检察机关如何行使立案监督权？

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检察院立案监督的法律依据是什么？

A humble heart is a heart like a weed flower, not making fun of the outside world or caring about the world'sridicule.简单易用轻享办公（页眉可删）检察院立案监督的法律依据是什么？导读：第八十七条人民检察院认为公安机关应当立案侦查的案件而不立案侦查的;或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。

一、检察院立案监督的法律依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八条人民检察院对刑事诉讼享有监督权，属于国家的法律监督机关。

在刑事诉讼活动中，人民检察院有权对公安机关的立案侦查进行监督。

第八十七条人民检察院认为公安机关应当立案侦查的案件而不立案侦查的;或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。

人民检察院认为公安机关不立案的理由不能成立的，应当通知公安机关，公安机关接通知后应当立案。

二、检察院立案监督时间是多久公安机关在收到《通知立案书》后，十五日内不予立案的，人民检察院侦查监督部门应当发出《纠正违法通知书》予以纠正。

公安机关仍不予纠正的，报上一级人民检察院侦查监督部门商同级公安机关处理，或者报告同级人大常委会。

公安机关收到《通知立案书》虽已立案，但未将《立案决定书》送达人民检察院侦查监督部门的，应当要求公安机关将《立案决定书》送达人民检察院侦查监督部门。

公安机关接《通知立案书》后虽已立案，但立案后立而不查，久拖不决的，要及时督促，必要时报告上一级检察院侦查监督部门，由上一级检察院侦查监督部门督促同级公安机关纠正。

符合逮捕条件的，要建议公安机关提请逮捕。

对有意阻挠查处的，要建议有关部门严肃查处，追究有关人员的责任。

对犯罪嫌疑人在逃的，督促公安机关加大追逃力度。

立案监督存在的问题

立案监督存在的问题立案监督存在的问题一、我国刑事立案监督制度存在的问题1、首先，立案监督的规定简单、粗略，缺乏相应的原则、制度予以保障，难保监督渠道畅通。

《刑事诉讼法》条87条是立案监督最为重要的一条规定，但是如果不解决下面三个问题，它就难以落到实处。

第一是检察机关要建立与立案监督相配套的立案监督机构及其制度;第二是明确规定检察机关对公安机关实行立案监督的协调原则和程序;第三是明确规定在公安机关拒不说明不立案的理由或拒不立案的情况下，检察机关的变通及处理方法。

只有解决好上述三个问题，这一条规定才有可能较好的发挥作用，但是现行《刑事诉讼法》却没有关于这三个问题的规定，单独的87条难以解决。

2、其次，具体规定中缺乏对违反立案监督规定的法律责任的表述，难保监督顺利进行。

对于公安机关来说，立案即是其享有的权力，也是其应履行的义务。

当其排除其它机关的干预而依法独立行使权力时，对于义务，它也必须依法履行，否则就要承担相应的法律责任。

从这一点上来说，我国刑事诉讼法没有对这类不履行义务的行为作任何具体的承担责任的规定，这就使得没有责任作后盾的立案权难以监督，立案监督难以真正发挥作用。

二、完善对我国刑事立案监督工作的立法。

从上述一系列问题可以看出，刑事诉讼法关于立案监督的规定真正付诸实践是很困难的。

解决这一矛盾的唯一途径，就是通过立法赋予检察机关既有强制力保障，又有具体*作规程可遵循的、充分体现检察机关监督职能作用的刑事立案监督权，唯其如此，检察机关的刑事立案监督工作才能真正落到实处。

笔者认为，鉴于我国刑事诉讼法对检察机关刑事立案监督工作规定上的不足，考虑到对公安机关刑事立案活动监督的实际需要，国家权力机关应从立法角度研究制定一部单行的刑事立案监督工作条例或细则，以解决刑事立案工作中产生的诸多问题。

对于刑事立案监督工作的立法，笔者认为：1、首先，应明确检察机关在刑事立案监督工作中的职权，它应包括：(1)对公安机关受案至侦查终结阶段的各类刑事案件的备案审查权;(2)对公安机关违法处理的刑事案件的了解及调查、核实权;(3)对公安机关受案案件的复查权;(4)发出纠正通知、行使纠正违法决定及行为权;(5)直接立案查处公安机关拒不纠正的违法处理的刑事案件权;(6)发出处理有渎职行为的公安干警的建议权。

最高人民检察院、公安部关于刑事立案监督有关问题的规定(试行)

最高人民检察院、公安部关于刑事立案监督有关问题的规定（试行）关于印发《最高人民检察院公安部关于刑事立案监督有关问题的规定（试行）》的通知各省、自治区、直辖市人民检察院、公安厅(局)，解放军军事检察院、总政治部保卫部，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局:为落实中央关于深化司法体制和工作机制改革的部署，加强和规范刑事立案监督工作，最高人民检察院、公安部制定了《最高人民检察院、公安部关于刑事立案监督有关问题的规定(试行)》。

现印发给你们，请认真遵照执行。

各地在执行中遇到的问题，请及时报告最高人民检察院、公安部。

最高人民检察院公安部二〇一〇年七月二十六日最高人民检察院公安部关于刑事立案监督有关问题的规定（试行）为加强和规范刑事立案监督工作，保障刑事侦查权的正确行使，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关规定，结合工作实际，制定本规定。

第一条刑事立案监督的任务是确保依法立案，防止和纠正有案不立和违法立案，依法、及时打击犯罪，保护公民的合法权利，保障国家法律的统一正确实施，维护社会和谐稳定。

第二条刑事立案监督应当坚持监督与配合相统一，人民检察院法律监督与公安机关内部监督相结合，办案数量、质量、效率、效果相统一和有错必纠的原则。

第三条公安机关对于接受的案件或者发现的犯罪线索，应当及时进行审查，依照法律和有关规定作出立案或者不予立案的决定。

公安机关与人民检察院应当建立刑事案件信息通报制度，定期相互通报刑事发案、报案、立案、破案和刑事立案监督、侦查活动监督、批捕、起诉等情况，重大案件随时通报。

有条件的地方，应当建立刑事案件信息共享平台。

第四条被害人及其法定代理人、近亲属或者行政执法机关，认为公安机关对其控告或者移送的案件应当立案侦查而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当受理并进行审查。

人民检察院发现公安机关可能存在应当立案侦查而不立案侦查情形的，应当依法进行审查。

第五条人民检察院对于公安机关应当立案侦查而不立案侦查的线索进行审查后，应当根据不同情况分别作出处理:(一)没有犯罪事实发生，或者犯罪情节显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，及时答复投诉人或者行政执法机关;(二)不属于被投诉的公安机关管辖的，应当将有管辖权的机关告知投诉人或者行政执法机关，并建议向该机关控告或者移送;(三)公安机关尚未作出不予立案决定的，移送公安机关处理;(四)有犯罪事实需要追究刑事责任，属于被投诉的公安机关管辖，且公安机关已作出不立案决定的，经检察长批准，应当要求公安机关书面说明不立案理由。

浅议检察机关刑事立案监督制度

到立案监督的目的。从理论上讲，一切权力都需要监督。没有监督不行，督过当也不行。监１刑事立案监督的对象是公安机关的立案活动。其内容应当包括两个分权制衡的关键在于监督者与被监督者之间的适当分权。保障适当分权．２
方面：一方面是对公安机关应当立案的案件，而公安机关没有立案的进行监督。另一方面，对公安机关不应当立案的案件而公安机关已经立案的是进行监督。检察工作中经常讲的立案监督，是指前一种监督，主要解决有罪不究、击不力的问题。打１检察机关对刑事立案的监督必须依法进行。检察机关对刑事立案的．３监督必须依照法律的授权、法定的程序进行。检察机关对刑事立案实施监督的直接法律根据和进行监督运作的程序主要有三种情况：１通知公安机关立案侦查。））２审查决定直接立案侦查。）３依法纠正不应当立案侦查的案件。２刑事立案监督在法律保障上的缺陷２１缺乏全面ｌ。如前所述《事诉讼法》对公安机关的立案监督作了．胜刑仅具体规定，而未对人民法院和人民检察院自侦部门的立案监督作出明文规定。这样，民法院和人民检察院的刑事立案活动只能靠Ａ我约束、人自我监督，然产生 “ 必自己的刀难削自己的把 ” 问题。的２２缺乏可操作性。一是对违法立案问题发现难。根据《．刑事诉讼法》第８条的规定，立案监督线索来源有两个：）人民检察院通过办案自己发７１现；）２被害人向人民检察院控告。这种对立案活动有条件、有限度的知情权，必然导致立案监督的局限性，使立案监督的立法宗旨无法得到充分贯彻。二是对违法立案问题纠正难。刑事诉讼法》８《第７条规定，检察机关对公安机关 “ 应当立案而不立案” 实施监督，个别被监督机关片面地认为检察机关无权对其 “ 不应当立案而立案”等其他违法立案问题监督不予配合，存在“ 监督者难，被监督者烦” 的实际情况。同时，按照《刑事诉讼法》发规定，检察机关进行立案监督的直接诉讼手段仅有发出《要求说明不立案理由通知书》通知立案书》和《两种。由于没有法律上的强制效力，在实践中，对前者公安机关或者不作答复；对后者或者不予理睬，或者拖延立案时问，甚至勉强立了案于找各种理由撤案，使立案监督形同虚设。这种监督方式的效果，实践中几乎完全取决公安机关对立案监督的认可程度。３刑事立案监督法律制度的立法完善３１完善刑事立案监督法律制度的主要原则。１必须符合我国检察制度．）的性质和内在要求。中国检察制度的法理基础从来源上看存在着两个脉络：是衡平的理念，是监督的理念。在国家权力结构中独立设置一个一二检察机关，其理论根据在于通过行使检察权来监督行政机关、审判机关切实执行法律和一切公民、组织严格遵守法律，以保障国家法律的统一正确实施，察权的这种功能，分体现了检察权在性质上是法律监督权，检充而对法律监督的理解，学术界有不同的见解。法律监督作为一个专门的法律术语，指运用法律规定的手段、照法律规定的程序，对特定的对象是依针进行的、产生法定效力的监督。法律监督与 “ 督法律的实施 ” 是两能够监，个不同的概念。法律监督的主体是唯一的，律监督机关只能存法律规定法的范围内运用法律规定的手段进行监督；而监督法律实施的主体是广泛的，监督的范围是全方位的、段是多样的。另外，督并不是只有一种方手监式、一种类型。在现代汉语中，监督 ” 指监察和督促。从监督主体上看， “ 是既有上级对下级的监督，有下级对上级的监督；监督方式上看，公还从有开进行的也有秘密进行，有强制的也有任意的，有靠听取汇报的电有靠主

人民检察院是国家的法律监督机关,依法行使下列职权

人民检察院是国家的法律监督机关，依法行使下列职权１、对于叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法律、政令统一实施的重大犯罪案件，行使检察权。

２、对于直接受理的国家工作人员利用职权实施的犯罪案件，进行侦查。

３、对于公安机关、国家安全机关等侦查机关侦查的案件进行审查，决定是否逮捕、起诉或者不起诉。

并侦查机关的侦查活动是否合法实行监督。

４、对于刑事案件提起公诉，支持公诉；对于人民法院的刑事判决、裁定是否正确和审判活动是否合法实行监督。

５、对于监狱、看守所等执行机关执行刑罚的活动是否合法实行监督。

６、对于人民法院的民事审判活动衽法律监督，对人民法院已经发生效力的判决、裁定，发现违反法律法规规定的，依法提出抗诉。

７、对于行政诉论实行法律监督。

对人民法院已经发生效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，依法提出抗诉。

人民检察院职能部门主要职责人民检察院按照法律规定和业务分工设置内部机构，分别承办侦查、审查逮捕、审查起诉等业务。

１、控告申诉检察部门、举报中心承办受理、接待报案、控告和举报，接受犯罪人的自首；受理不服人民检察院不批准逮捕、不起诉、撤消案件及其他处理决定的申诉；受理不服人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定的申诉；受理人民检察院负责有赔偿义务的刑事赔偿案件等工作。

２、反贪污贿赂部门承办对国家工作人员的贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪进行立案侦查等工作。

３、法纪检察部门承办对国家工作人员的渎职犯罪和国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑迅逼供、报复陷害、非法搜查、暴力取证、破坏选举等犯罪进行立案侦查等工作。

４、审查逮捕部门承办对公安机关、国家安全机关和人民检察院侦查部门提请批准逮捕的案件审查决定是否逮捕，对公安机关、国家安全机关和人民检察院侦查部门提请延长侦查羁押期限的案件审查决定是否延长，对公安机关应当立案而不立案的及侦查活动是否合法实行监督等工作。

５、审查起诉部门承办对公安机关、国家安全机关和人民检察院侦查部门移送起诉或不起诉的案件审查决定是否提起公诉或不起诉，出席法庭支持公诉，对人民法院的审判活动实行监督，对确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉等工作。

检察机关行使诉讼监督权存在的问题及解决途径

监督权，面监督，留盲区。民事案件的执行监督、全不如
检察权不同于立法权、政权、行司法权的特殊性在于它没有实体上的决定权或处分权．它行使检察督促
于刑事诉讼监督．应当明确规定公安机关执行逮捕并
将执行结果告知检察机关的期限：明确规定对检察机
向检察长汇报．以检察院的名义向法院提出书面纠正意见。这样．察机关既可以掌握最佳的监督时机。检其现有的通知纠正权也会得到有力的保障。
现公安机关撤销决定不当．要求其对犯罪嫌疑人继续执行逮捕决定时．由于犯罪嫌疑人已经因释放而潜逃，以致无法追究其刑事责任的现象时有发生这不仅影响了检察机关法律监督的效果．不利于刑事诉讼任务的完成．而且造成放虎归山、严重危害社会治安的隐患。因此应当通过立法完善．解决刑事诉讼监督机制来上的疏漏此外．当明确规定检察机关对已生效的判应决、裁定提出抗诉的案件．院应在法定期限内开庭审法
关批准逮捕的案件．公安机关认为有正当理由决定撤
和提请处分包括提起公诉的权力．是程序性权力在都程序法规范严重缺乏的状态下．其权力的最终实现实

立案的程序和监督.ppt

二、人民检察院对不立案的监督
（一）被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件不立案侦查，向人民检察院提出的，由人民检察院控告申诉部门负责受理并根据事实和法律进行审查。
（二）人民检察院发现公安机关对应当立案侦查不立案侦查的，可以向公安机关发出《说明不立案理由通知书》，要求公安机关在7日内书面说明不立案的理由。
三、立案的程序
• 立案的程序：接受审查决定
立案不立案
• 注意：对不立案的监向督原：决定的机关申请复议
要求检察院行使监督权
1、控告人的救济
向法院提起自诉
2、人民检察院的监督
• （一）对立案材料的接受：
• 1、公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受。
• 对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人；对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。
罪案件
告诉才处理的案件
被害人有证据证明的轻微刑事案件
公诉案件转为自诉案件
• 2、报案、控告、举报可以用书面或者口头提出。接受口头报案、控告、举报的工作人员，应当写成笔录，经宣读无误后，由报案人、控告人、举报人签名或者盖章。
• 3、接受控告、举报的工作人员，应当向控告人、举报人说明诬告应负的法律责任。但是，只要不是捏造事实，伪造证据，即使控告、举报的事实有出入，甚至是错告的，也要和诬告严格加以区别。
某县公安局接到孙某控告何某盗窃的材料，经审查认为何某没有盗窃的犯罪事实。县公安机关应当如何处理？（） A 不予立案 B 要求孙某撤回控告 C 撤销案件 D 侦查终结后移送检察机关作不起诉决定
（三）撤案

试论检察机关立案监督权

试论检察机关立案监督权作者：孟令芳来源：《法制博览》2013年第10期作者简介：孟令芳（1987-），女，本溪市南芬区人民检察院科员，五级检察官。

【摘要】立案监督权是侦查监督三项权利中的重要监督内容之一，它是对于审查逮捕权和侦查活动监督权的重要补充，并且立案监督权发挥的是否充分直接影响侦查监督权的实施。

立案监督权是一种制约性的权利，为了更好地行使立案监督权，本文则从立案监督的依据、立案监督权机制的完备等几个方面加以重点阐述。

【关键词】监督；制约；侦查；立案一、检察机关行使立案监督权的依据和必要性（一）检察机关行使立案监督权的依据1.我国《宪法》规定了人民法院、人民检察院、公安机关是互相配合和互相制约的关系，同时又规定人民检察院是国家的法律监督机关，而立案监督权是制约关系的突出体现，更是监督权中的重要内容，因此，检察机关依法行使立案监督权具有充分的宪法依据。

2.根据我国《刑事诉讼法》第111条：人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。

人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。

该条规定标志着检察机关侦查监督权中被赋予了立案监督权，而且明确了在侦查监督环节检察机关对于公安机关的立案活动具有制约性。

所以，检察机关侦查监督部门能否有效地行使该项权利，会直接影响着监督职能发挥的有效性。

（二）检察机关行使立案监督权的必要性在司法实践中检察机关履行立案监督权具有现实的必要性。

检察机关是监督机关，在监督公安机关立案方面能够客观地判断案件事实，做到以事实为根据，以法律为准绳。

公安机关办理了大量的刑事案件，其中一部分向检察机关呈请批准逮捕，一部分案件直接向检察机关直诉，然而还有一小部分案件未纳入侦查监督的范畴，在这一小部分案件中存在着个别案件应当立案而不立案，或者少量的案件不应当立案而立案的情形，因此，检察机关的立案监督权的行使，既保障了司法的公正公平，防止权力的滥用。

浅谈刑事立案监督

机关不按照人民检察院的《说明不立案理由通知书》说明不立案理由、不按《通知立案书》立案、即使立案了由于公安机关采取消极态度，立而不侦、侦而不结，导致案件不能及时处理时，根据六部委的规定，人民检察院通知公安机关立案的，公安机关在收到《通知立案书》应当在十五日内决定立案，后，并将立案决定书送达人民柃察院，在上述时限内不予立案的，人民检察院应当发出纠正违法通知书予以纠正。公安机关仍不予以纠正的，报上一级人民检察院商同级公安机关处理，或者报告同级人大常委会。如果属于刑事诉讼法第１条第２款规定的国家机关丁作人员利用职权实施的其他重大犯罪，通知８立案后公安机关不予案的，应报请本院检察长提交检察委员会讨论，决定是否层报省级检察院批准直接受理。３建议立案侦查。建议立案侦查是指人民检察院审查批捕部门、４审查起诉部门发现本院自侦部门对应当立案侦查的案件不报请立案侦查时采取的一种内部监督措施。根据人民检察院刑事诉讼规则第３９条之规定，议立案７建侦查应依下列步骤进行：一是建议侦查部¨报请立案侦查；二是建议不被采纳的，报请检察长决定。４当前立案监督的难点１９９６年修改后的刑诉法实施以来，我国的立案监督工作取得了很大成绩，容忽视的是仍然有一定比例的刑事案件没有进入诉讼渠道，但而改作其他处理了。造成的原因是多方面的，我认为主要有以下几方面：但第一，由于种种原因，人民检察院难以对公安等部门立案管辖的所有案件实行监督。一般说来，人民检察院监督的范围是公安机关“ 应当立案而不立案” 的案件和 “ 该立案而立案 ” 不的案件，法院管辖的自诉案件没有包括在而内，然电就失去了应有的监督，而导致了一些自诉人因案件证据不足被显从法院和公安机关互相踢皮球现象的发生。当事人要求检察机关监督，由于没有法律明确规定，也只好作罢，致使老百姓告状无门，面影响很大。负第二，刑事立法不够完善，致使监督手段不够有力。人民检察院对公安机关刑事立案进行监督时，公安机关个别干警因私睛等原因他是站在犯罪嫌疑人一边的，往往采取立而不侦，侦而不结，结而不拘，以取保代替刑拘，而使嫌疑人逃之天天，或者让案件证据处于难以批捕的状态而停止侦查就报捕，令侦查监督部门处于欲捕不能、罢不忍的尴尬境地。虽高检院的“ 欲问答 ” 规定如何处有理，可操作性不强，度不大。三，但力第有些法律法规不够明确，监督＿无使丁作

浅谈检察机关如何加强立案监督职能

执法瑕疵，是造成次生信访风险的原因之一。
行审查，使一部分不符合条件的投诉以其他方式妥善处理，对符
第三，检察机关的侦查监督部门内部工作机制有待完善。基合条件的投诉则启动立案监督程序。首先做为受理群众控告申
显著特点，侵财型占比例高，其次是涉及人身伤害的。侵财型的的准确性，切实防止轻易和草率。
立案监督案件中，又以多以申诉人与被控告人因合同纠纷引起。１．检察机关要对启动立案监督程序线索进行严格审查。实
这类申诉人寻求司法救济的路径基本呈现“ 四部曲” ，不服民事诉践中，为了减少信访的压力，确实存在有部分信访案件，为了避免只要是公安机关作出不立案决定的案件，讼结果—— 不服公安机关不立案—— 不服检察机关立案监督的信访人的投诉和信访，
应当及时将案件移送侦查监督部门办理。侦查监督部门经过调
（一）充分发挥现有法律赋予检察机关的立案监督职能的作查、核实有关证据材料，认为需要公安机关说明不立案的理由。
用
有证据证明公安机关可能存在违法动用刑事插手民事、经济纠
修改后的刑事诉讼规则第５５２条规定，人民检察院依法对公纷、或者利用立案实施报复陷害、敲诈勒索以及谋取其他非法利
第二，现行的立案监督的法规规定简单、过于宽泛，粗略，缺因此，检察机关在受理被害人或者单位的投诉后，不应不加区别乏相应的制度保障等，而立案监督执法行为的不规范，容易产生地启动立案监督程序，而是先要对投诉的形式要件和实质内容进

检察官职位职责

检察官职位职责检察官是司法机关中履行检察职能的重要角色，负责维护法律的公正和正义，保护社会秩序和公民权益。

他们承担着重要的职责和使命，为了确保司法体系的顺利运行，需要具备以下职责：1. 法律监督作为司法机关的一员，检察官的主要职责之一就是对法律的监督。

他们负责审查和监督刑事案件的侦查取证、起诉、审判执行等环节是否合法、公正。

他们需要熟悉国家法律法规，严格按照法律程序办案，并及时纠正违法行为，保障法律的正确应用和实施。

2. 犯罪预防与打击检察官有责任参与犯罪预防工作并打击违法犯罪行为。

他们应积极参与社会安全风险的评估、案件调查、收集证据等工作，制定和执行预防犯罪的措施。

此外，他们还负责针对犯罪行为进行起诉，维护司法公正，并依法追究犯罪嫌疑人的刑事责任。

3. 法律指导与咨询作为法律专业人员，检察官有责任为公民提供法律指导与咨询。

他们应承担维护法律平等、保护公民合法权益的重要任务。

当公民面临法律问题时，检察官需耐心解答疑问，提供相关法律知识和建议，帮助公民了解自己的权益以及相应的法律程序。

4. 违法行为处理与公益诉讼在社会治理中，检察官还需要处理一些涉及公共利益的违法行为，包括环境污染、食品安全、少年犯罪等。

他们通过对违法行为的调查和起诉，保护公众的权益和社会秩序的稳定。

此外，检察官还可以提起公益诉讼，代表公众利益进行法律维权。

5. 合法权益保护与法制宣传检察官还承担维护社会秩序和公民合法权益的职责。

在司法工作中，他们需要敏锐的法律意识和法律教育能力，保护各方当事人的合法权益，并在必要时代表社会公众参与案件诉讼。

此外，他们还需积极开展法制宣传工作，普及法律知识，提高公民的法律意识和法律素养。

6. 国际合作与司法外交随着全球化的发展，国际合作与司法外交成为现代检察官的重要职责之一。

他们需要与其他国家的执法机关开展合作，加强跨国犯罪的打击和司法合作。

此外，他们还需要参与国际会议、研讨会等，积极推动国际司法交流与合作。

浅论人民检察院在诉讼中的法律监督职权

要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案
理由不能成立的，当通知公安机关立案，安机关接到通知后应当应公立案。该条明确规定了人民检察院对公安机关的刑事立案监督权。 ” 人民检察院对有案不立者享有监督权，但对有案不立者应当如何约
ＬｇｌｙｔｍｎｏｉｔｅａｓｅＡｄＳｃｅｙＳ
笈论人民检察院
在诉讼中的话律监督职权
陈伟
摘要检察机关法律监督职权的实施是司法实践中的一个重要课题，对司法权力进行制约的必然要求，宪法和法律是是赋予人民检察院的职权，也是我国法治建设的实际需要。文通过分析人民检察院在刑事、本民事、政诉讼中行使法律监督行职权的现状，以及人民检察院在诉讼中法律监督职权行使不力的原因，出了不断完善法律监督相关立法，快检察改革步提加伐以保证独立行使检察权，养高素质的检察队伍的建议。培关键词人民检察院诉讼法律监督职权中图分类号：９６Ｄ２．３文献标识码：Ａ
弹性条款，以致就同一问题做出相去甚远的判断，但都不违反法律的规
出纠正违法通知书的，应当根据公安机关的回复，监督落实情况，没有
应 ” 公定。即使是刑事法律这种制裁性质非常严厉的法律，仍有许多条款把行回复的，当督促公安机关回复。实践中，安机关不愿或根本就不

检察机关立案监督的难点和对策

检察机关立案监督的难点和对策我国刑事诉讼法规定：“人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案理由，人民检察院认为公安机关不立案理由不成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。

”这一规定为检察机关依法行使立案监督权，确保严格、公正执法提供了法律依据。

但从操作层面上看，有关刑事立案监督的规定仍然不够明确，以致在实际运着中还面临许多难点和亟待改进的问题。

一、立案监督的难点（一）多种原因，导致立案监督的局限性1、人民检察院受人力、物力、财力等因素的限制，无法对公安机关立案管辖的所有案件实行监督。

2、公安机关认为人民检察院立案监督的范围仅限于“应当立案而不立案”的监督，其他立案活动并不在立案监督的范围内，甚至认为检察人员主动了解立案情况，是超越了法律规定的监督范围。

这样，就使人民检察院的刑事立案监督工作陷入困境，难以打开工作局面。

（二）材料有限，难以判断不立案理由的正确性1、公安機关在立案程序上存在先破后立，不破不立，甚至出现所谓的“内部立案”现象，既不上报也不对当事人公开，检察机关根据控告前往调查时，称已经立案；当事人前往了解却没有立案。

这不仅使当事人对政法机关的工作产生疑虑，同时也使立案监督出现一个空白点。

2、人民检察院的立案监督主要是审查公安机关的卷宗材料，所掌握的材料有限。

如果公安机关以“线人”、“嫌疑犯在逃”、“另案处理”等理由说明不立案，人民检察院根本无从调查，只能不了了之。

（三）方式单一，导致立案监督被动性人民检察院开展立案监督的方式主要是通过审查报案、控告、举报和自首材料，以及受理被害人认为公安机关对应当立案而不立案而向人民检察院提出的控告材料，从中发现和纠正公安机关立案活动的违法行为。

但司法实践中，如果被害人被威胁、被限制或者其他原因影响无法向人民检察院提出控告或不能及时提出控告的，人民检察院就无从发现、受理，没办法行使立案监督权。

人民检察院立案监督工作问题解答

人民检察院立案监督工作问题解答文章属性•【制定机关】最高人民检察院•【公布日期】2000.01.13•【文号】[2000]高检捕发第1号•【施行日期】2000.01.13•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检察机关正文人民检察院立案监督工作问题解答(2000年1月13日〔2000〕高检捕发第1号)1.修改后的刑事诉讼法第87条规定：“人民检察院认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。

”对“公安机关应当立案侦查而不立案侦查”应如何理解?答：“应当立案侦查”的案件，是指属于公安机关（包括国家安全机关、军队保卫部门、监狱，下同）管辖且符合刑事诉讼法第83条和第86条规定的立案条件的刑事案件。

“不立案侦查”，是指公安机关没有依照法律规定对应当立案侦查的案件进行立案侦查。

没有向公安机关报案或者公安机关没有掌握、发现犯罪事实的案件不属于刑事诉讼法第87条规定的立案监督的范围。

人民检察院受理的这类案件应当按照刑事诉讼法第83、84条的规定移送有管辖权的公安机关或者人民法院，不应作为立案监督案件办理。

2.立案监督与侦查监督有何区别?答：立案监督和侦查监督都是检察机关刑事诉讼法律监督权的重要组成部分。

立案监督是人民检察院对公安机关的立案活动是否合法进行的监督；侦查监督是人民检察院对公安机关的侦查活动是否合法进行的监督。

二者的主要区别在于监督的客体不同和监督的手段不同。

立案监督的客体是公安机关的立案活动，它主要发现和纠正以下违法行为：应当立案侦查而不立案侦查的；立案后又作行政处罚或者劳动教养等降格处理的；不应当立案而立案侦查的。

立案监督的手段主要是要求公安机关说明不立案理由和通知公安机关立案；对于公安机关不应当立案侦查而立案侦查的，向公安机关提出纠正违法意见。

而侦查监督的客体是公安机关的侦查活动。

检察机关法律监督权的解析

检察机关法律监督权的解析发表时间：2009-10-19T15:40:16.250Z 来源：《新学术论坛》第9期供稿作者：王增才顾培培[导读] 检察机关被《宪法》明确定性为国家的法律监督机关，其所行使的是法律监督权，这是一项以人民检察院为监督主体（山东省临沂市兰山区检察院山东临沂 276000）一、检察机关行使法律监督权的应然含义在我国，检察机关被《宪法》明确定性为国家的法律监督机关，其所行使的是法律监督权，这是一项以人民检察院为监督主体，依照法定职权和程序，运用法律规定的手段，对国家机关及其工作人员以及公民个人遵守宪法和法律的情况进行监察、督促，以保障国家法律的统一正确实施为目的，并能产生相应法律效力的权力。

其具体的法律特征表现为：（一）检察机关法律监督权具有国家性和权威性检察机关行使的法律监督权是一项由权力机关授予并受权力机关领导和监督的专门国家权力，它在最高国家权力之下，依据宪法的规定，与行政权、审判权和军事权处于平行、独立存在的状态，是人民代表大会下一府两院政治体制中重要的一项二级国家权力，具有很高的权威性、严肃性和强制性，有其独立存在的特殊重要价值。

（二）检察机关法律监督权具有普遍性和广泛性“没有对行政行为包括具体行政行为和抽象行政行为和地方立法行为的法律监督权，检察权就不是完整意义上的法律监督权。

”1检察机关行使的法律监督权是一项对行政权、审判权、军事权、地方立法权和公民遵守法律的情况实施全面监督的专门性权力，其存在的目的不仅在于确保行政权、审判权、军事权、地方立法权在法律规定的范围内行使，防止权力的腐败和专断，实现全社会的公平和正义，更在于维护国家法律的统一和正确实施。

（三）检察机关法律监督权具有规范性和合法性检察机关行使的法律监督权是一项程序性的权力，不具有终局和实体的意义，其本质就是要用程序性的制约权来实现对实体的监督。

检察机关法律监督权的行使必须依照法定的程序进行，且其最终要服从于有权机关的终局裁判。

论检察机关的立案监督职能

Legal Sys t em A n d Soci et yf叁墨!圭塾金三竺竺!!望堕jli●圈雕随圈论检察机若的主案监督职能刘文兵摘要人民检察院作为法律监督机关在对立案监督上，并没有发挥其应尽的职责，存在众多的问题，某些方面甚至出现了立案监督的盲区。

本丈在认识这些问题，并对产生问题的原因进行详细分析的基础上，阐述了完善立案监督职责的建议。

关键词立案监督刑事诉讼法律监督中图分类号：D926．3文献标识码：A文章编号：10090592(2010)1l-133-02一、引言刑事诉讼中的立案，是指公安司法机关对于报案、控告、举报、自首等材料．依照管辖范围进行审查，以判明是否确有犯罪事实存在和应否追究刑事责任，并依法决定是杏作为刑事案件进行侦查或审判的一种诉讼活动。

立案监督在我国是刑事诉讼法赋予检察机关的一项重要的刑事诉讼监督职能，它与侦查监督、审判监督、执行监督共同构成了检察机关刑事诉讼法律监督体系。

但是，在这当中也存在不少问题。

本文中，笔者将着重分析我国检察机关立案监督存在的问题，并对产生问题的原因加以探讨，从而提出了完善这一制度的建议。

二、检察机关立案监督中存在的问题1．立案监督对象的片面性。

依据我国《刑事诉讼法》第87条规定，检察机关立案监督的对象仅仅限于公安机关的立案活动，并没有包括其他有立案管辖权的国家机关的立案活动。

我国《刑事诉讼法》第18条的规定，检察机关对国家工作人员的职务犯罪享有立案侦查权，但对检察机关此类自侦案件如何监督，《刑事诉讼法》没有说明。

在实际操作中，是由本院侦监、控申部门执行自侦案件立案监督职能，但自己监督自己的做法难以取得实际效果。

同时，法律在人民检察院对人民法院受理的自诉案件上的监督更是出现了盲区。

《刑事诉讼法》规定，自诉案件由法院自行立案，但是如果法院做出不予立案韵决定，或者是将自诉案件作为民事案件处理，或者对自诉中的反诉不予立案，那么该如何来保障被害人的诉权呢?检察机关可以对其进行监督吗?法律依据又何在呢?2．立案监督范围的狭窄性。

检察机关刑事立案监督：现状和路径

法律实务zhigong falv tiandi-65-职工法律天地 2017 年第 11 期摘　要：立案监督权是检察机关法律监督权的重要组成部分，检察机关监督公安机关立法活动取得一定成绩，同时也暴露出立案监督的线索来源匮乏、程序不完善等问题，随着以审判为中心的刑事诉讼制度改革，检察机关应当围绕法律监督的主责主业，不断强化立案监督。

关键词：立案监督；撤案；侦查中心主义；监督渠道《中华人民共和国刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》(以下简称《刑事诉讼规则》)均规定检察机关有权监督公安机关刑事立案活动。

最高人民检察院、公安部《关于刑事立案监督有关问题的规定（试行）》（以下简称《立案监督规定》）让检察机关的监督有措施、有效力、有制裁。

刑事诉讼法赋予检察机关刑事立案监督权以来，全国检察机关积极履职，2008年督促侦查机关立案20198件、督促撤案6774件；2009年督促侦查机关立案19466件、督促撤案6742件；2010年督促侦查机关立案31203件、督促撤案10702件；2011年督促侦查机关立案19786件、督促撤案11867件；2012年督促侦查机关立案27837件、督促撤案20163件；2013年督促侦查机关立案29359件、督促撤案25211件；2014年督促侦查机关立案21237、督促撤案17673件；2015年督促侦查机关立案14509件、督促撤案10384件；2016年督促侦查机关立案14650件、督促撤案10661件。

[1]由此可以看出，检察机关立案监督的案件数量呈现波浪式发展趋势，立案监督既纠正公安机关违法立案活动，又倒逼公安机关规范立案活动。

总体而言，立案监督案件数占案件总量的比例小，但是案件总量仍在较高位运行，立案监督工作的形势依然严峻。

在立案监督成效初显的同时，立案监督意识不到位、线索来源匮乏、程序不完善等顽疾依然存在。

为推动以审判为中心的刑事诉讼制度改革，检察机关应当抓好法律监督的主责主业，强化立案监督，努力让人民群众在每一起案件的办理中感受到公平正义。

论如何协调检察机关在公权力行使和私权保护中的法律监督职能

论如何协调检察机关在公权力行使和私权保护中的法律监督职能作者：左天伟来源：《青年时代》2018年第04期摘要：公权力具有很强的权威性和主动性，它的行使往往在具有正当性的同时，亦带有一定的职权干预色彩。

当前中国社会，公权与私权存在一定的冲突，其关系状态并不和谐。

近年来发生的一系列群体性事件、强拆事件等突出反映出了这类矛盾问题，也带来了相应的社会负面效应。

所以，运用法律机制和法治思维解决公权与私权的冲突问题势在必行，而如何发挥检察机关在公权力行使和私权保护协调中的法律监督职能是急需解决的问题。

关键词：权力行使；私权保护；法律监督一、发挥立法的基础性功能，明确检察机关在公私权冲突处理中的具体职权立法是法治的基础，立法的完善是全面推进依法治国构建社会主义法治社会的前提。

“社会主义制度消灭了社会利益和个人利益的对抗性，公、私法的划分也失去了意义”，然而，无论怎么看待公法和私法在社会主义国家的地位和作用，都不能阻擋历史的进步。

从改革开放实行至今，中国一直进行着整体性和结构性的变迁，尤其是在法制领域也取得了长足的发展，各项法律在逐步制定和完善。

但在若干领域，我国法律的制定已经滞后，已经不适应经济社会发展和人民群众的需要。

尤其在对公权力的限制和私权利的保护上，缺乏相对完善的具体监督机制，导致行政机关在公权力的行使上常常有法不依、执法不严、违法不究，以及选择性执法、过度使用行政裁量权等现象。

这就需要在检察改革中完善相关立法，明确检察机关在公私权冲突处理中的具体职权，调整或增设检察机关对行政机关或公职人员一般违法行为进行处理的职权范围，充分有效发挥检察机关作为法律监督机关的主体地位和作用，加强对公权力行使的监督力度，对公权力的行使者进行有效地制约和监督，对一般违法侵犯私权的行为进行具体而有效的惩处。

二、正确认识检察机关和检察权的性质，有效处理检察机关与行政机关的关系我国的检察权就是法律监督权，在现实运行中具有行政机关的一般特点，具体理由有以下几方面。

检察院立案时刑事诉讼法律监督流程是怎么样的？

The thoughts are correct, the good fortune is coming, the thoughts are not correct, the disaster is shining.精品模板助您成功（页眉可删）检察院立案时刑事诉讼法律监督流程是怎么样的？导读：检察院立案时刑事诉讼法律监督流程是由承办案件的人员制作《立案请示报告》；经部门负责人或者主办检察官审查；由部门负责组织讨论同意；由部门负责人或主办检察官报请检察长批准。

重大、复杂或者疑难的案件，还要由检察长提请检察委员会讨论决定。

一、检察院立案时刑事诉讼法律监督流程是怎么样的？检察机关立案是人民检察院办理刑事案件的第一道程序。

根据刑事诉讼法第八十三条规定：“公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，立案侦查。

”为确保立案质量，检察机关必须严格依法定程序立案。

检察机关刑事立案的程序是：1、由承办案件的人员制作《立案请示报告》;2、经部门负责人或者主办检察官审查;3、由部门负责组织讨论同意;4、由部门负责人或主办检察官报请检察长批准。

重大、复杂或者疑难的案件，还要由检察长提请检察委员会讨论决定。

经过批准或决定以后，由承办人填写《立案决定书》，人民检察院据此正式对案件展开侦查。

5、《立案决定书》要载明犯罪嫌疑人的姓名、涉嫌的罪名、立案的法律依据、立案的机关、立案的时间等内容，立案决定书上要有检察长签字印章。

《立案决定书》是人民检察院依法对案件正式侦查的依据，是对犯罪嫌疑人采取各种侦查措施和强制措施的前提条件，必须认真制作。

6、为了加强对检察权的监督制约，最高人民检察院检察委员会第十届第三十九次会议于年9月23日通过了《人民检察院直接受理侦查案件立案、逮捕实行备案审查的规定(试行)》和《关于省级以下人民检察院对直接受理侦查案件作撤销案件、不起诉决定报上一级人民检察院批准的规定(试行)》。

规定省级以下(含省级)人民检察院办理直接受理侦查案件，决定立案、逮捕的，应当报上一级人民检察院备案审查;省级以下(含省级)人民检察院办理直接受理侦查的案件，拟作撤销案件、不起诉决定的，在履行了人民监督员监督程序后，报请上一级人民检察院批准。

检察机关立案监督程序

检察机关立案监督程序1、由承办案件的人员制作《立案请示报告》;2、经部门负责人或者主办检察官审查;3、由部门负责组织讨论同意;4、由部门负责人或主办检察官报请检察长批准。

刑事案件中，公安机关负责立案侦查，人民检察院则负责起诉和监督，监督公安机关是否依法立案和不应立案而进行侦查等情形，所以，检察机关进行立案监督是有一个程序的，那么，小编就和大家聊聊检察机关立案监督程序，希望对大家有所帮助。

▲检察机关立案监督程序根据刑事诉讼法及《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》和《人民检察院刑事诉讼规则》的有关规定，检察机关进行刑事立案监督工作，一般是按照下列程序进行：刑事立案监督案件的受理——要求刑事立案主体说明不立案的理由——认为刑事立案主体说明的不立案的理由不成立时通知刑事立案主体立案侦查——对有刑事立案侦查权的案件审查决定直接立案侦查——报上级检察机关备案与审查。

具体说来，刑事立案监督案件的受理有两种情况：第一种情况是积极的，即人民检察院在具体办理审查批准逮捕和审查起诉案件时，受理公民、组织的报案、举报时，以及进行调查研究时，发现公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，由审查逮捕部门审查，审查逮捕部门经过调查、核实有关证据材料，认为需要公安机关说明不立案理由的，经检察长批准，应当要求公安机关在七日内书面说明不立案理由。

经人民检察院审查逮捕部门审查，认为公安机关不立案的理由不能成立，经检察长或者检察委员会讨论决定，应当通知公安机关立案。

公安机关在收到人民检察院《要求说明不立案理由通知书》后七日内应当将说明情况书面答复人民检察院，人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立，应当向公安机关发出《通知立案书》，公安机关应当在《通知立案书》发出后十五日内决定立案，并将立案决定书送达人民检察院。

第二种情况是消极的，即公安机关对应当立案侦查的案件而作出不立案决定，被害人不服，要求追究行为人的刑事责任，为此向人民检察院提出的，由人民检察院的控告申诉部门受理，不得以任何理由予以拒绝。