城乡教育共进的有益探索_范先佐

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城乡学校携手

城乡学校携手，促进教育均衡发展，共建共享“品质教育”孝丰小学许堃11月6日，杭州市检查评估西湖区城乡学校互助共同体工作在文三教育集团文苑小学进行。

我有幸观摩了整个活动。

杭州市名校集团、城乡学校互助共同体建设考核是根据中共杭州市委、杭州市人民政府《关于进一步推进名校集团化战略的意见》（2007年）中提出“每两年召开一次全市名校集团化战略总结表彰大会”的精神，为进一步促进名校集团化办学健康有序发展，扩大优质教育资源，打造教育强市，共建共享“品质教育”，实现“让更多的人接受更好的教育”的目标，而开展本次名校集团、城乡学校互助共同体考核评价工作的。

由此想到我们孝丰小学教育集团与杭州文三教育集团之间的关系。

今年上半年，我们两校结成了城乡学校互助共同体，签订了协议，明确了各自的职责与义务，文三教育集团每学期负责为我们学校培训骨干教师，我们负责提供平台，双方展开合作交流，取长补短。

今年上半年文三为我校培训了4名骨干教师，我校参加了文三多次教研活动。

下半年我们的合作已经协商，又有教师将到文三脱产学习培训。

同样我们的队列出操、学生的良好的学习习惯等也吸引了文三的目光，这就是共赢。

今年我在文三学习中，注意到了文三集团一个细节，集团在学期的工作目标及工作行事历安排中，每月都有明确外出支教（送教）活动安排，到缙云、开化、淳安等地，而且学校有什么重大教研活动等，对方学校都有人来参加。

由此可见双方联系的紧密。

就拿本次检查评估活动来说，淳安有两所结对学校的校长、西湖区的一位校长亲自参加考核并座谈，他们说的最多的一句是我们是一家，我们的发展离不开文三的指导。

虽然我们两校已经建立了合作关系，但是我发现在许多方面我们存在太多的差异，特别是在教学理念上，我们需要学习的地方更多。

这两年我们安吉的教育改革大踏步向前，合并组建教育集团，结成城乡互助共同体学校。

我想，我们在改革教育模式的同时，我们要注意坚持量质并举，以整合教育资源为途径，以提升教育品质为目标，以管理求质量，以质量上规模，以规模增效益，促进办学模式创新；要注意坚持深化改革，促进办学体制、投入与运行机制、人事制度不断创新，促进学校规范化、现代化建设；要注意坚持均衡普惠，促进优质教育资源的拓展与再生，促进名校资源效益的最大化，促进城乡基础教育均衡发展，整体提升办学水平，满足人民“上好学”需求；要注意坚持因地制宜，促进教育质量提升与学校办学特色培育的有机统一，加快学校特色品牌建设。

农村学校布局调整与教育的均衡发展

编者按：20世纪90年代中后期开始，随着农村学龄人口不断减少和城镇化水平不断提高，我国农村地区,特别是中西部地区不少农村中小学生源不足、学校布局分散、规模小、质量低的矛盾日益突出。

为了解决这一问题，我国开始了新一轮农村学校布局大调整。

本期组织的专题文章结合对中西部6省（自治区）农村学校布局调整的调查，对教育均衡发展、教育资源合理配置和地方政府与村民的利益冲突与协调等问题进行了探讨，期望引发更多的思考。

农村学校布局调整与教育的均衡发展华中师范大学教育学院教授、博士生导师范先佐摘要：在农村中小学布局调整过程中，如何使农村基础教育实现均衡发展，是一个重大现实问题。

本文基于对中西部6省（自治区）38个县市177个乡镇中小学布局调整的调查，分析农村中小学布局调整与教育均衡发展问题，并就如何保证偏远地区农村教育的均衡发展提出了相应的对策建议。

关键词：农村中小学；布局调整；教育均衡发展一、布局调整的直接目的：实现教育均衡发展我国各地经济社会发展极不平衡，城乡二元结构矛盾突出。

当前，教育发展最突出的问题之一是城乡之间、地区之间，甚至同一社区范围内教育发展不均衡。

这种不均衡一方面体现在各级各类教育的普及率上；另一方面，也是更重要的，是教育质量的差异。

农村中小学无论是办学条件还是师资水平都无法与城市相比。

在构建和谐社会和建设社会主义新农村过程中，政府更加关注教育发展和资源投入过程中的差距，重视区域内中小学教育的均衡发展，努力使区域内的普通中小学在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态，与中小学教育的公共性、普及性和基础性相适应。

但长期以来形成的农村过于分散的办学格局无法使政府均衡地进行资源投入和师资调配。

因此，通过学校布局结构调整，合理配置公共教育教育资源，适当集中办学，调整和撤销一批生源不足、办学条件差和教育质量低的学校，实现区域（县、市、区）内或更大范围内学校教育的均衡发展成为政府工作的应有之义。

城乡教育一体化，助推城乡教育优质均衡发展

城乡教育一体化，助推城乡教育优质均衡发展发布时间：2022-05-24T08:20:49.978Z 来源：《中小学学校管理》2021年12月总第200期作者：曾国健季茂旺[导读] 以“促进公平、提高质量”为核心，不断深化教育改革创新，推动义务教育从“基本均衡”迈进“优质均衡”。

——浙江省龙泉市城乡教育一体化改革创新实践侧记浙江省龙泉市教育局323700教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径，也是民族振兴、社会进步的重要基石。

近年来，龙泉市教育局以《关于深化教育体制机制改革的意见》为根本遵循，认真学习领会习近平总书记“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”的表述，以“促进公平、提高质量”为核心，不断深化教育改革创新，推动义务教育从“基本均衡”迈进“优质均衡”。

一、查找制约龙泉义务教育优质均衡发展的主要因素龙泉市位于浙江省西南部浙闽赣边境，2020年户籍人口约29万。

全市现有中小学39所，中小学生30616人。

近年来，龙泉市先后通过了“两基”“两高普九”“教育强县”“全国义务教育发展基本均衡县”的评估验收，还被确定为浙江省学校心理健康教育研究示范区、全国农村学校艺术教育实验县。

进入新世纪以来，随着经济社会发展不断加速，城镇化进程不断加快，龙泉市城区人口急剧增长，农村人口锐减。

城乡发展格局发生剧变，由此带来了教育发展格局的剧变。

主要体现在以下三个方面：1.城乡生源比例结构失衡、城乡教育资源失衡。

近年来，随着龙泉市新型城镇化进程加快，城乡生源比例结构失衡的现象，有愈演愈烈的趋势。

据统计，2012年秋季，全市共有初中学生8976人，其中农村初中生1613人，仅占17.97%；全市小学生共17961人，其中农村小学生7435人，占41.39%；农村小学100人以下的有12所，其中50人以下的仅8所，城区学生与农村学生比严重倒挂，城区小学连续10年学位供给紧张。

2.教师队伍学科结构性矛盾突出。

城区小学部分教师存在专业不对口的现象，农村学校音、体、美等专业教师匮乏，如：农村学校音、体、美、信息技术专业教师缺口达30人，丽水市学科带头人仅3人。

义务教育均衡发展与农村教学点的建设_范先佐

学点一直没有公办教师到那里任教，只好聘用 5 名代课教师，实行包班上课。他们的收入是每月 400 元，由巴驿中心小学从每月的公用经费中解决。该县汪岗镇所属的几个教学点也存在类似的情况。据汪岗镇中心学校负责人介绍，该镇目前有 1 所初中、5 所完小、5 个教学点。现有学生 5 186 人（其中小学生 3 168 人，初中生 2 018 人），正式在职教师 206 人，代课教师 48 人（接近 1/4），其中 5 个教学点全部是代课教师。代课教师的工资主要由中心学校从公用经费、学前班学杂费和收取少量的早餐费来解决。他们的收入也是每月 400 元左右。与公办教师相比，代课教师的工资不到公办教师工资的 1/3。
农村教学点是适应我国农村地区特别是人口
等各项资源，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差稀少、居住分散的偏远地区的教育发展而设置的
距，努力缩小区域差距。在推进义务均衡发展的 ——————————
以复式教学为主的小规模不完全学校。就当前情
* 本文系教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“我国义务教育均衡发展改革研究”（项
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不到补充而不得不让学生在漏风漏雨的危房中上课，因缺少最基本的公用经费，学校往往连粉笔也买不起，更不用说图书、仪器设备了。
（二）教师整体素质低菲利普·库姆斯曾一针见血地指出：“发展中国家农村地区常常像半干旱的教育荒漠一样而没有教育质量可言，不但教师通常都是水平最低的，而且贫穷儿童的比例也很高，这些儿童真正需要最好的老师，然而他们却是最后才得到。”［2］在我国农村，特别是偏远地区的学校，由于办学条件差，往往吸引不到优秀教师，在教学点任教的老师一般年龄老化。如广西兴安、南丹等六县的教学点教师平均年龄达 47 岁，最大的 55 岁，最小也有 40 岁。（见表 3）

城乡结合部学校构建家校教育共同体的途径研究

城乡结合部学校构建家校教育共同体的途径研究【摘要】城乡结合部学校家校教育共同体的构建是当前教育发展的重要课题。

本文从家校合作机制建设、教育资源共享、家长参与教育管理、学校文化建设、教育理念融合等方面探讨了城乡结合部学校构建家校教育共同体的途径。

通过建立有效的家校合作机制，实现教育资源共享，并引入家长参与教育管理，促进学校文化建设和教育理念的融合，可以提高城乡结合部学校的教育质量，促进学生全面发展。

未来发展方向应注重家校合作的深度和广度，加强政策支持和资源投入，促进城乡结合部学校家校教育共同体持续健康发展。

城乡结合部学校家校教育共同体的构建不仅是学校发展的需要，也是社会发展的需要，具有重要的现实意义和长远意义。

【关键词】城乡结合部学校，家校教育共同体，家校合作，教育资源共享，家长参与，教育管理，学校文化，教育理念，构建意义，未来发展方向。

1. 引言1.1 背景介绍在城乡结合部，学校家校教育共同体的构建一直是教育改革的重要课题。

随着城镇化进程的加快和教育现代化的不断推进，城乡结合部的学校面临着许多挑战和机遇。

城乡结合部学校作为连接城市和农村的纽带，承担着培养未来人才和传承文化的重要使命。

由于城乡差距的存在以及学校资源的不均衡分配，城乡结合部学校在家校教育共同体构建方面还存在一些问题和难题。

城乡结合部学校背景下，学生家庭背景存在较大差异，学校之间的教育资源配置不均衡，教育教学水平存在差距，学校教育理念和家庭教育方式存在不适应。

建立起家校教育共同体，促进学校与家庭紧密合作，共同育人，共同育德，已经成为城乡结合部学校发展的必由之路。

通过研究城乡结合部学校家校教育共同体的构建途径，可以有效促进教育资源的共享与优化，提高教育教学水平，增强城乡结合部学校的发展活力和竞争力。

本文旨在探讨如何有效构建城乡结合部学校家校教育共同体，推动城乡教育一体化发展，为城乡学校的教育事业健康发展提供有益借鉴。

1.2 研究意义家校教育共同体的构建是城乡结合部学校教育发展的必然要求，具有重要的意义和价值。

义务教育均衡发展与省级统筹_范先佐

No.2，2015General，No.421EDUCATIONAL RESEARCH义务教育均衡发展与省级统筹*范先佐郭清扬付卫东［摘要］推进义务教育均衡发展是我国在新的历史时期教育发展的战略方针。

实现义务教育均衡发展是政府义不容辞的责任，其关键是实行省级统筹，重点是确保义务教育阶段教师工资福利待遇的不断提高。

在此过程中，中央政府通过省级财政转移支付承担义务教育均衡发展的财政责任。

实行省级统筹，让省级政府成为义务教育均衡发展最主要的财政责任承担者，既符合义务教育的一般特性和我国的现实国情，同时也使义务教育均衡发展具有较为充足的经费保障。

［关键词］义务教育；均衡发展；省级统筹；教育投入［作者简介］范先佐，华中师范大学教育学院教授；郭清扬，华中师范大学教育学院副教授；付卫东，华中师范大学教育学院副教授（武汉430079）——————————*本文系教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“我国义务教育均衡发展改革研究”（项目编号：10JZD0036）的阶段性研究成果。

当前，推进义务教育均衡发展已成为党和国家确立的我国在新的历史时期教育发展的战略方针。

从现实和政策评估的角度看，我国义务教育非均衡发展的状况仍然没有得到根本的改变，在校际、城乡和区域之间甚至存在着继续扩大的趋势。

本文在已有研究的基础上就这一问题进行深入分析，提出实现义务教育均衡发展是政府义不容辞的责任，关键是实行省级统筹，让省级政府成为义务教育均衡发展最主要的财政责任承担者，重点是要确保义务教育阶段教师工资福利待遇的不断提高。

一、推进义务教育均衡发展政府应义不容辞地承担起财政责任义务教育是指国家权力机关通过法律的形式，规定所有适龄儿童和青少年必须接受一定年限的学校教育，并要求国家、社会和家长必须予以保障。

普及义务教育既是现代经济和民主政治发展的客观要求，也是现代文明的标志。

从义务教育的性质不难看出，义务教育具有三个显著特点：一是强制性，二是普及性，三是采取免费的学校教育形式。

提高待遇_农村教师师德之基_范先佐

14提高待遇：农村教师师德之基文 _ 范先佐良好的师德是教师职业活动最基本的要求。

特别是对于我国农村教师来讲，其社会地位、物质待遇较低，甚至处于相对清贫的地位。

在此情况下，没有良好的师德，没有无私奉献、爱岗敬业的精神，就不可能成为一名好的农村教师，也绝不可能为农村教育事业创造业绩，作出贡献。

那么，怎样才能加强农村中小学教师师德建设？长期以来，在对教师师德建设方面往往存在一些误区，以为师德建设就只是要求教师无私奉献，而不顾教师的待遇、工作环境等实际需求。

教师是普通的人，有自己的家庭，也想追求幸福生活。

试想，如果教师成天还在为生活发愁，师德建设建立起有什么意义？即使建立，也只不过是空中楼阁。

这是因为，在市场经济条件下，教师是否愿意从事农村教育事业，即教育劳动力是否供给，是否安心农村，教师在农村教育岗位上实际劳动的供给，即付出多大的精力教学，取决于从事教育事业和付出教育劳动所能得到的报酬，也取决于其过去人力投资的现在收益。

这与其所得的报酬水平有关。

报酬与劳动在与其他行业劳动付出与所得之间横向比较的过程中平衡，如果农村教师报酬与教育劳动付出之间相差较大，人们就不愿选择农村教育职业，也就是说劳动力有不愿向农村教育供给的行为；目前从事农村教育职业的教师，也会努力从农村流出，停止对农村教育的智力和体力供给。

这不仅在我国是这样，在一些发达国家发展教育的初始阶段，也出现过诸如由于农村教师地位和待遇偏低，致使农村教师队伍不稳的情况。

因此，要加强农村中小学教师师德建设，稳定农村教师队伍，抑制在市场经济条件下，教师是否愿意从事农村教育事业，取决于从事教育事业和付出教育劳动所能得到的报酬。

要提高农村，特别是边远、贫困地区教师经济待遇，就必须进一步明确各级政府的教育财政责任。

通过健全社会保障制度，让农村教师安心从教，促进农村中小学师德之建设。

师德；农村教师；教师待遇范先佐，华中师范大学教育学院，教授，博士生导师摘要关键词作者简介城乡间中小学教师不合理的“逆向”流动，调动农村教师的工作积极性，就要特别注意提高农村中小学教师的社会地位和经济待遇，改善教师的物质生活条件。

城乡协作教研是推动教育均衡发展有效途径论文

城乡协作教研是推动教育均衡发展的有效途径【摘要】统筹城乡综合配套改革试验，使基础教育迎来新的机遇和挑战。

多年以来，城乡教育之间存在着严重的不平衡，为了缩小城乡教育的差距，使其均衡发展，进行城乡协作教研，是一条有效途径。

【关键词】城乡教育协作教研均衡发展有效途径【中图分类号】 g46 【文献标识码】 a 【文章编号】 1006-5962（2012）11（b）-0178-01城乡小学的协作发展，是统筹城乡教育综合配套改革实施的需要。

近年来，基础教育取得了巨大的成就，为社会经济的快速发展提供了合格的人力资源和智力支持，然而，基础教育的发展仍旧存在诸多问题，城乡教育发展的不协调很大程度上制约了基础教育事业的进一步推进。

在县教委的正确领导下，我们一些农村学校与城里学校结对为“手拉手”学校，以“协作教研”为载体，通过城市学校先进理念的传播、教学经验的交流、学校文化的影响、优质资源的共享，发挥名校的示范和引领作用，加大对农村小学师资培训、校本教研、教育科研的指导帮扶力度，使农村小学教师在教学理念、教学方法、教学研究等方面得到量的提升和质的飞跃。

1 通过城乡小学协作教研，转变了农村小学教师的教学思想我校是一所农村学校，现代教育思想相对次后，没有树立起现代教育观、学生观、人才观。

学校基础设施也较差，硬件配备不齐，师资力量薄弱，教师年龄结构偏大，思想观念陈旧，教育教学质量较差。

为了跟上现代教育发展的步伐，通过城乡协作教研，采取办讲座、外出参观学习、集体交流、个别谈话等方式给教师们“洗脑”，彻底转变教师们的思想观念，成效显著。

2 通过城乡小学协作教研，革新了教育教学方法，提高了教育教学的能力，促进了全体教师的专业发展自实施城乡协作教研以来，我校选派优秀教师到城里学校扎扎实实学习，带回了好的教学方法，先进的教育理念。

他们回校后，给全校教师做汇报、交流，上示范课，指导青年教师。

此外，学校先后派出30余人外出学习，让教师们出去开阔眼界。

教育管理论文文献综述

（三）文献综述围绕“我国农村寄宿制学校建设问题研究”这一题目，我采用了看专着、年鉴法、检索法等方法，进行文献收集整理。

通过对所收集到的文献研究分析，我发现，在关于“深化我国农村寄宿制学校建设”的研究中,国内学者的研究主要集中在以下几个方面，第一，以范先佐、刘欣等为代表，从教育经济学的角度出发，对农村中小学布局调整的成因、动力、经验、问题进行深入的探讨，并且就如何进一步做好未来的农村中小学布局调整工作提出建议和设想。

代表性的文章有：范先佐的“农村中小学布局调整的原因、动力及方式选择”（《教育与经济》，2006,(1)），范先佐、郭清扬的“我国农村中小学布局调整的成效、问题及对策——基于中西部地区6省区的调查与分析”（《教育研究》, 2009,(01)），刘欣的“农村中小学布局调整与寄宿制学校建设”(《教育与经济》，2006,(1))，等等。

第二，各地在中小学布局调整和寄宿制学校建设的经验总结。

这方面的文章比较，研究方法多采用个案研究法，例如：陈新阳、王一涛的《农村中小学布局调整中的寄宿制学校分析——以广西荔浦县为案例分析》（《高等函授学报(哲学社会科学版)》，2008，（1）），毛君甫的“农村寄宿制学校存在的问题及对策”（《四川教育》，2007，（11）），等等。

第三，从标准化建设的角度谈农村寄宿制学校建设的文章。

这方面的研究针对农村寄宿制学校建设中存在的问题和不足，提出了寄宿制建设的新思路，颇具现实意义和推广价值。

例如，杨兆山、杨清溪的“农村义务教育阶段标准化寄宿制学校建设的思考”（《教育科学》，2007，（12）），等等。

第四，有的学者从微观建设的角度对农村中小学教育布局调整和寄宿制学校建设之间的关系进行的研究。

例如，和学新的“班级规模与学校规模对学校教育成效的影响——关于我国中小学布局调整问题的思考”（《教育发展研究》，2001，(1)），等等。

第五，有的学者从教育均衡发展和教育公平的角度对农村中小学布局调整和寄宿制学校建设进行了研究。

义务教育均衡发展与农村教育难点探究

25FAXIAN JIAOYU 2018/06教育前沿 Jiao Yu Qian Yan …………………………………………————————————————————————————摘要：实现我国各地区义务教育均衡发展是我国教育发展的重要目标之一，对于提高我国的教育水平和人口综合素质具有重要意义，农村作为实现义务教育均衡发展的关键，做好农村义务教育难点的相关工作对实现义务教育总目标具有重要作用。

关键词：义务教育；均衡发展；农村————————————————————————————义务教育在我国教育体制中属于基础性教育，是国家法律规定的适龄儿童必须接受的强制性教育，其本质属于社会公共服务，具有免费性。

而农村教育是义务教育实现均衡发展的重点和难点，实际发展中还存在着一些不足，影响义务教育实现均衡发展。

为此，在当前背景下如何解决好农村义务教育工作难点具有重要意义。

一、义务教育概述九年义务教育制度是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。

实施九年义务教育，就是适龄儿童、少年开始接受教育的九年不收学费、杂费。

国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。

九年义务教育制度是我国现行的教育制度。

二、义务教育均衡发展视角下农村教育主要难点1.师资队伍建设难点当前我国农村地区的受教育人口越来越少，农村的学校逐步实现合并，导致农村教师老龄化进程呈现加速趋势。

通过查阅相关文献发现，有研究者在对教师自身年龄在对教学的影响研究中发现，教师年龄越大越不被学生所喜欢，学生与其进行交流的意愿也就越低，且在低年级学生中更是普遍，但是真正导致农村教师老龄化严重的依旧是优秀的青年教师为了实现人生价值最大化希望到主城区从事教学，即使稍微差一点的教师也希望留到县区学校，甘心到农村任教的年轻教师少之又少，教育资源得不到及时补充，优秀的教师又在不断流失，所以老龄化问题十分严重。

2.留守儿童教育问题导致农村教育水平偏低的主要原因之一就是农村的留守儿童问题比较严重，不仅制约着农村整体教育发展，也为农村经济发展带来极大影响，因为留守儿童长时间缺乏来自父母的关爱，无论是人身安全、心理健康，还是学习水平等方面都存在着比较大的缺失；在学习上，因为缺少父母的监督，留守儿童缺少良好学习习惯，学习没有自觉性；在品格上因为缺失家庭教育，留守儿童的判断能力很低，很容易被不良信息和行为所影响。

范先佐：教育经济学0204192237

教育经济学——范先佐著（1999年12月第一版）一、目录第一章教育经济学的形成与发展第一节早期的教育经济思想第二节教育经济学的形成第三节教育经济学的发展第二章教育经济学的研究对象和方法第一节教育经济学的研究对象和基本内容第二节教育经济学的研究方法第三节我国教育经济学的形成和发展第三章教育与经济发展第一节经济增长与经济发展第二节教育与经济发展第三节教育、劳动力与经济增长第四章教育与人力资本形成第一节人力资本及其在经济增长与经济发展中的作用第二节人力资本理论评说第三节教育在人力资本形成和发展中的作用第四节我国人力资本发展的若干问题与对策思路第五章教育供给与需求第一节教育与劳动力供求第二节教育供给与需求第三节教育供求的矛盾运动及其调节第六章教育与就业第一节就业问题存在的客观必然性第二节教育在解决就业问题中的作用第三节我国教育结构的改革和发展第七章教育投资的负担第一节教育投资的性质与特点第二节教育投资的合理负担与补偿第三节我国教育投资负担与补偿模式的构建第八章教育投资的合理比例第一节教育投资的外部比例第二节教育投资的内部比例第九章教育资源的利用效率第一节教育资源利用效率的含义第二节教育资源利用效率的考核与评估第三节教育资源的浪费第四节提高教育资源利用效率的途径第十章教育成本与效益第一节教育成本概述第二节教育效益分析第三节教育效益的计量第四节关于探讨我国教育经济效益计量方法的思考第十一章教师的劳动与报酬第一节教师劳动的性质和特点第二节教师的职责与任职条件第三节确定教师劳动报酬的理论依据和原则第四节我国现行的教师工资标准第五节改善和提高教师的经济待遇第十二章学生资助制度第一节学生资助制度的含义、来源及其作用第二节学生资助制度的形成和发展第三节我国学生资助制度分析第四节进一步完善我国学生资助制度的对策思路第十三章教育发展战略的选择第一节二元经济结构与教育发展战略的选择第二节现代经济社会的转型与教育发展战略的选择第三节教育发展战略的选择与确立所应遵循的原则第四节面向21世纪的中国教育发展战略选择二、教材主干内容走近教育经济学：教育经济学是经济增长和经济发展中孕育出来的一门新兴边缘学科，它致力于经济增长和经济发展中的教育发展问题，阐释经济建设与教育发展两者之间相辅相成的关系，揭示现代经济发展中教育与经济关系之运行规律，提供经济增长中的人力资源配置和教育发展中经济决策与管理技术。

范先佐等_边远农村地区小学教师保障房建设的意义初探——基于河南、山东四县12乡镇24所小学调研分析

边远农村地区小学教师保障房建设的意义初探——基于河南、山东四县12乡镇24所小学调研分析（范先佐白正府华中师范大学教育学院湖北武汉430079）摘要：边远或偏僻地区的农村小学教师通常是没有自己产权的住房的，这影响到了外地教师特别是年轻教师到该地区工作的积极性，一些学校允许教师住在学校闲置的房屋内，一些教育行政部门准备建设教师公租房，但现在仍然有许多地方没有关注到这一问题。

2009年获得诺贝尔经济学奖的奥利弗〃威廉姆森提出了有效合同治理理论，得到广泛重视，并以此获奖。

根据这一理论，需要从三个方面解决这一问题：第一，在农村小学内由政府出资建房或在周边租房；第二，大力投资交通设施方便师生、农民出行；第三，切实提高教师收入以便教师购买汽车，自行选择、自行解决住房问题。

关键词：边远地区；教师保障房；专用性边远地区农村教师住房是一个非常尴尬的问题，课题组进行调查时发现，农村教师住房非常简陋，大部分是学校的教室改造而成的，许多特岗、支教教师对此非常担忧，许多人因此而不愿在农村工作，探讨这一问题对农村教育具有深远意义。

一、数据来源及农村教师住房问题课题组在河南挑选了1个县，位于河南省东北部，经济条件一般；在山东挑选了3个县，分别位于西部德州某县、莱芜某区和日照某县。

（下面将以A称河南某县，B为德州某县，C、为莱芜某区，D为日照某县），每个县挑选了三个乡镇，每镇挑选两所农村小学，这里的农村小学，是指没有在乡、镇政府所在地的小学，每个小学挑选5个教师进行访谈，主要就以下有关的几个方面进行了访谈。

（一）教师基本情况1、教师学历状况120个教师中，本科学历占全体教师的比例为33%，专科学历为41%，20%的教师为中专文凭，9%的教师为中专以下文凭。

但在访谈中得知，绝大部分大专以上的文凭都是后来进修的，没有应届毕业后进入到农村小学，到目前为止，仅有一小部分教师进入到了乡镇的小学里去，但数量非常少。

这是因为结构性缺编形成的，一方面乡镇的小学学生相对较多，一方面农村小学学生少，按照教育文件的规定，农村小学师生比为1：23。

城乡教育差距分析

对城乡教育差距分析摘要：本文对我国城乡教育存在的多种差距进行了分析，指出我国农村教育落后的主要原因在于“一元化目标，二元化政策”的教育制度设计、城乡教育投入不平衡、农村教育体系和结构不合理等方面，认为农村教育有很大的外部经济性，城市是外部性的最大受惠者。

提出从统筹城乡的角度，通过建立城乡统筹的教育制度、区别城乡的收费标准，促进城乡教育的互教育投入向农村交流、教育投入向农村倾斜等措施缩小城乡教育差距。

关键词：农村教育城乡教育对策教育能够显著地改善人的生存状态，增进社会公平，被视为实现社会公平的“最伟大的工具”，接受教育已成为现代诗会公民的基本人权。

享有“人力资本之父”殊荣的美国著名经济学家奥多舒尔茨，在他的专著《改造传统农业》结尾，有一段言简意赅的精辟论述，“一个受传统农业束缚的人，文论（无论）土地多么肥沃，也不能生产处（出）许多粮食。

节约和勤奋工作并不足以克服这种类型农业的落后性。

我国近90%的文盲集中在农村,88%的农村劳动力教育程度在初中及以下,仅有0.56%在大专及以上,依靠这样的农民素质实现农业现代化和农村经济腾飞显然心有余而力不足,这恐怕也是我们目前“三农”问题陷入困境的症结所在。

没有农民素质的提高,农民增收、农业劳动生产率的提高、农业产业化经营的扩大、农村富余劳动力的转移、农村的城镇化都会变得困难重重,全面建设小康社会也将成为一句空话。

但我国教育制度设计和教育投入机制主要以城市为中心,农村教育长期得不到重视,城乡教育之间形成了很大差距。

据外国经济学家统计，从事农业生产的学校、中学、大学毕业生可分别提高劳动生产率的4%、108%、300%。

传统农业向现代农业的转变首先需要传统农民向现代农民转变，而这一切依赖于农村教育和农民素质的提高。

目前，我国近90%的文盲集中在农村，88%的农村劳动力教育程度在初中及以下，仅有0.56%在大专以上，依靠这样的农民素质实现农业现代化和农村经济腾飞显然是心有余而力不足，这恐怕也是我们目前“三农”问题陷入困境的症结所在。

构建城乡教共体，高质量推进“教育共富”

34区域教育·海盐构建城乡教共体，高质量推进“教育共富”汤联华王蜜琼 | 海盐县博才中学乡村教育振兴是乡村振兴的基石，推动城乡一体化发展是实现义务教育优质均衡发展的必由之路。

近年来，浙江全省域推动城乡教共体建设，以此实现以城带乡、以强带弱、共同发展、一体提升的目标。

在此背景下，浙江省嘉兴市海盐县博才中学于2023年与海盐县石泉中学、海盐县通元中学结为共建型城乡教育共同体，通过资源共享、管理共进、教学共研等方式，实现了同向发力、抱团成长，助力区域教育高质量发展。

健全合作机制，合力下好“一盘棋”为切实推进共建型教共体建设，让城乡学生共享优质教育资源，三所学校联合成立工作领导小组。

其中，博才中学负责统筹协调组织工作，三所学校各职能部门负责项目整体组织推进与应用（教务处负责教学应用指导工作，德育处负责思想教育和活动指导工作，总务处负责设备应用保障工作）。

三所学校管理人员每学期定期召开一次结对三校领导联席会议，共同研究和探讨学校管理及教育教学工作等方面的热点问题，有针对性地确定学期或学年结对工作计划及重点，有序推进教共体建设“三化”工作。

教共体队伍网络化。

在教共体建设之初，三所学校的行政领导围绕“管理结对、专业结对、学生结对”等方面，制定实施方案、细化工作目标、明确各方职责，构建了五级教研与科研交互管理网络。

其中，校长室—副校长室—科研组长—课题组负责人—研究组员的管理线侧重科研工作，校长室—教导处—教研组长—备课组长—备课组员的管理线侧重教研工作。

教共体考核精细化。

三所学校共同编订《教师专业成长规划书》，组织各校教师总结、填写自己在师德师风、教书育人和教研科研三个方面的优势与不足，并根据自己的情况规划各阶段发展目标，每学期末上交阶段性小结，每学年上报个人规划的完成清单及总结。

在此基础上，三校联合对教师进行考核，将考核结果记入教师个人业务档案，并作为评优评先、职称评审的依据。

教共体管理常态化。

乡村教育发展的根本问题范先佐

乡村教育发展的根本问题范先佐《华中师范大学学报（人文社会科学版）》2015年第5期摘要：乡村教育，作为我国教育的重要组成部分，保障的是四千多万乡村学生的基本人权和发展权利，是阻止贫困代际传递的最有效途径。

如果乡村教育发展不好，底层群体就无法获得向上流动的机会，这也将直接影响我国教育现代化和全面小康社会目标的实现。

本文结合对湖北、江西、山西、云南等4个省部分县市乡村学校的调查，就乡村教育的发展问题进行了分析，认为基本实现教育现代化短板在乡村，而制约乡村教育发展的根本问题在教师，发展乡村教育的关键是要提高教师的经济待遇。

关键词：乡村教育；教育发展；教师；经济待遇继2015年4月1日中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过《乡村教师支持计划（2015-2020年）》（以下简称《计划》）后，近期国务院办公厅又向社会正式公布了该《计划》，指出“到2020年全面建成小康社会、基本实现教育现代化，薄弱环节和短板在乡村，在中西部老少边穷岛等边远贫困地区。

发展乡村教育，帮助乡村孩子学习成才，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。

”那么，乡村教育发展的根本问题在哪里？发展乡村教育关键要从哪里入手？本文结合我们对湖北、江西、山西、云南等4个省部分县市的调查①，运用理论与实践相结合的方法，就乡村教育的发展问题进行了深入分析，认为基本实现教育现代化短板在乡村，而制约乡村教育发展的根本问题在教师，发展乡村教育的关键是要提高教师的经济待遇。

一、短板在乡村在我国，一般来讲，乡村指县城以下的广大地区。

长期以来，由于我国各地经济社会发展严重不平衡，城乡二元结构矛盾突出。

作为处于二元社会的中国，教育发展最突出的问题之一，就是城乡之间、地区之间教育发展不均衡。

这种不均衡一方面体现在各级各类教育的普及率上；另一方面，也是更重要的，是教育质量的差异，城乡之间、地区之间无论是办学条件还是师资水平整体上都存在着较大的差距。

为了基本实现教育现代化，促进教育公平和社会公平，根据我国经济社会发展的实际情况，自20世纪90年代末期开始，党和政府陆续出台了一系列政策、法规，采取了一系列相应的改革措施，如将免费义务教育由理想变为了现实，实施“国家贫困地区义务教育工程”，启动实施“对口支援西部贫困地区学校工程”，实施农村中小学危房改造工程、农村寄宿制学校建设工程，启动全国中小学校舍安全工程、农村义务教育薄弱学校改造工程、义务教育学生营养改善计划试点、农村中小学现代远程教育工程，全面启动实施“教学点数字教育资源全覆盖项目”，启动实施义务教育学校标准化建设项目等，并取得了显著的成效。

向前进,踏出城乡教育均衡的 “新路径”

向前进，踏出城乡教育均衡的“新路径”1. 引言1.1 城乡教育均衡的重要性城乡教育均衡是国家教育事业的重要组成部分，对促进社会公平和可持续发展具有重要意义。

城乡教育均衡能够有效减少地区教育资源差距，提高农村地区居民的受教育水平和就业竞争力，推动农村经济社会发展。

城乡教育均衡也是实现全面建设小康社会和现代化的必要条件之一。

只有实现城乡教育均衡，才能让每个孩子都有平等的接受教育的机会，让每个家庭都能享受到优质教育资源。

城乡教育均衡不仅关系到农村地区居民的切身利益，更关系到国家的长远发展。

我们必须高度重视城乡教育均衡的重要性，积极采取措施，推动城乡教育均衡的实现。

1.2 现有城乡教育不平衡情况当前，我国城乡教育发展存在着较大的不平衡现象。

一方面，城市教育资源相对较为集中，师资力量、教育设施等条件都较为完善，学生接受到的优质教育资源较多，教育质量相对较高。

而农村地区的教育条件却相对较差，教育资源不足，教师水平不高，学生缺乏优质的教育资源，导致教育质量较低。

由于城乡发展不平衡，农村教育的投入相对不足，教育硬件设施落后，教师队伍相对短缺，导致了城乡之间的教育差距越来越大。

这种不平衡的发展状况也带来了一系列社会问题，如城乡人口流动、农村留守儿童问题等，影响着我国教育的全面发展和社会的稳定。

解决城乡教育不平衡的问题，是当前我国教育事业发展的重要任务。

只有通过加大对农村教育的投入和改善教育条件，建立城乡教育资源共享机制，加强农村教育师资队伍建设等措施，才能够实现城乡教育均衡发展的目标，促进教育公平与社会稳定的和谐发展。

2. 正文2.1 加大对农村教育投入在加大对农村教育投入方面，首先需要加大财政投入，保障农村教育的基本运行。

政府应该增加对农村学校的补助，提高师生学习条件，改善教学质量。

需要完善教育经费保障机制，确保教育资源合理配置和有效利用。

还应鼓励社会资金和资源向农村教育领域倾斜，吸引更多社会力量参与到农村教育建设中来。

振兴农村教育的希望在于建设数量充足

振兴农村教育的希望在于建设数量充足、结构与分布合理、素质高、有活力的农村教师队伍。

而目前中国农村教师队伍的现实情况是:年龄老化现象严重、受过正规教师教育的教师偏少、优秀人才留不住，而现有的这支农村教师队伍的实际工作境况是:工作量和工作强度高于城镇教师、平均任教科目多、培训机会少、获得的国家专项津贴比同样在偏远艰苦地区任职的国家公务人员相去甚远、可获取的职称评定机会和编制比城镇教师少。

而没有一支数量充足和素质优良的农村中小学教师队伍，中国就谈不上义务教育均衡发展。

因为教育的均衡和公平发展，首先是质量的均衡，使中国梦成为每个中国农村孩子的梦。

基于农村教师群体这一职业吸引力和生存现状境况，民进中央将今年的“中国教师发展论坛”主题聚焦“新形势下农村教师队伍建设”，会上嘉宾、学者形成共识:真正要提升农村教师的职业吸引力，就要把提高工资水平当做提升农村教师职业吸引力的首要机制，建立城乡教师统一的职称评定机会，改善农村教师工作与生活的微环境，这样才能使农村教师安心和专业地工作、有尊严和幸福地生活。

本刊重点刊发4位嘉宾深入一线调查后的报告和观点，希望对关注农村教师群体和农村基础教育现状的读者打开思考之门。

谁在农村当教师？“爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中，是当前我国一些农村中小学教师年龄结构的真实写照。

”华东师范大学教育学院前院长范先佐:从我们课题组对一些艰苦地区学校的抽样调查看，尽管国家和一些省近年来启动了“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”(下简称“特岗计划”——编者加)和“农村教师资助行动计划”(下简称“资教计划”——编者加)，高校毕业生以“资教生”的身份补充到农村中小学教师队伍，从而在一定程度上改善了农村教师队伍结构，但是依据我们的入村调查，目前我国艰苦、偏远地区的农村小学、教学点教师老龄化现象严重，一些农村偏远薄弱学校教师的平均年龄达到50岁以上。

“爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中，正是当前我国一些农村中小学教师年龄结构的真实写照。

就近入学,“近”与“好”的博弈

就近入学,“近”与“好”的博弈原标题：就近入学，“近”与“好”的博弈时刻：2020年4月15日地点：光明日报社主持人：中国教育学会会长钟秉林嘉宾：上海市静安区教育学院附属学校校长张人利中国教育科学研究院研究员储朝晖华中师范大学(招生办)教育学院教授范先佐北京玉渊潭中学校长高淑英北京安惠里中心小学校长孟夏开栏语教育是最大的民生。

教育事关千秋万代、千家万户、千言万语。

党的十八届三中全会明确了教育领域综合改革在人才培养体制、考试招生制度、现代学校制度、办学体制、治理体制等方面的攻坚方向。

处在深水区的教育改革，亟待破解许多难点、热点问题，需要破的勇气、立的聪慧，更需要凝聚力量，上下一心、风雨共担。

4月15日，本报教育部(微博)与中国教育学会联合启幕“教育沙龙”。

沙龙将每月举办一期，特邀专家学者、校长老师、家长学生或相关教育工作者，围绕教育热点专门是教育改革的“硬骨头”，分析症结，把脉难点，探寻解决之道。

尊重教育规律，弘播智者声音，推动科学决策。

我们期望沙龙不是高高在上地对教育指手画脚，而是以真诚、务实的姿势为改革出实招，鼓实劲。

剪不断、理还乱的择校、小升初乱局长久存在，并在一轮轮政策的努力下以愈演愈烈、越来越难“啃”的势头引发全社会的教育焦虑，也搅动着基础教育的健康生态。

2月17日，教育部公布19个重点大都市免试就近入学改革新政；4月18日，在一片观望、焦虑的情绪中，酝酿已久的北京市小升初（包括幼升小）政策终于尘埃落定。

此番新政被视为回来《义务教育法》、回来义务教育本义，根治择校顽疾最具力度和突破性的政策安排。

政策出台后，人们充满期待，但关于政策执行和落实成效，还有许多人心存疑虑。

5月，新一季小学招生立即展开，以小学入学为起点，教育领域这一群众意见最为集中的问题链条怎么说会发生如何样的改观？主持人开场语今天的主题我们围绕“就近入学”展开讨论。

2月17日，教育部公布了关于进一步做好重点大都市义务教育免试就近入学的通知，提出的目标是到2020年19个重点都市所有的县市区将实行划片就近入学政策，而且提出三个目标：一个是100%小学要就近入学，一个是90%以上初中划片入学，第三个是每个划片入学的初中，其中90%以上的生源通过就近入学方式确定。