辽阳县人民政府关于印发辽阳县全面整顿和规范矿产资源开发秩序“

辽阳县人民政府关于印发辽阳县全面整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动工作方案的通知
【法规类别】矿产资源
【发文字号】辽县政发[2008]26号
【发布部门】辽阳县人民政府
【发布日期】2008.03.25
【实施日期】2008.03.25
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
辽阳县人民政府关于印发辽阳县全面整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动工作
方案的通知
(辽县政发[2008]26号)
各乡镇人民政府，县政府各有关部门：
为巩固全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，有效遏制矿产资源勘查开采违法违规行为反弹，确保整顿和规范工作任务全面完成，根据国家九部委《关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动的通知》（国土资发[2008]40号）、《辽宁省全面整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动方案》和《辽阳市全面整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动方案》精神，结合辽阳县“整规工作”实际，制定本工作方案。

一、工作目标和主要任务
（一）工作目标
深入贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）、《辽宁省全面整顿和规范矿产资源开发秩序行动方案》和《辽阳市全面整顿和规范矿产资源开发秩序行动方案》精神，进一步全面清查矿产资源开发领域的违法违规行为，重点对无证开采，越界开采，以采代探行为出现反弹势头的地区集中治理整顿；运用法律、经济和必要的行政手段，重点查处违法违规案件，切实解决矿产资源开发中存在的突出问题，维护正常的矿产资源开发秩序；进一步加快推进矿产资源整合工作，促进矿山开发合理布局，提高矿产资源开发利用水平；全面检查矿产资源开发管理各项制度落实情况，规范管理行为，进一步加强矿政管理。

（二）主要任务
1、继续严厉打击无证勘查开采和以采代探等违法行为。

对辽阳县辖区内的矿业开发活动进行全面清查，重点查处未取得勘查、采矿许可证进行勘查开采，或持过期失效勘查、采矿许可证进行勘查开采；取得勘查许可证后不按期进行施工，或不依法完成最低勘查投入；开采矿种与采矿许可证不符；停产整顿期间擅自采矿，或已关闭矿山擅自启封开采等违法违规行为。

2、全面清查超层越界开采等违法违规行为。

结合矿山企业储量动态监测和矿业权年检工作，以铁矿、滑石矿、石灰石资源为重点，对所有矿山企业进行核查。

严肃查处采矿权人超越批准矿区范围、不按照矿产资源开发利用方案或矿山设计开采，欠缴矿产资源补偿费和价款等费用，矿业权人不履行法定义务等违法违规行为。

3、严肃查处以承包等方式非法转让矿业权等违法违规行为。

全面核查探矿权人、采矿权人与实际探（采）经营者是否一致，矿山企业取得矿业权后是否发生合并、分立、合资合作等情形，是否存在以承包、租赁等方式将探（采）矿权全部或部分转让他人。

凡
未经采矿登记管理机关批准擅自变更矿业权主体的，由县级以上国土资源部门对转让方进行处罚的同时，对受让方按无证勘查、开采予以处罚，进一步规范矿业权市场秩序。

4、严肃查处污染破坏环境等违法违规行为。

要坚决关闭在各类保护区内的禁采区进行开采的矿山企业。

对建立矿山环境和生态恢复责任机制情况进行检查，对污染环境、破坏森林植被、不符合安全生产要求的矿山企业，要依法责令停产整顿，对停而不改或整改后仍达不到要求的，依法予以关闭。

5、严肃查处越权审批矿业权等违法违规行为。

各有关部门要严格按照相关法律法规，对国家、省关于矿业权审批权限、出让方式等规定的执行情况进行全面检查，凡不符合国家和省规定的规范性文件一律无效，坚决纠正违反法定权限和审批程序审批登记矿业权等违法违规行为。

凡持越权审批的勘查或采矿许可证进行勘查开采的，一律按无证勘查开采进行查处。

6、加快推进矿产资源整合工作。

对整合方案实施情况进行全面检查，对已下达划定矿区范围批复的整合矿山，要加大工作力度，依法进行储量核实，编写和送审矿产资源开发利用方案、环境影响评价报告等相关工作。

县国土资源局要按照采矿权审批法定权限，于2008年6月3。