新时代基层政工队伍建设研究

新时代基层政工队伍建设研究思想政治工作是搞好经济工作和其它一切工作的有力保证，加强思想政治工作是党和人民事业发展的客观要求。

而思想政治工作的关键就是要切实加强政工队伍建设。

邓小平同志指出：思想战线的战士，都应该是人类灵魂的工程师。

基层政工干部作为政治工作的具体组织者、实施者和带头人，其综合素质的高低直接影响政治工作的质量和效能。

加强和改进基层政工干部队伍建设，对于推进基层单位全面建设与发展至关重要。

一、当前基层政工队伍建存设在的突出问题当前，大部分基层政工干部忠于职守、思想稳定、工作认真、作风踏实，整体素质逐步提高，在思想政治建设方面起到主力军作用，是基层建设的中坚力量。

但从基层政工干部队伍实际情况来看，由于受主客观原因的影响，政工队伍建设与新形势下思想政治工作还不相适应，存在一些瓶颈问题，制约着基层政工干部队伍健康发展。

1.思想认识存在偏差，不重视政工队伍建设。

部分单位的领导和政工人员对政治思想工作的地位、作用及其重要性认识不足，不能从宏观和全局上把握和谋划政治工作，而把主要精力和工作重点放在业务工作上；有的甚至认为如果政治工作干得过多，会冲击业务工作，导致在主观上既不抓硬件建设，又不搞软件投入，使得很多基础性政治工作没有做好。

由于政工工作经常让位于其它工作，部分单位政工工作转向业务化，大多数政工干部、特别是基层干部承担了业务干部的职责,由此牵扯的时间和精力过多。

2.基层政工队伍力量不强，缺乏适应政治工作岗位的专业人才。

随着基层宣传思想工作任务的不断加重，基层政工部门的工作任务也随之增加，广大政工干部面临的任务与日俱增。

但与高强度的工作形成鲜明对比的却是目前基层政工部门普遍存在着人员配备不足、年龄结构不合理、文化水平偏低、教育培训不足等现象。

基层政工干部大多数都是通过再教育进行知识更新，具有政工或相近专业学历的人很少。

一些基层单位的政治工作经常要为一线和实战部门让位，造成具备潜质的人员无法调剂补充到位。

可以说，基层政治机关、政工干部每天都处在疲于奔波的状态。

3.政工干部的培养不足，难以形成持续的战斗力。

政治机关在基层政工干部配备上缺乏远见，短期内频繁更换调整，没有充分考虑到后备人选和开展政治工作的连续性，影响了基层政工队伍的稳定性。

大部分基层政工干部多是从另一个岗位调整到政工岗位上，缺少进行实际政工业务能力锻炼和成长的缓冲期，只能在岗位上边干边学，干了一两年刚熟悉政工业务，又面临岗位、职级调整，直接影响到新生力量的培养和成长，难以形成梯次结构，造成了基层政工干部队伍青黄不接。

4.业务培训不到位，政工干部的能力难提升。

当前，基层单位对政工干部存在重使用、轻培养的问题。

针对政工队伍教育训练比较少，缺乏针对性、实用性、系统性和连续性，往往时间短、内容多，理论多实用技能少，纸上谈兵多学用结合少，既造成了政工队伍整体素质能力提高不快，也造成了政工队伍能力素质的参差不齐，使政工队伍的吐故纳新、素质不断提高变得极为困难。

5.激励机制不健全，难以调动政工干部的积极性。

一是在干部考核评优时，大部分单位的考核标准都是业务实绩，而政工工作大多是常规化、潜移默化的日常工作，缺少突出的亮点，在评先评优以及培树典型等方面不受领导重视；二是对政工干部重使用、轻培养，晋级难，提拔难，限制了政工干部的发展出路，挫伤了大多数政工人员的积极性；三是在政工干部的选拔和配备上，未能将真正感兴趣、懂政工的干部选配到政工干部岗位上，导致有的干部开展政治工作热情不高。

6.政工干部自身综合能力素质不强,不能适应形势发展的需要。

一是部分基层政工干部责任意识不强，缺乏大局意识和奉献精神，使命感、责任感淡化，“等、靠、要、拖”思想较为严重；二是工作缺乏基本方法和技巧,思考、写作、组织、策划、统筹、协调能力不强，缺乏将理论与实践融会贯通的能力；三是因循守旧观念严重，缺乏创新意识，不善于发现、探索政治工作的新规律，也不善于总结经验，不敢大胆地、主动地将政治工作的触角延伸到业务工作中。

二、加强基层政工干部队伍建设的途径和方法新的形势发展对基层政工干部的持续学习能力、调查研究能力、创新应变能力提出了更高要求。

各级领导干部必须充分认识思想政治工作和政工干部的价值，进一步建立健全政工队伍建设机制，加大投入力度，努力培养一支讲政治、有责任感、有事业心，敬业精神强、政治理论水平高、道德品质优良的新时期政工干部队伍。

1.强化思想教育,提高政工干部的政治思想素质一要加强理论政策教育。

组织政工干部学习马克思主义基本理论、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的各项方针政策,提高政工干部认识、分析和处理问题的能力,不断增强与市场经济相适应的改革观念、效益观念和竞争意识，不断提高政工干部在政治方向、政治立场、政治品德和思想作风方面的政治思想素质。

二要加强理想信念教育。

引导政工干部牢固树立共产主义的远大理想和目标；讲理想，讲奉献，讲责任,树立正确的世界观、人生观、价值观；不断加强党性锻炼和党性修养，不断增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性；忠于党、忠于人民、热爱政工工作，始终坚持政治工作生命线地位，并牢记政治工作的使命和任务；时刻把党和人民的利益视为自己全部活动的出发点和归宿，忠实地实践全心全意为人民服务的宗旨。

三要加强艰苦奋斗教育。

督促政工干部处处发扬党的优良传统和作风,自觉抵制拜金主义、享乐主义和各种腐朽思想的侵蚀，以坚强的意志和顽强的毅力经受改革开放、市场经济和各种困难、风险的考验。

正确对待名与利、功与名、荣与辱、苦与乐，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，保证在政治上的坚定性和思想上的纯洁性。

2.强化学习培训，努力提高政工干部的综合能力一要完善教育培训机制。

要在健全完善个人自学激励机制，教育引导干部增强终身学习理念的同时，不断拓展学习内容，改进学习方式，提升政工干部培训的层次水平。

要立足实际，制定政工干部学习的近期目标和长远规划。

针对基层在职政工干部工作忙、没时间等特点，要积极组织开展各类脱产和在职的主题教育活动，分期分批组织基层政工领导干部适当进行集中学习培训和各类短期培训，并从制度上保证人员、时间、效果和相关政策的落实。

要积极依托地方优势师资力量和教育资源，组织干部到各级党校以及高等院校进行各类专题培训、函授、自考、补习等，切实提高培训水平和质量。

二要提高教育培训的针对性。

按照入门、提高、胜任等不同层次的人员，区分日常事务、重点任务、创造性工作等不同内容，明确培训重点和目标划分。

要结合不同对象、不同岗位、不同要求，采取不同方法，实行弹性学习、课题牵引、比武竞赛等方法，促进学习高效益、素质大提高。

同时，树立开放的教育观,坚持基层单位自我培训与参观见学、课堂灌输与多种载体传播教学相结合，增加教育的时效性和吸引力。

积极依托互联网实现网上办学、网上培训，解决工学矛盾。

积极组织开展政工干部传帮带活动，鼓励政工干部结合个人实际，进行“对号入座”，缺什么补什么、差什么学什么、什么弱强什么，做到学理论强根本、补思想强根基、重实践强基础。

三要培养一专多能的“复合型人才”。

各单位必须为政工干部多订报刊、杂志，多组织政工干部学习政治理论，熟悉政治工作条例。

要有计划地组织政工干部进行公文写作、情境模拟演讲等培训。

切实抓好市场经济知识、现代科技知识、法律知识、领导艺术、管理学、文学、历史、心理学等知识的学习，开拓政工干部的知识面。

要强化政工干部积累意识，平时养成多读、多写、多说、多练习、勤思考、勤总结的习惯，积硅步至千里，不断提高学习吸收能力、沟通协调能力、文字写作能力和调查研究能力，最大限度地创造“政工效益”和“政工奇迹”。

3.强化激励作用，调动政工人员的积极性一要建立政工干部考核机制。

要积极吸取当代人力资源管理和人才素质测评的科学方法，建立和完善一套政工干部能否胜任本职工作的测评机制、能上能下的管理制约机制，建立一套完善、科学、合理的考核目标体系、权威科学的评价体系和严格的考核升降奖惩体系，通过合理竞争、优化组合、有效管理和严格制约，规范和促进基层政工干部的工作。

要定期对政工干部的工作进行评比检查,让政工干部的工作成果摆在桌上、亮在明处。

要将考核机制与激励机制结合起来，将考核结果与干部的进步紧密联系起来。

同时,将政工干部工作目标管理纳入单位管理的统一规划之中,一并考核。

在考核方式上，要坚持简单易行、客观公正的原则，力争在建立政工干部任职资格制度上有所突破和创新。

二要加强政工干部的人文关怀。

本着与其它业务人员一样，一视同仁和责权利相统一的原则，妥善解决政工干部的津贴问题、奖金问题，以及各种实际问题。

给予政工干部相应的关爱和理解，帮助其解决工作、家庭和生活上的实际困难，把严格要求与体贴关心统一起来，激发他们的工作热情。

要坚持“任人唯贤”，反对“任人唯亲”的原则，不拘一格用人才，做到“能者上，平者让，庸者下”。

对政治思想表现好、工作能力强、具备发展潜力的政工干部,可优先提拔使用；对工作成绩突出的，应给予相应的物质奖励。

使政工干部付出的劳动能够得到合理的评价、回报，让政工干部在政治上有荣誉、岗位上有地位、物质上有利益，形成重视思想政治工作的舆论环境，充分调动干部的工作积极性三要培养宣传政工先进典型。

各级领导干部要树立优秀基层政工干部也是人才的理念，大力宣传培养政工岗位上的先进典型。

积极开展“先进政治处”、“优秀政工干部”等评比活动，及时发现和表彰基层政工干部中的先进典型，给政工干部提供展示才能的大舞台，努力营造当政工干部光荣、当政工干部骄傲的良好氛围。

要结合实际和工作需要,通过政工干部责任区、示范岗等多种形式,给政工干部制定具体可行的工作目标, 为政工干部的提拔任用创造有利条件。

4.强化选拔培养，增强政工干部队伍整体实力一是建立选拔培养机制。

主动适应民主化潮流，在选人、用人等敏感问题上，通过制度化建设，真正实现“公开、公平、公正”。

建议在大学里加大政工专业的招生数量和质量，提高政工干部队伍中“科班”出身的比例。

从基层干部特别是街道、社区、村的大学生干部以及有从事政工岗位的潜力和特长的干部中进行考察物色，按照正在使用一个，着手培养一个的思路，摸好底、算好帐、排好队，建立政工干部后备人才库。

对其他专业的干部转入政工岗位前要预先学习政工专业，并进行摸底考核，避免跳跃式进入政工队伍。

对从事不同政工岗位的，要建立分级任职标准、分级上岗考核制度，确保政工队伍的质量。

二是实行基层政工干部持证上岗制度。

要参照现有的资格制度建立相应的政工岗位资格制。

基层政工干部必须经过政工岗位资格考试才能持证上岗。

真正将具备政工业务素质、政治思想好，理论水平强、热爱政治工作、有一定开拓进取精神的优秀人才选拔到政工岗位上，把政工干部队伍建成业务精、素质强、工作能力全面的“精品”。