基于社会性个人视角的政府领导人形象塑造
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王
［ 摘
薇
龚 华 生
பைடு நூலகம்
（ 中国科学技术大学
管理学院 ，合肥 ２０５ ） ３０ ２
要 】政 府 领 导 人 形 象是 政 府 形 象 的 一 个 重 要 组 成 部 分 ，政 府领 导 人 作 为政 府 社 会 性 个 人 是 政 府 形 象 的人 格
化 ，因此 ，塑造政府领导人 形 象￣－ 有极 大的必要性 。 本 文从如何提 高政 府领 导个人 形 象意识、注重建立双向沟通模 ｇ ． － 式、培 养务 实亲民的工作作风和与媒体打 交道等 四个方面分析 了如 何塑造我 国政 府领导人 形 象，具有 一定的理论和 实
作 者 简 介 ：王
论 始 终 关 注 的焦 点 。
１ 政府 形象 与政 府领 导人 形象
所谓政府形象 ，实际上是指政府客观实在 与公众 主观认知 的混合物 ，也就是政府 的总体特征和实际表现在社会公众 中的 反映 ，即政府在社会公众 中获得的总体印象和综合评价 。政府 形象是一种特殊 的政治资源 ，它是构成政府影 响力的基本要素 之一 ，而政府影 响力体现 了政府与公众之间双向互 动的心理关 系 ，它是决定政府政策能否为公众所接受或多大程 度上被接受 的一项重要因素 ，并直接影响着公众对政府政策的心理 、行 为 或行为倾 向。加强政府形象建设有如下重要作用 ： 首先 ，良好的政府形象能产生极大的凝聚力 ，能使人 民对 政府产生认 同感 和信 任感 ， 而这种认 同感 和信 任感 有利 于政 府 政策 的顺利推行 ， 从而能使政府顺利实现既定政 策 目标 ， 实现其 执行公共事务的职能 ， 并能降低政策执行成本和提高政策效能 。 其次 ，良好的政府 形象有利 于我 国的对外开放 。政府形 象 是 外 国 （ 区 ） 政 府 和 公 众 了 解 我 国 最 直 接 也 是 最 重 要 的 窗 地 口，良好 的政府形象有利于增强他们对我 国尤其是我 国政府的 信任感 ，从而有利于展开多层次 、多方位 的交流与合作 ，有利 于引进高质量的外资 以及我国现阶段 急需 的先进技术 、管理经 验 和各 种 人 才 。 政府形象是政府整体形象与政府个体形象 的统一 ，良好的 政府形象大部分是在实施行政行为的过程中产生的，而行政行 为是通过行政人员来具体实施的 ，因此 ，行政人员 的形象对政 府形象的塑造起着重要的作用 ，处于领导地位 的政府领导人形 象对政府 的形象更是起着关键性的作用。具有 良好形象 的政府 领导人 能够在提高 区域或 国家域竞争力中起 到重要 的作用 ；而 且政 府 领 导 人 是 政 府 组 织 的 核 心 人 物 和精 神领 袖 ，良好 的政 府
领导人形象不仅会对政府领导班子成员和政府公 务员起到积极 的精 神 导 向作 用 并 产 生潜 移默 化 的影 响 ，而 且 还 会 在公 众 中产 生强大的号召力和凝聚力 ，能够有效地推进和实现政府 的政策 目标 。
２ 政府社 会 性个 人——政 府形 象 的人格化
在现代社会 ，政府领导人的形象 对政府整体形象具有尤其 突出的示 范和识别作用 。美 国学者史密斯曾感 叹道 ： “ 今天选 民们 决定对政 客的支持 ，不是看政策的内容 ，而是 由他们对政 客 的感觉 来 决定 ，像 政 客 的信 念 、感 情 、品德 及 工作 热忱 等。”史密斯 的话可能言过其实 ，但它至少道出了这样一个事 实 ：政府 领导人 的形象对于获得公众对政府 及其政策 的认 同和 支 持 具 有 重 要影 响 。在 现 实 中我 们 也 可 以 看 到 ，公 民评 价 各 级 政府及其部门是否廉 洁时，往往首先是看各级政府领 导人及部 门主管人员是否廉 洁 ，各级政府领导人在某种程度上成 了各级 政府的化身。包括政府领导人在 内的 “ 行政人员对政府形象反 作用 的直接标志就是政 府形象 的人格化 。”这里所说的政府形 象人格化实际就是指政府行政人员 的形象是政府形象的集 中表 现和突 出代表 ，是政府 形象在社会公众 中印象的重要方面。 所 谓 “ 会 性 个 人 ”亦 称 公 众 人 物 ，他 们 与 一 般 人 不 同 的 社 地方 主要在于他们社会身份特殊 、有着较高 的社会知名度 、社 会影 响较 大 ，他们 的一 言一行 、一举 一动广 受媒体 及公众关 注 ，公众对他们有较高的期望。而政府社会性个人就是指各级 政府 的领导人 ，他们是整个政府 的代 表和核心 ，更是公众和舆
践指导意义。
［ 键 词 】 府 形 象 ；政 府 领 导人 形 象 ；社 会 性 个人 关 政
随着我 国民主政治的发展 、政治体制改革的深化和公共服 务 型 政府 理念 的推 行 ， 政府 的 神秘 面纱 被 逐 渐 揭 开 ， 府 与公 众 政 之间的距 离感逐渐缩小 ， 与国内外各 行业 和公众 的联系 、 交往更 加频繁 ， 如何在这种联系和交往 中协调好各方 面的关 系， 建立政 府部 门的信誉 ， 树立 良好 的形象 ， 以求得 更多 的理解 与支持 ， 为 政府职能更好地发挥 创造有利条件 和环境 ， 而顺利实现政府 从 目标 ， 正是 各 级 政 府 所 要 研 究 的 内容 。 府 领 导 人 作 为 政 府 形 这 政 象最直接 的代表 ， 在争取公众对政府工作的理解和支持 ， 顺利推 行各项政 策法 规的过程中有着 重要 的作用 。 本文从政府 领导人 作 为一个社会性个人的角度来谈论政府领导人形象 的塑造。
维普资讯
技术经济与管理研 究 ２０ ０６年第 ３ 期
Ｔ ｃ ｎ ｅ ｏ ｏ ｃ ＆ Ｍａ ａ ｅ ｎ ｓ ａ ｃ ． ０ ６ ｅ ｈ ｏ ｃ ｎ ｍｉｓ ｎ ｇ ｍｅ ｔＲｅ ｅ ｒ ｈ ＮＯ ３ ２ ０
蓥于社会住个人视 偏的跋 领 号人彩象 造
［ 摘
薇
龚 华 生
பைடு நூலகம்
（ 中国科学技术大学
管理学院 ，合肥 ２０５ ） ３０ ２
要 】政 府 领 导 人 形 象是 政 府 形 象 的 一 个 重 要 组 成 部 分 ，政 府领 导 人 作 为政 府 社 会 性 个 人 是 政 府 形 象 的人 格
化 ，因此 ，塑造政府领导人 形 象￣－ 有极 大的必要性 。 本 文从如何提 高政 府领 导个人 形 象意识、注重建立双向沟通模 ｇ ． － 式、培 养务 实亲民的工作作风和与媒体打 交道等 四个方面分析 了如 何塑造我 国政 府领导人 形 象，具有 一定的理论和 实
作 者 简 介 ：王
论 始 终 关 注 的焦 点 。
１ 政府 形象 与政 府领 导人 形象
所谓政府形象 ，实际上是指政府客观实在 与公众 主观认知 的混合物 ，也就是政府 的总体特征和实际表现在社会公众 中的 反映 ，即政府在社会公众 中获得的总体印象和综合评价 。政府 形象是一种特殊 的政治资源 ，它是构成政府影 响力的基本要素 之一 ，而政府影 响力体现 了政府与公众之间双向互 动的心理关 系 ，它是决定政府政策能否为公众所接受或多大程 度上被接受 的一项重要因素 ，并直接影响着公众对政府政策的心理 、行 为 或行为倾 向。加强政府形象建设有如下重要作用 ： 首先 ，良好的政府形象能产生极大的凝聚力 ，能使人 民对 政府产生认 同感 和信 任感 ， 而这种认 同感 和信 任感 有利 于政 府 政策 的顺利推行 ， 从而能使政府顺利实现既定政 策 目标 ， 实现其 执行公共事务的职能 ， 并能降低政策执行成本和提高政策效能 。 其次 ，良好的政府 形象有利 于我 国的对外开放 。政府形 象 是 外 国 （ 区 ） 政 府 和 公 众 了 解 我 国 最 直 接 也 是 最 重 要 的 窗 地 口，良好 的政府形象有利于增强他们对我 国尤其是我 国政府的 信任感 ，从而有利于展开多层次 、多方位 的交流与合作 ，有利 于引进高质量的外资 以及我国现阶段 急需 的先进技术 、管理经 验 和各 种 人 才 。 政府形象是政府整体形象与政府个体形象 的统一 ，良好的 政府形象大部分是在实施行政行为的过程中产生的，而行政行 为是通过行政人员来具体实施的 ，因此 ，行政人员 的形象对政 府形象的塑造起着重要的作用 ，处于领导地位 的政府领导人形 象对政府 的形象更是起着关键性的作用。具有 良好形象 的政府 领导人 能够在提高 区域或 国家域竞争力中起 到重要 的作用 ；而 且政 府 领 导 人 是 政 府 组 织 的 核 心 人 物 和精 神领 袖 ，良好 的政 府
领导人形象不仅会对政府领导班子成员和政府公 务员起到积极 的精 神 导 向作 用 并 产 生潜 移默 化 的影 响 ，而 且 还 会 在公 众 中产 生强大的号召力和凝聚力 ，能够有效地推进和实现政府 的政策 目标 。
２ 政府社 会 性个 人——政 府形 象 的人格化
在现代社会 ，政府领导人的形象 对政府整体形象具有尤其 突出的示 范和识别作用 。美 国学者史密斯曾感 叹道 ： “ 今天选 民们 决定对政 客的支持 ，不是看政策的内容 ，而是 由他们对政 客 的感觉 来 决定 ，像 政 客 的信 念 、感 情 、品德 及 工作 热忱 等。”史密斯 的话可能言过其实 ，但它至少道出了这样一个事 实 ：政府 领导人 的形象对于获得公众对政府 及其政策 的认 同和 支 持 具 有 重 要影 响 。在 现 实 中我 们 也 可 以 看 到 ，公 民评 价 各 级 政府及其部门是否廉 洁时，往往首先是看各级政府领 导人及部 门主管人员是否廉 洁 ，各级政府领导人在某种程度上成 了各级 政府的化身。包括政府领导人在 内的 “ 行政人员对政府形象反 作用 的直接标志就是政 府形象 的人格化 。”这里所说的政府形 象人格化实际就是指政府行政人员 的形象是政府形象的集 中表 现和突 出代表 ，是政府 形象在社会公众 中印象的重要方面。 所 谓 “ 会 性 个 人 ”亦 称 公 众 人 物 ，他 们 与 一 般 人 不 同 的 社 地方 主要在于他们社会身份特殊 、有着较高 的社会知名度 、社 会影 响较 大 ，他们 的一 言一行 、一举 一动广 受媒体 及公众关 注 ，公众对他们有较高的期望。而政府社会性个人就是指各级 政府 的领导人 ，他们是整个政府 的代 表和核心 ，更是公众和舆
践指导意义。
［ 键 词 】 府 形 象 ；政 府 领 导人 形 象 ；社 会 性 个人 关 政
随着我 国民主政治的发展 、政治体制改革的深化和公共服 务 型 政府 理念 的推 行 ， 政府 的 神秘 面纱 被 逐 渐 揭 开 ， 府 与公 众 政 之间的距 离感逐渐缩小 ， 与国内外各 行业 和公众 的联系 、 交往更 加频繁 ， 如何在这种联系和交往 中协调好各方 面的关 系， 建立政 府部 门的信誉 ， 树立 良好 的形象 ， 以求得 更多 的理解 与支持 ， 为 政府职能更好地发挥 创造有利条件 和环境 ， 而顺利实现政府 从 目标 ， 正是 各 级 政 府 所 要 研 究 的 内容 。 府 领 导 人 作 为 政 府 形 这 政 象最直接 的代表 ， 在争取公众对政府工作的理解和支持 ， 顺利推 行各项政 策法 规的过程中有着 重要 的作用 。 本文从政府 领导人 作 为一个社会性个人的角度来谈论政府领导人形象 的塑造。
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技术经济与管理研 究 ２０ ０６年第 ３ 期
Ｔ ｃ ｎ ｅ ｏ ｏ ｃ ＆ Ｍａ ａ ｅ ｎ ｓ ａ ｃ ． ０ ６ ｅ ｈ ｏ ｃ ｎ ｍｉｓ ｎ ｇ ｍｅ ｔＲｅ ｅ ｒ ｈ ＮＯ ３ ２ ０
蓥于社会住个人视 偏的跋 领 号人彩象 造