环境影响评价

❖ 第五章 法律责任 规定了违反本法有关规定的法律 责任
❖ 第六章 附则 规定了国内法与国际法的关系。
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环境保护单行法
环境保护单行法是指国家针对某个环境要素 或某个领域而专门制定和颁布的法律。
❖ 中华人民共和国环境影响评价法
❖ 中华人民共和国海洋环境保护法
❖ 中华人民共和国水污染防治法
❖ 中华人民共和国大气污染防治法
❖ 清洁生产标准
❖ 环境影响评价技术导则
❖ 建设项目竣工环境保护验收技术规范
❖ 环境标志产品技术要求
❖ 环境保护工程技术规范等
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6、环境保护国际公约
环境保护公约是指我国缔结和参加的与环境保护有 关的国际公约、条约、协议和议定书。
国际公约与我国环境法有不同规定时，优先适用国 际公约的规定，但我国声明保留的条款除外。
环境保护行政法规是指由国务院制定并公布， 或经国务院批准由有关主管部门公布的环境保护 规范性文件。
主要分为两大类：
❖ 一是根据法律授权制定的环境保护法的实施细则 或条例 《中华人民共和国水污染防治法实施细 则》等。
❖ 二是专门针对环境保护的某个领域而制定的条例、 规定和办法 《建设项目环境保护管理条例》、 《基本农田保护条例》、《医疗废物管理条例》、 《核电厂核事故应急管理条例》等。
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3、政府部门规章
环境保护行政法规是指由国务院环境保护行政主管
部门单独制定和发布或与国务院有关部门联合制定和发 布的环境保护规范性文件，以及政府其他有关行政主管 部门依法制定并发布的环境保护规范性文件。
政府部门规章是以环境保护法律和行政法规为依据
而制定和发布的，或者是专门针对某些尚未有相应的环 境保护法律和行政法规调整的领域做出的规定。
环境保护地方性法规和地方性规章是享有立法权的 地方权力机关（地方人民代表大会及其常务委员会）和 地方人民政府根据法律和环境保护行政法规制定和发布 的环境保护规范性文件。
环境保护地方性法规和地方性规章具有较强的可操 作性；不能和法律及环境保护行政法规抵触。
❖ 《云南省地方保护条例》 ❖ 《山东省环境保护条例》 ❖ 《四川省建设项目环境保护管理条例》 ❖ 《滇池保护条例》等
三、我国环境影响评价制度的特征
1、具有法律强制性 2、纳入基本建设程序 3、评价对象偏重于基本建设项目 4、分类管理 5、评价资格实行审核认定制
❖ 《专项规划环境影响报告书审查办法》（原国家环境保护总局）
❖ 《建设项目环境保护分类管理名录》
❖ 《建设项目环境影响评价资质管理办法》
❖ 《建设项目环境相评价文件审批程序规定》
❖ 《环境影响评价公众参与暂行办法》
❖ 《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》等等
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4、环境保护地方性法规和地方性规章
环境影响评价
主 讲教师
陈天明
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第二章 环境影响评价的主要依据
第一节 概述
环境影响评价 的主要依据
环境保护法律法规 环境政策与产业政策 环境标准与规范 其它相关规定 规划和建设项目的技术文件
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第二章 环境影响评价的主要依据
第二节 环境保护法律法规
环境保护法律 法规体系
法律 环境保护行政法规 政府部门规章 环境保护地方性法规和地方性规章 环境保护标准 环境保护国际公约
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1、环境保护法律
环境保护法律包括环境保护综合法、环境保 护单行法、环境保护相关法。
环境保护综合法
环境保护综合法是指1989年颁布的《中华人民 共和国环境保护法》，该法共有六章四十七条。
❖ 第一章 总则 规定了环境保护的任务、对象、适用领域、 基本原则以及环境监督管理体制。
❖ 第二章 环境监督管理 规定了环境标准制定的权限、程序 和实施要求、环境监测的管理和状况公报的发布、环境保 护规划的拟订及建设项目环境影响评价制度、现场检查制 度及跨地区环境问题的解决原则
❖ 中华人民共和国土地管理法
❖ 中华人民共和国水法
❖ 中华人民共和国森林法
❖ 中华人民共和国草原法
❖ 中华人民共和国渔业法
❖ 中华人民共和国矿产资源法
❖ 中华人民共和国清洁生产促进法
❖ 中华人民共和国城市规划法
❖ 中华人民共和国节约能源法
❖ 中华人民共和国文物PP保T课护件 法
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2、环境保护行政法规
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1、宪法
1982年通过的《中华人民共和国宪法》在2004年 修正案第九条第二款规定：
国家保障资源的合理利用，保护珍贵的动 物和植物，禁止任何组织或者个人用任何手段 侵占或者破坏自然资源。 第二十六条第一款规定：
国家保护和改善生活环境和生态环境，防 治污染和其他公害。
《中华人民共和国宪法》是环境保护立法的依据 和指导原则。
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环境保护综合法
❖ 第三章 保护和改善环境 对环境保护责任制、资源 保护区、自然资源开发利用、农业环境保护、海洋 环境保护作了规定。
❖ 第四章 防治环境污染和其他公害 规定了排污单位 防治污染的基本要求，“三同时”制度、排污申报 制度、排污收费制度、限期治理制度以及禁止污染 转嫁和环境应急的规定
❖ 《人类环境宣言》 ❖ 《 21世纪议程》
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环境保护法律法规之间的关系
中华人民共和国宪法
环
境
保
环境保护相关法 环境保护综合法 环境保护单行法
护 国
际
公
环境保护行政法规
约
国
家 环 境 标 准
政府部门规章 ❖ 后法大于先法
环境保护地方性法规
地 方
环
环境保护地方性规章 境 标
准
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5、环境保护标准
环境保护标准是为了防治环境污染，维护生态平衡，
保护人群健康，由国务院环境保护行政主管部门和省、 自治区和直辖市人民政府依据国家有关法律规定，对环 境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求所制 定和发布的规范性文件。
根据《环境标准管理办法》我国的标准在类别上分
为国家环境标准、地方环境标准和国家环境保护总局标 准（环境保护行业标准）；在执行力上分为强制性环境 标准和推荐性环境标准。
❖ 中华人民共和国环境噪声污染防治法
❖ 中华人民共和国固体废物污染环境法
❖ 中华人民共和国放射性污染防治法
❖ 中华人民共和国水土保持法
❖ 中华人民共和国野生动物保护法
❖ 中华人民共和国防沙治沙法
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环境保护相关法
环境保护相关法是指国家制定和颁布的一些自
然资源保护和其他与环境保护相关的法律。它们均 与环境影响评价有关，必须在环评中贯彻执行。