年《财政学》自考复习指导资料
财政学复习资料(税收部分自己补充一下)
财政学复习资料(税收部分自己补充一下)财政学复习资料第一章1、举例说明生活与财政学职能的密切关系“财政”一词的来源:财政是伴随国家的产生而产生的,所以财政活动是一种历史悠久的经济现象财政是兔子经济行为或经济现象,自20世纪60年代以来,将政府经济活动视为与市场经济相对应的一个特殊的经济领域加强研究力度,特别是从政治角度研究政府经济活动的页数规律性,从而协调政府与市场的关系,促进经济的稳定增长。
2、财政的基本特征公共性与阶级性;强制性与非直接性;收入与支出的对称性3、区别公共物品与私人物品私人物品是指由市场供给用来满足个别人需要的商品和服务公共物品是指有国家机关或政府部门提供用来满足社会需要的商品或服务一是排他性与非排他性;二是竞争性与非竞争性4、市场失灵的表现垄断(烟草、电力);用户不充分和不对称(保险);外部效应与公共物品(如上游水库可以使下游地区受益,是正的外部效应;造纸厂对河流造成污染,是负的外部效应;外部效应典型的例子是“公共物品”,因为大部分公共物品的效益是外在化的,市场对提供纯公共物品是失灵的收入分配不公(个人天赋以及受教育程度的不同,必然会导致收入差距的拉大)经济波动(价格和产量的自发波动达到需求与供给的均衡,而过度的市场竞争又导致供求的不均)5、政府干预失效的原因政府决策失误(投资项目的选择或者准公共物品提供方式选择不当)寻租行为(领导人凭借人民赋予的政治权利,谋取私利,权钱交易,收受贿赂等)政府提供信息不及时甚至失真(经济判断,自然灾害预测)政府职能的越位和缺位(越位:政府热衷于竞争性生产领域的投资,代替了市场职能;缺位:公共设施、义务教育、公共卫生等投入不足)6、财政职能(1 ) 资源配置(08年企业所得税改革)广义:是指社会总产品的配置;狭义是指生产要素的配置(2 ) 收入分配职能(规范工资制度,加强税收调节,通过转移性支出)(3 ) 经济稳定和发展职能:(通过投资、补贴等多方面的安排,加快产业结构的转换,保证国民经济的稳定与高速的最优结合) 增长是指一个国家的产品和劳务数量的增加,通常用国民生产总值和国内生产总值及其人均水平来衡量;发展不仅意味着产出的经济增长,还包括随着产生增长而带来的产出与收入结构的辩护以及经济条件、政治条件和文化条件的变化第二章1、纯公共物品提供的方式:市场与政府2、准公共物品提供的方式:公共提供方式,市场提供方式以及混合提供方式3、公共定价的一般方法:平均成本定价法;二部定价方法;负荷定价法4、财政支出所取得的收益经济效益和社会效益5、财政支出效益评价的方法成本效益分析法:适用于项目发生产生的收益能用货币计量的情况最低成本法:多被用于教育、卫生、文化以及政治、军事等项目支出6、财政执法遵循的基本原则:合法原则、适当原则、禁止权利滥用原则7、财政支出分为:经常性支出(补偿方式为税收)、资本性支出(分为税收和国债)与净贷款8、转移性支出直接表现为资金无偿的、单方面的转移,这类支出主要有补助支出、捐赠支出、债务利息支出9、行政管理支出:公共服务;公共安全;外交10、发展中国家在提供教育服务方面发挥主导作用的特点:(1)当今社会已进入知识经济时代,科技进步已成为经济增长的主要动力,而科技进步又来源与教育(2)避免因收入差距而形成受教育机会的不公平(3)教育资本市场的不发达和不完善11、市场经济体制下的社会保险制度必须由政府来组织实施的理由(1)弥补市场机制的失灵(2)在市场经济体制下社会保障制度需具有“内在稳定器”的作用(3)私人保险或商业保险由于存在种种局限,不可能完全向人们提供基本的经济保障12、研究与安排投资规模时必须考虑的问题投资规模要适度;投资结构要合理;要注重投资效益13、政府投资与非政府投资相对而言,政府投资的特点:非政府投资具有独立法人资格的企业和个人从事的投资14、政府投资的决策标准资本—产出比率最小化标准;资本—劳动比率最大化标准;就业创造标准15、财政加大三农的措施:全面取消农业税;财政补贴;支持农业开发;打击推进农村综合开发投资参股经营试点,带动社会资金投入农业和农村综合开发16、资金来源的政府性的主要体现:财政借款;财政贴息;税收减免17、税收支出形式;税收豁免:免除关税与货物税;免除所得税纳税扣除:税收抵免:投资抵免和国外税收抵免优惠税率:农业、副渔业延期纳税:纳税人分期会延期纳税盈亏相抵:企业所得税连续冲抵加速折旧:退税:退还关税;退还已纳的销售税,消费税,增值税18、影响财政收入规模水平的主要经济因素经济发展水平和生产技术水平;分配政策和分配制度;价格对财政收入的影响第十二章1、国债负担的四个方面:认购人负担;政府负担及债务人负担;纳税人负担;代际负担2、为什么要发行国债弥补财政赤字:发行国债只是部分社会资金使用权的暂时转移,一般不会导致通货膨胀筹集建设资金:我国财政支出中经济建设资金占50%左右调节经济:国债对GDP进行再分配,反应社会资源的重新配置税收1、税收的特征:强制性、无偿性和固定性2、增值税增值税是价外税,分为一般纳税人和小规模纳税人。
自考00060财政学重点考点1
自考00060财政学重点考点1
第一章财政与财政学的对象
其重点主要是财政的概念问题。
这一概念从财政的主体、特点、客体、目的及本质五方面作了表述,这不仅与本章其他内容的学习联系紧密,也是本课程的基本问题。
通过与公共财政的异同对比,公共产品的相关介绍,进一步深入了对国家财政概念的理解。
其难点主要是财政分配与其他分配范畴的关系问题。
首先应把握财政与其他分配区分的根本标志,其次要充分理解弄懂其他分配范畴各自的内涵及特点,以此为基础,才能把握好财政分配与价格分配、工资分配、企业财务分配的联系制约关系及区别之处。
对于财政的产生,主要需区分其产生的根本原因、物质条件及形成标志;对于其发展,把握不同社会形态中财政所呈现的独特内容;关于财政学的建立与发展,掌握其创立、发展过程中的典型人物及突破性进展;此外,一般性了解财政学的研究对象。
《财政学》重点复习资料
第一章导论1.政府有机论:社会是一个自然的有机体,个人是社会的一部分,政府是该有机体的心脏。
个人只有作为社会一部分才有意义,个人利益要服从整体利益,社会凌驾于个人之上。
2.政府机械论:政府不是社会的一个有机组成部分,政府是个人为了更好的实现个人目标而创立的东西。
政府的存在是为了人民的利益。
第四章公共物品1.公共物品:由政府提供的、具有非竞争性和非排他性的产品为公共商品2.非竞争性:一旦被提供,多一个人消费还物品的额外资源成本为零。
3.非排他性:要阻止任何人消费这种物品,要么代价非常大,要么就是不可能。
4.课后习题10第五章外部性1.科斯定理:如果产权确立了,科斯定理说明,私人经济主体可以解决他们之间的外部性问题。
只要财产权明确的,并且交易成本为零或很小,则无论在开始时财产权的配置是怎样的,市场均衡的最终结果都是有效率的理论。
2.庇古税:对外部不经济的厂商收税以补偿收到外部不经济影响的厂商或消费者,或者对产生外部经济的厂商给予补贴,使私人成本和社会成本相等,从而改进资源配置的状况和资源利用效率。
鼓励外部经济部门的生产,并限制不经济部门的活动。
3.怎样校正外部性?方法有哪些?p77-82(1)私人对策①讨价还价与科斯定理②合并:把相关各方合成一体,从而使外部性“内部化”③社会习俗:有些社会习俗可以迫使人们考虑他们产生的外部性。
道德格言劝导人们为他人着想,从而把行为产生的外部性内部化。
(2)公共对策①税收:庇古税②补贴:对不污染行为进行补贴。
③排污税:对每单位排放而非每单位产量收庇古税。
能实现预期污染减少量,当存在不止一个污染者时,排污费还是有一定的明显优势,能以可能的最低成本实现污染减少。
④总量控制与交易制度:又称可交易污染许可证制度。
即对排放的每单位污染而发放许可证。
4.p102.d9第6章政治经济学1.林达尔定价方法:免费搭车者问题会导致公用品的有效提供不足,这时可以采用投票的方式,选择适当税制筹资,由全体选民达成一致意见决定共用品提供的数量。
全国自考《财政学》配套题库【历年真题+模拟试题】【课程代码:00060】
6.下列财政支出中,属于转移性支出的是( ) A.公务员工资 B.价格补贴 C.公共工程投资 D.政府机构经费
目录
第一部分 历年真题...........................................................................................................................................................3 2017 年 04 月《财政学》全国高等教育自学考试试题(课程代码:00060) ......................................................3 2016 年 10 月《财政学》全国高等教育自学考试试题(课程代码:00060) ......................................................9 2015 年 04 月《财政学》全国高等教育自学考试试题(课程代码:00060) ....................................................16 2014 年 10 月《财政学》全国高等教育自学考试试题(课程代码:00060) ....................................................23
第一部分 历年真题
2017 年 04 月《财政学》全国高等教育自学考试试题(课程代码:00060)
财政学复习资料
财政学复习资料第一章一、我国财政学建设的指导思想(4个)(一)以马克思主义的基本原理为指导(二)借鉴西方财政学(三)紧密结合中国的实际(四)继承和发展二、财政的概念即国家或公共团体以维持其生存发达之目的,而获得收入、支出经费之经济行为也。
财政是一种经济行为或经济现象,主体是国家或政府。
三、财政职能(一)资源配置职能(二)收入分配职能(三)经济稳定与发展职能P29第三章一、支出经济的分类(一)按支出产生效益的时间分类:经常性支出、资本性支出、净贷款(二)按财政支出与经济活动的关系分类:购买性支出、转移性支出二、反映财政活动规模的两个指标(一)财政收入占GDP(或GNP)的比重(二)财政支出占GDP(或GNP)的比重三、影响财政支出规模的宏观因素分析(一)经济性因素(二)政治性因素(三)社会性因素第四章一、广义的行政管理支出包括三类科目(一)一般公共服务,包括人民代表大会、政协、党派团体、政府各部门等;(二)公共安全,包括武装警察、公安、检察、司法等;(三)外交,包括外交管理事务、驻外机构、对外援助、对外合作交流等二、我国教育经费的规模、结构和效率(简答或论述题)理论和实践都证明,一国财政支出的规模和结构是影响教育经费效益的主要因素。
我国目前不仅教育经费规模仍然偏低,而且教育经费在初级教育、中级教育和高级教育之间分布的级次结构也不尽合理,在高等教育快速发展的同时,忽视初级教育,特别是农村的普及教育长期处于落后境地。
四、政府介入卫生医疗事业的理由和范围P85第一段(简答或论述题)第五章一、政府投资的特点P100第三段二、基础设施投资的属性(一)公用性;(二)非独占性;(三)不可分性;这些特性决定了它具有“公共物品”的一般特征第六章一、财政补贴的分类(一)禁止性的补贴(又称红箱补贴)(二)可诉补贴(又称黄箱补贴)(三)不可诉补贴(又称绿箱补贴)二、税收支出的概念税收支出无非是以特殊的法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入,可见,税收支出是政府的一种间接性支出,属于财政补贴性支出三、税收支出分类(一)照顾性税收支出。
财政学复习资料
财政学复习资料1. 概述财政学是经济学的一个重要分支,研究政府如何获得和使用资源来满足社会需求。
财政学的核心内容包括财政收入、财政支出、财政预算、财政政策等。
通过学习财政学,可以了解政府在社会经济管理中的角色和作用,以及如何实现经济增长、促进社会公平等目标。
2. 财政收入2.1 税收•直接税和间接税的区别•常见的税种:所得税、消费税、增值税等•税收的功能:调节经济、分配财富、稳定金融等•税收的原则:公平原则、效率原则、便利原则2.2 非税收入•社会保险费•政府收入的其他来源3. 财政支出3.1 政府支出分类•行政支出•公共安全支出•军事支出•教育支出•卫生支出•社会保障支出•基础设施投资支出3.2 财政支出的效益评价•效益评价指标:社会经济效益、财务效益、节约效益等•政府支出的优化和调整4. 财政预算4.1 财政预算的概念•财政预算的定义和特点•财政预算的编制和执行4.2 财政预算的结构和要素•财政预算的收入部分和支出部分•关键要素:收入估计、支出安排、财政平衡、审议和决策5. 财政政策5.1 财政政策的定义和作用•宏观调控的手段之一•促进经济增长、稳定经济、促进就业等5.2 财政政策的分类•扩张性财政政策和紧缩性财政政策•主动财政政策和被动财政政策5.3 财政政策的工具和调控方式•财政支出•税收政策•债务政策•金融政策6. 财政学与实践6.1 财政学与国家治理•财政学对国家治理的影响和作用•政府部门如何发挥财政学的理论和方法6.2 财政学在经济学中的地位和作用•财政学与宏观经济学、微观经济学之间的联系•财政学在经济学研究中的应用和贡献以上是财政学的复习资料的概要,详细内容请参考相关教材和课堂讲义。
希望本文能够对财政学的学习和复习提供一些帮助。
财政学复习资料
财政学复习资料第一篇:财政学复习资料财政学复习资料一、案例描述在经济学家的圈子里,提起“科斯的灯塔”或者“灯塔经济学”可谓无人不知、无人不晓。
“灯塔”在经济学里是公共物品的代名词,关于灯塔的故事也就成为公共经济学的经典故事。
灯塔是船只安全航行的一种必要设施。
作为早期的海上强国之一,英国的灯塔制度是发展最早、最完善的。
早期的英国,灯塔设施的建造和灯塔服务,与别的产品一样,也是由私人提供的。
为了满足航海者对灯塔服务的需要,一些临海人家出钱建设了灯塔,然后根据过往船只的大小和次数向船只收费,以此获取维护灯塔设施的日常开支的费用(维护灯塔的费用和人员费用),并获取投资收益。
建造灯塔的人后来发现,有些船只总是想方设法逃避缴纳灯塔使用费。
他们或者绕过收费站逃避付费,或者干脆就宣称没有享用灯塔的服务,拒绝交费。
这种现象扩散开来,自觉交费的船只越来越少,以致灯塔经营者入不敷出。
于是,灯塔经营者专门建立了一支队伍,配备了专门的装备来监督和核查过往船只的交费情况。
这样一来,虽然灯塔的收入有所增加,但支出也增加了,灯塔经营还是入不敷出。
经营者被迫再次提高收费,然而收费的提高促使更多船只试图逃避付费,而雇用更多人员监督收费又会使成本进一步上升。
如此这般。
私人灯塔制度终于维持不下去了,没人愿意再出钱建造灯塔。
但是灯塔对于船只安全航行的必要性并未改变,航海者还是需要灯塔这种服务。
最后,只能卣英国临海的各个地方政府出资兴建和维护灯塔的运营。
二、案例分析为什么灯塔这种物品最后必须由政府来提供,而大多数一般的物品和服务,譬如汽车这种产品或者搬运工的服务,都可以由私人企业提供呢?原因就在于,灯塔是公共物品,而汽车或者搬运服务都是私人物品。
政府经营的灯塔起初一切如常,但时间一长,人们发现,作为公共物品的灯塔总是维护不善,管理不良,风吹日晒也没人去及时维护,设备损坏的频率比私人经营时高得多,有些灯塔常年失修,有些只是勉强使用。
虽然不用再专门雇人来维持收费,过往船只也不用再额外交费,似乎是节约了社会资源,但是,由于经常损坏,实际上政府花在灯塔上的钱比私人经营时的成本(包括雇人的费用)还要多。
自考财政学重点知识
自考财政学重点知识一、财政学概述财政学是研究国家财政活动的规律和原则的学科,主要研究国家财政收入、支出、审计、管理等方面的知识。
它是经济学的一个重要分支,也是现代国家治理的重要组成部分。
财政学的核心任务是研究国家财政活动的目标、手段和效果,并提出相应的政策建议。
二、财政收入财政收入是指国家在一定时期内从各种来源取得的资金,包括税收、非税收入以及其他收入。
税收是财政收入的主要来源,它是国家依法向个人、企业征收的强制性支付。
非税收入包括罚款、经营收益、国有资本经营收入等。
其他收入主要包括捐赠、补助等。
三、财政支出财政支出是国家用于实现其经济、社会和政治目标的资金支出,主要包括一般公共服务支出、国防支出、社会保障和就业支出、教育支出、卫生支出等。
财政支出必须合理配置资源,满足社会发展的需要,同时要保持财政的可持续性。
四、财政预算财政预算是国家财政收入和支出的计划和分配方案,是财政管理的核心工具。
财政预算有助于评估财政政策的效果、调控经济、保障经济增长和社会稳定。
财政预算按照不同的层次可以分为国家预算、地方预算和部门预算。
五、财政政策财政政策是国家通过调节财政收入和支出,实现宏观经济调控的一种手段。
财政政策的目标包括促进经济增长、实现收入再分配、维护社会稳定等。
财政政策可以通过调节税收水平、支出结构和预算赤字等方式来实施。
六、财政体制财政体制是指国家财政管理的组织结构和工作程序。
财政体制的优化是建设现代化财政管理体系的基础,它包括集中财政和地方财政的关系、财政事权和支出责任划分、政府预算绩效管理等方面的内容。
七、财政评价财政评价是对财政活动实施效果的评估和反馈,可以帮助政府改进财政管理工作。
财政评价的方法包括财政绩效评估、财政审计、财政调查等。
财政评价能够提高财政决策的科学性和有效性,实现财政资源的最优配置。
八、财政法律法规财政法律法规是指国家有关财政管理的法律、法规、规章、规范性文件等。
它是规范财政行为、保障财政稳定和财政公正的重要依据。
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第一章 导论1、实证分析:旨在描述各种经济因素的存在与经济运行的过程,并试图在各种 经济变量或政策手段之间建立起联系。
(主要涉及事实判断,重在回答研究对象“是什么” 、“会怎样”的问题。
比如, 2003 年中央政府发行了多少国债?经济增长与物价水平之间的关系如何?开征 利息税对居民的储蓄行为有什么影响?等等。
)2 、规范分析: 是对经济行为或政策手段的后果加以优劣好坏评判的研究方法; 它能够提出实现何种经济目标的政策建议; 它基于基本的价值判断, 并非客观的 方法;较多受到人们的立场、感情、信念等因素的影响。
(如: 电信资费是否偏高?对汽油消费是实行收费为好还是征税为好?增加国债 发行是利还是弊?)3 、判断规范和实证。
(1)实行累进的个人所得税对中等收入家庭是不公平的。
规范(2)如果限制小汽车进口,国内消费者就需要支付更高的价格。
实证(3)治理通货膨胀比增加就业更重要。
规范(4)利率上升有利于增加储蓄。
实证(5)经济发展过程中出现收入差距扩大是正常的。
实证(因为没有提到对错)第二章 财政的目标与评价标准1 、帕累托效率: 指资源配置达到一种状态,这种状态下不可能通过资源的重新 配置,达到使某个人的境况变好、而不使其他任何人境况变差的结果。
2 、帕累托改善: 指可以通过资源的重新配置,达到使某个人的境况变好、而不 使其他任何人的境况变差的结果。
(帕累托效率意味着所有的帕累托改善都不可 能。
)3、生产效率 : 在现有资源和技术条件的约束下,使产出最大的不同资源组合。
4、产品组合效率:在产出给定的条件下, 能够最大限度满足社会的要求和愿望的 产品组合。
5、交换效率:在产出给定的条件下, 不同的产品被最合理地为各个人所利用。
(实 现帕累托效率的三大条件:一般均衡分析 生产效率、 产品组合效率、 交换效率)6、生产契约曲线 : 是指在埃奇沃斯图形中, 不同生产者的等产量线切点的轨迹。
生产契约曲线说明生产者如何通过对生产中使用的劳动与资本的配合比例的调 整,实现其利润最大化,即实现生产的最优境界。
《财政学》复习提纲
财政学复习提纲第一章财政导论公共产品与私产品P2私产品:司产品是指主要由市场领域提供的、用于满足社会生产者和劳动者个别需求的产品。
公共产品:政府领域为社会提供的各种物质产品和服务,它是由政府提供的、用以满足整个社会无差别共同需要的产品。
排他性:一个社会成员消费某种产品必然排斥另一成员消费该产品。
竞争性:消费者的增加引起生产成本的增加,每多增加一件或一种私产品,都要增加生产成本。
非排他性:消费者在消费某种产品或服务时,并不能排斥其他消费者同时消费该种产品或服务。
非竞争性:在一定范围内增加一名消费者其边际成本为零,新增消费者并不降低原有消费者对该公共产品的消费水平。
私产品同时具有完全的排他性和竞争性。
公共产品同时完全具有非竞争性和非排他性。
市场失灵P4导致市场失灵的原因主要有(看具体的):1、外部效应:社会生活中某一经济主体(个人或厂商)的活动对其他经济主体(个人或厂商)带来的非其它经济主体所能决定或控制的影响。
(P74)2、公共产品:公共产品具有非竞争性与非排他性的特点,市场无法有效配置。
3、垄断:垄断破坏了市场由供求关系决定价格的机制,降低了市场配置资源的效率。
4、信息不对称:市场高效配置资源要求信息是完全公开和供者,对买卖双方来说信息应当是对称的。
5、社会分配不公:社会分配领域产生的市场失灵使得社会配置资源效率降低。
政府提供公共擦汗尿频的必要性P8必要性(为什么纯公共产品只能由市场提供):(性质)公共产品的非竞争性和非排他性,决定了竞争性的市场机制不适合提供纯公共产品。
因为:一方面,从公共物品提供的角度看,非竞争性是指新增一个消费者的边际成本等于零,这就意味着:如果公共物品安边际成本定价,那么,私人部门提供就得不到其所期望的最大利润,所以私人投资者不会愿意提供纯公共物品。
另一方面,从公共物品消费的角度看,非排他性意味着一个人使用公共物品,并不排除其它人同时使用,即使从技术上可以排他,但花费成本太大,消费者就会搭便车。
00060 财政学 考纲复习资料
自学考试《财政学》课程代码00060考试复习大纲第一章财政的概念与财政的职能第一节财政的概念一.财政的概念(一)识记1)市场失灵市场调节是一种有效率的运行机制,但现实的市场经济运行中存在着本身固有的缺陷和不足,经济学上称之为市场失灵,市场失灵也叫市场缺陷或市场失败,是指纯粹市场机制的现实调节结果不能达到理想状态。
2)外部效应外部效应:是指人们从事某项经济活动对他人产生的利益或损失的影响,但行为人并未获得应有的补偿或者支付相应的成本,即私人得益(损失)与社会得益(损失)之间的非一致性。
3)公共物品:是指满足社会共同需要的产品和服务混合物品4)混合物品:也称准公共物品或半公共物品,是兼有公共物品和私人物品双重属性的物品。
5)公平与效率公平:是指社会收入分配结果处在全体社会成员都比较满意的状态效率:是指现有经济资源的使用结果可以给国民带来最大限度的满足。
6)贫困指数:是指处在贫困线以下的人口占总人口的比重7)基尼系数是评价分配结构的比较科学的指标。
表示百分之一的人口拥有社会财富的比重。
公式:基尼系数=A/(A+B)8)洛伦茨曲线绝对平均曲线和绝对不平等曲线之间的弧线为洛伦茨曲线(二)领会1)市场失灵及其主要表现市场失灵有两种类型:1.条件性市场缺陷(1)不完全竞争(2)外部效应(3)信息不充分(4)交易成本(5)偏好不合理2.原生性市场缺陷(1)收入分配不公(2)经济波动与失衡2)公共物品及其特征纯粹的公共物品的根本特征是效用的不可分割性。
公共物品具有非排他性和非竞争性的特征。
3)财政现象共有的特征1.以国家为主体;2.以社会商品和服务的总价值为分配客体(对象),在价值构成上包括C+V+M,最主要的是M ——剩余产品价值,货币表现为社会纯收入;3.以国家权力为根据,包括国家的政治权力和经济权力;4.以满足社会公共需要为目的,这些公共需要的物质载体就是公共物品;5.以分配过程为自己的作用领域,典型的财政现象都表现为价值的单方面转移,体现着不同社会主体之间的价值分配关系4)公平与效率的内涵公平与效率的关系是公平与差别、稳定与效率两对关系的集合。
自考会计本科(财政学)资料汇总
概念第一章、财政概念与职能职能市场失灵:纯粹的市场机制现实调节结果不能达到理想状态市场缺陷类型:原生性市场失灵(1、外部效应2、不完全竞争3、信息不充分4、偏好不合理5、交易成本)条件性市场失灵(1、收入分配不公2、经济波动与失衡)公共物品:指满足社会共同需要的服务和产品→特征:效用的不可分割性非排他性和非竞争性混合物品(准公共物品、半公共物品):兼有公共物品和私人物品双重属性的物品财政共有特征:1、以国家为主体2、以国家权力为依据3、以社会商品和服务的总价值为分配对象4、以满足社会公共需要为目的5、以分配过程为自己的作用领域公共财政:与市场经济相适应,以提供公共物品和公共服务为目的的财政模式公共财政与计划财政区别:1、服务内容不同2、集中程度不同3、管理机制不同4、法制化程度不同公平:指社会分配结果处在全体社会成员较满意状态公平评价指标:1、贫困指数2、基尼系数效率:指现有的经济资源使用结果可以给国民带来最大限度的满足资源配置职能:指财政具有矫正资源配置结构,实现资源结构合理化,提高资源配置效率,以获得最佳经济和社会效益的资源配置职能内容:1、调节资源在地区之间的配置2、调节资源在产业部门之间的配置实现途径→1、直接方式2、间接方式3、调节全社会资源在政府和非政府部门之间的配置收入分配职能内容:1、建立完善的税收制度2、完善社会保障制度3、通过税收、公共支出和转移支付等财政政策工具实现途径→1、消费成本2、可支配收入4、建立统一的劳动力市场,遏制城乡差距和地区差距的扩大经济稳定和发展职能:财政具有干预经济运行,减缓经济波动,促进国民经济稳定运行的功能经济稳定和发展职能实现途径→1、通过财政预算进行调节2、通过制度性安排,发挥财政“自动稳定器”的作用范围和分类第二章:财政支出总论支出规模支出效益财政支出:是国家对集中起来的财政资金进行有计划分配的过程支出的范围:1、维持国家机器正常运行的必要费用分类:(1)政府职能→1、经济建设支出2、维持社会公平的支持费用2、社会事业支出3、满足社会事业发展的保障费用3、行政管理支出4、建设公共基础设施的费用4、国防安全支出5、其他支出(2)经济性质→1、购买性支出(指政府在商品和劳务市场上购买所需商品和劳务的支出)2、转移性支出(指政府单方面的、无偿的资金支付,不相应取得商品和劳务)财政支出规模:反映着政府在一定时期集中、占有和使用财政资源的数量状态财政支出规模指标:1、绝对量指标2、相对量指标财政支出扩大现实原因:1、政府职能扩张2、人口规模扩大支出规模扩大的理论解释:1、瓦格纳公共支出增长法则3、科学进步2、皮考克和卫斯曼的梯度渐进增长论4、政府提供公共产品质量提高3、经济发展阶段论(罗斯托和马斯雷格夫)5、商品价格及服务费的上涨6、突发事件中国财政支出规模:1、绝对规模的增长情况2、相对规模的“V”型发展趋势财政支出效益特殊性:1、计算效益的范围不同支出效益的分析方法:1、‘成本—效益’分析法2、衡量效益的标准不同2、最低费用选择法3、效益的表现形式不同3、公共定价法购买性支出第三章财政支出内容转移性支出文教科学卫生支出性质:1、非生产性支出2、社会消费性支出内容:(支出部门)1、文化体育支出2、教育支出3、科学支出3、医疗卫生支出(支出用途)1、工资福利支出2、商品和服务支出3、对个人和家庭的补助支出行政管理支出:财政用于各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外交外事机构行使其职能所需费用的开支国防支出:财政用于国防建设、国防科研事业、军队正规化建设和民兵建设方面的费用影响国防支出因素:1、经济发展水平2、国际局势的变化3、国家主权的范围4、国家财力的制约5、国防目标的定位政府投资:以政府投资为主体,以财政资金为主要资金来源的投资活动政府投资作用:1、是弥补市场调节不足,协调社会投资结构的必要手段2、是国家进行宏观调控,优化资源配置结构的重要手段政府投资决策标准:1、资本—产出最小化标准2、资本—劳动力最大化标准3、就业创造标准财政投融资:通过国家信用方式筹集资金,由财政统一管理,根据国民经济和社会发展规划,以出资和融资方式,将资金投向急需发展的部门,企业或事业的一种资金融通活动财政投融资特征:1、是政府投入资本金的政策性融资2、目的性很强,范围有严格限制3、计划性与市场机制相结合4、财政投融资的管理由国家专门设立的机构(政策性金融机构)负责统筹管理和经营财政投融资的作用:1、是我国经济发展初级阶段的需要2、是政府提供准公共物品的重要手段3、可以形成对企业和商业银行投资的诱导机制改革方向:1、拓宽融资渠道,壮大融资规模2、明确财政投融资的原则、范围和领域3、健全和规范财政投融资的运作组织机构4、加强对财政投融资的监督管理财政农业投资的重点因素:1、符合公共财政的基本职能要求2、考虑农业投资项目的基本性质3、符合实现农业现代化基本要求重点内容:1、农业基础设施2、农业生态环境建设3、农业科研与推广4、农村条件社会保障:是国家对丧失劳动能力、失去就业机会以及遇到其他事故而面临的经济困难的社会成员提供的基本生活保障社会保障特征:1、以国家和政府为主体2、以需要经济帮助的特殊社会成员为对象3、以满足社会成员的基本生活需要为目标4、是国家通过立法和行政措施来保证实施社会保障制度:1、社会保险2、社会救济3、社会福利筹资方式:1、先收现付制2、完全基金制3、部分基金制财政补贴:是国家根据政策需要,在一定时期内,向特定的企业或居民个人提供的无偿补助特征:政策性、时效性、可控性、灵活性(‘真’‘实’可灵)分类:(政策和目的)1、价格补贴2、出口补贴3、企业亏损补贴4、财政贴息5、税收支出(用途)1、生产补贴2、生产补贴3、其他补贴(环节)1、生产环节补贴2、流通环节补贴3、消费环节补贴(最终受益者)1、生产者2、消费者(方式不同)1、暗补2、明补政策补贴积极影响:1、保证人民生活水平提高,促进社会稳定2、调整生产结构,优化资源配置3、调节消费,促进收入分配结构合理化4、调节总需求和总供给,促进社会总供求平衡政策补贴消极影响:1、改变相对价格体系,影响价格杠杆作用的发挥2、增加财政负担,助长财政赤字含义与分类第四章财政收入总论规模与结构组织财政收入原则财政收入:指政府为履行其职能,保证财政支出的需要而筹集的一切资金总和分类依据:1、不同性质和不同特点的财政收入→(收入形式)1、税收收入2、非税收收入2、凭借政府所具有的征收权力→(征收权力)1、强制性财政征收权力2、非强制性财政征收权力3、经济作为财政的基础和财政收入的最终来源→(收入来源)1、所有制结构2、部门结构4、政府在财政收入的筹集和使用中涉及中央政府和地方政府职责权限的划分(管理权限)→1、中央收入1、中央与地方共享收入财政收入占GDP比重的意义:1、有利于资源的有效配置2、有利于经济结构的优化3、有利于公共需要的满足和个别需要的实现影响财政收入规模的制约因素:1、经济发展水平2、收入分配政策和分配制度3、市场价格变动组织财政收入的原则:1、从经济发展入手,增加财政收入的原则2、合理负担的原则3、利益兼顾的原则4、公平与效率兼顾的原则税收概念税收要素第五章税收原理税收分类税负转嫁与归宿税收公平与效率税收:是国家为了实现其职能,凭借国家的政治权力,依据法律规定的标准,强制地、无偿地取得财政收入的方式特征→(无偿性、固定性、强制性)纳税人:指税法规定直接负有纳税义务的单位和个人负税人:至最终负担税款的单位和个人(税负不能转嫁是,纳税人=负税人)扣缴义务人:指税法规定的,在其经营活动中负有代扣税款并向国库缴纳税款义务的单位我国现行税率:比例税率、定额税率、累进税率税收分类:(课税对象)1、商品课税2、所得课税3、资源课税4、财产课税5、行为课税(计税依据)1、从价税2、从量税(税收与价格关系)1、价内税2、价外税(如增值税)(税收管理与使用权限)1、中央税2、地方税3、中央与地方共享税(税负能否转嫁)1、直接税(不能转嫁)2、间接税(能转嫁)负税转嫁:指纳税人通过提高商品销售价格或压低商品供应价格等办法把税负转移给购买者或供应商的经济现象转嫁方式:1、前转(基本方式)2、后转3、消转4、税收资本化税负转嫁的因素:1、税种不同2、供求弹性影响3、课税范围影响4、生产者谋求利润目标影响税收公平原则:指纳税人的负担能力要与其经济能力相适应,平等对待所有纳税人,收入多者多纳税,收入少者少纳税税收效率原则:指国家征税要有利于资源配置和经济运行的社会效率,有利于税务行政的管理效益(1、税收经济效率2、税收的行政管理效率)组成与发展商品课税第六章税收制度所得课税其他课税税收支出国际税收税收制度类型:1、单一税制2、复合税制商品课税特点:1、课征普遍2、实行比例税率→主要税种:1、增值税2、消费税3、计征简便4、以商品和非商品的流转额为计税依据增值税特点:1、可以避免重复征税和税负不公平的问题2、采取道道课征方式3、能够适应经济结构的各种变化,保证财政收入的稳定性4、促进对外贸易的发展增值税类型:1、生产型增值税2、收入型增值税3、消费型增值税消费税:对特定的消费品和消费行为征收的一种税消费税税目:烟、酒及酒精、贵重首饰及珠宝玉石、化妆品成品油、汽车轮胎、摩托车、小汽车、游艇木制一次性筷子、实木地板高尔夫球及球具、高档手表、鞭炮焰火消费税税率形式:1、比例税率2、定额税率所得课税:1、企业所得税2、个人所得税特点:1、课税普遍2、税负较公平3、税负不易转嫁4、计税方法复杂,征管难度大企业所得税征税对象:1、销售货物所得2、提供劳务所得3、利息所得4、租金所得5、其他所得→居民企业:25% 非居民企业:20%6、特许权使用费所得7、接受捐献所得8、转让财产所得和股息红利等权益性投资所得个人所得税:1、中国公民2、个体工商户3、个人独资企业4、合伙企业的个人投资者5、外籍人员6、港澳台同胞征税对象:1、工资薪金所得2、劳务报酬所得3、稿酬所得4、特许权使用费所得5、财产租赁所得6、财产转让所得7、偶然所得8、利息股息红利所得9、个体工商户的生产经营所得10、对企事业单位的承包经营、承租经营所得其他课税:1、资源课税2、财产课税3、行为课税资源课税:1、资源税———→作用:(1)促进资源的合理开发和有效利用2、土地使用税(2)合理调节资源极差收入(3)创造公平竞争环境,增加财政收入财产课税:1、房产税2、契税3、车船税4、遗产税(未开征)作用:1、增加财政收入,成为财政收入的补充来源2、调节财产拥有者的收入,控制财富的集中3、加强国家对财产的监督和管理,提高财产的利用效果4、征收遗产税,促进继承人积极工作,防止游手好闲税收支出:是政府的一种间接性支出,属于财政补贴性支出→1、照顾性税收支出2、刺激性税收支出税收支出形式:1、税收抵免2、税收豁免3、纳税扣除4、延期纳税5、优惠税率6、盈亏相抵7、加速折旧8、退税税收支出的预算控制:1、非制度化的临时监督和控制2、建立统一的税收支出账户3、临时性与制度化相结合的控制办法税收管辖权力确定原则:1、属地主义原则2、属人主义原则税收管辖权:1、收入来源地管辖权2、居民管辖权国际重复征税特征:1、征税主体的非同一性2、纳税主体的同一性3、纳税客体的同一性4、课税期间的同一性5、税种的相同或类似性国际反避税:1、完善税收制度2、加强税务管理3、加强国际多边合作国际税收协定作用:1、体现主权国家之间相互尊重和平等协商2、赋予本国居民和公民履行跨国纳税义务的安全保障3、适应国际经济技术交流需要的产物概念和分类规模第七章国债国债的发行国债的偿还国债市场国债特征:1、自愿性2、有偿性3、灵活性国债的功能:1、弥补财政赤字,平衡财政收支功能2、筹集建设资金3、调节国民经济发展分类:(发行区域)1、国内债务2、国外债务(偿还期限)1、长期国债2、中期国债3、短期国债(债券是否流通)1、可转让国债2、不可转让国债(利率情况)1、固定利率国债2、市场利率国债3、保值国债(借贷方法)1、强制性国债2、自由国债3、爱国国债(计量单位)1、货币国债2、实物国债3、折实国债(发行凭证)1、记账式国债2、凭证式国债国债的结构:1、应债主体结构2、应债资金来源结构(国债持有者结构)3、国债期限结构国债的负担:1、认购者即债权人的负担2、政府即债务人的负担3、纳税人的负担4、代际负担国债绝对规模衡量指标:1、历年累计债务的总规模2、当年发行国债的总额3、当年到期需还本付息的债务总额国债相对规模衡量指标:1、国债依存度影响国债规模的因素:1、国民经济的分配结构2、国债负担率2、国民经济宏观调控的任务3、国债发行额占国内生产总值的比率3、国债的使用方向、结构和效益4、国民经济偿债率4、认购者负担能力5、财政偿债率5、政府偿债能力6、经济与社会发展战略国债的发行机关:中央政府或中央财政部门推销机构:1、金融机构2、邮政储蓄系统3、中央银行4、财政部或国债局国债发行价格:1、溢价发行2、平价发行3、折价发行国债发行方式:1、公募法2、承受法3、出卖法4、支付发行法5、强制摊派法国债利率的确定:1、金融市场的利率2、银行利率3、政府信用的状况4、社会资金供给量的大小国债偿还方式:1、分期逐步偿还法国债资金来源:1、设立偿债基金2、抽签轮次偿还法2、依靠财政盈余3、到期一次偿还法3、通过预算列支4、市场购销偿还法4、举借新债5、以新替旧偿还法国债市场:1、发行市场2、流通市场国债市场的功能:1、实现国债的顺利发行和偿还2、有效调节社会资金的运行、提高社会资金效率预算概述预算类型第八章政府预算预算编制管理预算执行的管理决算的管理预算的涵义:1、以年度政府收支计划的形式存在2、具有法律效力的文件3、反映政府集中支配财力的分配过程4、是政府调控经济和社会发展的重要手段预算特征:1、预测性2、法律性3、集中性4、综合性5、公开性预算的组成:1、(环节)预算编制、审议批准、执行和决算编制、审议批准2、(内容)公共预算、资本预算3、(级次)中央预算、地方预算预算分类:(编制形式)1、单式预算2、复式预算(编制方法)1、基数预算2、零基预算(反映经济效果)1、投入预算2、产出预算(收支平衡状况)1、平衡预算2、差额预算(分级管理的要求)1、中央预算2、地方预算(收支范围和编制程序)1、总预算2、部门单位预算(作用时间长短)1、年度预算2、多年预算预算编制原则:1、符合国家的的法律法规和政策2、符合国家经济和社会发展计划的要求3、要统筹兼顾、确保重点4、要求及时、完整和真实预算收支测算方法:1、匡算2、具体测算预测政府收支指标的方法:1、基数法2、系数法3、比例法4、定额法5、综合法6、零基预算法7、标准收支法部门预算:是总预算的基础,由各预算部门编制,是国家财政预算管理的基本组成形式部门预算原则:1、合法性2、真实性3、完整性4、科学性5、稳妥性6、重点性7、透明性8、绩效性部门收入预算:1、财政拨款收入2、上级补助收入3、事业单位营业收入4、附属单位上缴收入5、事业收入6、用事业基金弥补收支差额7、其他收入部门支出预算:1、基本支出预算2、项目支出预算预算收支的执行:1、建立健全国库集中收付制度预算局部调整:1、动用预备费2、组织预算收入执行2、预算的追加和追减3、组织预算支出执行3、经费流用4、预算管理审查编制政府决算准备工作:1、财政部拟定和下发决算编制说明政府决算审查内容:1、政策性审查2、进行年终清查2、技术性审查3、年终结算3、预算管理审查4、制定和颁发决算表格收支划分的制度安排第九章预算管理体制分税制预算管理体制转移支付制度预算管理体制原则:1、统一领导、分级管理、权责结合2、公平与效率的原则3、与经济政治体制相适应收支划分类型:1、统收统支2、收入分类分成3、总额分成4、定额上缴5、分税制(分权、分事、分管)分税制管理体制内容:1、中央与地方政府的事权和支出划分2、中央与地方政府的收入划分3、中央财政和地方财政税收返还数额的确认转移支付类型:1、有条件转移支付2、无条件转移支付3、分类转移支付转移支付模式:1、纵向转移支付2、横向转移支付3、混合转移支付转移支付必要性:1、补偿辖区间外溢2、弥补地方财政缺口3、保证实现各地最低服务标准4、优化资源配置5、作为政府调节经济的一种手段财政平衡和财政赤字第十章财政平衡与财政政策财政政策财政政策和货币政策的结合财政赤字分类:(统计口径)1、硬赤字2、软赤字弥补赤字方式:1、增收减支(起因不同)1、主动赤字2、被动赤字2、动用结余(出现时间早晚)1、预算赤字2、决算赤字3、向中央银行透支或借款(出现和经济周期关系)1、周期性赤字2、充分就业赤字4、发行公债财政政策:是国家根据客观经济规律要求,为达到目标而制定的指导财政工作的基本方针和准则财政政策分类:(收入支出和管理活动)1、税收政策2、支出政策3、投资政策4、财政信用政策5、补贴政策6、固定资产折旧政策7、国有资产和国家预算政策(收支活动和社会经济件的关系)1、宏观财政政策2、微观财政政策(经济周期作用)1、自动稳定政策2、相机抉择政策(目标期限)1、长期财政政策2、短期财政政策财政政策工具:是财政政策主体所选择的用以达到政策目标的各种财政手段(税收、公债、政府投资和补贴)货币政策工具:是一国货币当局执行货币政策时所采取的措施和手段(一般性财政政策工具、选择性财政政策工具、直接信用控制、间接信用指导)货币政策类型:1、扩张性货币政策2、紧缩性货币政策3、中性货币政策财政政策与货币政策差异:1、政策目标的侧重点不同2、透明度不同3、时滞性不同4、可控性不同。
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年《财政学》自考复习指导资料
、社会公共需要的特征
、典型的纯公共产品:国防
、财政的三大职能:三大财政职能的含义和实现途径(简述)
、财政支出的分类:重点掌握按财政支出的性质、目的性、受益范围和政府对财政支出的控制能力来分类
、购买性支出的概念与内容、转移性财政支出的内容、预防性支出的内容、创造性支出的内容、不可控制性支出的内容、特殊利益支出的内容(理解记忆)
、发达国家中央收入与地方收入之比、支出之比
、社会保障支出具体包括的内容
、财政支出的经济影响(要分别归纳出购买性支出的经济影响和转移性支出的经济影响)
、边际财政支出倾向的概念与财政支出弹性的概念
、瓦格纳定律
、财政支出的梯度增长模型的提出者和财政支出增长的非均衡模型的提出者
、简述财政支出增长的经济发展阶段模型:提出者、基本内容(简述)
、财政支出效益的三个特点(理解)
、财政支出效益的三种分析方法:机会成本分析法、成本—效益分析法、最低费用选择法
、成本—效益分析法的概念与适用的范围
、最低费用选择法的概念与适用的范围
、按照财政收入的形式分类:税收收入、国有资产收益、公债收入与政府收费
、国有资产收益的概念
、影响财政收入规模的因素
、税收的基本特征
、税收的三个基本要素:纳税人、课税对象、税率
、纳税人与负税人分离与统一的条件:是否存在税收转嫁
、课税对象体现着不同税种课税的基本界限(课税的广度),是区别不同税种的主要标志
、税率体现着税收的负担程度
、累进税率的概念
、税种的分类:重点掌握直接税和间接税、价内税与价外税
、公债的概念与基本特征
、公债依存度的国际公认警戒线:—
、政府收费包括规费和使用费:规费的概念与使用费的概念
、衡量税收公平的标准:受益原则与支付能力原则
、税收的效率原则:概念与两个方面的内容(简述)
、税收转嫁的概念与形式、税收资本化主要发生在哪些交易中
、税收转嫁与归宿和供求弹性的关系(简述)
、税收转嫁与归宿和市场结构的关系(论述)
、增值税的计算
()一般纳税人:①销项税额的计算——计税依据是不含税价,若为含税价要转化为不含税价;②进项税额的抵扣:有时候购买商品或劳务不能抵扣,比如:购进固定资产,用于集体福利和个人消费的购进货物或劳务等。
()小规模纳税人:没有进项税额的抵扣,重点掌握不同类型企业适用的征收率
、了解营业税的征税范围
、个人所得税的计算(重点掌握下面五类所得项目的计算)
()工资薪金所得:每月费用扣除标准在年月日前味元,—为元,年月日起为元;适用超额累进税率
()劳务报酬所得:个人独立从事各种技艺、提供项劳务取得的报酬,如广告、设计、演出、影视等。
()稿酬所得:费用扣除标准——每次收入元以下扣除元,元以上扣;
适用税率为,再免征,实际适用税率为×()
()利息、股息、红利所得:计算应纳税所得额不能扣除费用,适用税率为(年起个人投资者从上市公司取得的股息、红利所得,暂减按征收)
()偶然所得:中奖、中彩和其他偶然所得,计算应纳税所得额不能扣除费用,适用税率为
、企业所得税的计算:重点掌握亏损弥补的处理与适用税率
、所得税课税一般采用比例税率,资源税课税一般采用定额税率,财产税课税既有比例税率又有定额税率
、国际税收的概念
、税收管辖权的三种类型
、国际重复征税的概念、产生的原因与免除方法,以及实践中缓解或消除的五种方法
、避免国际重复征税的协定范本:《经合组织范本》和《联合国范本》
、公债管理的流动性效应的概念与应对策略(简述)
、公债管理的利息率效应的概念与应对策略(简述)
、公债管理与财政、货币政策的同一性与差异性(简述)
、公债的偿还方式
、外债规模的衡量指标:负债率、债务率、偿债率各自的含义与其国际标准安全线
、政府预算最早诞生于英国
、政府预算的概念与原则
、实行月制预算编制的国家:美国、泰国等
、政府预算的种类:实行复式预算的理论依据、增量预算的概念
、政府预算的审批
、预算外资金的概念、性质与范围(归纳)
、财政政策的概念
、财政支出乘数的计算、政府税收乘数的概念、平衡预算乘数的值永远为
、财政政策的目标与工具(简述)
、理解充分就业和菲利普斯曲线
、衡量通货膨胀与物价上涨幅度的指标
、财政政策的两大类:相机抉择的财政政策和自动稳定的财政政策(重点掌握两种政策的含义和如何发挥作用——简述)、财政政策与货币政策的协调配合:四种组合模式适用的经济背景与具体采用措施(论述)
、财政监督的方法:重点掌握三种分类
、财政监督目前存在的主要问题(简述)
、财政分权的四个理论
、政府间税收收入划分的原则
、分税制的概念
、分税制财政管理体制的主要内容(简述)
、如何完善分税制财政管理体制(论述)
、政府间转移支付的特点与依据(简述)
、如何建立科学规范的政府间转移支付制度(论述)
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