海口海关支持海南战略性新兴产业
海口综合保税区：发挥好“自贸港+综保区”叠加优势
海口综合保税区：发挥好“自贸港+综保区”叠加优势作者：来源：《中国经济报告》2022年第02期海口综合保税区是海南省首个综合保税区及三个海关特殊监管区域之一。
石中华/摄2018年10月，国务院正式批复同意海口保税区区位调整至海南澄迈老城经济开发区，并转型升级为综合保税区，2011年3月封关运作。
园区面积1.93平方公里，距国家一类口岸马村港约2.5 公里，距环岛高速公路最近出入5公里，15公里范围内有海口、老城、福山3个高铁站，距新海港30公里，距美兰机场40公里，距洋浦港90公里。
园区是海南省首个综合保税区及三个海关特殊监管区域（洋浦保税港区、海口综合保税区、海口空港综合保税区）之一，也是海南对外开放合作的重要政策平台和发展外向型经济的重要窗口，2020年6月被列入海南自贸港11个重点园区之一。
园区充分发挥“自贸港 + 综保区”叠加优势，大力发展免税品、国际贸易、现代物流、保税加工、先进制造、融资租赁六大产业。
2021年，园区实现营业收入1203.63亿元，税收收入26亿元，现有企业2630家。
园区着力打造“综合保税+先进制造”产业发展高地，进口消费品和高附加值、高技术产品等产业集聚发展。
免税和跨境电商领域。
依托离岛免税和跨境电商政策，以及海南自贸港“双十五”税收优惠政策，吸引了国际知名品牌和跨境电商龙头企业入区开展业务。
包括中免、海免、深免、海旅投、全球精品、中服免税等在内的国内7家免税持牌主体企业已在园区设立仓储中心和海南运营总部，戴比尔斯永恒印记（Forevermark）、LVMH、Tapestry等国际知名消费品企业也将在园区设立运营中心。
京东、菜鸟、考拉海购、洋葱跨境、旅投黑虎等头部跨境电商企业进驻园区，通过海关备案的跨境电商企业600 多家。
国际贸易领域。
依托海南自贸港税收优惠政策、贸易自由便利和跨境资金流动自由便利制度及政策，开展一般贸易、跨境电商、转口贸易及离岸贸易，设立区域性贸易结算中心等。
海南自由贸易港的方案政策
海南自由贸易港的方案政策近年来，中国政府积极推动海南自由贸易港的建设，将其定位为中国对外开放的新高地。
海南自由贸易港的建设是中国经济发展的重要举措，旨在通过贸易自由化、投资自由化、资本流动自由化和人员流动自由化等政策，吸引国内外各类企业和人才来海南投资、创业、工作和生活。
一、自由贸易政策自由贸易是海南自由贸易港的核心理念之一。
海南将进一步推动货物、服务、资本和技术的自由流动，放宽贸易限制，降低关税和非关税壁垒。
具体政策包括：1. 减免关税海南将通过减免关税的方式，降低进口商品的成本，提高商品的可用性和消费者的购买力。
通过降低进口关税，可以吸引更多的企业进口商品，促进对外贸易的便利化和增长。
2. 提供优惠政策海南将针对自由贸易港企业提供一系列优惠政策，包括减免企业所得税、增值税、关税和土地使用费等。
此外，对企业在海南投资超过一定金额的，还将给予一定的财政奖励和补贴。
3. 支持贸易自由化海南将继续推动贸易自由化，加快建设现代化的国际贸易和物流中心。
政府将加大对外贸易的扶持力度，提供一站式服务，为企业提供便利和支持。
二、投资自由化政策投资自由化是海南自由贸易港的另一个重要政策。
海南将大力吸引各类投资，特别是创新型投资。
具体政策包括：1. 创新投资机制海南将建立创新投资机制，鼓励企业进行技术研发、科技创新和高新技术产业投资。
政府将提供资金、税收和知识产权方面的支持和保护，降低企业创新投资的风险。
2. 优化投资环境海南将加大对外商投资的扶持力度，优化投资审批程序，简化注册登记流程，提高政府服务效率。
同时，政府还将加强与国际标准接轨，提高企业的国际竞争力。
3. 引进国际资本海南将积极引进境外资本，鼓励国内和国际机构在海南设立总部或地区总部，加强海南与国际金融市场的联系，提升海南自由贸易港的国际化水平。
三、资本流动自由化政策资本流动自由化是海南自由贸易港的另一项重要政策。
海南将积极推动资本的自由流动，提高资本在海南的流动性和可用性。
海南自由贸易港战略规划解读
海南自由贸易港战略规划解读自由贸易港战略是中国政府提出的一项重大发展战略。
海南自由贸易港战略规划是中国政府在推动海南建设自由贸易港的过程中制定的战略规划方案。
背景海南自由贸易港是我国总体国家发展战略的组成部分之一。
中国政府将海南视为建设自由贸易港的试点地区，并为其制定了一系列的政策措施，旨在吸引国内外投资、促进贸易自由化、便利化和市场开放。
政策目标海南自由贸易港战略规划的主要目标包括：1. 提升贸易自由化水平：加强贸易便利化措施，降低贸易壁垒，提高进出口通关效率，促进贸易自由化和便利化。
2. 推动产业转型升级：加大对高新技术产业和现代服务业的支持力度，引进国际高端产业和先进技术，推动海南经济结构升级。
3. 吸引外资：采取一系列措施吸引外资，包括简化投资审批程序，提供优惠政策，提高投资环境和服务水平。
4. 推进金融开放：加快金融业开放步伐，吸引国内外金融机构和投资者参与海南自由贸易港建设。
重点任务海南自由贸易港战略规划的重点任务包括：1. 改革创新：深化市场化改革，推动优化营商环境，提高政府服务效能，加强知识产权保护，促进创新创业。
2. 加强基础设施建设：加大对交通、水电、通信等基础设施建设的投入，提高基础设施的运行效率和服务水平。
3. 营造良好营商环境：优化法治环境，加强知识产权保护，提供更加便利高效的注册和审批服务，吸引企业注册和投资。
4. 加大人才培养和引进：推动教育事业发展，培养人才，吸引高层次人才来海南工作和生活。
未来展望海南自由贸易港战略规划的实施将为海南经济发展注入新的动力和活力。
通过进一步深化改革开放，加大对外开放力度，海南有望成为新的经济增长极和开放门户，为我国经济发展注入新的活力。
结论海南自由贸易港战略规划是中国政府在推动海南建设自由贸易港的过程中制定的重要规划方案。
通过提升贸易自由化水平、推动产业转型升级、吸引外资和推进金融开放等重点任务的实施，海南将成为新的经济增长极和开放门户，为中国经济发展注入新的活力。
海南自贸区离岸金融发展市场环境分析
海南自贸区离岸金融发展市场环境分析海南自由贸易港是中国国家战略性发展规划的重要组成部分，也是中国开放政策的重要举措。
作为中国政府首个自由贸易港试点，海南自由贸易港拥有独特的发展优势和政策支持，吸引了越来越多的国际资金和项目投资。
离岸金融业发展是海南自由贸易港的重要组成部分，也是吸引国际金融机构和资金进入海南的重要引擎。
本文将对海南自贸区离岸金融发展的市场环境进行分析，以期为相关行业的发展提供参考和支持。
一、市场环境分析1.政策支持海南自由贸易港作为中国开放的重要窗口，得到了中国政府高度的支持和关注。
政府出台了一系列鼓励离岸金融业发展的政策，包括税收优惠政策、金融监管政策、汇兑政策等。
海南离岸金融业企业可以享受免征企业所得税和个人所得税，以吸引更多的金融机构进驻海南自由贸易港，推动金融创新和跨境金融业务发展。
政府也在不断完善离岸金融业的监管环境，确保离岸金融业的稳健健康发展。
2.资金流动海南作为中国南海经济圈的重要节点，拥有得天独厚的地理位置优势。
离岸金融业可以充分利用海南的地理位置和开放政策，吸引更多的国际资金流入。
相比于大陆的金融市场，海南自由贸易港的离岸金融业受到更少的限制和监管，更具有灵活性和便利性。
这将有助于提高海南自贸区离岸金融业的竞争力，吸引更多的国际金融机构和资金进入海南，推动离岸金融业的快速发展。
3.市场需求随着中国经济的不断崛起和国际化进程的加速，人民币国际化进程也在不断加快。
中国政府正大力推动离岸市场的发展，以满足国内外市场的金融需求。
作为离岸金融业的重要组成部分，海南自由贸易港的离岸金融业将有望得到更多的国内外金融机构的支持和认可。
未来，随着离岸金融市场的不断扩大，离岸金融产品和服务的需求也将不断增加，市场空间将会更加广阔。
4.产业支持海南自由贸易港致力于发展现代服务业，离岸金融业作为现代服务业的重要组成部分，得到了海南自贸区相关产业的大力支持。
海南自由贸易港将积极推动离岸金融业与其他产业的融合发展，包括旅游、文化、科技等产业，为离岸金融业的发展提供更广阔的发展空间。
海南省商务厅等12部门关于印发《关于推进跨境电子商务高质量发展的指导意见》的通知
海南省商务厅等12部门关于印发《关于推进跨境电子商务高质量发展的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】国家税务总局海南省税务局,国家外汇管理局海南省分局,海南省商务厅,中共海南省委网络安全和信息化委员会办公室,海南省发展和改革委员会,海南省财政厅,海南省交通运输厅,海南省药品监督管理局,海口海关•【公布日期】2024.09.10•【字号】•【施行日期】2024.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】进出口贸易正文海南省商务厅等12部门关于印发《关于推进跨境电子商务高质量发展的指导意见》的通知各市、县、自治县商务、发展改革、财政、市场监管、税务主管部门，各有关单位：为贯彻落实商务部等9部门联合印发的《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》（商贸发〔2024〕125号）精神，根据省委、省政府关于促进跨境电子商务发展的工作要求，省商务厅等12部门研究制定了《关于推进跨境电子商务高质量发展的指导意见》，现予以印发。
海南省商务厅中共海南省委网络安全和信息化委员会办公室中共海南省委金融委员会办公室海南省发展和改革委员会海南省营商环境建设厅海南省财政厅海南省交通运输厅海南省药品监督管理局中国人民银行海南省分行海口海关国家税务总局海南省税务局国家外汇管理局海南省分局2024年9月10日关于推进跨境电子商务高质量发展的指导意见为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，根据商务部等9部门联合印发的《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》和省委、省政府关于促进跨境电子商务发展的工作要求，加快培育外贸新动能，促进外贸结构优化、规模稳定，推动全省跨境电子商务高质量发展，特提出以下意见：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对海南自由贸易港系列重要讲话精神，坚持“统筹谋划、突出特色、省市联动、整体推进”的基本原则，以问题为导向补足短板，围绕“打基础、谋发展、强保障”，释放海南自由贸易港政策红利，推动要素资源集聚、成本下降，促进全省跨境电子商务高质量发展。
海南自由贸易港的封关运作和分线管理——从海关特殊监管区域到海关监管特殊区域
上述三篇论文分别从海关监管模式创新、社会治理内涵创新、女性社会价值提升等方面简述了 海南自由贸易港制度变革方向与实践突破路径,这些都是颇有启迪的探讨。加快海南自由贸易港 建设步伐，需要广大哲学社会科学工作者以更大的改革决心、创新勇气和求真精神来提供理论总 结、政策设计和专业智慧，以服务于新时代全面深化改革开放之需要。
2021 年 6 月 第7卷第2期
南海学刊
The Journal of South China Sea Studies
Jun. 2021 Vol. 7 No. 2
推进海南自由贸易港建设研究
主持人语
2020年6月1日，党中央、国务院发布了《海南自由贸易港建设总体方案》，为海南自由贸易港 建设指明了前进方向;2021年6月10日，《海南自由贸易港法》由全国人大常委会全票通过，为海 南自由贸易港的全面建设奠定了法律基础。至此,海南自由贸易港建设获得了由理论、政策到实 践、法律的高度肯定与全面支持。
［关键词］海南自由贸易港;海关特殊监管区域;海关监管特殊区域;封关运作;分线管理 ［中图分类号］F752. 8;F752.6 ［文献标识码］A ［文章编号］2096 -0166（2021）02 -0045 -11
海南自贸港建设总体方案
海南自贸港建设总体方案随着中国改革开放的深入推进，海南自贸港建设成为国家战略的重要组成部分。
作为中国最大的自由贸易港，海南自贸港将在政策、制度、产业、生态等方面进行全方位创新，为海南岛乃至整个中国经济发展注入新的活力。
一、政策创新。
海南自贸港将实行更加开放、便利的外资准入政策，吸引更多国际企业和投资者参与到海南的建设中来。
同时，还将探索更加灵活的人才引进政策，吸引国内外优秀人才来海南创业、工作、生活。
二、制度创新。
海南自贸港将建立更加完善的法治环境，加强知识产权保护，构建国际化的营商环境。
同时，还将推动金融、税收、监管等制度改革，提升海南的国际竞争力。
三、产业创新。
海南自贸港将重点发展现代服务业、高新技术产业、数字经济等战略性新兴产业，打造国际化的产业集聚区。
同时，还将大力发展旅游业、现代农业等传统优势产业，推动产业结构优化升级。
四、生态创新。
海南自贸港将加大生态环境保护力度，推动绿色发展，打造宜居宜业的生态环境。
通过生态文明建设，实现经济发展和生态环境保护的良性循环。
五、协同创新。
海南自贸港将加强与国际市场的对接，积极参与全球经济合作，推动海南与世界各国的深度融合。
同时，还将加强与国内其他自贸区的合作，实现资源共享、优势互补，形成合力。
六、社会创新。
海南自贸港将推进人民币国际化，提升金融服务水平，促进金融业与实体经济深度融合。
同时，还将推动教育、医疗、文化等社会事业发展，提升人民群众的获得感和幸福感。
总体而言，海南自贸港建设总体方案将通过政策、制度、产业、生态、协同、社会六大方面的创新，全面提升海南的开放型经济水平，推动海南经济社会的高质量发展。
同时，还将对中国乃至世界经济产生深远的影响，成为中国改革开放新的引擎。
海南自由贸易港方案解读
海南自由贸易港方案解读概述海南自由贸易港是中国政府重点推进的开放经济实验区，旨在通过一系列政策措施，吸引外资、推动贸易自由化、促进科技创新、优化营商环境，打造国际一流自由贸易港。
本文将从政策内容、实施路径和影响等方面对海南自由贸易港方案进行解读。
政策内容1. 简化行政审批海南自由贸易港将推行更加简化的行政审批制度，取消一批不必要的行政审批事项，简化审批流程，提高办事效率。
同时，为投资者提供更便利的营商环境，如简化企业注册登记手续、提供电子商务平台等。
2. 降低关税及其他贸易壁垒海南自由贸易港将实施更加开放的贸易政策，进一步降低关税，逐步取消非关税壁垒，促进贸易自由化。
同时，建立国际标准的贸易规则，提高海南自由贸易港的国际竞争力。
3. 推进金融开放创新海南自由贸易港将深化金融市场改革，吸引国内外金融机构进驻，提高金融服务水平。
推动利率、汇率、跨境资金流动等方面的开放，支持自由贸易港产业发展和企业投融资。
4. 鼓励科技创新海南自由贸易港将加强创新驱动发展，打造国际一流的科技创新中心。
建设高水平的科研机构和创新团队，加大科研经费投入，提供优惠政策和便利条件，吸引高端科技人才来海南创新创业。
5. 深化人员流动海南自由贸易港将推进人员流动和人员交流。
取消对海南自由贸易港境内人员流动的限制，鼓励国内外人才来海南发展。
同时，加强教育和培训，提供更多的人才支持，培养符合海南自由贸易港需求的高素质人才。
实施路径1. 制定法律法规海南自由贸易港方案将根据国家整体战略，制定相应的法律法规。
这些法律法规将明确自由贸易港政策的具体内容和实施路径，为自由贸易港建设提供有力的法律保障和政策支持。
2. 建设基础设施海南自由贸易港方案将加大基础设施建设力度，包括港口、机场、铁路、道路等。
通过建设先进的基础设施，提高自由贸易港的通达性和物流效率，为企业提供更便利的商务环境。
3. 引进外资海南自由贸易港方案将积极引进外资，吸引国内外企业来海南投资兴业。
海南省 决战封关运作“一号工程”
海南省决战封关运作“一号工程”作者：孙媛媛来源：《小康》2024年第07期海南将于今年全面完成软硬件建设，充分开展压力测试，守住风险防控底线，为2025年底前封关运作打下决定性基础。
1月23日，海南省七届人大三次会议开幕，海南省省长刘小明作政府工作报告。
在这场会议中，最瞩目的当属海南省“一号工程”，即海南自贸港封关运作。
《小康》杂志、中国小康网记者了解到，2023年海南全省地区生产总值增长9.2%，规模以上工业增加值增长18.5%，服务业增加值增长10.3%，社会消费品零售总额增长10.7%，货物贸易、服务贸易分别增长15.3%、29.6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.3%、8.3%，多项指标增速在全国名列前茅。
2024年，海南省将举全省之力决战封关运作“一号工程”，全面完成软硬件建设，充分开展压力测试，守住风险防控底线，为2025年底前封关运作打下决定性基础。
刘小明在政府工作报告中指出，海南自由贸易港建设稳步推进。
全岛封关运作项目建设是海南自由贸易港建设的标志性和基础性工程，是海南省“一号工程”。
今年，海南省要更高水平深化改革开放，以自贸港建设引领“大开放、大改革”，激发内生动力活力，形成更多具有自贸港辨识度的标志性成果。
“集中力量打好封关运作准备攻坚战，关乎国家重大战略落实和各界对自贸港的预期。
”刘小明在报告中说，2023年海南自贸港封关运作准备全面铺开，31个封关项目主体工程基本完工，33项政策制度设计加快推进，27项压力测试任务实质性开展20项。
“零关税”政策累计进口货值195.7亿元人民币。
刘小明表示，海南省今年将全面完成封关软硬件建设。
落实封关方案，推动系列配套文件出台；滚动实施压力测试项目，拓展应用场景、扩大测试样本，对政策制度、封关设施、系统平台、管理能力等进行全方位、全流程压力测试；明确“二线口岸”管理运行机制和通关业务流程，构建前推后移、集约便利的监管模式；开展封关运作软硬件项目查漏补缺；勤俭建设自贸港；专项评估封关运作准备情况。
海南自贸区政策实施方案
海南自贸区政策实施方案随着中国经济的不断发展，海南自贸区政策实施方案备受关注。
海南自贸区政策实施方案是指国家为促进海南自由贸易港建设而出台的一系列政策措施，旨在推动海南经济社会发展，加快建设自由贸易港，实现高水平对外开放。
下面将就海南自贸区政策实施方案进行详细介绍。
首先，海南自贸区政策实施方案聚焦自由贸易港建设。
自贸港政策是海南自由贸易港建设的核心，包括货物贸易自由化、投资自由化、资本流动自由化、人员流动自由化等一系列政策措施。
其中，货物贸易自由化是自贸港政策的重点之一，海南将逐步实施零关税政策，扩大对外开放程度，吸引更多国际贸易企业落户海南。
其次，海南自贸区政策实施方案着力推动产业升级和转型发展。
政策方面，海南将加大对新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业的支持力度，推动传统产业转型升级，提升产业核心竞争力。
同时，海南将积极引导和支持外资企业参与海南自由贸易港建设，推动产业结构优化和升级。
再次，海南自贸区政策实施方案注重人才引进和人才培养。
政策方面，海南将出台一系列人才政策，包括人才引进补贴、人才住房保障、人才子女教育等多项措施，吸引海内外高层次人才来海南创新创业。
同时，海南将加大对本地人才的培养力度，建设更加完善的人才培养体系，为海南自由贸易港建设提供人才支持。
最后，海南自贸区政策实施方案着眼于推动金融开放和创新。
政策方面，海南将积极推动金融业对外开放，吸引更多国际金融机构落户海南，推动金融业创新，打造国际金融中心。
同时，海南将加大金融监管力度，保障金融市场的稳定和安全。
总的来看，海南自贸区政策实施方案旨在推动海南自由贸易港建设，促进海南经济社会发展。
政策实施方案的出台将为海南经济注入新的活力，为海南自由贸易港建设提供更加有力的政策支持，有助于海南在全面深化改革开放中走在前列，实现高水平对外开放，为构建开放型世界经济注入新的动力。
中华人民共和国海口海关对海南经济特区保税生产资料市场管理实施细则
中华人民共和国海口海关对海南经济特区保税生产资料市场管理实施细则【法规类别】海南经济特区保税区与保税管理【发文字号】署监一[1993]1313号【发布部门】海关总署【发布日期】1993.10.11【实施日期】1993.11.01【时效性】现行有效【效力级别】部门规章中华人民共和国海口海关对海南经济特区保税生产资料市场管理实施细则（１９９３年１０月１１日署监一〔１９９３〕１３１３号）第一条为促进海南经济特区外向型经济的发展，加强对保税生产资料市场的管理，根据《中华人民共和国海关法》及有关规定，制定本实施细则。
第二条有进口经营权的国营企业（以下简称经营企业）经海南省人民政府批准，并在海关注册登记后可以按照本实施细则的规定经营保税生产资料的供应业务。
其保税生产资料的经营业务由海口海关保税处进行管理。
经营单位的经理人应当接受海关培训。
第三条经营企业应持批准文件、工商营业执照到海关注册登记，并填写《保税仓库申请书》向海关申请设立存放保税生产资料的专用保税仓库。
经海关批准设立的保税仓库，由海关发给《保税仓库登记证书》，对其进出保税仓库的货物，海关按《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理办法》进行监管。
经营企业在保税仓库所在地以外的其他口岸进口货物，应按海关对转关运输货物的规定办理转关运输手续。
第四条经营企业可以在经批准的经营范围内经营用于海南经济特区生产、建设所需的通用机械设备、原材料、零部件、元器件、燃料、包装物料和生产用车辆及维修用零配件等生产资料。
经营企业所进口的保税生产资料只限供应在海南经济特区内设立的各类企业（不包括注册地址在海南，而其生产基地不在海南的企业）、事业单位及海南经济特区建设工程项目。
第五条经营企业进口供营业场所陈列的商品，海关按暂时进口货物的管理办法办理。
第六条经营企业进口保税生产资料，应当制定进口计划报海南省人民政府批准。
对许可证管理商品，进口计划中应列明货名、数量、规格（型号）和价值，其他商品可只注明货名、数量和价值。
海南省委办公厅、海南省政府办公厅联合印发——关于进一步采取超常规举措确保完成全年经济目标的实施意见
海南省委办公厅、海南省政府办公厅联合印发——关于进一步采取超常规举措确保完成全年经济目标的实施意见文章属性•【制定机关】中共海南省委办公厅,海南省人民政府办公厅•【公布日期】•【字号】•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】经济运行正文海南省委办公厅、海南省政府办公厅联合印发——关于进一步采取超常规举措确保完成全年经济目标的实施意见为贯彻落实省委、省政府统筹抓好疫情防控和经济社会发展的决策部署，千方百计把时间抢回来、损失补回来、影响的工期夺回来，努力实现全年经济社会发展目标，提出如下实施意见。
一、超常规推动投资1.全面分解压实投资任务。
分月度、分地区、按具体项目全面分解固定资产投资任务。
压缩项目审批时间、加强项目谋划储备，推动项目加快开工、满负荷建设、超计划投资和尽量提前完工。
2.分片区推进项目建设。
分市县、分部门建立总投资500万元以上项目“一本账”。
通过召开座谈会、片区会和督导调研等方式逐一过堂对账，现场协调解决问题，确保项目全面加快推进。
3.发挥政府投资引领作用。
加强公共卫生、市政设施、老旧小区改造等补短板投资。
尽早明确各行业年度中央预算内投资方向，积极开展中央预算内投资项目谋划储备。
抓紧谋划生成有一定收益的基础设施和公共服务项目，争取地方政府专项债等资金支持。
4.抢抓“新基建”投资机遇。
以实施“智慧海南”重大示范工程为契机，围绕新能源汽车充电设施、5G基站、国际海底光缆、大数据中心、人工智能、工业互联网、智慧园区、智慧口岸、城际高速铁路、城市轨道交通等10个领域，抓紧谋划生成一批重大项目，争取中央预算内资金、中央专项资金和地方政府专项债等各类资金支持，推动开工建设。
5.积极扩大社会投资。
优化向民间资本推介项目长效机制。
引导民间资本聚焦三大主导产业扩大投资。
加大帮扶力度、落实建设条件，支持社会投资省重点项目加快建设。
规范有序推广PPP模式，适当延长合作期限，积极创新运营模式。
海南建设自贸港总体方案
海南建设自贸港总体方案一、背景介绍自贸港是指在特定区域内，实施更加开放的政策和制度安排，建立具有国际竞争力的投资和贸易体系。
海南作为中国最大的热带岛屿，具有得天独厚的自然资源和地理优势。
为了进一步推动改革开放，中国政府提出了建设海南自由贸易港的计划。
为了明确海南自贸港的总体方案，目前已经制定了一系列的政策和措施。
二、总体目标海南自贸港总体方案的目标是打造具有全球影响力的自由贸易港，吸引国内外优质资源集聚，形成全方位的开放型经济体系，加快培育现代服务业发展新优势，推动海南高质量发展。
三、发展重点1. 物流和贸易：加快建设国际一流的物流体系，提高贸易便利化水平，优化口岸通关流程，推进跨境电子商务等新业态的发展。
2. 旅游和休闲：进一步提升海南旅游业的国际化水平，打造全球一流的休闲旅游目的地，吸引更多国际知名度假企业来海南投资兴业。
3. 航空和航运：加快推进海南航空集团的发展，打造国际航空枢纽，提高航空运输能力。
同时，优化海南海运通道，推动海南与国内外港口的合作，提高物流效率。
4. 金融和服务业：推动金融创新，吸引国内外金融机构来海南设立业务机构，并加速推进自贸区内金融业对外开放。
同时，加强现代服务业的发展，提升服务质量和水平。
5. 产业升级：发展高新技术产业，加快培育战略性新兴产业，推动传统产业的转型升级，提高产业竞争力和创新能力。
四、政策和措施1. 深化贸易自由化便利化：进一步扩大进口，降低负面清单限制，支持外贸企业发展。
同时，打造更加便利的进口和出口通关服务，提高贸易便利化水平。
2. 减税降费：通过减税降费措施，降低企业负担，促进投资和创业；同时，鼓励海外资本引入，提供税收优惠政策。
3. 改革金融体系：进一步推进金融改革，完善金融监管体系，加强金融风险防控，提升金融服务质量。
4. 加强知识产权保护：建立健全知识产权保护制度，加大对知识产权侵权行为的惩处力度，保护创新者的合法权益。
5. 加强人才引进：吸引国内外高层次人才来海南发展，通过优惠待遇和便利措施，促进人才集聚。
海南自贸区自贸港政策解读系列之
海南自贸区/自贸港政策解读系列之（二）作为中国最大的经济特区，海南一直是中国改革的“试验田”和“排头兵”，海南的发展已经成为中国改革开放的奇迹之一。
本篇报告通过研究海南省自1978年以来的发展脉络，包括发展驱动力、经济发展成效、发展优劣势等方面，对海南省的过去30年发展做个总结，并对海南省的未来发展做出展望。
一、发展回顾建省之初，海南属于典型的城乡二元结构，经济结构单一，长期属于我国最贫穷落后的地区之一。
经过30年的发展，海南成为中国最开放的地区之一，国内首屈一指的旅游目的地。
从1988年到2018年，海南的发展可分为三个阶段，即省办金融特区阶段、国际旅游岛建设阶段和自贸区自贸港建设阶段。
（一） 1988-2008：省办经济特区阶段海南因改革开放而生，因改革开放而兴。
1988年4月13日，七届全国人大一次会议审议通过《关于设立海南省的决定》，正式批准设立海南省，建立海南经济特区，海南经济特区成为中国最大的，也是唯一的省级经济特区。
此后，《国务院批转〈关于海南岛进一步对外开放加快经济开发建设的座谈会纪要〉的通知》（国发〔1988〕24号文件）明确提出“海南建省以后，实行比现行经济特区更加灵活的政策，进一步放宽搞活，加快开发建设的步伐。
”改革开放为海南经济特区的发展提供了高规格和高起点。
1988年8月《海南省人民政府关于贯彻国务院（1988）26号文件加快海南经济特区开发建设的若干规定》（简称“三十条”）颁布，允许贸易自由，海南省制定了以工业为主导，工农贸旅并举的发展战略。
在1992 年初的邓小平“南巡”讲话之后，海南省于1993年7月确立“以旅游业为龙头，超前发展第三产业”的产业发展基本方针。
然而，此后不久海南掀起了房地产开发热潮并最终形成了房地产泡沫，过热的发展加上监管政策趋严，海南房地产泡沫最终破裂，海南经济陷入了阶段性低谷。
1996年2月10日，《海南省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》出台。
海南省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见
海南省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见文章属性•【制定机关】海南省人民政府•【公布日期】2011.05.06•【字号】琼府[2011]35号•【施行日期】2011.05.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文海南省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见（琼府〔2011〕35号）各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量，培育和发展战略性新兴产业是党中央、国务院确定的抢占世界新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。
当前，海南国际旅游岛建设发展正处于关键时期，为深入贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）精神，加快培育和发展我省战略性新兴产业，现提出如下实施意见。
一、积极主动抢抓机遇，加快培育和发展战略性新兴产业战略性新兴产业是国家确定的以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。
我省具有培育和发展好战略性新兴产业的条件和潜在优势，必须主动抢抓机遇，加快实现海南国际旅游岛建设发展目标。
（一）加快培育和发展战略性新兴产业是我省走“生产发展、生活富裕、生态良好”的科学发展之路，全面建设小康社会，实现可持续发展，建设好海南国际旅游岛的内在要求。
我省区位独特，生态环境优良，热带海岛的综合资源条件较好，资源开发潜力巨大。
进一步加大力度加快培育和发展战略性新兴产业，可形成新的经济增长点，创造出更多的就业岗位，更好地满足人民群众日益增长的物质文化需求，促进资源节约型和环境友好型社会建设。
（二）加快培育和发展战略性新兴产业是推动我省产业结构优化升级、加快经济发展方式转变，快速崛起，实现跨越发展的重大举措。
我省具备发展知识密集型战略性新兴产业的潜在优势，一批太阳能项目陆续开工建设，将形成全球最大的光伏产业基地；国内外著名信息企业相继落户，推动了新能源、新材料、电子信息等产业的迅速壮大，为我省低碳、高效、可持续发展打下了重要的产业基础。
海南省人民政府办公厅关于印发海南省加快培育外贸竞争新优势主要措施的通知-琼府办〔2015〕152号
海南省人民政府办公厅关于印发海南省加快培育外贸竞争新优势主要措施的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 海南省人民政府办公厅关于印发海南省加快培育外贸竞争新优势主要措施的通知琼府办〔2015〕152号各市、县、自治县人民政府，省政府直属有关单位：经省政府同意，现将《海南省加快培育外贸竞争新优势的主要措施》印发给你们，请认真抓好落实。
海南省人民政府办公厅2015年8月28日海南省加快培育外贸新优势的主要措施对外贸易是我省开放型经济体系的重要组成部分，是推动经济健康发展的重要力量。
当前，国际经济持续低速增长，国内经济下行压力加大，我省外贸发展面临的形势依然复杂严峻。
为贯彻落实《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》（国发〔2015〕9号），促进我省全面融入“一带一路”战略，提高我省外贸竞争新优势，努力实现外贸稳定增长，推动全省经济平稳健康发展，特制定如下措施。
一、大力推动外贸结构调整（一）推动开拓国际市场结构调整。
推动进出口市场结构从传统市场为主向多元化市场全面发展转变。
组织我省企业参加汉诺威国际工业博览会、国际医药原料西班牙展览会等国际知名展会。
巩固美国、欧洲、日本等传统市场，继续加大俄罗斯、澳大利亚等新兴市场的开拓力度。
在稳定东盟市场的同时，逐步提高“一带一路”其他新兴市场在我省外贸中的比重。
（责任单位：省商务厅）（二）推动外贸商品结构调整。
加强对重点出口行业的分类指导，提升水产品等农产品精深加工能力和出口质量，提高光伏太阳能、信息技术等战略性新兴产业的国际竞争力。
扩大航材、汽车发动机等先进技术设备、关键零部件的进口，促进产业结构调整和优化升级。
中华人民共和国海口海关对进出海南经济特区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品的监管和征免税实施细则
中华人民共和国海口海关对进出海南经济特区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品的监管和征免税实施细则文章属性•【制定机关】中华人民共和国海关总署•【公布日期】1988.09.17•【文号】•【施行日期】1988.10.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】海关综合规定,海南经济特区,税收征管正文中华人民共和国海口海关对进出海南经济特区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品的监管和征免税实施细则（１９８８年９月１７日海关总署批准１９８８年１０月１日实施）第一章总则第一条根据《中华人民共和国海关对海南经济特区进出境货物、运输工具、行李物品和邮递物品的管理规定》，制定本实施细则。
第二条本实施细则所述的货物、运输工具和物品是指海南经济特区（以下简称“海南特区”）进出境的货物、运输工具、行李物品、邮递物品以及从海南特区运往内地的进口货物和含有进口料、件的制成品。
上述货物、运输工具和行李物品、邮递物品进出海南特区时，必须经由设有海关的地点通过，并如实向海关申报，接受海关监管。
第三条海关在海南特区对外开放的港口码头、机场、邮局和海关监管业务集中的地点设置海关机构，履行监管职责。
海关在海南特区内和周围海域派出巡逻小组和关艇执行巡逻、检查任务。
第四条海南特区内经营进出口业务的外贸企业和生产企业，应经国家规定的主管部门批准，并持有关批准文件和工商管理机关核发的营业执照向海关办理登记手续。
上述企业应当建立有关进口货物的使用、销售、库存和出口的专门帐册，供海关核查。
必要时，海关可对企业派驻关员进行监管和办理海关手续。
有关企业应免费提供必要的办公场所和交通工具等方便。
第五条海南特区进口的物资和商品，包括进口料、件生产、组装的制成品，除国家另有规定者外，不得运往内地其他地区使用和销售。
严禁利用国家给予海南的优惠政策和便利条件进行走私违法活动。
第二章对海南特区进出境货物的管理第六条海南特区内的企业、事业、行政机关、团体等单位进口建设、生产和自用的物资，应凭国家规定的主管部门或海南省人民政府主管部门批准文件，委托有权经营进出口业务的企业办理海关手续。
休闲服务行业周观点：酒店餐饮领涨旅游行业，海南21年离岛免税购物金额495亿元
证券研究报告|休闲服务 [Table_Title] 酒店餐饮领涨旅游行业，海南21年离岛免税购物金额495亿元 [Table_IndustryRank] 强于大市(维持)[Table_ReportType] ——休闲服务行业周观点(01.10-01.16)[Table_ReportDate] 2022年01月17日 [Table_Summary] 行业核心观点： 上周（1月10日-1月16日）上证综指下跌1.63%、申万社会服务指数下跌0.84%，社会服务指数跑赢上证综指0.79个百分点；上周社会服务主要子板块涨跌互现：酒店餐饮3.56%、旅游及景区0.24%、教育-3.58%、专业服务-0.86%，体育-2.25%。
2021年海南离岛免税市场成绩不俗，海口海关共监管海南离岛免税购物金额495亿元，同比增长80%，主因或为境外消费回流，免税新政持续释放政策红利以及免税零售商积极布局，长期看好高景气免税赛道。
近期预制菜大热助推酒店餐饮板块领涨旅游行业，预制菜既契合了C 端工作人群方便美味与健康饮食的需求，也迎合了B 端消费者降本提效的需要，叠加疫情影响宅家时间延长，预制菜需求大增拉动餐饮升温。
后奥运时代冰雪旅游燃起出行热度，短途周边游也备受欢迎，而能兼顾滑雪、温泉的高端度假酒店成为不少年轻人休闲旅行的主要酒店选择。
虽然复苏向上的进程不会停止，但境内外疫情仍是最大隐患，中国旅游研究院下调2022年旅游经济预期为谨慎乐观。
教育行业职教板块受益于政策面支持：国务院提出加强职业院校（含技工院校）数字技术技能类人才培养，深化数字经济领域新工科、新文科建设，支持企业与院校共建一批现代产业学院、联合实验室、实习基地等，发展订单制、现代学徒制等多元化人才培养模式。
建议关注致力教育技术发展、布局职业教育细分赛道的教育公司。
1、旅游：建议关注： 1）受益于周边游及体旅融合的头部旅行社和旅游目的地；2）受益于消费回暖和产品布局多元化的酒店龙头。
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海口海关支持海南战略性新兴产业
和高新技术产业发展七项措施
为深入贯彻落实海南省鼓励和支持战略性新兴产业和高新技术产业发展的若干政策，促进我省战略性新兴产业和高新技术产业快速健康发展，特制定以下措施。
一、梳理海关税收优惠政策，为战略性新兴产业和高新技术产业发展提供政策法律服务
系统梳理海关支持战略性新兴产业和高新技术产业发展的有关税收优惠政策，印发政策宣传手册，走访战略性新兴产业和高新技术产业园区，积极宣传并正确引导企业全面了解国家政策措施；提前介入企业减免税项目，为企业发展战略性新兴产业和高新技术产业提供政策法律咨询和决策辅助。
二、综合运用海南国际旅游岛和海关特殊监管区政策，充分支持海南战略性新兴产业和高新技术产业发展
支持发展战略性新兴产业和高新技术产业的企业落户洋浦保税港区和海口综合保税区，设立研发中心、出口加工基地，开展保税研发、加工、检测、维修和高技术服务等业务，辐射带动特殊区域周边配套战略性新兴产业和高新技术产业发展；综合运用国际旅游岛和海关特殊监管区域优惠政策，支持洋浦保税港区和海口综合保税区做大做强高新技术产品保税仓储、配送、分销以及展览展示等业务。
三、充分运用海关保税监管政策，大力支持战略性新兴产业
和高新技术产业企业做大做强保税业务
对高级认证企业、一般认证企业开展加工贸易业务，实行加工贸易银行保证金台帐“空转”；规范、简化相关审批手续，鼓励加工贸易企业开展外发加工、委托加工、深加工结转等保税业务，带动区外上下游相关企业融入加工贸易产业链和供应链；对符合条件的企业，优先审批实行加工贸易联网监管；对大型新能源汽车、新材料、生物医药和高端装备制造等生产型加工贸易企业，优先审批设立备料保税仓库；支持符合条件的企业设立保税仓库，开展战略性新兴产业和高新技术产业产品保税仓储业务。
四、落实国家现有优惠政策，重点扶持海南发展动漫和服务外包产业等特色新兴产业
贯彻落实《动漫企业进口动漫开发生产用品免征进口税收的暂行规定》和国家支持动漫创作、制作、传播、出版、衍生产品开发等税收优惠政策，为动漫企业自主开发、生产动漫直接产品确需进口的商品，以及动漫创作、制作、传播、出版、衍生产品开发企业进口的自用设备，优先办理减免税手续。
鼓励符合条件的企业申请“技术先进性服务企业”，积极配合省政府科技主管部门做好认定管理工作；对服务外包企业履行国际服务外包合同，由国际服务外包企业境外发包商免费提供的进口设备，实施保税监管。
五、实施信用管理，积极引导战略性新兴产业和高新技术产业企业优先享受“守法便利”
充分发挥关企协调员的沟通联系作用，积极为战略性新兴产
业和高新技术产业企业提供“一对一、零距离”的个性化服务。
切实提高战略性新兴产业和高新技术产业企业注册登记审核效率，缩短对一般认证企业、高级认证企业评定时间，逐步向动态管理转变；落实《企业分类管理措施目录》中明确的对一般认证企业、高级认证企业提供提前申报、预约报关、门到门服务、适用较低查验率、优先办理货物申报和验放手续、优先办理企业注册登记换证及报关员注册登记手续等通关便利措施；按规定对高级认证战略性新兴产业和高新技术产业企业给予免担保通关待遇，方便办理海关手续。
六、加大对战略性新兴产业和高新技术产业企业自主知识产权的海关保护力度，维护正常进出口贸易秩序
重点加大对战略性新兴产业和高新技术产业企业自主知识产权的海关保护力度，加大海关知识产权保护的政策宣传，鼓励和引导名牌产品进行知识产权保护备案，协助企业解决维权中存在的困难，帮助企业提高维权能力，为企业自主创新提供服务；在口岸进出口环节加大知识产权保护力度，保护权利人合法权益，促进我省自主品牌的新能源、新能源汽车、新材料、信息产业、生物和医药等战略性新兴产业和高新技术产业企业开拓国际市场。
七、严厉打击走私违法行为，为战略性新兴产业和高新技术产业发展保驾护航
加大对战略性新兴产业和高新技术产业产品发展领域走私违法行为的打击力度，切实保障战略性新兴产业和高新技术产业企
业的合法权益，保护企业合法正常生产经营；认真贯彻“宽严相济”的执法政策，在规范执法的前提下，尽量避免对企业正常生产经营造成不必要的冲击和影响。