4+2工作法
“4+2”工作法具体运用情况
“4+2”工作法具体运用情况“4+2”工作法，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。
“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。
实践上体现了科学化、制度化、规范化的要求，效果上达到了加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，从体制机制和方式方法上破解了农村党组织在推动改革发展中遇到的新课题，探索了加强农村基层组织建设的新路子。
野厂村在开展“4+2”工作法的过程中，注重实践按工作法的有关程序严格进行，在上级各组织部门的指导和乡党委的大力支持下，和我全体村民的积极参与下，我们村两委干部得以顺利开展工作。
近期我们运用“4+2”工作法着重解决了“关于九十岁以上老人的统计”工作。
首先召开村两委会议，利用村广播进行有效宣传，有村民个人先行申报，然后由村委会计，党员代表，村民代表，大学生村干部组成调查组对村民申报的名单进行走访，共有四位老人符合申报标准，提请党员代表大会审议，具体人物如下：张XX女 1918年10月1日生身份证号张xx女 1915年7月15日生身份证号张XX女 1915年10月2日生身份证号张xx 女 1920年5月5日生身份证号党员大会对其具体核实，有代表说：有一非农业户口的也是九十岁以上的，是否应该加报？还有两个因为年纪大没户口和身份证的怎么办？村两委解释：这次的申报统计工作主要是农业户口的，非农业的暂时不报，另有管规定。
没有户口和身份证明的不在此列，我们村两委会具体协调此事。
经过党员代表讨论和相互交换意见，一致同意通过此议案。
并提交村民代表大会决议。
村民代表大会充分听取各方意见，并结合有关标准原则，讨论研究决定通过议题。
会后此议案张榜公布，接受广大村民的监督和提取意见。
马庄乡野厂村民委员会2010年3月21日。
4+2实施细则
沙门村推进“4+2”工作法实施细则第一章总则第一条为认真贯彻落实“4+2”工作法，提高本村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的领导能力和工作水平，推动本村经济社会健康快速协调发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共柳林镇关于印发〈柳林镇推行“4+2”工作法实施意见〉的通知》（柳发[2009]36号）的有关规定，制定本实施细则。
第二条“4+2”工作法，即所有村级重大事项都必须在村党支部的领导下，严格按照“四议”、“两公开”的程序进行决策和实施。
“四议”：即村党支部会提议、村“两委”会商议、村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：即决议公开、实施结果公开。
第三条“4+2”工作法，本质是在党的领导下发扬基层民主、推动科学发展、促进和谐的新机制，关键是用严格明晰的程序确保村级事务决策、管理的健康运行，根本是实事求是、以人为本、科学发展、构建和谐、精髓是实现党的领导、发扬民主和依法办事的统一。
第四条运用“4+2”工作法，必须遵循以下原则：(一)遵守各项政策和法律、法规，不得侵犯村民人身权利和合法财产权利。
(二)尊重和保障党员干部群众的民主权利，不得以任何方式强迫党员干部群众不发表意见或违背个人意志发表意见。
(三)对于末按有关法律法规和“4+2”工作法的有关程序出台的村级重大事务的决策意见，村级组织和党员干部群众有权拒绝执行。
第二章内容及程序第五条凡是与村民群众切身利益相关的重要事项，都要按照“4+2”工作法规定的程序运作。
主要包括：新农村建设长期发展规划和年度工作计划制订；农村产业结构调整和支柱产业的规划、落实；农村文化事业的建设；农田水利基本建设；农综开发；土地整治；村庄整治；新型农村合作医疗；养老保险；村民自治章程和村规民约的制定；村集体土地承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目立项、承包及公益事业建设承包；集体资产购建与处理、集体举债；村机动地和林果基地及“四荒”地承包经营、林权确认；土地征用补偿费的分配，宅基地的审报；生育证发放、农村低保对象确定、“五保”的确定及供养、政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残款物的分配发放等。
4加2工作法
4加2工作法实现党的领导与村民自治有机统一（调查与思考）河南省中国特色社会主义理论体系研究中心《人民日报》（ 2010年01月14日 07 版）健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，是坚定不移发展社会主义民主政治的必然要求。
村民自治是基层群众自治的主要形式之一。
要使这一群众自治机制始终坚持正确方向、始终充满活力，关键是实现党的领导与村民自治的有机统一。
河南省邓州市创建的“4+2”工作法，就是对实现党的领导与村民自治有机统一的积极探索。
“4+2”工作法也叫“四议两公开”工作法，即所有村级重大事项的决策由村党支部在广泛征求党员和村民意见的基础上提议，再由村“两委”联席会议商议、党员大会审议、村民代表会或村民大会决议，决议和实施结果都要向全体村民公开。
这一工作方法，既保证了党的领导，又保障了村民自治权利，自2009年5月在河南全省推行后，广大干部群众的气更顺了、心更齐了、劲更足了，有力地促进了社会主义新农村建设。
发挥了村党支部的领导核心作用加强以村党支部为核心的村级基层组织建设，是推进农村改革发展的基础工程。
改革开放以来，我国农村经济结构和社会结构、生产经营方式和乡村治理机制都发生了深刻变革，对农村党的建设提出了一系列新挑战、新要求。
村党支部要在新形势下发挥领导核心作用，必须转变以往的领导方式和工作方法，以适应新形势、新要求。
“4+2”工作法把所有村级重大事项都置于村党支部的领导之下，要求村党支部把中央精神、上级要求和本村实际紧密结合起来，认真研究谋划村里发展的重大问题，着重解决关系群众切身利益的实际问题。
村党支部提交村“两委”联席会议商议的村级重大事项，事先广泛征求村民、村民代表的意见、要求和建议，并由村党支部充分讨论、形成共识。
村级重大事项通过村党支部提议，再由村“两委”联席会议商议、党员大会审议、村民代表会或村民大会决议，这就使基层党组织牢牢掌握着农村工作的主动权和主导权。
在“4+2”工作法实施中，村党支部既是村一级决策的提议者，又是决策过程的主导者，还是决策实施的推动者。
4+2工作法汇编
殷店村实施“4+2”工作法——新建合作医疗诊所殷店村现有8个自然村3018人，农村合作医疗诊所长期租用民房，为解决农民看病难问题，村党支部提议，自建标准化诊所5间，预算资金6万元，资金来源由有医师资格证人员集资2万元，村委会支付1万元，经村两委会商议、党员大会审议、村民代表会决议通过，现在实施之中。
殷店村民委员会2009年8月8日三桥乡魏庄村运用“4+2”工作法魏庄村党支部运用“4+2”工作法，今年7月10日，经魏庄村党支部提议，村委空闲地承包给魏民、张松林、李运良三位同志栽树使用。
经村两委班子其上述提议同意按照公平、公正、自愿的原则，7月25日村分别召开了党员大会及群众代表会议，全村党员45人，村民代表40人，通过审议，同意按照公平、自愿的原则，每亩空闲地每年200年，计7亩地，承包时间分别为20年，交款一次上交20年承包金，通过此事，村民说“4+2”工作法为村民办实事，应该发扬。
魏庄村民委员会2009年8月20日杜庄村利用“4+2”工作法给群众解决实际困难杜庄村辖7个自然村，人口2345人，耕地2946亩，党员67名，村民代表38名，该村地理位置偏僻，农民平均收入低，村里几乎没有集体经济，2009年7月，该村丁庄组村民庄海军经医院检查确定为脑瘤，前期药资需4万元以上，该家境极为困难，上有七十多岁的母亲卧床不起，下有十岁的儿子在家待学，妻子在儿子不满一周岁便离家出走，本人持壹级残疾证，是我村多年来的低保户。
面对这种情况，村“两委”决定运用“4+2”工作法，用民主的工作路子解决庄海军的实际难题。
村党支部按照“4+2”工作法程序，多层次召开会议给群众讲道理，做工作，争取村干部党员、村民代表和全体群众的理解和支持，许多党员和村民代表一致同意募捐入户到人，三天来，共捐伍仟零五元（5005元），乡民政救济（500元），基本上解决了庄海军前期医疗费用。
推行“4+2”工作法以来，杜庄上下通过为民办好事办实事，极大地提高了群众的积极性，促进了新农村建设和发展。
基于参与式民主管理的“4+2”工作法的实用性和可行性
补 代议 制 民主 的精英政 治 的不 足 。代 议 制 民主本来 是想把 大众政 治和 精英政 治结 合起来 ，希望通 过大 众选 举产 生大 多数人 所拥 护 的精英来 管 理公共 事 段去 麻痹 、收 买一 部分人 ，从而 导致 最终 投票 的结 果很 可 能不能代 表大众 的真 实想 法 ，而仅 仅是一 场 “ 治交 易或投 资交 易 ”。参 与 式 民主则 强调公 民 政 在参 与过程 中通 过讨论 、协 商来 达成 一致意 见 ，讨 论 、协商 并不是 排斥各 种不 同意 见 ，而是建 立 “ 不 统一 ”基础 上 的 “ 大统 一 ”。 第 四 ，参 与式 民主 强调更广 泛 的社会 民主， 以弥
麦克弗森在1962年出版的拥占性个人主义的政治理论中提出应将民众参与的民主扩大到社会生活的各个领域中去为此麦克弗森主张把竞争性政党制度与可能实行直接民主的组织结合起来并按照直接民主制的原则就程序使政党民主化
Ｊｕ ａ ｏ Ｕ Ｓ Ｃ（ ｏ ｉｌ ｃ ｎ ｅ ｄｔ ｎ Ｏｃ． １，ｏ． ， ． ｏ ｒ ｌ ｆ Ｅ Ｔ Ｓ ｃａ Ｓ ｉ ｃ ｓ ｉｏ ） ｔ ０ ０Ｖ １ ２ ５ ｎ ｅ Ｅ ｉ ２ １ Ｎｏ
参 与 式 民 主理 论
参 与 式 民主 理论源 于西 方 ， 其代 表 人物主 要有 ：
卢梭 、道 格拉斯 ・ 霍华 德 ・ 柯尔 、卡 罗尔 ・ 佩特 曼 、 麦克弗 森 、 巴伯 、哈 贝马斯 等 。
在参 与 民主理 论家 中 ，卢梭 或许 可 以被 认 为是
最 为卓越 的代 表 。他 的参与 民主 思想 最初是 体现 于 《 会契 约论 》。他 认 为公 民要 想获得 真正 的 自由， 社
124工作法具体内容
124工作法具体内容
124工作法是指一种时间管理法，其核心理念是根据任务的重要性和紧急程度来优先安排工作，从而提高工作效率和效果。
具体内容如下：
一、重要紧急分类
将所有的任务分为四个等级：
1. 紧急且重要的任务（一定要当天完成）
2. 重要但不紧急的任务（今天不完成不会有太大影响）
3. 紧急但不重要的任务（可以交给他人处理）
4. 不紧急也不重要的任务（可以暂时放弃）
二、1-2-4 时间安排法则
将时间分为每天的1/4，即6小时，按照以下顺序安排工作：
1. 第1小时：安排紧急且重要的任务
2. 第2-3小时：安排重要但不紧急的任务
3. 第4-6小时: 安排紧急但不重要的任务
三、每日计划法则
每天早晨花费10-20分钟，规划当天的工作计划，并排列优先级，根据124原则分配时间。
四、番茄工作法
将工作时间划分为25分钟一个番茄时间段，每个番茄时间内专注于一项任务，25分钟过后休息5分钟进行放松，然后再次开始下一个番茄时间段。
五、工作日记
每天晚上花费5-10分钟记录当天的工作进展和成果，以及反思当天的工作过程，然后计划下一天的工作任务。
以上就是124工作法的具体内容，希望对大家的工作提高有所帮助。
4+2工作法
“离开了发展，什么也谈不上”。
我叫宋敬贤，是获嘉县徐营镇东街村党支部书记兼村委会主任，今年已经60多岁了，从小队长、生产队长、副书记到村党支部书记，在农村干了40多个年头。
我是一个土生土长的农民，从四十多年前走到今天，亲身参与经历了整个战天斗地的艰苦历程。
我虽然没什么文化，理论水平也不高，说不出什么大道理，但在东街村的发展变迁中，在党组织的大熔炉里锻炼了40多年，觉得科学发展才是我们的根本出路。
60、70年代的时候，人们的思想很保守，想的问题只有一个，就是“多打粮食，填饱肚子”。
80年代以后，就大不一样了，改革开放的春风把中国大地都给吹醒了。
“土地承包、改革开放、让一部分人先富起来”是谈论最多的字眼。
作为一名农村党员，我也深切感受到了农村发生的深刻变化。
“不发展，就没有出路”，与村里的干部、村民周密商议之后，开展了包产到户，先后建起了村集体果园、屠宰场、养殖业基地，村集体经济在一天天发展壮大，村民的日子越过越红火。
当前，我们的国家正在全面建设社会主义现代化国家，这对我们党和各级党员领导干部提出了新的更高的要求，就是要贯彻和落实好科学发展观，才能带领全村群众建设美好、和谐的新家园。
“党员是科学发展的排头兵”。
科学发展观的核心是坚持以人为本，团结就是力量，团结出生产力、团结产生战斗力。
我们党从成立之初到一步步发展壮大，经过长期革命和建设实践，成为领导中国人民建设有中国特色社会主义国家的大党。
每一名党员都是这个大集体中不可缺少的一员。
过去，村民吃粮靠返销，生产靠贷款，生活靠救济，贫困户多，文盲多。
现在，村里发生了太大的变化，不仅变富了，变美了，而且成为了经济发展、社会稳定、民族团结、人民安居乐业的示范村。
村边绿树环绕，村内柏油路畅通，居民用水户户通。
为了提高村级财务透明度，我提议修订完善了"两委"联席会议制度、重大事项决策制度、党员学习制度、财务管理制度等一系列村级工作制度。
特别是在财务管理上提议，每一项开支无论大小，必须经"两委"干部全部签名方能生效，这一做法镇党委正在研究在全镇推广。
4+2管理模式
通风工区安全管理模式为认真贯彻执行集团公司“四加二”工作法，强力推进我公司“四加二”安全管理模式，进一步搞好安全生产，根据公司要求，结合工区实际，制定通风系统安全管理模式。
通风工区安全管理模式主要围绕以下五项工作进行管理，其分别为：1、严格落实“安全第一”工作方针。
始终把安全放在工作第一位，高于一切，先于一切，重于一切。
2、扎实推进“双基”建设，构建安全生产长效机制。
3、建立健全安全效果评价、奖惩、用人机制，激发安全内生动力。
4、完善四大体系建设，提升区队防灾抗灾治灾能力。
5、深化安全独自管理，提升安全自主管理能力一、严格落实“安全第一”工作方针。
始终把安全放在工作第一位，高于一切，先于一切，重于一切。
（一）严格落实通风工区安全管理制度。
在通风工区原有的各种管理制度基础上再细化，加大执行力度，并增加巷道分类管理制度，即：将全矿井巷道按照主扇负担区域逐条进行排查，并分成3类，如：A类：为生产用巷道。
（生产、通风用巷道，必不可少）；B类：生产备用巷道。
（巷道为今后生产需用系统巷道）；C类：无用巷道。
（系统为闲散、废弃、已采系统巷道，封闭后对生产无影响巷道）；主要工作为对全矿巷道准确排查评价分类，只有准确排查分类出每条巷道的用途，才能有计划、分步骤地进行封闭无用巷道，合理调整生产用巷道，使得主扇风量得到最大利用。
（二）严格执行工区考核制度。
（三）通风工区隐患落实登记台账。
（四）通风工区安全管理落实台账。
二、扎实推进“双基”建设，构建安全生产长效机制。
(一)基础方面1、通风队安全“双基”建设考核办法。
2、加强区队管理人员管理，实行跟班人员安全效果考核。
3、班组职工对其班组长月度考核。
4、班组长对其班组职工进行月度安全考核。
(二)基层方面1、员工安全操作行为考核。
2、班组安全管理奖罚。
3、实行安全隐患奖罚制。
4、实行安全培训工资考核制。
5、星级班组、星级职工评比。
6、学习型班组管理落实。
三、建立健全安全效果评价、奖惩、用人机制，激发安全内生动力。
4+2工作法会议记录本
4+2工作法会议记录本村党支部会提村两委会商村党员大会审村民代表会议或村民会议决议记录决议公开记录实施结果公开记录"+"工作法记录簿辉县市南寨镇北寨村辉县市+工作法领导小组办公室中共辉县市委组织+工作法决策内容凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照+工作法决策实施。
主要内容包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包租赁；公益事业经费筹集组织实施与管理；集体经济项目的立项承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理集体借贷集体企业改制；村组建设规划土地征用及补偿分配宅基地审报；计划生育农村低保新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。
法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。
+工作法流程图党支部村委会组成情况一党支部成员：名书记：马海林委员：原羊喜申锁堂二村民委员会成员：名主任：原羊喜副主任：王志强委员：原合林马海青郭海燕武三科中共党员情况共名中共正式党员：名马海林原羊喜申锁堂武三科王庄林徐群安郭留喜赵文献平全申保龙景永财原东胜申军峰马金马喜卢金平申关山郭政华申红永郝香连牛元原聚保申双成赵法贵赵长贵卢锁叶原关成中共预备党员：名曹玉民王志强申保林王章山申爱林王洪平银山张软王奇原民胜原合林赵章山李士林侯喜拴申刘申增法申兴法丁群安申红绍马海青张秋安赵秀山申黑平兰元裴胜利卢福元申晓亮村民代表名单共名王庄林王付民徐群安原四曹玉民申保林赵章山平建全原申全施喜安丁玉东李士林侯喜拴赵文献原章全王双常怀秀王章山张伏民申军朝付雪荣丼全原林元申林头马合山连牛新会李伏根原伏全申林山郭留喜张秋安张卫华申海山申保元申安山马随山原许言山平申不+工作法实施程序一村党支部会提议。
对村内重大事项，村党支部集体研究提出初步意见和方案。
二村两委会商议。
根据村党支部的初步意见，两委班子成员充分讨论，发表意见。
对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头举手无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
村民自治中的民主管理模式探索——以＂‘4+2'工作法＂在东彰武村的推广实施为例
解决 ，这就 给党支部 带来 了不必要 的麻
作法 ， 是指所有村级重大事项必须在村党
组 织 的 领 导 下 ， 照“ 议 ”“ 公 开 ” 按 四 、两 的
— —
饲养者不得肆意将狗 丢弃和逐 出家 门。 三、 我国城市未来宠物管理 的改进和 提高
由于我 国人 口众 多 ， 市 密 度 大 ， 城 在对 宠物 管 理方 面 在借 鉴 国外对 宠 物 的 管 理规 定基 础 上 ， 根 据 国情 ， 定 出适 合 我 国 的 应 制
以“‘＋ ’ ４ ２ 工作法 ” 在东彰武村 的推广 实施为例
和野 生动物保 护方面有 比较详细 的规定，
关 于 宠 物 饲 养 经 营 方 面 的 法 律 法 规 还 不 完 善 。畜 牧 兽 医行 业 主 管部 门 、 工商 、 税 务 、 保 等 单 位 应 联 合 制 定 全 省 统 一 的 宠 环
物 医院 、 宠物饲 养环境 治理 、 宠物 交易 市 场 管理 、宠物服务 行业管 理等方面 的条
农 村 基 层 组 织 建 设 的创 新 实 践 ，０ ５年 ２０ 开 始 在 全 市 范 围 内实 施 。所 谓 的“ ＋ ” ４ ２ 工
员和村 民代表大会集体决议 。按照“ ＋ ” ４ ２
工 作 法 的要 求 ， 个 问 题 要 经 四 道 会 才 能 一
附属 品服 务行业存 在着许 多经 营不规 范
村 民 自治 作 为 中 国农 村 ７ ０年 代 末 以 来 社 会 变 迁 中形 成 的一 种 新 型 民 主制 度 ， 是 重 构 农 村 和 谐 秩 序 的 一 种 尝 试 。近 年
小里河村4+2工作法主要内容
小里河村"4+2"工作法主要内容一、充分认识推广“4+2”工作法的重要意义“4+2”工作法，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。
“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开二、科学规范“4+2”工作法的内容和程序（一）明确决策内容。
凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“4+2”工作法决策、实施。
主要内容包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。
法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。
（二）规范工作程序。
进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：1.村党支部会提议。
对村内重大事项，村党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、县的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。
2.村“两委”会商议。
根据村党支部的初步意见，组织“两委”班子成员充分讨论，发表意见。
对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
3.党员大会审议。
对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。
召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。
鲁山县赵村乡上汤村运用“4+2”工作法破解征地难题
“4+2”工作法破解上汤村征地难题
赵村乡上汤村群众背靠上汤景区这棵大树，大搞第三产业，有开农家宾馆的，有做小工艺品销售的，有在景区搞服务的，收入较以前有了很大提高。
群众都说是“4+2”工作法让他们有了这样的变化。
上汤村位于赵村乡西部，与尧山镇交界，郑尧高速出口和世界第一大佛均在该村，上汤温泉闻名遐迩。
今年以来，上汤景区二期投资12.6亿元在上汤村规划建设超五星级宾馆一处、旅游度假酒店一处和大型会议宾馆一处。
投资项目的发展为村子的发展起到了推动作用，人均纯收入明显增加。
但自天瑞集团投资建设以来，征地、搬迁、补偿等工作量非常大，部分群众与开发公司在土地补偿标准上意见不统一，景区建设受阻。
“4+2”工作法推行后，上汤村“两委”运用“4+2”工作法解决开发公司与群众之间存在的矛盾。
村党支部通过召开座谈会、走访等形式，了解到群众的真实想法后，提出解决景区征地问题方案，在村两委会议上商议完善后，及时对征地补偿标准、附属物补偿标准等相关事宜进行公布，增加工作透明度。
随后在党员大会和村民代表会议上讨论后，统一全村党员和群众的思想，得到了一致通过，在征地问题上存在的诸多矛盾便逐步化解。
目前，群众气顺了，村干部工作压力小了，二期发展用地问题解决，大佛景区旅游开发顺利实施。
1。
农村基层民主自治机制的创新性实践——河南省邓州市“4+2”工作法的政治解读
和农村基层组织建设先进县 （ ）为内容的农村党的 市 建设 “ 三级联创”活动。为贯彻 中央要求 ，提高邓州 市农村基层组织建设 的整体水平 ，邓州市委 、市政府 开始结合 当地村务公开和 民主管理工作实际 ，积极探
索党领导下的村级 民主管理新机制。 ２０ ０４年 ６月 ，中共 中央办公厅 、国务院办公厅 联 合下发 了 《 于健 全和完善村务公 开和 民主管理 关
博士生导师。
【 要】 ４ ２ 工作法是党领 导下的农村基层民主 自治机制的创新性实践， 摘 “＋ ” 其核心是 民主决策，
重点是 民主参与，关键是用严格 明晰的程序确保村级重大事务决策、管理、监督的健
康运行。它实现 了党的领导与村 民自治的统一， 村级 民主议事的程序化与规范化的统
一
，
村级重大事务决策的民主化与科学化的统一，村 民自我管理、自我教育和 自我服
务的统一，人 民群众 ＂家作 主与依法办事的统一。 ３ －
［ 关键词］ 基层 民主；村 民自治；“＋ ”工作法；政治解读 ４２
［ 中图分 类号 ］ ３ ． ［ Ｄ０５５ 文献标 识码 ］ Ａ ＤＯ ：１．９９ ．ｓ． ０—９０２ １．３０４ Ｉ ０３６／ｉ ｎ１ ５３８ ．０ １ ．１ ｊｓ ０ ０
基层民主建设探新路 》在新 闻联播节 目中播出。 ２０ ０ ９年 ３月 ，邓州市委下发了 《 关于深化完善 “ ＋ ”工作法加强和创新农村基层组织建设 的意见 》 ４２ （ 邓发 ［ ０ ９ ６号 ） ２０ ］ ，并制定 了 《 邓州市 “ ＋ ”工 ４２
理的监督制 约机制 。为贯彻 和落实 中央要求 ，推进
积极推进和加强农村基层组织建设 ，在深入开展农村 党 的建设 “ 三级联创 ”活动 的基础上 ，结合全市农村 实行村务公开和民主管理工作的实际 ，借鉴其他省市
“4+2”模式,邓州乡村的探索之路
实现 了管 理 的 民 主化 。
“＋ ” ４ ２ 工作法 出台后 ， 为了克服部分村干部 的惰性 和
是新农村建设的政治保 障措施和操 作平台 ，又是构建和 谐社会的基础框架。 于是 ， 在对各个思路做 了细致 的总结 、 归纳 、 提炼之
惯性思维模式 ，邓州市分 三次对 ５ ８名村党支部书记进 ７ 行 培训 ， 配合乡镇对 １ 万余名村组干部 、 ３万余名村 民代
村组干部运用起来得心应手 ， 工作事半功倍 。 于是 ， 一件件
“ 几乎是不可能的事” 在邓州顺理成章地变成了现实。 “４ ２ 工 作法 ， ‘＋ ’ 让农 村 的事务 由农 民 自己定 、 自己
上 ，由原来 的几名村干部说 了算扩展到 由几十名村 民代
表共 同商议 ， 变村干部主导为村民主导 ， 变村民被动参 与
块 ， 塞 进 了捐 款箱 ， 硬 她激 动 地 说 ：现 在 群 众 气 顺 ， 咱 “ 往
家门 口修路 ， 这钱应该出 ！”
只 ３天 时 间 ， 筹 措 资 金 ２ 就 ０多万 ！ “ 众 最通情达理 ， 群 只要 尊 重 了他 们 的 选 择 ， 家 真 大 心情 愿 干 ， 有 干 不 成 的事 ！” 支 书 王金 安 感 慨 地 说 。 没 村
四加二工作法
四加二工作法-四加二工作法“四加二工作法”是指村级组织在经济和社会发展过程中，遇到重大事项需要决策时，必须经过四道程序，即支部提议、两委商议、党员大会审议、村民代表决议；同时，对于确定实施的重大事项，还必须做到两个公布，即事前公布方案，事后公布结果。
2010年政府工作报告索引号：[F1001-0301-2010-00005] 点击次数：[288 ]各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2009年工作回顾2009年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，突出项目建设这一主线，抓住产业集聚区建设和招商引资这两个工作龙头，在危机中抓机遇，在困境中求突破，强力推进工业化进程，较好地完成了县十三届人大四次会议确定的各项任务，全县经济社会保持了健康平稳的发展势头。
一是发展速度进一步加快。
年初确定的主要目标任务全面完成，经济发展稳步回升。
全县生产总值完成78.4亿元，同比增长12.3%，其中，一、二、三产业增加值分别完成23.1亿元、43亿元、12.3亿元，分别增长4.1%、15.7%、12.1%。
财政一般预算收入完成1.68亿元，增长15.1%。
二是发展后劲显著增强。
全社会固定资产投资完成48.8亿元，增长53.4%，其中，城镇固定资产投资完成28.8亿元，增长41.3%。
引进市外资金15.3亿元，增长21%。
三是工业化进程全面提速。
全部工业增加值完成41.2亿元，增长15.6%，占GDP的比重达到52%。
规模以上工业增加值完成32.4亿元，增长16.9%；实现利润6.5亿元，增长28.6%。
四是经济社会协调发展。
圆满完成了省十大实事、市12项民生工程涉及我县的任务。
社会消费品零售总额完成22.1亿元，增长18.5 %。
城镇居民人均可支配收入10801元，增长12%。
农民人均纯收入5930元，增长7%。
4+2工作法
（“4+2”工作法步骤五）
公开时间
2020年x月x日
公开地点
村公示栏
公开方式
张榜公布
公开责任人
xxx
监督责任人
Xxx
实施责任人
xxx
公开内容：
我村两区规划资料已审核完毕，资料齐全，四至无争
议，我村土地总面积为2518.25亩。现予以公示。如对公
示内容有异议的村民小组或个人，在公示期内，以书面形
式向村委提出申请；逾期没有提出异议的，将按公示内容
给予确认。
公示期：2020年x月x日----2020年x月x日
监督电话：
xx乡xx村委会实（来自4+2”工作法步骤六）
公开时间
2020年x月x日
公开地点
村公示栏
公开方式
张榜公布
公开责任人
xxx
公开内容：
我村两区规划资料已审核完毕，资料齐全，四至无争
议，我村土地总面积为2518.25亩。在公示期内，没有提
出异议，现按公示内容给予确认。报请乡政府审批。
xx乡xx村委会
“4+2”工作法
“4+2”工作心得
自明湖党工委2009年6月13日召开“4+2”学习会议工作以来，我社区积极响应其号召，按照明湖党工委落实“4+2”工作法的实施方案，我村成立了落实“4+2”工作法领导小组，明确“两委”班子成员分包工作，并对我社区两个村民小组进行监督，帮助指导“4+2”工作法实践。
首先组织所有村组干部、村民代表、村务公开监督小组成员、民主理财小组成员学习“4+2”工作法，提高理论知识和执行自觉性。
然后召开动员大会，各村民代表精心准备，向村民讲解“4+2”工作法知识，并且利用标语、村务公开栏、发放宣传页等形式进行宣传。
在2009年创建工作中，依循“4+2”工作法，经社区党支部提议，社区两委会商议讨论了如何集中整理社区卫生工作方案，并且通过社区党员大会审议后提交村民代表会议进行决议。
村民代表会议一致通过工作方案，并且选举两名卫生专干赵关英，陈峻岭，负责社区日常卫生工作。
经过大家不分昼夜的努力，卫生环境整治工作取得了很大的成效，赵庄整体卫生状况与往日相比得到较大改善，原来脏乱差的卫生状况荡然无存，工作获得社区广大群众认可。
在此期间，多次受上级领导的一致认可及好评。
，
“4+2”工作法在我村的顺利开展，有效地推动了我村农村基层民主政治建设，实现了加强党的领导和群众自治的有效衔接和良性互动，促进了我村经济社会快速协调发展。
‘。
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在推行“4+2”工作法中，我深深的体会到凡是与农民群众切身利益密切相关的重大事项和热点、难点问题，都要严格按照党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议和决议公告、结果公示的“4+2”工作法程序进行决策和管理。
发展为先。
在运用“4+2”工作法推动农村改革发展的过程中，要始终坚持以科学发展观为指导，重点把握好四个关键环节：一是发展为先。
要把发展农村经济和增加群众收入作为推广运用“4+2”工作法的前提和基础，作为所有村级重大事项的首要内容，通过“4+2”工作法的议事决策程序，使发展的思路更加科学，发展的措施更加具体；二是以民为本。
在推广运用“4+2”工作法时，必须始终坚持和充分体现以民为本的发展理念，以广大农民的根本利益为出发点和落脚点，把农民的意愿和需求贯穿于决策实施的全过程；三是谋划长远。
全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求，也是确保“4+2”工作法真正发挥作用的重要环节；四是统筹兼顾。
一方面，在工作方法上要做到统筹推进。
按照“四议、两公开”的工作程序，在每一项重大事项决策实施前，多形式、分层次做好干部党员、村民代表以及广大群众的基础工作，使每一项决策提议都能在广泛反映民意、充分集中民智、反复酝酿讨论的前提下，进入“四议”程序，确保决策事项顺利通过，快步实施。
另一方面，在决策内容上要做到统筹考虑。
以维护大多数群众的根本利益为基础，妥善解决来自各方面的利益诉求，努力做到既要加快发展农村经济，又要保持农村社会和谐稳定。
灵活掌握。
农村工作千头万绪，纷繁复杂。
在推广运用“4+2”工
作法时，决不能生搬硬套，简单化地搞“拿来主义”。
必须以马克思主义的方法论为指导，遵循严谨规范的议事程序，运用科学合理的工作方法，真正把“4+2”工作法用好、用活、用出成效。
要找准切入点。
任何事物的发展都有一个由低级到高级，由简单到复杂的过程。
在运用“4+2”工作法之始，要注意把握先易后难的工作原则，可以先从解决好路、桥、水、电这些群众最关心的实际问题入手，办成一批好事、实事，使广大群众对“4+2”工作法在思想上形成共识，在行动上自觉支持配合，进而为在更宽领域和更深层次上解决各类村级重大复杂问题打好坚实的群众基础和工作基础。
要找准着力点。
对于一些多年来难以解决的重大复杂问题，要注意运用矛盾分析的方法，多层次、分步骤细化分解为若干具体环节，重点突破，层层推进，为“4+2”工作法的科学决策和有效实施扫清障碍。
如在产业发展问题上，要重点从党员干部入手，通过他们的“双强”示范带动来教育和引导广大群众积极发展特色产业，加快增收致富步伐。
要找准落脚点。
公开透明是“4+2”工作法的最大特色，“两公开”是检验和决定“4+2”工作法成效的关键程序。
在具体运作中，既要公开决议内容和实施结果，更要公开决议实施的全过程。
通过全程公开的有效监督，使“4+2”工作法在接受实践和群众检验过程中不断丰富提高，不断发展完善。
责任到人。
推行“4+2”工作法要广泛通过明确目标责任、量化目标任务、强化督促检查、严格奖惩兑现等工作措施，做到目标到村、
责任到人、任务到岗、奖惩到位。
要充分发挥好党员和村民代表的参与主体作用，切实把推行运用“4+2”工作法作为凝聚人心、共谋发展的桥梁和纽带；要坚持把发挥党员先锋作用与强化村民代表的主体地位相结合，建“1+1”联系农户制度，促使他们当好群众的代言人、“两委”班子的智囊团和村务决策的监督员，让他们真正举好手、发好言、管好事。
“4+2”工作法在农村的普及、推广和运用，取得了意想不到的效果：提高了农村基层党组织推动科学发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的领导能力和工作水平，农村基层组织建设的面貌焕然一新；顺应了基层党员干部和群众的意愿，为基层改革发展稳定提供了良好的组织环境。
通过“4+2”工作法，进一步密切了党群干群关系，形成了心往一处想、劲往一处使的良好局面，党组织的凝聚力、号召力明显增强。
一种工作法，一片新天地。
辛苦的努力，挥洒的汗水，赢得了群众的支持和信任，受到群众的拥护，我将珍惜与群众建立的感情，我将不辜负领导和群众对我的厚望，时刻鞭策自己，戒骄戒躁，用心工作，在农村这个广阔天地，逐步实现自己的人生价值。
我们坚信，在县、镇的坚强领导下，“4+2”工作法一定能够开创出农村基层组织建设的崭新局面，迸发出农村科学发展的巨大力量。