水资源供应和灾害防治等方面具有重
要作用。然而,由于项目本身的复杂性和环境变化的不确定性,水
利工程建设项目往往面临一些重点和难点问题。
2. 重点分析
2.1 自然环境因素
水利工程建设项目受到自然环境因素的影响,如地理位置、气
候条件、地质状况等。这些因素可能会增加项目的难度,例如在地
形复杂的地区进行工程设计和施工,或者应对极端天气条件。
2.2 资金和投资
水利工程建设项目通常需要大量资金和投资,涉及到项目规模、技术性能和运行成本等方面的考虑。确保项目的资金供应和合理的
投资决策是项目成功的重要因素。
2.3 法律和规范要求
水利工程建设项目必须遵守相关的法律和规范要求,包括环境保护、土地使用和工程质量等方面的规定。了解并满足这些要求,对项目的顺利进行至关重要。
3. 难点分析
3.1 技术难题
水利工程建设项目可能面临一些复杂的技术难题,例如水资源调配、污水处理和水坝建设等。解决这些问题需要专业知识和创新思维,以确保项目的可行性和高效性。
3.2 社会与环境影响
水利工程建设项目对当地社会和自然环境可能产生重大影响,包括土地征用、生态保护和社会稳定等问题。在项目实施过程中,需要通过合理的社会管理和环境保护措施,降低不利影响。
3.3 项目管理与合作
水利工程建设项目通常涉及多个参与方和利益相关者之间的合作与协调。确保项目的有效管理、沟通和合作是项目成功的关键,需要解决潜在的合作难题和利益冲突。
4. 解决方案
4.1 综合规划和风险分析
在项目初期,进行综合规划和风险分析是十分重要的。这样可
水利工程项目文件评审标准
水利工程项目文件评审标准
水利工程项目的文件评审是为了确保项目文件的准确性、全面性和
一致性,以确保项目的顺利进行和高效完成。本文将介绍水利工程项
目文件评审的标准和要求,以提供一个准确而全面的指导。
一、文件完整性评审
1. 项目概况:项目概述、目标、范围和背景的完整性。
2. 技术报告:对项目技术性特点、技术方案、技术流程、技术指标
等内容进行评审,确保完整详尽。
3. 设计文件:对项目的设计方案、设计依据、设计计算等进行评审,确保设计合理、完整。
4. 施工组织设计:对施工组织设计方案、组织流程、施工方法等进
行评审,确保施工可行、顺利。
5. 资金计划:对资金申请、预算计划、经济效益预测等内容进行评审,确保项目经济合理。
6. 环境影响评价报告:评估环境影响、制定环境保护措施和监测计
划等内容进行评审,确保项目符合环保要求。
二、文件准确性评审
1. 文字表达:评审文章的语法、拼写、标点等方面的准确性,确保
文件的严谨性。
2. 数据和参数:对项目中所包含的数据和参数进行审核和确认,确保数据的准确性和一致性。
3. 图表和图纸:对项目中的图表和图纸进行审核,确保绘制准确、清晰,并符合相关标准。
4. 工程量计算:对项目中涉及的工程量进行计算和核对,确保工程量计算的准确性。
三、文件合规性评审
1. 法律法规:评审项目文件是否符合相关的国家法律法规、行业标准等要求,确保项目合法合规。
2. 技术标准:评审项目文件中使用的技术标准是否符合国家和行业标准的要求,确保项目按照规范进行。
3. 文件格式:评审项目文件的格式是否符合规定要求,包括文件命名、页眉页脚、文件编号等。
水利工程贷款
水利工程贷款
水利工程在国家经济发展和社会建设中扮演着至关重要的角色。然而,由于其高投资、长回报周期和风险较高的特点,水利工程的融资一直是一个难题。为了解决这一问题,许多国家采取了贷款的方式来支持水利工程建设。本文将重点探讨水利工程贷款的相关内容。
一、水利工程贷款的定义和特点
水利工程贷款是指政府、金融机构或其他相关机构向水利工程项目提供资金支持的行为。与传统融资方式相比,水利工程贷款具有以下几个特点。
1. 长期性:水利工程往往需要较长的建设周期和回报周期,因此贷款期限一般较长,可以根据项目的实际需要进行灵活调整。
2. 高投资:水利工程的投资规模较大,项目所需资金较多。贷款可以有效解决资金不足的问题,推动工程的顺利进行。
3. 风险较高:由于水利工程的特殊性,其建设和运营过程中存在一定的风险,包括自然灾害、技术难题等。贷款机构在审批过程中需要评估项目的可行性和风险状况,以确保贷款的安全性和回报性。
二、水利工程贷款的申请与审批流程
水利工程贷款的申请与审批流程一般包括以下几个环节。
1. 项目准备阶段:项目申请方需要准备相关的项目规划、可行性研究报告以及资金需求等信息,以便向贷款机构进行申请。
2. 贷款机构评估:贷款机构对项目进行评估,包括项目的可行性、
风险状况、回报预测等方面。评估结果将直接影响贷款申请的批准与否。
3. 贷款合同签署:一旦贷款申请获得批准,申请方与贷款机构将签
署贷款合同,明确双方的权利和义务,约定贷款金额、利率、还款方
式等内容。
4. 资金拨付与使用:贷款机构根据合同约定的方式和进度将资金拨
水利工程项目评审方案
水利工程项目评审方案
一、项目概况
水利工程项目是指利用水力资源进行水利工程建设及其相关设备、设施建设的项目。水利工程是国家基础设施建设工程项目的重点之一,其建设对于国家经济发展和社会生活有着重要的作用。水利工程项目评审是对水利工程项目的可行性、技术方案、经济效益等方面进行综合评价的过程,其目的是确保水利工程项目的合理性、适用性和可行性,为项目的顺利实施提供有力保障。
二、项目评审内容
(一)项目可行性研究
1. 项目背景和必要性分析
2. 技术方案与工程规模
3. 投资估算和资金来源
4. 经济效益分析
5. 环境影响评价
6. 社会效益评价
(二)设计方案评审
1. 设计理念和技术方案
2. 工程布局和规划
3. 主要工程设施和材料选用
4. 施工技术与工期安排
5. 工程质量与安全保障
6. 环境保护与资源利用
(三)施工方案评审
1. 施工组织设计
2. 施工机械和设备选择
3. 劳动力组织与施工管理
4. 安全生产和环保措施
5. 施工工序和工艺流程
6. 施工进度和质量保障(四)运维管理评审
1. 水利工程设施运行管理
2. 设备维护与更新计划
3. 运行成本和效益
4. 安全管理和事故应急处理
5. 管理制度和实施方案
6. 数据采集和监测报告
三、评审程序
(一)项目资料准备
1. 评审委员会组建
2. 项目评审文件汇总
3. 项目资料确认及备案(二)初步评审
1. 评审委员会审议
2. 技术人员讨论和审核
3. 建设单位补充说明
4. 编制初步评审报告(三)方案评审
1. 评审委员会专家论证
2. 评审小组分工研究
3. 建设方对专家意见整理
4. 编制方案评审报告
中小水电站贷款审批指引
云南中小水电站贷款审批指引
一、云南中小水电站的主要特点
1、中小水电站的划分
在我国对水电站工程的大小,一般是按照单站装机容量来进行划分,分为I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、V5个工程等别,工程等别中的I和Ⅱ为大型工程,习惯上分别称为大(1)型和大(2)型水电站。Ⅲ为中型工程,习惯上称为中型水电站。Ⅳ和V 为小型工程,习惯上分别称为小(1)型和小(2)型水电站。具体的容量界限,在不同的时期都会有所不同,一般是与中国国民经济的发展和技术水平的提高而不断加大。下表为中国各时期规范确定的水电站等别标准。
中国各时期规范确定的水电站等别单位:10MW
本审批指引的中小型水电站是指:中型水电站单级装机容量在300MW-50MW(不含)之间,小型水电站单级装机容量指小于50MW。
2、云南中小水电资源开发的基本情况
云南省水能资源丰富,据报导:中小水电资源可开发量为1700万千瓦,占全国中小水电可开发量的20%。云南中小水电开发条件较好,装机容量较小的水电资源遍布全省,有118个县市可开发装机一万千瓦以上的中小电站,但开发程度低,目前开发量只占可开发量的16%。根据水电研究部门调查分析,开发条件好,工程等别为中型水电站约有95座,装机容量约830万千瓦。
云南省计划重点开发的中小水电站,分布流域共有11条,全部纳入省级电网电源建设,总装机445.9万千瓦,具体为:李仙江梯级电站123万千瓦,牛栏江梯级电站79.5万千瓦,盘龙河梯级电站49.4万千瓦,南盘江梯级电站36.3万千瓦,普渡河20.7万千瓦,泗南江20.1万千瓦,槟榔江梯级电站45.3万千瓦,苏帕河梯级电站18.8万千瓦,硕多岗河梯级电站18.8万千瓦,洒渔河横江梯级电站17万千瓦,藤条江17万千瓦等。
水利专项资金审计的内容
水利专项资金审计的内容
水利专项资金审计是对涉及水利建设和管理的专项资金使用情况进行审核和评
估的过程。它旨在确保公共资源得到合理、透明和有效的利用,以实现水利事业的可持续发展。
首先,水利专项资金审计的重点在于资金的使用情况。审计人员将对水利专项
资金的拨付、调配和使用情况进行全面的审查。这包括对资金流向、开支记录和财务报表的分析,以确保资金的使用符合预算安排、法律法规和相关政策的要求。
其次,审计人员还将关注资金的效益和成果。他们将评估水利项目的实施情况,如工程进展、效果评估和环境影响。这有助于确定专项资金是否得到了最大限度的利用,并确保资金使用的合理性和效能。
水利专项资金审计还将针对风险管理和内部控制进行评估。审计人员将检查水
利项目的规划、设计和监测制度,并评估其是否能够准确识别和管理项目中的风险。此外,他们还将审查有关资金管理、合同管理和工程质量管理的制度,以确保内部控制的有效性和透明度。
最后,水利专项资金审计还将关注资金的监督和监督机制的建立。审计人员将
对水利专项资金的监督、监督和问责制度进行评估,以确保各级政府和有关部门对资金使用情况进行有效的监督和监控,以防止滥用和浪费。
总的来说,水利专项资金审计是保障水利事业发展的重要环节。通过对资金使
用情况、项目效益、风险管理和内部控制的评估,审计能够揭示问题、发现不足,并提出改善措施,以确保专项资金的合理、透明和有效使用,促进水利事业的可持续发展。
城供水和污水处理项目贷款评审重点简洁范本
城供水和污水处理项目贷款评审重点
城供水和污水处理项目贷款评审重点
1. 项目概述
本项目是为城市供水和污水处理进行贷款评审的重点项目。其目的是改善城市供水和污水处理设施的现状,提高水资源利用效率,保障居民生活水平和环境质量。
2. 项目背景
城市供水和污水处理是城市基础设施建设的重要组成部分。随着城市人口的增长和经济发展,城市供水和污水处理设施的压力不断增大,现有设施已经不能满足日益增长的需求。通过贷款评审支持城市供水和污水处理项目的建设和运营,是提升城市基础设施发展水平的重要手段。
3. 评审重点
(1)项目可行性:评估项目是否符合城市发展规划,是否能够满足居民和企业的需求,是否具备可持续发展的潜力。
(2)技术可行性:评估项目所采用的供水和污水处理技术是否先进、可靠,并且具备适应城市发展和环境保护的能力。
(3)环境影响评估:评估项目对环境的影响,并制定相应的环境保护措施,确保项目的可持续发展。
(4)财务可行性:评估项目的投资规模、回收期和收益情况,确保项目的经济效益和投资回报。
(5)管理能力评估:评估贷款申请方的管理能力和运营能力,确保项目能够按时按量完成,并能够持续运营。
4. 评审程序
(1)项目申请:贷款申请方提出贷款申请,并提交相关资料。
(2)初步评审:对贷款申请方提交的资料进行初步评估,并对项目可行性进行初步判断。
(3)现场评审:对初审通过的项目进行现场评审,包括对项目场地、技术方案、环境影响等进行实地考察和评估。
(4)综合评估:综合考虑项目可行性、技术可行性、环境影响评估、财务可行性和管理能力评估等因素,做出评价和决策。
水利贷款业务讲解(3.22)
三、当前水利建设贷款支持重点
根据《2015年客户三部工作要点》,当前水利建设贷
款支持重点为:优先支持纳入国家水利建设规划的项 目,特别是新开工重大农业节水、重大引调水、重点 水源、江河湖泊治理骨干工程、大型灌区建设等方面 的172项重大水利工程,纳入各级政府水利建设与投资 规划的农田水利、防洪、水资源配置、中小河流治理 、农村饮水安全、重点小型病险水库加固、水土保持 、水生态保护、供排水等水利建设项目。
7 8
序 号
1 2
委托代建项目
一般BOT项目
政府授权公司自营项目
项目建设内容符合国家政策和农发行的业务范围。 项目符合国家规划、土地、环保等相关规定,并履行固定资产投资项目的合法 管理程序。
3
项 目 准 入
项目资本金来源符合国家相关规定,资本金比例不低于国家规定的行业 最低比例标准(20%)。(原先规定三类公司项目资本金为25%,现统一 为20%)
一、水利建设贷款政策发展沿革
《人民银行、水利部、银监会、证监会、保监会关于进一
步做好水利改革发展金融服务的意见》指出,积极发挥政 策性金融机构作用,加大对战略性、基础性、公益性水利 建设项目的支持力度。农发行要在风险可控的前提下,立 足自身职能定位,积极开展水利建设中长期政策性贷款业 务。 《中国银监会关于加强2012年地方政府融资平台贷款风险监 管的指导意见》和《中国银监会关于加强2013年地方政府融 资平台贷款风险监管的指导意见》都明确“仍按平台管理 类”的新增贷款投向包括农发行支持且符合中央政策的农 田水利类项目,对农发行水利建设贷款实行差别监管政策 。
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水利项目贷款评审重点
一、水利行业发展规划
(一)总体布局
贯彻中央西部大开发战略,巩固东部,加快中西部的发展,以长江、黄河两条江河为轴线,针对东、中、西部不同的水问题及水利建设特点,进行水利工程建设布局,通过保障防洪安全和水资源持续利用支持社会经济持续发展。在受洪水影响地区,重点解决防洪问题;在水资源紧缺地区,重点解决供水问题。从全局出发统筹考虑,优化水资源配置,大力节约用水,兴建南水北调等大型跨流域跨地区的调水工程,形成东西互补、南北互济的水资源配置格局,多途径缓解北方地区水资源紧缺的矛盾。
(二)“十五”和2010年发展目标
1、防洪安全
特大型城市防御100年一遇以上洪水;大城市防御50—100年一遇洪水;中等城市防御20—50年一遇洪水。
2、水资源开发利用与合理配置
“十五”期间全国新增供水能力400亿立方米,总供水能力达到6200亿立方;2010年全国供水能力达到6700亿立方米。
二、水利项目信贷政策要点
(一)支持重点
⏹大中型水利枢纽工程项目
⏹以水资源综合利用为目标的西部开发、国债项目、跨流域
调水、中央及省级重点建设项目
⏹国务院批准的31个重点防洪城市及省(自治区)、直辖市
指定的重点防洪城市的防洪项目;国家确定的七大流域治
理项目
⏹地级及以上城市、经济实力较强的县级市的城市供水项目
三、关于借款人评审
(一)水利项目借款人的种类、特点
借款人主要包括:国有独资公司,中央出资人代表或地方政府出资人代表控股的有限责任公司,经政府主管部门批准,由外商、民营企业成立的独资或合资公司等。
借款人一般都具有政府背景。
(二)水利项目借款人会计报表
水利项目大都兼有公益性和垄断性行业特点,价格受政府控制,借款人的利润率较低,财务指标不太理想。
分析借款人的财务报表时,应注重分析其现金流量是否充足。
水利项目运行管理过程中行使一部分政府职能,借款人的财务报表一般都只进行内部审计。
地方出资存在资金来源是否合法、可靠的问题。地方政府往往在项目中要求占较多股份,但因财力有限,承诺出资不能按时到位
四、关于项目政策、技术和完工风险评审
造成完工风险的常见因素:
⏹前期工作准备不充分,设计深度不够,在实施过程中出现大量
重大设计变更;
⏹地质勘探工作不详细,施工中发现新的地质问题;
⏹在施工中使用新技术,由于没有可借鉴的成功经验,出现了不
可预见的技术问题,造成工期拖延;