政府规制改革与我国邮政业发展
第五章 政府规制
一、政府规制和宏观调控的区别
1. 两者调节经济社会的目标不同
宏观调控的目标：经济持续稳定增长、物价稳定、
充分就业、国际收支平衡。
政府规制的目标：反垄断、反不正当竞争、市场价格合
理化、个人收入均等化、治理污染与 保护环境等。
2. 两者调节的对象和视角不同
宏观调控的对象是经济总量,
从总量角度调节市场经济运行， 着重解决市场机制引起的宏观经济失灵和 社会资源未充分利用问题；
第三节
政府管制俘获理论
一、传统的政府管制理论——公共利益理论
理论假定：
政府管制的目：提高资源配臵效率和增进社会福利, 管制者专一地追求这一目标。 管制者：能够代表公众对市场作出理性的计算, 使这一以矫正市场失灵。 传统的政府管制理论并不能很好地解释现实。 20 世纪 60 年代，经济学界认为,管制有利于生产者。
政府规制、政府管制、政府调节 government regulation
2. 政府规制的作用
(1) 培育和发展竞争性市场, 规范市场竞争秩序
(2) 保护消费者
(3) 协调社会成员的利益, 增进社会福利
(4) 保护环境, 减少外部性
(5) 提供公共产品
(6) 保护国内产业, 维护民族经济利益
二、政府规制的内容
1．产权、契约制度
对投资者的产权保护
对劳动者的权益保护 对消费者的权益保护
2．行业的进入与退出机制
3．价格(收费)制度
(1) 对垄断行业的价格规制
(2) 对保护行业的价格规制 (3) 对金融等行业的价格规制 (4) 通货膨胀时的价格规制
(5) 对不正当价格的规制
(6) 事业单位收费规制
4．数量、质量规制
规制方式：
我国邮政地方立法要论
国基本公共服务体系 ， 促进地方经济社会发 展 ，推动 国家邮政立法进程发挥 了重要作
用。
一
《５ 越政法》程关条款 ．进行执ｆ性的配套波 法； ｌ 魂时。 根据需要也作离… 蝗探索性剑潮 一
规定
、
我 国邮 政地 方 立法 的 历程
的支持措施以及邮政市场管理制度。
（ ） 邮政独 立 运 行之 后 至 邮政 政 企 分 二
条例》 《 、陕西省邮政条例》等 １ 部邮政地方 １ 性 法 规 陆 续 颁 布 ， 天 津 市 邮 政 业 管 理 办 《 法》 《 、 广东省 邮政普遍服务保障监督管理办 法》 等地方政府规章也相继面世 。另外 ， 多部
邮政 地 方 性 法规 、 方政 府 规 章 已经进 入 立 地 法程序。 这 一 时 期 的 邮 政 地 方 立 法 的特 点 主 要 是 ， 由探索 建立 邮政 法 律制 度 阶段转 向为贯
彻落实《 邮政法 充细化法律制度。１８ 年 ９６ 《 邮政法》 由于对邮政普遍服务和邮政市场管
理 没 有 具体 规 定 ， 邮政 地 方 立 法 主要 根 据 国
家政 策初步建立 邮政 普遍服务保 障制 度和 邮政市场管理制度 。修订后的《 邮政法》 施行 后， 邮政地方立法重点转 为结合本地实际情
５ 月修订 的 《 宁省邮 电通信管 理条例 》 辽 ； １９ 年 ３ ９１ 月通过 ，９５ １ 月修订的 《 １９ 年 １ 河 北省邮 电通信管理条例》 １９ 年 １ ；９７ 月通过 的《 天津市通信管理条例》 单独的省级 邮政 。 地 方立 法有 ６部 ，例 如 ：９４年 ７月通 过 的 １９
省邮政业管理办法》 。修订后 的《 邮政法》 公 布后 ， 各地积极行 动 ， 步推进 邮政地方 立 稳
292141政府规制经济学作业及答案陕西师范大学网络教育学院专升本
《政府规制经济学》作业一、单项选择题1.传统自然垄断行业的理论基础是（）。
A范围经济 B规模经济 C成本弱增性 D关联经济答案E：用最流行的聊天软件加：ylitw20082.既能保证企业利益目标，又能优化资源配置和促进社会分配效率目标的定价方式是（）。
A企业自行定价 B边际成本定价 C平均成本定价 D边际成本等于边际收益定价3.现实中，各国对企业内部业务间交叉补贴行为的规制方式是（）。
A垄断性业务与竞争性业务相剥离 B强制互联互通 C特许投标竞争 D差别定价4.自然垄断行业中政府规制部门面临的难题是（）。
A边际定价 B规模经济 C适度竞争 D马歇尔冲突5.一般认为，经济发展的不同阶段应该实行不同的规制政策，经济发达阶段，应选择（）。
A严格规制政策 B竞争政策 C混合政策 D激励性规制政策6.规制经济学实证分析理论的代表人物是（）。
A马歇尔 B德姆塞兹 C施蒂格勒 D威廉姆森7.社会性规制的发展趋势是（）。
A激励性规制 B放松规制 C加强规制 D规制方法的调整8.完全由垄断着自己负担的规制成本是（）。
A规制服从成本 B规制实施成本 C规制制定成本 D规制运作成本9.电力产业的价格规制中使用最为广泛的价格差别形式是（）。
A二部定价法 B高峰负荷定价法 C平均成本定价法 D 第二级价格差别10.反垄断政策的主要内容是（）。
A禁止限制性协议 B禁止滥用独占地位 C监控并购行为 D限制价格11.1887年，亨利·卡特·亚当斯在（）一文中讨论了自然垄断问题。
A《政府与产业行为的关系》 B《可竞争市场和产业结构理论》C《管制与市场》 D《范围经济》12.（）年，著名经济学家鲍莫尔（Baumol）在《美国经济评论》上发表了“论对多产品产业自然垄断的恰当成本检验”一文，文字首次以多产品企业的成本弱增性定义了自然垄断。
A 1988B 1977C 1978D 198913.政府规制的核心内容是（）。
关于中国邮政普遍服务义务与赢利冲突的探究
关于中国邮政普遍服务义务与赢利冲突的探究[摘要]邮政普遍服务义务与竞争性业务分离的邮政规制改革，即竞争性业务可通过引入竞争机制改善经营绩效，普遍服务义务则可在成本核算的基础上通过普遍服务基金、政策补贴等补偿机制提供资金。
[关键词]邮政；普遍服务义务；补偿机制1998年邮电分离以来，中国邮政改革一直处于探索和争论中。
国家停止补贴后的2003年，国家邮政局在报告中称，中国邮政每年承担普遍服务亏损额高达41.7亿元。
2007年1月，中国邮政正式实行政企分离。
行使企业职能的中国邮政集团公司主要从事普遍服务业务、竞争性业务(包括快递和物流业务)和邮政储蓄业务。
2007年，邮政业务收入达到930亿元，增长了16％。
但问题的复杂性在于，政企分开只是邮政改革迈出的一小步，邮政改革成功与否在短期内还难以进行评价。
近年来，中国政府对医疗、教育等公共产业所推行的改革，都经历过一个严重依赖市场化的阶段。
但就结果来看，情况均不乐观。
邮政集团的公司化改革是否会导致普遍服务的质量下滑，目前尚难定论。
1普遍服务义务与邮政企业经营的目标冲突1.1邮政普遍服务义务《万国邮政公约》明确规定了“邮政普遍服务”的定义，即以合理的价格对领土每一角落提供经常、优质的基本邮政服务。
尽管各国对邮政普遍服务业务的范围界定并不相同，但公益性的特点却是其本质要求。
1.2中国的邮政普遍服务中国邮政承担普遍服务的范围、种类、责任、困难之大之多在世界上首屈一指，还肩负着维护政权稳定和促进民族团结的职责。
另外，由于我国幅员辽阔，不发达地区多，农村人口比例高，使得中国邮政有1／3职工、2／3邮路、3／4网点都是直接为广大农村和边远地区服务的(周鹏，2008)。
在我国中西部的偏远农村和山区，邮政是政府为保障当地公民基本通信权利而提供的主要服务平台，在有些地方甚至是当地居民与外界交流的唯一渠道。
这就要求邮政必须承担高额成本，不讲获利，并承受由此造成的巨额亏损。
此外，由于我国地理、交通环境的复杂性，很多边远乡村地广人稀，邮件量少，没有公路，只能用马班和步班邮路传递邮件，运营成本很高。
《政府规制经济学》题库及答案(本科)
《政府规制经济学》题库及答案一、单项选择题1传统自然垄断行业的理论基础是（）。
A范围经济B规模经济C成本弱增性D关联经济2既能保证企业利益目标，又能优化资源配置和促进社会分配效率目标的定价方式是（）。
A企业自行定价B边际成本定价C平均成本定价D边际成本等于边际收益定价3现实中，各国对企业内部业务间交叉补贴行为的规制方式是（）。
A垄断性业务与竞争性业务相剥离B强制互联互通C特许投标竞争D差别定价4自然垄断行业中政府规制部门面临的难题是（）。
A边际定价B规模经济C适度竞争D马歇尔冲突5一般认为，经济发展的不同阶段应该实行不同的规制政策，经济发达阶段，应选择（）。
A严格规制政策B竞争政策C混合政策D激励性规制政策6规制经济学实证分析理论的代表人物是（）。
A马歇尔B德姆塞兹C施蒂格勒D威廉姆森7社会性规制的发展趋势是（）。
A激励性规制B放松规制C加强规制D规制方法的调整8完全由垄断着自己负担的规制成本是（）。
A规制服从成本B规制实施成本C规制制定成本D规制运作成本9电力产业的价格规制中使用最为广泛的价格差别形式是（）。
A二部定价法B高峰负荷定价法C平均成本定价法 D 第二级价格差别10反垄断政策的主要内容是（）。
A禁止限制性协议B禁止滥用独占地位C监控并购行为D限制价格二、多项选择题1政府规制的内容有（）。
A进入退出规制B价格规制C数量质量规制D资源规制E环境规制2价格水平规制的目标是（）。
A实现社会利益B优化资源配置C促进社会分配效率D鼓励企业生产E保障企业利益3非对称性规制的内容有（）。
A强制互联互通B新入企业低付费C新企业暂不承担普遍服务义务D对原有企业进行监控E原有企业运用交叉补贴策略4激励性规制的方式有（）。
A特许投标竞争B区域间比较竞争C直接竞争D规制放松E规制缓和5基于外部性的社会性规制的经济手段有（）。
A税收B补贴C污染权交易D许可证制度E排污收费制度A网络性B普遍服务性C有规模经济和范围经济效应D大量沉没成本E必须有显著的规模经济和范围经济效应7可竞争市场的基本特征是（）。
中国邮政产业市场化改革路径探讨
近代 的邮政 历史 可 以得 出 ， 然 三 国实行 的都 是政 虽
二、 中国邮政产 业的瓶颈约束
（ ） 政 产 业 属 性 界 定 一 邮
府 邮 政 专 营 ， 是 邮 政 垄 断 并 不 是 自然 形 成 的 。事 但 实 上 ， 政 府 的 强 力 执 法 行 动 才 保 证 了并 不 具 有 成 是 本 竞 争 优 势 的 国 家 邮 政 在 市 场 竞 争 中 胜 出 ， 即 邮 政 产 业 具 有 行 政 垄 断 性 。 邮 政 专 营 既 不 是 市 场 竞
亏 损 的 恶 性 循 环 圈 ， 反 却 带 来 了 低 效 率 、 质 量 相 低
等 弊 端 。 １ ９ 年 中 国 实 行 邮 电 分 营 ， 了 顺 应 当 时 ９８ 为 扶 持 电 信 产 业 的 政 策 需 要 ， 府 又 将 主 利 润 部 分 给 政
争 的 结 果 ，Ｅ不 是 基 于 自 然 垄 断 的 判 据 而 做 出 的 － ｒ 制 度 选 择 ， 是 国 家 利 用 国 家 垄 断 的 行 政 权 力 而 而 确 立 的 。 （ ） 遍 服 务 与 交 叉 补 贴 二 普 解 决 普 遍 服 务 的 补 偿 问 题 ， 要 有 政 府 财 政 补 主 贴 ，运 营 企 业 内 部 交 叉 补 贴 和 提 取 基 金 三 种 机 制 。 中 国 邮 政 在 财 政 补 贴 的 庇 护 下 一 直 未 能 走 出 持 续
产业 下一 步改革 的动 向。
保护 政策 。其 目的是保 障邮政 通 信秩 序 ， 保 普遍 确
服 务 的 实 现 。经 济 学 界 对 此 产 生 了 较 大 争 论 。一 般
从政府垄断到政府规制——论我国电信业发展中的政府行为变迁
业 ． 随着 市场化 改革 不断 深入 ， 但 电信 业正逐 步发
展 成如 今既 具有 自然垄 断属 性又 具有 不 同层 面竞
是 在对 政府 的上述 选择进 行分 析之前 ，我们 必 须 先 确定这 样 的规制 性政府 是否存 在 。 中国原 邮 电 部 这个 电信业 的直 接监管 部 门的角色 演变 过程 是 探 讨 中国 电信市场 规制模 式变 迁 的重 要线 索 。在
电信业 是个 典型 的政府 规制 的 行业 ，我 国 电
生 的原 因发生结 构性 的变化 ．导致 电信 产业 自然
信 业 的发展 ， 离不 开政府 对 电信业 的政 府性 规制 。 我 国电信业 本是 一个典 型 的完全 垄 断的行政 型企
垄 断 的基 础解 体 ，政 府就有 义务 根据社 会福 利 最
经济 生活水 平不 高 ，对 电信 的私 人需求 在计 划经
济体 制下 不足 以支持 电信产 业 的规模经 济 。再加
上 国家 当时对军事 国防安全 的一系列考虑 ， 由国家
了对 电信 价格 的计划 和指令 限制 ， 主要 措施包 括 ：
（ ）９ ０年 国家特 别批 准 市话 企业 收取 电话 初装 １ １８ 费， 从而 使之成 为 电话 资费 的重要 组成 部分 之一 ：
意味着 电信业 自然 垄断 的基础 己经 开始动 摇 。一 方面 电信 不再 仅 为 国 家企 事业 单 位提 供 服务 。 而 是面 向更广 大 的社 会性 、 私人 性需求 ， 要求 国家 追 加新 的投资来 扩大 供给 能力 ， 另一方 面 ， 价格 的 对 计划 调节 己经难 以实施 。面对这些新 变化 。 了实 为 现“ 以话 养话 ” 加快 电信业 的发展 。 ， 国家开始 松 动
申论-966_真题(含答案与解析)-交互(561)
申论-966(总分100, 做题时间90分钟)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、给定资料1．一些地方，在供电部门工作的就可以免费用电，天然气经营单位的职工，用气不需缴纳费用或可以优惠使用燃气……类似的“福利”在一些垄断性行业并不鲜见。
安徽省十届人大常委会第二十三次会议通过的《安徽省节约能源条例》，以地方立法的形式对能源生产和经营性企业的“垄断福利”说不。
据悉，地方立法对“垄断福利”说不，在全国还是首次。
《安徽省节约能源条例》明确规定，电、煤气、天然气、煤等能源生产、经营单位应当按照国家规定计量、收费，不得向本单位职工和其他居民无偿、低价提供能源产品或者实行包费制。
对于违反规定的，将由县级以上人民政府节能主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上 5万元以下的罚款。
2．参加《安徽省节约能源条例》审议的一些安徽省十届人大常委会委员认为，能源生产单位不公平供应能源产品，一直是社会各界反映的焦点，群众投诉居高不下。
垄断性行业尤其是公共事业性行业，实质上是代表公众管理、运作国有资产。
享有不应该的“福利”，就是私占国家和公众的利益，导致国有资产流失。
部门“垄断福利”的存在，违背了市场经济规律，严重地破坏了社会公平，损害了政府公共管理部门的信誉，因此应该予以禁止。
3．有关人士指出，“垄断福利”是指一些垄断性行业利用自己的垄断地位和优势，以福利的名义将掌握的行业资源无偿或者廉价地向本行业的职工和家属提供。
该现象有全国性的，也有地方性的。
据国家统计局的数据显示：2003年，全国职工的平均年工资为14040元；其中，非垄断行业的农林牧渔业职工工资为6969元，电力、煤气、水等垄断行业是18752元；在一些地方，行业收入差距幅度更大，一项来自福州市的统计数字表明，2005年，福州市电力、燃气及水的生产供应行业的职工年平均工资达28092元，比2004年增加了5332元，在19个行业中增幅最大，接近20%；而一般行业的工资增幅不足10%。
中国邮政物流的现状与发展建议
中国邮政物流的现状与发展建议
一、中国邮政物流的现状
随着中国经济的发展，邮政业现已成为中国国民经济和社会发展的重
要依托。
中国邮政物流的发展日趋繁荣，已经成为中国快递物流业的强有
力的助推器。
首先，邮政物流的网络已遍布全国，并在不断发展壮大，目前全国邮
政实体营业网点已超过20万家，在全国范围内形成了大规模的物流服务
网络。
此外，中国邮政物流属于实体网络，而且大部分在偏远地区，从而
缩短了物流网络中的距离，提供了更多的便利，有利于实现物流的快速配送。
其次，邮政物流的服务质量不但日益提高，而且服务内容更加丰富多彩，不仅提供各类快递服务，还提供物流信息及时处理、托运件处理、物
品托储保管、物流网络调度、物品签收及结算、物品运输、仓储服务、跨
境物流等服务，极大地满足了个人和企业对快捷、准确、优质服务的需求，实现了物流的高效运行。
最后，中国邮政物流建立了严格的报关政策和操作程序，加强了跨境
物流的安全性和实用性，而且可以提供更多的优惠政策和有竞争力的价格，实现了中国邮政物流更加全面、稳定的发展。
二、中国邮政物流的发展建议
鉴于中国邮政物流的发展前景。
产业经济学课程复习思考题答案
第十一章产业政策类型（一）怎样理解产业组织政策的目标和手段?发达国家反垄断法规例外原则的适用范围主要有哪些?其作用是什么? 产业组织政策的目标可分为一般目标和具体目标。
一般目标是促进市场的有效竞争，以提高产业内部的资源配置效率。
产业组织理论体系的创始人贝恩曾经提出，产业组织政策的具体目标可以细化为六个方面：1.企业应达到并有效地利用规模经济，市场的供给主要应由达到经济规模的企业承担，企业应有较高的开工率。
2.不应出现某些产业或企业长期获得超额利润或长期亏损的情况，从较长时间来看，各产业的资本利润率应是比较均等的。
3.较快的技术进步，主要指技术和产品开发、革新活动有效且比较充分4.不存在过多的销售费用。
5.产品的质量和服务水平较高，并具有多样性，以适应提高大众福利和消费水平的要求。
6.能够有效地利用自然资源。
(二)产业结构政策和产业布局政策有何联系?它们的理论依据各是什么?其政策目标和手段有哪些?在整个产业政策体系中，产业结构政策始终占有中心和主导地位。
我国学者于20世纪90年代初在考察各国的产业政策之后总结认为，“产业政策的核心是促进产业结构的合理转换”。
从某种意义上讲，产业技术政策和产业布局政策都是产业结构政策的衍生形态，或者可以称之为服从和服务于产业结构高度化目标的手段。
发展中国家更加应当自觉地将产业结构政策作为最基本的产业政策，努力促成产业结构合理化、高度化目标的实现。
所谓产业结构政策，是指政府制定的通过影响与推动产业结构的调整和优化来促进经济增长的产业政策。
a)产业结构政策既是现代经济增长的内在要求，又是各国经济发展战略的体现。
积极制定和实施产业结构政策，不仅是发展中国家实现赶超目标的必由之路，而且也是发达国家保持自身优势地位的重要法宝。
b) 产业结构政策的宗旨是以技术进步来不断促进产业结构的优化。
尽管产业结构政策的形式多种多样，但大致可以归纳为产业调整政策和产业援助政策两种基本类型。
前者的目标是产业结构合理化，后者的目标是产业结构高度化。
中国邮政业的历史变迁
作业题目：通过中国邮政的放松规制看中国政府规制的改革方向？。
中国邮政业的历史变迁见证中国政府规制的变革中国邮政行政管理的历史沿革⏹邮政业在我国的历史源远流长，自殷商时期就有了设置驿站传递官府文书的记载。
近代邮政则是从鸦片战争以后，美英等列强在我国开放口岸设置邮局开始的，我国独立的邮政官方机构是清政府于1896 年3月在北京设立的总邮务司。
辛亥革命之后，我国于1914年3月1日加入万国邮政联盟。
1927年蒋介石政府在南京设立邮政总局，与当时北洋军阀的北京邮政总局并存。
1928年，北洋军阀垮台后，我国邮政统一于南京。
1934年，国民政府以信函是国家专营业务为由，勒令各地民信局一律停业，邮政开始为国家所专营。
中国邮政行政管理的历史沿革⏹新中国成立后，于1949年11月1日设立邮电部，统一管理全国邮政和电信事业，确定邮政名称为“中国人民邮政”，从此，开始了近50年的政企合一、邮电合一的经营模式。
⏹1986年12月2日《中华人民共和国邮政法》在第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议上获得通过，自1987年1月1日起生效，这是我国第一部邮政法律。
这部邮政法确定了邮政政企合一的运营模式，规定了邮政普遍服务的功能和邮政专营权的范围。
⏹1998年3月10日，信息产业部成立，随后邮电分营，成立了国家邮政局。
国家邮政局既对全国邮政业进行管理，又提供邮政服务业务。
⏹政企合一的经营模式，对保证公民的通信权利、维护国家的安定团结和促进社会进步起了重要的作用。
但是，随着通信和信息技术的发展，以及世界各国邮政改革的深化，随着我国加入WTO之后对市场开放承诺的兑现，随着国际运营商的进入和国内民营企业的发展，现行的邮政管理体制已经不合时宜了，急需变革。
国家邮政局的主要职责⏹（一）拟订邮政行业的发展战略、规划、政策和标准，提出深化邮政体制改革和促进邮政与交通运输统筹发展的政策建议，起草邮政行业法律法规和部门规章草案。
（二）承担邮政监管责任，推动建立覆盖城乡的邮政普遍服务体系，推进建立和完善普遍服务和特殊服务保障机制，提出邮政行业服务价格政策和基本邮政业务价格建议，并监督执行。
政府规制改革与我国邮政业发展
政府规制改革与我国邮政业发展论文报告：政府规制改革与我国邮政业发展一、从起源和现状看政府规制改革政府规制是指政府为了维护社会公正和市场秩序，对某些行业进行中央集权管理、监督和协调的一种制度。
政府自行制订规则并加以监督，就形成了政府规制的基本框架。
然而，在一些特定行业中，政府规制的强度可能会导致其他不良效应，影响到市场的发展和效率。
因此，政府规制改革也成为了当前研究的热门话题，主要的目的是破除负面影响，解决行业发展中的难题。
二、我国邮政业的现状及问题1、发展历程我国邮政业在改革开放后才开始起步，发展历程相对较短。
从邮件传统寄递行业走向邮政全产业链及物流产业链，再到移动互联网时代的探索，我国邮政业正在努力适应市场发展和技术变革的需求。
2、发展面临的现状我国邮政业在发展过程中，面临着普遍的问题：行业门槛较低，市场份额大；国内市场竞争激烈，价格战常有，利润空间有限；企业规模小、经营方式单一等等。
此外，我国邮政业在国际上尚处于较低的地位，面临着国际邮政巨头的强大竞争。
三、改革措施及其效果1、逐步放开市场准入我国政府逐步放开了邮政市场的准入限制，允许进入市场的企业开展快递、电子商务等新领域的业务，进一步扩大了市场。
同时，政府规制的力度也在逐步加强。
在城市的中心区域，对于非法快递公司，政府对其实施严厉打击，这种规制政策，有效地遏制了这些非法快递企业的发展。
2、政府引导市场调节价格为保证该行业的正常稳定，政府引导市场调节价格。
根据客户的需求与物流需求，政府通过财政补贴鼓励新业务的开展，同时采取一系列行政手段规范电力和运输价格，保证企业利润和市场消费者的利益。
3、推进内部改革在改革过程中，我国邮政业也在不断推进内部改革，着力于发展全产业链和物流产业链。
通过借鉴国外行业经验，不断完善业务结构，减少企业架构的复杂性和成本开支，同时提升关键业务部门的绩效和效率，较大程度上提高了邮政业的投资回报率。
四、成功案例1、EMSEMS全称为“国际速递邮件服务”，它是我国邮政业最具盈利能力的业务之一，也是我国邮政业重要的成功案例。
邮政行业的政府监管与行业规范
邮政行业的政府监管与行业规范邮政行业作为国家重要的公共服务行业，一直以来都受到政府的严格监管和规范。
政府的监管与规范在保障行业健康发展、提高服务质量、保护消费者权益等方面发挥着重要作用。
本文将就邮政行业的政府监管与行业规范进行探讨。
一、政府监管的必要性与目标邮政行业作为公共服务行业，具有广泛的覆盖面和重要的社会功能，对国民经济和社会生活有着重要影响。
为了确保邮政行业的正常运行、维护市场秩序和消费者的合法权益，政府对邮政行业进行监管是必不可少的。
政府监管的主要目标是：1. 促进公平竞争：政府监管通过制定相关法律法规，确保市场中的邮政企业之间能公平竞争，避免垄断行为的出现，维护市场竞争的公平性和规范性。
2. 保障服务质量：政府监管要求邮政企业提供高质量的服务，防止低质量或不合规的服务影响消费者的利益。
政府通过设立服务质量标准和监测评估体系，对邮政企业的服务质量进行监管，确保邮政业务的顺利开展。
3. 维护消费者权益：政府对邮政行业进行监管，旨在保护消费者的权益。
政府对邮政企业的价格、费率、合同等进行监管，防止垄断定价、欺诈行为和不正当竞争等，保障消费者的合法权益。
二、政府监管的主要方式与措施政府对邮政行业的监管主要包括以下几个方面的方式与措施：1. 立法监管：政府通过立法制定相关法律法规来监管邮政行业。
例如，中国邮政法规定了邮政行业的基本管理制度，明确了邮政企业的经营范围、主要职责和义务，并规定了政府的监管职责和义务。
2. 部门监管：政府通过相关部门来对邮政行业进行监管。
例如，工商行政管理部门负责对邮政企业的市场准入、业务范围和经营许可进行管理和监督；通信管理部门负责对邮政企业的通信业务进行管理和监督。
3. 监督检查：政府通过定期的监督检查来对邮政行业进行监管。
政府派出专业的监督检查人员对邮政企业的经营状况、服务质量、价格等进行检查和评估，确保邮政行业的正常运行和合规经营。
4. 提供指导与支持：政府监管还包括对邮政行业的指导与支持。
《2024年内蒙古邮政业规制研究》范文
《内蒙古邮政业规制研究》篇一一、引言内蒙古作为我国的重要地区，其邮政业的发展对于地区经济、文化交流以及民生福祉具有重要影响。
近年来，随着互联网技术的飞速发展，邮政业在服务模式、业务范围等方面也发生了深刻变革。
为了更好地适应市场变化，规范行业发展，加强邮政业规制研究显得尤为重要。
本文旨在分析内蒙古邮政业规制现状、存在的问题及发展对策，为地区邮政业持续健康发展提供参考。
二、内蒙古邮政业规制现状（一）政策法规内蒙古地区邮政业规制主要依据国家邮政局发布的《中华人民共和国邮政法》及地方性法规。
地方政府也出台了一系列相关政策，如《内蒙古自治区邮政条例》等，以规范邮政市场秩序，保障消费者权益。
（二）监管机构内蒙古地区邮政业由自治区邮政管理局负责监管。
该机构负责制定行业发展规划、监督市场秩序、保障服务质量等，确保邮政业务有序进行。
三、内蒙古邮政业规制存在的问题（一）政策法规不完善尽管已有相关政策法规对邮政业进行规范，但在实际操作中仍存在一些法律空白和漏洞。
如部分业务领域的规定不够明确，导致企业在开展业务时面临困难。
此外，随着互联网技术的发展，传统邮政业务也在不断创新发展，现有政策法规可能无法适应新业务模式的需求。
（二）监管力度不足尽管有专门的监管机构对邮政业进行监管，但在实际工作中仍存在监管力度不足的问题。
如部分地区存在市场竞争不规范、服务质量不高等现象，需要进一步加强监管力度，确保市场秩序和消费者权益。
四、发展对策及建议（一）完善政策法规针对现有政策法规的不足，应加强立法工作，完善相关法规制度。
明确各业务领域的规定，为邮政企业开展业务提供法律保障。
同时，应加强政策法规的宣传和培训，确保企业和消费者了解并遵守相关法规。
（二）强化监管力度应进一步加强监管力度，确保市场秩序和消费者权益。
具体措施包括：加强监管机构建设，提高监管人员的专业素质；建立健全监管机制，对市场进行定期检查和抽查；加大对违法违规行为的处罚力度，形成有效的震慑作用。
邮政行业的政策环境与法规分析
邮政行业的政策环境与法规分析邮政行业作为国家重要的基础设施之一，在经济社会发展中扮演着重要的角色。
为了规范邮政市场秩序、促进邮政业务健康发展，政府制定了一系列的政策环境与法规。
本文将对邮政行业的政策环境与法规进行分析。
一、政策环境分析1.1 政府支持政策邮政行业在国家经济发展中扮演着重要的角色，政府积极出台支持政策，推动邮政业务的发展。
例如，政府鼓励企业通过提供贷款、补贴、减免税等措施来促进邮政企业的技术改造和创新能力提升。
此外，政府还通过购买邮政服务、推行便民服务等方式，为邮政企业提供稳定的市场需求。
1.2 市场竞争政策随着市场经济的发展，邮政行业逐渐进入市场竞争的时代。
政府通过深化邮政体制改革、推动市场化、法制化进程，为邮政企业提供公平竞争、规范经营的市场环境。
例如，政府对邮政行业进行市场准入管理，要求企业遵守市场规则、公平竞争，不得存在垄断行为。
1.3 开放政策随着经济全球化和贸易自由化的推进，邮政行业面临更开放的市场环境。
政府积极参与国际邮政组织，推动邮政行业在全球范围内的合作与交流。
同时，政府还鼓励邮政企业积极参与国际竞争，拓展国际市场。
二、法规分析2.1 邮政法律法规邮政行业的发展离不开相关法律法规的支撑。
目前，我国邮政法规主要包括《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政监督管理法》等。
这些法规明确了邮政行业的基本要求、企业的权利和义务，为邮政企业的经营提供了法律依据。
2.2 市场监管法规随着市场化进程的推进，邮政行业需要面对更为严格的市场监管。
政府制定了一系列市场监管法规，包括对邮政企业的经营行为、市场准入、价格监管等方面进行了具体规定。
政府还建立了监管机构，加强对邮政企业的监督、管理和指导。
2.3 网络安全法规随着信息技术的广泛应用，邮政行业也面临着网络安全的挑战。
为了保护用户个人信息的安全，政府出台了一系列网络安全法规，包括《中华人民共和国网络安全法》等。
这些法规要求邮政企业加强信息安全管理，保证用户个人信息的保密和安全。
邮政行业的政策环境与监管机制
邮政行业的政策环境与监管机制随着全球经济的不断发展，邮政行业在现代社会中扮演着重要的角色。
它不仅是联系人们的纽带，还是国家经济发展的推动力量。
为了确保邮政行业的顺利运行和公平竞争，政府制定了相应的政策环境和监管机制。
本文将分析邮政行业的政策环境与监管机制，并探讨其对邮政业发展的影响。
一、政策环境1.国家政策的重要性邮政行业的发展与国家政策息息相关。
国家政策对邮政行业的监管和规范起到重要的作用。
政府通过制定相关的法律法规和政策文件，为邮政企业提供发展的必要条件，保护消费者的权益，维护市场的公平竞争环境。
2.政策内容的多样化邮政行业的政策内容非常丰富，包括邮政业务管理、投递服务质量、网络建设、价格制度、竞争与合作关系等方面。
政府通过制定这些政策，推动邮政行业的健康发展，促进市场的稳定运行。
3.政策的动态调整随着时代的发展和市场的变化，邮政行业的政策也需要进行动态调整。
政府应根据市场需求和企业发展情况，及时修订和更新相关政策，以适应新的形势和需求。
二、监管机制1.监管机构的角色为了确保邮政行业的公平竞争和规范运作，政府设立了专门的监管机构。
该机构负责监督和管理邮政行业的各项工作，包括市场准入、价格监管、服务质量监测、争议解决等。
监管机构的设立有助于提高邮政行业的透明度和效率。
2.监管手段的多样性监管机构采取了多种手段来监管邮政行业，包括审批制度、执法检查、行政处罚、信息披露等。
通过这些手段，监管机构可以有效地约束邮政企业的行为，保护消费者的合法权益。
3.监管效果的评估为了确保监管机制的有效性，政府需要对监管效果进行定期评估。
这样可以及时发现问题，加强监管工作的针对性和有效性，进一步提高邮政行业的发展水平。
三、政策环境与监管机制的影响1.推动行业发展良好的政策环境和监管机制有助于推动邮政行业的健康发展。
政府的政策支持和监管机构的调控作用可以为邮政企业提供稳定的发展环境，促进企业创新和增长。
2.维护市场秩序政策环境和监管机制的存在可以维护市场的公平竞争秩序。
《2024年内蒙古邮政业规制研究》范文
《内蒙古邮政业规制研究》篇一一、引言内蒙古作为我国的重要地区，其邮政业的发展对于地区经济和社会的进步具有深远的影响。
随着信息化和全球化的深入推进，邮政业在服务民生、促进经济发展等方面发挥着越来越重要的作用。
然而，随着行业的发展，也出现了一些问题，如行业秩序、服务质量、竞争环境等。
因此，对内蒙古邮政业进行规制研究，对于推动其健康发展具有重要意义。
二、内蒙古邮政业发展现状（一）邮政业务结构内蒙古的邮政业务包括传统的邮政服务，如信件、包裹寄送、汇款等，同时也包含了新兴的快递服务。
近年来，随着电子商务的兴起，快递业务快速发展，已成为邮政业务的重要组成部分。
（二）行业规模与增长内蒙古邮政业规模逐年扩大，业务量持续增长。
尤其是快递业务，随着电子商务的快速发展，呈现出爆发式增长。
（三）行业特点内蒙古邮政业具有地域性、季节性等特点。
地域性表现在不同地区的邮政业务发展不平衡；季节性则体现在农畜产品寄递业务在特定季节的集中性增长。
三、内蒙古邮政业规制现状（一）政策法规内蒙古邮政业的规制主要依据国家的相关法律法规和地方性政策。
包括《中华人民共和国邮政法》、《内蒙古自治区邮政条例》等。
（二）监管机构内蒙古的邮政业由当地邮政管理部门进行监管。
该部门负责制定和执行相关政策，保障邮政市场的健康有序发展。
（三）规制措施及效果规制措施包括市场准入、价格监管、服务质量监管等。
通过这些措施，规范了市场秩序，提高了服务质量。
然而，仍存在一些问题，如行业秩序不规范、竞争不充分等。
四、内蒙古邮政业规制存在的问题及原因分析（一）存在的问题1. 行业秩序不规范：部分企业存在违规经营、价格战等现象。
2. 竞争不充分：市场集中度较高，新进入企业面临较大压力。
3. 服务质量参差不齐：部分地区、部分企业服务质量有待提高。
（二）原因分析1. 政策法规不够完善：部分法规已不适应当前行业发展，需要进一步完善。
2. 监管力度不足：部分地区监管力度不够，导致违规行为频发。
政府规制改革与我国邮政业发展
政府规制改革与我国邮政业发展来源：我爱学习网更新时间：2007年05月27日进入论文社区内容摘要:本文通过回顾我国邮政发展的历史,论证了严格规制的邮政管理体制虽然起过重要作用,但现在已经不适应市场发展的需要,急需变革。
而在变革过程中,要推动邮政业的发展,实现邮政普遍服务,不能以强化邮政专营权为手段。
应该通过立法放松规制,实现政企分开以弱化专营权,同时引入竞争机制。
关键词:政府规制政企分开邮政专营普遍服务邮政业在我国的历史源远流长,自殷商时期就有了设置驿站传递官府文书的记载。
近代邮政则是从鸦片战争以后,美英等列强在我国开放口岸设置邮局开始的,我国独立的邮政官方机构是清政府于1896 年3月在北京设立的总邮务司。
辛亥革命之后,我国于1914年3月1日加入万国邮政联盟。
1927年蒋介石政府在南京设立邮政总局,与当时北洋军阀的北京邮政总局并存。
1928年,北洋军阀垮台后,我国邮政统一于南京。
1934年,国民政府以信函是国家专营业务为由,勒令各地民信局一律停业,邮政开始为国家所专营。
新中国成立后,于1949年11月1日设立邮电部,统一管理全国邮政和电信事业,确定邮政名称为“中国人民邮政”,从此,开始了近50年的政企合一、邮电合一的经营模式。
1986年12月2日《中华人民共和国邮政法》在第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议上获得通过,自1987年1月1日起生效,这是我国第一部邮政法律。
这部邮政法确定了邮政政企合一的运营模式,规定了邮政普遍服务的功能和邮政专营权的范围。
1998年3月10日,信息产业部成立,随后邮电分营,成立了国家邮政局。
国家邮政局既对全国邮政业进行管理,又提供邮政服务业务。
中国邮政业随着时代的变迁,其服务的内容、范围和规模虽然有了巨大的变化,但是可以看出,邮政业的管理体制保持了一贯性。
从晚清的总邮务司,到民国的邮政总局,再到建国初期的邮电部,以及现在的国家邮政局,都是既负责开展邮政具体业务,又是国家的行政机构,政企合一。
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国 的邮政 总局 ，再到 建国初期 的邮电部 ，
以及 现 在 的 国家 邮政 局 ，都 是 既负 责开
展 邮政具体 业务 ，又 是国 家的行政 机构 ，
政企 合一 。 种政 企合 一的经 营模 式 ， 这 对 保 证 公 民的通 信 权 利 、维 护国 家 的安 定 团结 和 促 进 社 会 进 步 起 了 重 要 的作 用。 但是， 随着 通信 和信息 技术 的发展 ， 以及
维普资讯
的 亏损 主要 由电信 来弥 补 ，邮 电分 营 之
后 国 家对 邮政 亏 损 也 给 予 了 逐 年 补 贴 ，
政府规制改革与 我国邮政业发展
■ 冯
▲
因此 ，邮政 的垄 断 问题 并没 引起 人们 对
电信 那样 的关注 。 学者 认为 ， 有 通过 政府
第 一 ，邮 政 的 网络 性 特征 要 求 垄 断
经 营缺 乏 现实 基础 。 邮政 网络 与 电信 网
有 很 大的 差 别 ，电信 传输 线 路与 邮政 传
递 路线 根本不 同。自办 发行 的报纸业 、 遍 布 全 国 的连 锁商 店 、分 支机 构 很 多的 银
世 界 各 国邮 政 改革 的深 化 ，随着我 国加
利 和安全 ，并 非一 定 要 国家经 营 才能 得
到保证 。在 很 多有安全 性特 征的服 务 中 ，
邮 政 规 制 问 题 分 析
２ ０世 纪 ８ ０年 代 以来 ，以英 美为首 的
西 方 国家 对 原来 处 于政 府 严格 规 制下 的 垄断行 业推行 了大规 模 的放 松规 制改革 。 在这 一背 景 下 ，我 国传 统 的垄 断 行业 也 面 临改革 和发展 的要 求。在国 内 ， 们对 人
机制。
中 国邮 政业 随着 时代 的变迁 ，其 服 务 的 内容 、范 围和 规模 虽 然 有 了巨大 的 变化 ， 但是 可 以看 出 ， 邮政业 的管理 体制 保 持 了一贯 性 。 从晚 清 的总邮务 司 ， 民 到
关键 词 ：政 府规 制
政企分开
邮政 专
营
普遍 服 务
， 引入 竞争 会造成 重复 建设浪 费资源 ；
邮政服 务 关 系 国家 机 密与安 全 ，要 保证 公民基 本通 信权利 ， 要 国家经营 ， 需 体现
一
本 文是西安 邮电学院 中青年科研基 金项 目 《 府规 制 变迁与我 国邮 政 政 业的发展研 究》 项 目编号 ：１ １ ００ （ １— ４５）的阶段性成果 ；本 文受西安
是 因为经 营 不善 ，这 使 邮政 有扩 大其 专
营范 围的 冲动 ，消费 者会 承 担较 高 的服 务价格 ， 利 受损 。另外 ，对 专营业务 的 福
范 围存 在争 议 时 ，邮政 部 门往 往通 过 自 己的界 定来 解决 ，从而 很大 程度 上 限制
政 垄断是某行业要求政府 以强 制性权力将 其他竞争者排斥在行业 之外的形式 ，这是 有悖于公平原则 的也是缺 乏效率的。邮政 的网络性 、 安全性 、 普遍 服务 性等特征 ， 并 不必然构成 邮政 垄断经营的充分条件 ，原 因在于 ：
政 企 分 开以 弱 化 专 营权 ， 同时 引入 竞 争
规 制 ， 以立法 的 形式 强 化邮 政 专营 权是
解 决 邮政 亏损 的 主要 手段 ，也 是 邮 政发
展 和社会 目标 实现 的保 证 。其原 因在于： 第 一 ，邮政服 务 必须 依 靠庞 大 的邮 政 网 络 ，因而 具 有 自然垄 断 和规 模 经济 的特
英 （ 西安 邮电学院 西安
私营企 业也 可做得 很 有效率 。 三 ， 府 第 政 统 一 制 定 认 为全 社 会 都 能 接 受 的 价格 ， 实 行 邮政 专营 ，然后 以盈 利 的业 务部 分 弥 补亏损 业务部 分 。 这种 暗补 的形式 ， 人
们 无 法 判 断 亏 损 到 底 是 由于 普 遍 服 务 还
行交 叉补贴 ， 因此邮政 必 须维持 专营 ， 专 营 并非垄 断。
笔者认 为， 专营是一种行政性 垄断， 行 政 性垄断 和 自然垄断有根本区别。 自然垄 断是在市场 竞争的过 程 中所形成 的一种 自
应 市场 发展 的 需要 ，急 需 变革 。 而在 变 革 过程 中 ，要 推 动 邮政 业 的发 展 ，实现
入 ＷＴ Ｏ之后 对市 场开放 承诺 的兑 现 ，随
行都 具 有 与邮政 网相似 的特征 ，并不 必
然要 垄断经 营。第二 ， 对公 民的通信 权 针
着 国际 运营 商 的进 入 和 国 内民营 企 业 的 发展 ，现行 的邮政 管 理体 制 已经 不 合 时
宜 了 ，急 需 变 革 。
邮 电学院 中青年科研基金项 目 《 国邮政 邮递类业务 的市场开发研 我
个 “ ”字 ；邮政 要实现 普遍 服务 的社 政
究》（ 目编号 ：１２ ０ １ 项 ０ — ４７）的资助
国第 一部 邮政 法律 。 这部 邮政法确 定 了邮
内容 搐要 ：本 文 通 过 回顾 我 国邮政 发 展 的历 史 ，论证 了严 格规 制 的邮 政 管理 体
年 ３月 １ ０日 ， 息产业部 成立 ， 信 随后 邮电 分 营 ， 立了国家 邮政 局。国家 邮政局 既 成
对全 国邮政 业进 行管理 ， 又提供 邮政服 务
业务。
邮政普遍服务，不能 以强化 邮政专营权
为 手段 。应 该 通过 立法 放松 规 制 ，实现
然演进 结果 ，这种垄断形式并不能 完全排 斥竞争 ，自然垄断是相对有效率 的。而 行
制 虽然 起 过 重要 作 用 ，但 现 在 已经 不适
会 目标 ，由此 产生 的 亏损 在 国家 财政 补
贴不 足 的情 况下 ， 政需要 自己承担 ， 邮 这 就 需要 用 邮政 专营 的 其他 盈 利性 业务 进
政政企 合一 的运营模 式 ， 定 了邮政 普遍 规 服务 的功 能和 邮政专 营权 的范 围 。１ ９ ９８