第九章 地籍档案管理

– 收集方式
• 对本机关形成的地籍档案的归档； • 对撤并机关具有保存价值的地籍档案的接收； • 对历史地籍档案的接收和征集。
• 收集范围：
• 凡是地籍管理工作中形成的、办理完毕的有查考价值的各种文 字、图表、音像、磁盘等不同形式的历史性地籍文件材料，均 应列入归档范围。
– 内容上：
• 地籍管理活动中形成的综合文件材料； • 地籍管理业务活动中的形成和使用完毕的、具有查考价值的各 种图件资料； • 在地籍管理活动中形成的野外调查、测量或清丈的记录、计算 数据和成果检查、验收、技术鉴定资料，以及地籍管理活动过 程中的各种表、簿、卡、台帐和其他证明文件等；
• 4.1 地籍档案的利用 • 4.1.1 地籍档案利用的方式
传统型服务模式
档案外借服务 档案阅读服务 档案报道服务 档案陈列、展览服务
机械型服务模式 智力型服务模式
4.1.2 地籍档案检索工具
• 地籍档案检索工具是供查询和储存地籍档 案线索的一种手段。
– 档案总目录 – 分类目录 – 专题目录
• 索引
1.4 地籍档案管理的原则和内容
• 原则：
– 实行统一领导分级管理的原则 – 维护档案的完整与安全 – 便于社会各方面的利用
• 地籍档案的内容就其工作性质可分为：
– 地籍档案行政管理工作； – 地籍档案馆室工作； – 地籍档案的宣传教育和科学研究工作。
地籍档案管理的内容
地籍工作中形成的有利用价值的资料收集保存 繁杂、凌乱的地籍材料条理化和系统化
• 实现档案工作现代化的措施：
– – – – 提高认识； 制定可行的规划； 实行改革； 优先加强基础性工作：档案学理论研究；档案管理业 务；数据库建设和人才培养。
第五节 地籍档案管理的标准化和现代化 • 5.1地籍档案管理标准化： 5.1地籍档案管理标准化
– 就是对地籍档案管理活动中具有多样性、相关 性特征的重复制定和实行统一规定的过程。
• 标准化的实践意义：
– 可以大大提高地籍档案管理的效率和水平； – 可以为地籍档案管理中运用现代化技术设备奠 定基础； – 可以为地籍档案事业向整体化、社会化方向发 展创造条件；
• 3.2.1 档案鉴定的工作制度
– 资料的完整性、准确性和质量； – 有无保存价值； – 根据价值大小确定保管期限。
• 3.2.2 内容 内容：
– 确定哪些档案应该保存、保存多久； – 确定哪些档案不保存，进行销毁。
• 保存期限：永久；长期（30～50年）、短 期（<30年）

第四节 地籍档案的利用和统计
– 机电检索 – 光电检索 – 电子计算机检索
4.2 地籍档案的统计
• 内容：主要包括对地籍档案的收进、管理、 利用等情况进行登记和统计两部分。
– 库存总藏量统计 – 年归档量统计 – 案卷质量统计 – 档案利用情况统计
• 要求：
– 明确统计的目的 – 统计数字要准确 – 统计工作要及时连续 – 提高认识、坚强领导、注意分析研究
– 来源渠道上：
• 本单位颁发、形成的文件材料； • 上级颁发的文件材料； • 下级上报本机关的重要请示、报告与本机关给予批复或备案的 文件需要归档。
• 收集时间：随时、定期和突击
2.2 整理
• 整理就是把处于零乱状态的和需要进一步 条理化的地籍文件材料进行基本分类、组 合、排列和编目，使之系统化、条理化的 工作。 • 包括：
1.2 地籍档案的特点
• 地籍档案数量大、形式多样、保存分散； • 地籍档案具有成套的特点； • 地籍档案跨年度、周期长，包含长期的日常 工作； • 地籍档案具有动态性和现势性； • 地籍档案技术含量高。
1.3 地籍档案的作用
• 地籍档案为国家的生产和建设提供依据； • 地籍档案是土地管理工作的依据； • 地籍档案是国土教育、宣传的素材； • 地籍档案是研究土地科学的可靠资料； • 地籍档案是土地信息储存的一种手段。
保存的档案去粗取精，确定其保存价值、级别 地籍档案的日常维护，保持其完整性，并随时 补充新内容 以数字的形式反映档案的数量、状况等情况 发挥档案在土地管理及其他工作中的积极作用
地籍档案的分类
地籍档案的内容
城镇地籍档案
地籍调查档案 土地登记档案 土地统计档案 房产调查档案 土地质量档案 土地等级档案 土地利用现状类别档案 土地法规文件档案 城市规划设计档案
第九章 地籍档案管理
福建土地管理档案库
• “地籍档案是土地管理档案的核心， 是国家档案的重要组成部分，地籍 档案管理不仅是地籍管理工作的一 项重要内容，也是全面、科学管好 用好土地的重要保证。”
第一节 地籍档案管理概述
• 1.1 地籍档案 地籍档案(Cadastral Archives)的概念 的概念
• 意义：
– 维持地籍档案的完整性、准确性、系统性与安全性和便于 社会各方面有效利用的重要措施。
• 任务：
– 采取一切措施防止档案的损坏，延长档案的利用寿命和维 护档案的完整和安全。
• 保管的方法与要求
– 库房建设与管理； – 档案流动过程的保护； – 保护档案的专门措施。
3.2 地籍档案的鉴定
• 地籍档案的鉴定工作就是对地籍档案的保 存价值的鉴定工作，也是甄别地籍档案的 保存价值，挑选有价值的地籍档案继续保 存，剔除将失去价值的地籍档案，并予以 销毁。
农村地籍档案
土地利用现状调查档案 土地登记档案 土地统计档案 土地质量与评价档案 土地法律法规档案 非法占地档案 农户承包使用土地档案
第二节 地籍档案的收集和整理
• 2.1 收集： 收集：
– 指对那些分散在各部门、机关、单位或个人手上的，具有保存和利用 价值的地籍管理文件资料，按一定制度和要求进行采集、接收和归档。
案卷封面填写及案卷装订
2.2.3 编目
• 案卷编目是指对各类档案案卷目录的编排。 • 基本方法：先将档案分类的类别编目，然后 再按档案的保管期限，分别编制案卷目录。 • 案卷目录一般包括：封面、目次、说明、简 称对照表和案卷目录表等。
第三节 地籍档案的保管和鉴定
• 3.1 保管
– 保管是指根据地籍档案的组成、状况和特点，所采取的存 放和安全防护的措施。
– 分类 – 立卷 – 案卷的排列 – 案卷目录的编制
2.2.1 分类
地籍综合类 土地调查类 土地登记类 土地统计类 土地定级估价类 土地动态监测类
2.2.2 立卷
组卷方法：
按问题组卷 按时间组卷 按行政区域或地理特征组卷
整理：
案卷内地籍文件材料的排列； 卷内文件材料的编号； 卷内目录及备考表的填写
• 凡是在地籍管理活动中直接形成，具有保存、参考 价值的文字、图表、磁带、磁盘等不同形式的历史 记录均称之为地籍档案。 •
1. 2. 3. 4.
涵义：
是各级土地行政主管部门及其事业单位地籍管理专业 活动的真实历史记录； 由地籍文件材料有条件地转化而来； 地籍档案的形式多种多样； 是地籍管理活动的原始记录。
5.2 地籍档案管理的现代化
• 5.2.1标志： 5.2.1标志
1. 档案工作技术与设备的现代化；
① 计算机技术，实现档案管理的自动化；
• • • • 一般业务管理 检索、编目 库房管理 行政管理
② 现代通讯技术，实现档案信息传递网络化；
• • • • • • 数字通信 光纤通信 卫星通信 联网检索 缩微摄影 激光全息超微缩摄影
③ 现代光学技术，实现档案微缩化；
2. 档案管理机构布局与馆（室）藏结构合理化 3. 档案信息服务的社会化 4. 档案工作组织管理的科学化
5.2.2 地籍档案工作现代化的途径与措施
• 完善档案工作现代化途径：
– 完善档案部门职能与改善档案管理手段相结合； – 现代化技术与传统技术相结合； – 技术引进与技术革命相结合。