第十六章 历史文物景区管理体系

（二）历史文化名城的发展
历史文化名城的建设和发展的目标，不仅包括对名城内历史 遗产的修复和保护,而且应更加致力于对历史地段内的居民生活环 境的改善以及对于历史文化遗产的再利用,从而保持历史文化遗产 的活力，并使其价值在新的时代得到提升。 首先，要实现历史名城发展的目标，就必须对名城的发展作科学 严格的规划，建立科学完善的切实可行的保护法规和保护规划，并 且确保名城规划的权威性和唯一性 其次，要把历史文化名城的保护和历史文化资源的开发有机结合 起来,以有效的保护为开发的前提和基础,以合理的开发来促进有效 的保护。 再次 ，名城要改善城市环境，进一步完善基础设施，塑造良好 的城市环境 和城市形象。 最后，历史文化名城的发展需要全社会的关注、支持和参与,将 文化遗产的保护融入到城市建设中去，城市基础设施和建设应融入 旅游功能意识,旅游业的发展也要与城市建设相协调。
二、博物馆的市场开发
目前博物馆的目标市场主要是专家学者，受教育 较高的旅游者，各种团体，学生以及特殊兴趣的人群。 显然博物馆的潜在市场没有被完全开发。 • 首先应对博物馆旅游作准确的定位。博物馆的旅游可 看作是城市旅游和文化旅游中的一项重要内容。 • 其次，要了解游客参观博物馆的目的和行为特征。 • 再次，现代博物馆布景要强调其收藏、教育和科研功 能，是参观博物馆成为人们的日常休闲需求。
三、博物馆的展示
（一）博物馆展品的陈列 • 文物藏品作为博物馆的重要也是最主要的旅 游资源，是吸引游客参观的重要因素。 • 博物馆的陈列包括基本陈列和临时展览两种 形式。基本陈列是与博物馆性质相适应的，体 现博物馆内容和特点的陈列形式，内容较为固 定。临时展览是内容专一、小型多样，短期展 出，经常更换的一种陈列形式。它主要以馆内 为活动场所，也可以其他博物馆或社会场所举 行流动巡回展览。
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4.
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（二）历史文物类博物馆
按收藏品、陈列展览以及科学研究的内容所属学科 进行分类，我国历史文物类博物馆可分为以下四类： 1.社会历史类博物馆：包含历史考古博物馆革命史博物 馆纪念类博物馆民族民俗类纪念馆 2.文化艺术类博物馆 ,如古代绘画、书法、工艺美术等 博物馆。 3.科学技术史类博物馆 ,以我国古代灿烂的科学技术成 就为内容，展示我国古代的科学技术对人类文明的贡献。 如四川自贡盐业历史博物馆。 4.综合性博物馆 ,兼具自然科学和社会科学性质的博物 馆。
文物的分类
根据文物内容性质的存在形态划分，可分为不可 移动文物和可移动文物两大类； 不可移动文物主要包括古文化遗址、古墓葬、古 建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表 性建筑等;可移动文物主要包括历史上各时代重要实物、 艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等。 根据文物内容的性质划分，文物可还分为历史文 物和革命文物两大类等。
一、历史文化名城的分类
我国历史文化名城，按其历史和自然文化特征可分为八种类型 1、历代古都型，这一类历史文化名城是历史上以政治中心为主的都 城、省城、州城或府城，如六大古都。 2、风景名胜型，以风景名胜为依托的名城，如杭州、桂林等。 3、少数民族型，以少数民族地区传统文化为特征的名城，如拉萨、 日喀列、喀什等 4、纪念名人类型，如曲阜，以历史上著名的人物而著称。 5、文物古迹型，以现有大量文物古迹为特征的名城，如敦煌、平遥、 安阳等。 6、军事防御型，以军事防御功能著称的历史城镇，如徐州、等。 7、革命史迹型，近现代重点革命纪念地，如延安、重庆。 8、外贸港口型，以海外交通、贸易为主的港口名称，如广州、泉州 等。
三批历史文化名城
• 第一批：北京 承德 大同 南京 泉州 景德镇 曲阜 洛阳 开封 扬州 苏州 杭州 绍兴 江陵 长沙 广州 桂林 成都 遵义 昆明 大理 拉萨 西安 延安 • 第二批天津 保定 济南 安阳 南阳 商丘 武汉 襄樊 潮州 重庆 阆中 宜宾 自贡 镇远 丽江 日喀则 韩城 榆林 武威 张掖 敦煌 银川 喀什 呼市 上海 徐州 平遥 沈阳 镇江 常熟 淮安 宁波 歙县 寿县 亳州 福州 漳州 南昌 • 第三批 正定 邯郸 淄博 郑州 随州 浚县 钟祥 岳阳 肇庆 佛山 梅州 雷州 柳州 琼山 乐山 都江堰 泸州 建水 巍山 江孜 咸阳 汉中 天水 同仁 新绛 代县 祁县 吉林 哈尔滨 集安 衢州 临海 长汀 赣州 青岛 聊城 邹城
四、博物馆的宣传促销
• 根据现有条件和力量，积极举办多种临时性 的展览和活动 。 • 通过建立博物馆的网站，向旅游者提供必要、 充分、及时的信息，增加可进入性，提高游 览和参观频次，及旅游者对展品的参观欲望。 • 博物馆应加强各管之间，以及与旅游企业的 合作。可以使区域性合作，也可以是近类型 博物馆之间的合作
二、 历史文物类景区的分类
根据文物资源按存在形态所划分的不可移动文物和可移动文物 两类的划分方式，我国的历史文物类景区主要分两大类：文物古迹 类旅游景区和历史文物类博物馆。
（一）文物保护单位
1. 根据不可移动文物资源的类型，文物保护单位基本可分为以 下五类： 古文化遗址，指古代人类在生产、生活及其他活动中留有文 化遗存的处所. 古墓葬，包括历代帝王陵墓、古墓地与古墓群，名人墓地等. 古建筑，是古代人类创造的主要工人们进行生产、生活或其 他活动的房屋或场所. 石窟寺与石刻，开凿在河畔山崖的佛教寺庙、石刻、范只有 文字、图画的石制品或以石为材质的雕刻品. 革命遗址及革命纪念建筑物，近百年中国人民的革命运动或 革命先进任务有关的具有重要纪念意义、教育意义和史料价 值的建筑物、纪念地、纪念遗址等.
历史文物管理体系及其弊端
1. 景区多头管理，条块分割，利益冲突。 2. 财政困难，资源保护不力。文物的保护资金 主要由国家财政拨款，这项对于我国大量的 文物资源可谓“杯水车薪”。 3. 机制落后，观念保守。历史文物景区是事业 单位，市场化运作低，旅游产品的市场竞争 性较弱，产品老化，基础设施建设也相对较 落后。 4. 文物资源保护和开发的矛盾加剧。
第四节 历史文化名城的开发与管理
• 1982年2月，为了保护那些曾经是古代 政治、经济、文化中心或近代革命运动 和重大历史事件发生地的重要城市及其 文物古迹免受破坏，“历史文化名城” 的概念被正式提出。根据《中华人民共 和国文物保护法》，历史文化名城是指 “保存文物特别丰富，具有重大历史文 化价值和革命意义的城市”。
4）有形与无形的矛盾。对历史文化名城进行保 护、开发，不可能将所有的古建筑、遗址全部恢 复和保存。对严重阻碍名城发展建设，必要的拆 迁等建设性破坏是不可避免的。 5）旅游业的发展与当地居民生活质量的矛盾。 历史文化名城一般都是重点的旅游城市，城市当 地居民在一定程度上都会受到旅游业发展的影响。 一方面，旅游业发展促进当地经济发展，增加居 民收入，促进了城市的发展。
第十一章 文化遗产景区旅游管理
国家旅游局确定以甘肃武威出土的东汉铜奔马像作为 中国旅游标志。利用文物资源，吸引国内外游客，是 我国发展旅游业的一大特色和优势。
第一节 历史文物景区概况
一、文物资源的范围及其分类
《中华人民共和国文物保护法》规定，在人民共和国境内，以下文物受 国家保护： • (一)具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、 石窟寺和石刻、壁画; • (二)与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要 纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代 表性建筑; • (三)历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品; • (四)历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值 的手稿和图书资料等; • (五)反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的 代表性实物。
（二）我国博物馆发展趋势 面对博物馆的开发现状， 我国应转变现有的管理体制，对博物馆进行重新定位， 并借鉴国外博物馆的管理经验，是我国的博物馆真正成 为我国发展旅游业的重要旅游资源。 1）政府管理部门应关注博物馆的质量、数量和结构，运 用宏观管理手段调控博物馆发展和提高博物馆服务质量。 2）博物馆的经费除了政府根据博物馆运作情况提供的专 项资金外，还可采取社会团体、企业捐赠及会员制等多 渠道筹集资金的办法。 3）博物馆可通过发展志愿者，会员制等方式提高公众参 与。 4）博物馆还可为有资格、有志趣参与博物馆某项工作的 公民，提供自愿服务的机会。
第三节 博物馆的管理
一、博物馆管理的发展现状及趋势 博物馆是一个不追求营利,为社会和社会发展服务的公开的永久性 机构。它把收集、保存、研究有关人类及其环境见证物当作自己的基 本职责,以便展出公诸于众,提供学习、教育、欣赏的机会。” （一）博物馆发展现状 我国博物馆在社会主义计划经济的宏观环 境中形成了中央集权的计划管理体制，大多数博物馆隶属于中央和地 方文化主管部门，在管理体制上采取分系统和分级别管理相结合的方 法，这种管理体制限制了社会力量参与博物馆发展，局限了博物馆业 务的拓展和进一步发展。博物馆作为最主要的社会教育场所，缺乏广 泛的市场基础；缺乏旅游市场运作的内在愿望，从而导致市场吸引力 弱，社会影响面窄。许多人对博物馆存在偏见，认为博物馆就是存放 古董的地方，缺乏旅游吸引力。
（二）博物馆解说系统 博物馆以陈列展示大规模的文物藏品为主，由于 空间及诸多保护条件的限制，游客很难对展品内涵的大 信息量有更深刻的认识和了解。同时一般的旅游者很很 难具备相当的专业知识，会无形中降低展品的观赏性， 这就需要有完备的解说系统作支撑。因此博物馆的解说 系统是非常重要和不可或缺的。 博物馆的解说系统中，有形设施一般通过文字传 达展品的基本信息，而解说员是展品与游客之间的媒介、 桥梁。解说员不仅可以通过重点、针对性的解说，使旅 游者对博物馆中藏品有侧重的了解，更重要的是能通过 互动的方式，引发游客共鸣及深层思考，提高游客的愉 悦经历。
二、历史文化名城的保护
（一）历史文化名城的发展进程及现状 我国的历史文化名城保护工作大致经历了这样一 个过程,即:由个别文化遗址保护到系统街区保护,由 单纯物质文化保护到与非物质文化保护并重,由古建 筑群落保护到城市风貌保护,由重点文物保护到历史 文化内涵保护,由少数学科及职能部门研究保护到多 学科综合研究,政府及社会力量共同参与保护 • （二）历史文化名城的保护层次 1)（文物古迹点）文物保护单位； 2)历史文化保 护区； 3)城市的环境；4)历史文化传统(无形遗产)
三、博物馆的功能源自文库发
• 博物馆应成为广大市民休闲的场所,许多博物 馆大都位于市中心的花园、广场附近。 • 博物馆内的设施应向游客提供休憩的场所， 在休憩场所内，可提供茶水，介绍近期活动、 展览请况，同时提供足够空间各种旅游商品 出售。 • 增设游客参与的活动和项目，提高游客游览 兴趣及延长逗留时间。
三、 历史文化名城的开发管理
（一）历史文化名城发展面临的矛盾 ： 1）文物保护与城市开发的关系。这是历史文化名城 发展最突出的矛盾。应从积极角度思考，开发是为了更 好的保护，保护是为了更大价值上的开发。
2）古城历史传统风貌与现代化都市的矛盾。一方面， 城市文化出现趋同现象，地域文化的多样性和特色逐渐 衰微、消失。 3）旧城与新城建设的矛盾。旧城以保护为主，不仅 保护文物古迹、历史街区，更应注重保存文物建筑的空 间关系、风貌格局。而新城以建设为主，以改善人民生 活水平，发展经济为发展目标。
(二)国外文物管理体系借鉴
1）文化遗产保护的法律体系较完善 ； 2）文物行政体系设置权责明确 ； 3）景区管理和经营相分离 ； 4）资金保障制度较完善 ； 5）强调公众参与 。
（三）我国目前文物管理体系的改革
针对我国文物管理体制目前的现状，许多历史文物类景区作了 新的尝试。如山东曲阜以“孔府、孔庙、孔林”为代表的文物景区 在文化遗产景区中率先实行股份制经营。2001年1月5日，在曲阜市 委、市政府的主导下，深圳华侨程控股股份有限公司等六家企业共 同组建曲阜孔子国际旅游股份有限公司，以交缴专营权使用费的方 式，租赁经营孔庙、孔府、孔林、孔子故居、颜庙、周公庙、寿丘、 尼山孔庙等8家文物景点30年。 针对我国文物及过去目前的现状，应对我国的文物体系进行新 的构建 。首先应完善我国的文物立法体系，理顺文物管理体制，完 善行政主管部门的管理和监督机制建立我国的资金保障制度及社会 参与制度在保护文物的前提下，鼓励社会力量参与，景区服务可以 特许经营方式进行盈利性经营。