428道荆州区朱家岭八岭互通至李埠段.pdf

428省道荆州区朱家岭（八岭互通）至李埠段改扩建工程环境影响报告书简本中煤科工集团武汉设计研究院有限公司2016年11月1 总论1.1项目建设的由来及其意义1.1.1 本项目的建设是加快长江经济带交通基础设施建设、促进荆州市打造江汉平原现代化中心城市和长江中游重要中心城市的需要荆州是国家公路运输枢纽和国家内河主要港口，由铁路、公路、水路组成的以港口、公路功能为主的地区性综合交通枢纽，是江汉平原的主要客货集散地，在公水、铁水货运中转上具有重要作用，区位优势极为明显。

为了发挥长江黄金水道的独特作用，构建现代化综合交通运输体系，国务院于2014年9月印发了《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，着力构建现代化综合交通运输体系，推动沿江产业结构优化升级，将长江经济带打造为具有全球影响力的内河经济带。

在此背景下，湖北省迎来当前最大、最直接、最现实的机遇。

围绕长江经济带建设，湖北省将重点建设“三大三带”。

“三大”为综合立体大交通、对外开放大通关、跨区域合作大平台；“三带”为产业转型升级支撑带、新型城镇连绵带、生态文明示范带。

荆州市“十三五”发展的总体目标是如期全面建成小康社会，巩固提升对江汉平原的辐射和引领作用，着力构建综合交通大枢纽，发展集聚融合大产业，建设生态宜居大城市，努力建成全国承接产业转移示范区、先进制造业密集区、荆楚文化传承创新展示区，现代农业及农产品精深加工基地和全国重要的区域级流通节点，打造江汉平原现代化中心城市和长江中游重要的中心城市。

本项目的实施将加快长江经济带区域内交通基础设施建设，完善综合立体大交通，与区域内其他公路一起为形成荆州经济社会协调发展的空间主轴打造良好平台，同时也是荆州市打造江汉平原现代化中心城市和长江中游重要中心城市的重要支撑。

1.1.2 本项目的建设是提升国省干线通行能力和路网服务水平，优化区域路网结构的需要《荆州市公路水路交通运输发展“十三五”规划纲要》指出在“十三五”期间以“提等、改造、畅通”为重点，构建“三纵两横”联通所有县市的国道公路网和“十二纵七横十联”覆盖所有乡镇的省道公路网。

重点升级改造G351、G207、G240、G234、S214、S353、S221、S428等国省道相关路段，实现县县通国道，乡乡通省道，规划的国省干线全部达到二级以上公路标准；重要的国道和部分省道经济干线达到一级公路标准；穿越城区和重要乡镇的国省干线实现绕城通行。

全面提高干线公路网技术等级和服务水平。

本项目建成后将使428省道全线达到二级公路及以上标准，提升了国省干线的通行能力和路网服务水平，同时将与区域内的在建318国道、规划沿江一级公路、东方大道等构成荆州城区的一级公路大外环，极大的优化了区域内骨架公路网。

1.1.3 本项目的建设是完善荆州城区出口通道，缓解城区交通压力的需要目前过境车辆进出荆州城区主要依靠汉宜高速、二广高速和318国道、207国道，车辆实现普通公路与高速之间转换主要是依托位于荆州中心城区的荆州中互通和小北门互通，给城区造成了很大的交通压力。

本项目建成后（特别是八岭互通开通后），通过适度的交通管理，过境车辆可绕开城区，经318国道荆州绕城段和本项目通过八岭互通上下高速；同时本项目与沿江一级公路一起构成了荆州城区东西向的又一条重要出口通道，有效的缓解了城区交通压力。

因此本项目的建设对完善荆州城区出口通道，缓解城区交通压力有着重要的意义。

1.1.4 本项目的建设是促进区域旅游资源开发建设，推动荆州市旅游产业发展的需要荆州历史悠久，因楚文化和三国文化而闻名遐迩，是全国知名的历史文化名城。

《荆州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：要努力把荆州建设成为鄂西生态文化旅游核心区、长江经济带重要旅游节点城市、南方大遗址保护和利用示范区、荆楚文化传承创新展示区、具有重要影响力的游客集散地和旅游目的地。

本项目建成后与沿江一级公路、荆州市纪南城至楚王车马阵旅游公路一起将荆州沿江旅游带、大遗址保护旅游带和楚文化旅游带等区域内重要的旅游景点有机衔接，形成荆州市的旅游大通道，对促进区域旅游资源开发建设，推动荆州市旅游产业发展有着重要的意义。

1.1.5 本项目的建设是改善沿线乡镇、新区交通出行条件，促进沿线乡镇经济社会发展的需要根据路线方案走向，本项目依次经过荆州区八岭山镇、华中农高区和荆州区李埠镇。

八岭山镇是一个集农、工、贸、旅游业于一体，并与发展旅游为主导产业的大镇，镇内有着众多的旅游资源，如八岭山森林公园、辽王墓等。

李埠镇是重要的无公害蔬菜基地，目前已形成了名优时令蔬菜生产区、反季节蔬菜生产区、大棚立体蔬菜生产区、棉田套种蔬菜生产区。

华中农高区于2012年4月由省政府批准设立，以荆州区太湖港管理区为核心，是华中地区唯一农业高新技术产业开发区。

规划到2020年农产品加工产值达1000亿元以上，建成全国农高区排头兵、农业科技创新示范推广中心、全国农产品主产区产业转型的重要平台。

本项目的实施荆州区特别是八岭山镇、李埠镇和太湖港管理区将增加一条高等级快速出行通道，可以改善沿线各乡镇交通出行条件，方便沿线居民生产生活，加强沿线地区与外界的经济社会联系，为各乡镇丰富的农牧渔产品提供便捷的外销通道，也是华中农业高新技术开发区、八岭山镇、李埠镇通达国家高速公路网的最便捷通道，对带动沿线乡镇经济发展，助力人民早日致富，安居乐业有着重要的意义。

1.2 评价目的和原则1.2.1评价目的通过实地考察、环境质量现状调查、污染源调查以及环境影响预测等系统工作，分析该工程在建设期和建成运营后环境影响的特点以及影响的范围、程度等。

针对该项目建设实施可能造成的环境影响，提出切实可行的环境保护措施、监理方案、管理计划，为项目决策提供依据，指导项目环境保护设计和本项目施工期及运营期环境管理，使该项目建设达到经济效益、社会效益和环境效益的统一。

1.2.2评价原则环境影响评价是我国建设项目管理的一项重要制度，在其组织实施中，必须坚持可持续发展和循环经济理念，严格遵循国家的法律法规和政策。

本评价遵循以下原则：（1）公众参与原则鼓励和支持公众参与，充分考虑社会各方面的利益和主张，有利于项目建设得更加完善，有利于公众环境意识的提升。

（2）可操作性原则本次环境影响评价将尽可能地选择简单、实用的评价方法与措施，使评价结论与建议具有可操作性。

（3）针对性原则环境影响评价必须针对项目特点及区域环境特征，对项目开发建设过程中可能产生的环境影响有针对性的进行评价，提出切实可行的预防和减缓措施。

1.3 编制依据1.3.1法律法规及政策性文件（1）《中华人民共和国环境保护法》，2015年1月1日施行；（2）《中华人民共和国环境影响评价法（2016年修订）》，2016年7月2日修改通过，2016年9月1日起施行；（3）《中华人民共和国水污染防治法》，2008年6月1日施行；（4）《中华人民共和国大气污染防治法》，2016年1月1日施行；（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1997年3月1日施行；（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2015年4月24日修订；（7）《中华人民共和国水土保持法》，2011年3月1日施行；（8）《中华人民共和国土地管理法》，2004年8月28日施行；（9）《中华人民共和国道路法》，2004年8月28日施行；（10）《中华人民共和国防洪法（2016年修订）》，2016年7月2日施行；（11）《中华人民共和国野生动物保护法》，2004年8月28日施行；（12）《中华人民共和国野生植物保护条例》，1997年1月1日施行；（13）《中华人民共和国文物保护法（2013年修订）》，2013年6月29日施行；（14）国发[2011]35号《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》，2011年10月31日；（15）《建设项目环境影响评价分类管理名录》，2015年6月1日起施行；（16）中华人民共和国国家发展和改革委员会令第9号《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）》，2013年5月1日施行；（17）国务院[1998]第257号令《基本农田保护条例》；（18）国务院令第592号《土地复垦条例》；（19）国务院国发明电[2004]1号《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》；（20）国务院国发[2000]38号文《全国生态环境保护纲要》；（21）国家环境保护总局发[2003]94号文《关于道路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知》；（22）国家环保总局环发［2006］28 号“关于印发《环境影响评价公众参与暂行办法》的通知”；（23）交通部[2003]5号令《交通建设项目环境保护管理办法》；（24）交通部交道路发[2004]164号《关于在道路建设中施行最严格的耕地保护制度的若干意见的通知》；（25）交通部交环发[2004]314号《关于开展交通工程环境监理工作的通知》；（26）水利部、交通部水保[2001]12号文“关于印发《道路建设项目水土保持工作规定》的通知”；（27）国土资源部、农业部国资发[2005]196号《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》；（28）国土资源部、国家发展和改革委员会关于发布实施《限制用地项目目录（2012 年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》的通知》，2012年5月23日；（29）湖北省人民政府办公厅文件鄂政办[2000]10 号文《省人民政府办公厅转发省环境保护局关于湖北省地表水环境功能类别的通知》；《湖北省交通建设管理条例》，（30）湖北省人民代表大会常务委员会公告（第19号）2002年3月1日实施；（31）湖北省环境保护局办公室文件鄂环办[2003]67 号《关于在建设项目环境影响评价中进一步做好公众参与工作的通知》；（32）湖北省人民政府办公厅文件鄂政办发[2014]6号文《省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见》；1.3.2导则和技术标准（1）HJ2.1-2011《环境影响评价技术导则总纲》，2012年1月；（2）HJ2.2-2008《环境影响评价技术导则大气环境》，2009年4月；（3）HJ/T2.3-93《环境影响评价技术导则地面水环境》，1994年4月；（4）HJ2.4-2009《环境影响评价技术导则声环境》，2010年4月；（5）HJ19-2011《环境影响评价技术导则生态影响》，2011年9月；（6）HJ/T 169-2004《建设项目环境风险评价技术导则》，2004年12月；（7）JTGB03-2006《道路建设项目环境影响评价规范》，2006年5月1日。

1.3.3项目有关规划、报告及批复（1）428省道荆州区朱家岭（八岭互通）至李埠段改扩建工程环境影响评价工作委托书（附件1）；（2）《428省道荆州区朱家岭（八岭互通）至李埠段改扩建工程可行性研究报告》，荆州市五维公路勘察设计有限公司；（3）《428省道荆州区朱家岭（八岭互通）至李埠段改扩建工程水土保持方案报告书》，湖北安源安全环保科技有限公司；（4）《湖北省省道网规划纲要（2011-2030年）》；（5）《荆州市公路水路交通运输发展“十三五”规划纲要》（2016-2030年）；（6）《华中农业高新技术开发区总体规划（2013-2030）》；（7）《荆州区八岭山总体规划（2016-2030）》。