黄河下游引黄灌区水资源短缺风险下承载力分析
浅析黄河下游引黄灌溉中存在的问题及建议
浅析黄河下游引黄灌溉中存在的问题及建议黄河流域大部分是干旱半干旱地区，农业灌溉效益十分显著，沿黄地区农、林、牧、副、渔业的全面发展，促进了当地经济的发展和社会的进步。
但是，在目前的黄河下游引黄灌溉中也存在一些问题，笔者认为，主要体现在以下几个方面：一、存在问题1、用水户的节水意识和法制观念淡薄节水是一项具有广泛社会性和区域性的工作，搞好节水需要全社会的理解和支持，特别是要通过节水来缓节华北地区和黄河下游断流这类区域性缺水的和水环境问题，更需要全区域(或全流域)社会成员和各地区、各部门、各行业的共同努力才可能见成效，节水需要坚强的法制保障和全面统一管理，而在我国节水和法制都很薄弱。
目前节水管理处于各自为战、条块分割状况，定额标准混乱，没有统一的现行规定，到现在为止，我国还没有一部有关全面节水的法规，节水工作缺乏应有的法律依据，更谈不上有效监督管理了，同时，多数部分领导和群众对节水的认识普遍不高，认为节水是上级的事，与下级无关，没有把节水的重要性放在心目当中，上级要求严了只好开开会、传达传达会议精神而已，节水往往只停留在口头上，落实不到行动上，另外，我国现有的用水机制让人感觉到用水多少与自己的经济利益关系不大的想法等，由此造成了从根本上不可能从水资源供需平衡的高度解决好“节”的问题。
2、用水浪费现象严重一是现有的引黄灌区及配套措施已运行20年以上，因受当时现实条件限制，灌区工程标准低、工程配套差、渠道衬砌年久失修，渗水漏水严重；二是大多数灌区农田仍然是大水漫灌、土地高低不平、用水浪费严重；三是有的灌区工程老化，失修相当严重，甚至有的工程超期服役，带病作业，灌溉能力和经济效益大大降低；四是黄河水价严重偏低，导致用水户对水的价格不敏感，节水观念淡薄，用水浪费。
3、引黄水价偏低，近几年来“一惯制”近几年，随着引黄灌区经济的快速发展，人民生活水平的提高，使水的用量逐步增加，但引黄水价没有增加，加之我国水价政策极不合理，水的价格背离水的价值，主要表现为：一是水价几年“一贯制”，缺乏需求调节的杠杆。
黄河下游引黄灌区的水文问题及解决途径
02
03
上游来沙量大
黄河上游地区水土流失严 重，大量泥沙进入河道， 导致下游河道淤积严重。
水流速度减缓
下游河道比降小，水流速 度减缓，泥沙容易沉积， 加剧了河道淤积程度。
排沙设施不足
部分引黄灌区排沙设施不 完善或老化失修，无法满 足排沙需求，导致泥沙淤 积问题更加突出。
生态环境恶化趋势
湿地萎缩
由于水资源短缺和过度开发，黄河下 游湿地面积不断减少，生态功能退化 。
地理位置与范围
01
黄河下游引黄灌区位于黄河 流域的下游地区。
02
涵盖多个省份的重要农业区 域，如河南、山东等。
03
引黄灌区范围广泛，包括大 量农田和灌溉渠道。
气候条件及影响
黄河下游引黄灌区属于温带季风气候区 。
气候干旱、半干旱特点明显，对农业生 产造成一定影响。
年降水量较低，且分布不均，主要集中 在夏季。
推广节水灌溉技术
在引黄灌区推广节水灌溉技术，减少农业用水浪费，为生态补水 腾出空间。
湿地保护与恢复
加强湿地保护
对引黄灌区内的湿地进行 全面保护，禁止非法占用 和破坏湿地资源。
恢复退化湿地
对已经退化的湿地进行生 态恢复，通过植被恢复、 水文调控等措施，逐步恢 复湿地生态功能。
建设人工湿地
在适宜区域建设人工湿地 ，增加湿地面积和生态容 量，提高湿地生态系统的 自我修复能力。
建立长效机制
建立长效机制，确保政策支持的 连续性和稳定性，推动引黄灌区 长期可持续发展。
社会参与和公众意识提升
加强宣传教育
通过宣传教育，提高公众对水资源短缺、生态保护等问题 的认识，增强节水意识和环保意识。
01
鼓励社会参与
浅谈黄河下游引黄灌溉发展策略
浅谈黄河下游引黄灌溉发展策略随着时间的推移和工业的发展，黄河上游因开发原因导致工农业在用水上不断增加，下游的水自然就越来越少。
从目前情况来看，我国黄河下游引黄灌溉还存在一些亟待解决的问题。
为了使黄河下游引黄灌溉工作进一步落实，使黄河资源在有限的条件下为社会发挥出更好的经济、社会效益，必须要对黄河下游之后的发展进行研究。
在对这些进行研究之前，必须要对黄河下游引黄灌溉的现状与应用加以了解。
1 黄河水资源的特点（1）水资源贫乏。
黄河多年平均天然径流量为580亿m3（花园口水文站），仅占全国河川径流总量的2.1%，居全国七大江河的第四位。
流域平均径流深77 mm，只相当于全国平均径流深276 mm的28%，在全国七大江河中略高于辽河。
流域内人均拥有水量593m3，约为全国人均拥有量的23%。
耕地单位面积拥有水量只占全国平均水平的18%。
（2）水资源时空分布不平衡。
受地形、气候、产流条件等因素影响，黄河水资源地区间分布很不平衡，全河水量的55.6%来自兰州以上地区。
兰州至河口镇区间气候干燥，河道蒸发、渗漏损失较大，黄河流经该河段后，河川径流量减少了10亿m3。
三门峡至花园口区间虽流域面积不大，但来水量占全河水量的10.5%，是产流较多的地区。
花园口至河口区间大部分河段为地上河，流域面积仅占全河面积的3%，来水量占全河的3.6%。
同时，黄河径流量年际变化也较大，年内分配很不均衡，干流各主要控制站的最大年径流量与最小年径流量之比：上、中游为3.5～4.6，下游为4.3～9.0；年内具有夏、秋季水丰，冬、春季水枯的特性。
（3）含沙量大。
黄河干流多年平均含沙量为35kg/m3，为世界大江大河之冠。
南美洲的亚马逊河，年径流量63 000亿m3，为黄河年径流量的108.6倍，居世界第一位，而其多年平均含沙量只有0.06 kg/m3，约为黄河多年平均含沙量的1/600。
黄河汛期（7～10月）含沙量较大，非汛期含沙量较小，不同时间相同流量含沙量差值较大。
黄河下游水资源合理利用分析
黄河下游水资源合理利用分析摘要：黄河水资源在很长的一段时间，一直发挥着重要的经济支撑作用，而同时也在很长的一段时期处于水资源短缺的状态下，加强对黄河下游水资源的合理利用和开发，对黄河两岸多个省份的长远发展有至关重要的意义，并对中华文明的延续和发展有重大的历史意义。
所以，有关部门一定要加强对黄河水资源的全面规划，做好开源节流，并增加工程投资，形成黄河水资源的可持续利用，为子孙后代留下宝贵的水资源遗产。
关键词：黄河下游；水资源；合理利用；分析?1黄河下游水资源利用面临的问题对黄河下游的水资源进行合理利用是一项伟大的工程，也是对人类持续合理利用自然资源的严峻考验。
黄河水资源的利用和治理的规模非常庞大、收效也是巨大的。
但是同时利用和管理的难度也是非常大的，其难度在国内的水利工程中是名列前茅。
经过了几代人的努力，对黄河下游水利资源的利用和治理已经积累了丰富的经验。
而在黄河水资源利用中的最重要的问题就是灌排运行艰难、水源约束更紧，而区域中一些潜在的因素也会威胁到水资源的利用。
2造成黄河下游水资源现状的主要原因2.1水资源供需矛盾突出跟着黄河下游工农业的不断扩展，其供水范围逐渐扩展，对供水的需求也逐年添加。
黄河所承载的水量已经超越其承载能力，黄河水资源供需矛盾愈加突出。
特别是引黄工程的进一步施行，大大添加了黄河的供水压力。
同时，历史悠久的黄河流域虽然经历了多次干旱灾害，黄河流域的水量也多次还原，但黄河从未有水流中断的状况。
然而，跟着改革开放，兰州、包头、济南等黄河沿岸城市有了快速的发展。
工业和住宅用水激增。
河套地区和宁夏平原黄河灌区的扩展，使引黄灌溉用水量添加了1.6倍。
黄河灌溉面积是上世纪50年代的6.5倍。
黄河的水资源利用率超越50%，是我国七大河流中最高的。
因而，黄河沿岸城市的扩张，居民数量的添加，用于黄河灌溉的农业用地面积的扩展，都使得黄河水资源的利用愈加突出。
2.2水资源利用方式粗放目前，黄河流域内水资源的利用方法仍是以粗略型为主。
浅析黄河下游引黄灌溉中存在的问题及建议(一)
浅析黄河下游引黄灌溉中存在的问题及建议(一)黄河流域大部分是干旱半干旱地区，农业灌溉效益十分显著，沿黄地区农、林、牧、副、渔业的全面发展，促进了当地经济的发展和社会的进步。
但是，在目前的黄河下游引黄灌溉中也存在一些问题，笔者认为，主要体现在以下几个方面：一、存在问题1、用水户的节水意识和法制观念淡薄节水是一项具有广泛社会性和区域性的工作，搞好节水需要全社会的理解和支持，特别是要通过节水来缓节华北地区和黄河下游断流这类区域性缺水的和水环境问题，更需要全区域(或全流域)社会成员和各地区、各部门、各行业的共同努力才可能见成效，节水需要坚强的法制保障和全面统一管理，而在我国节水和法制都很薄弱。
目前节水管理处于各自为战、条块分割状况，定额标准混乱，没有统一的现行规定，到现在为止，我国还没有一部有关全面节水的法规，节水工作缺乏应有的法律依据，更谈不上有效监督管理了，同时，多数部分领导和群众对节水的认识普遍不高，认为节水是上级的事，与下级无关，没有把节水的重要性放在心目当中，上级要求严了只好开开会、传达传达会议精神而已，节水往往只停留在口头上，落实不到行动上，另外，我国现有的用水机制让人感觉到用水多少与自己的经济利益关系不大的想法等，由此造成了从根本上不可能从水资源供需平衡的高度解决好“节”的问题。
2、用水浪费现象严重一是现有的引黄灌区及配套措施已运行20年以上，因受当时现实条件限制，灌区工程标准低、工程配套差、渠道衬砌年久失修，渗水漏水严重；二是大多数灌区农田仍然是大水漫灌、土地高低不平、用水浪费严重；三是有的灌区工程老化，失修相当严重，甚至有的工程超期服役，带病作业，灌溉能力和经济效益大大降低；四是黄河水价严重偏低，导致用水户对水的价格不敏感，节水观念淡薄，用水浪费。
3、引黄水价偏低，近几年来“一惯制”近几年，随着引黄灌区经济的快速发展，人民生活水平的提高，使水的用量逐步增加，但引黄水价没有增加，加之我国水价政策极不合理，水的价格背离水的价值，主要表现为：一是水价几年“一贯制”，缺乏需求调节的杠杆。
黄河引黄闸引水能力现状及建议
黄河引黄闸引水能力现状及建议摘要：黄河水资源是我国重要的淡水资源之一，是黄河流域地区工业生产、居民生活以及生态用水最重要的客水资源。
充分利用引黄水是缓解河北省水资源短缺的有效途径。
山东省济南市地处黄河下游地区，黄河是当地主要的供水水源。
黄河为保护泉城特色、改善生态环境、提升人民生活水平提供了巨大的资源保障，成为了济南经济社会发展的生命之水、重要基础支撑。
近几年，济南段各引黄闸同流量级下的水位降低，引黄闸工程供水条件受到限制，供水要素发生了不利变化，供水能力降低，这给保障济南市用水带来了巨大挑战。
关键词：黄河；引黄闸；引水能力闸前泵站的运行，较大程度地弥补了引黄闸低水位下的过水能力，尤其是在黄河供水高峰期、低水位下引黄闸供水能力大大增强，解决了黄河低水位下引黄闸有水引不出来的实际难题，引黄闸工程供水保证率大幅提高。
同时，保证了济南市人畜饮水需要，改善了济南生态环境，保持了泉水连续复涌，提升了济南“泉城”社会形象，提高了济南人民幸福指数，为促进济南经济社会的健康、稳定、和谐、持续发展提供了保障。
1工程概述某引黄闸1988年兴建，灌溉面积114.3万亩，现有效浇灌面积106.6万亩。
灌区内设有输水渠、三级沉沙池，南北干渠及62条支渠，两处大型泵站。
该闸位于黄河弯道某险工上，进口左岸是某险工5#坝，右岸是7#坝，该处中、小水靠溜，且流势固定，引水条件较好，对阳谷县的农业生产起到了很重要的作用。
该闸设计引水水位41.41m，最高运行水位47.30m,此时闸前淤高45.30m，设计引水流量50m3/s，加大引水80m3/s。
但近年来，多方面的原因造成某引黄闸引水能力下降，达不到设计引水量。
2引水能力下降的原因分析2.1黄河水量逐年减少黄河多年平均径流量580亿m3，近十几年来，黄河进入山东省的水量减少明显。
根据高村水文站实测资料统计分析，1951年至2005年多年平均年来水量为363亿m3,而1986年至2005年多年平均来水量仅225.4亿m3，2001-2008年多年均来水量仅225.5亿m3，较多年平均减少约137亿m3。
浅谈引黄灌区节水存在的问题及建议
际情况提出了有效的解决措施，希望为相关人员提供一定的参考。
Abstract: Under the background of the continuous development of modern society and economy, China's agriculture and rural economy
2 目前引黄灌区存在的问题 2.1 灌区群众节水意识淡薄 目前，存在一些引黄灌区因为受到历史因素的影响， 所以在灌溉方式上还存在一定的粗放性特点，主要是因为 灌区群众在思想上缺少一定的节水意识，所以在很多情况 下仍然还是采用传统的灌溉方式，主要是下压节制闸将水 位进行抬高，然后进行大水浸灌，在整体上缺少了先进的 节水措施。另外，因为灌区的水价普遍较低，一般还达不到
摘要院在现代社会经济不断发展的背景下，我国农业与农村经济也在原来的基础上实现了进一步发展，其中引黄灌区在其中发挥 着非常重要的促进作用。由于受到各方面因素的影响，一些灌区管理问题和缺陷逐渐产生。针对这种现象，一定要对目前引黄灌区节
水中存在的问题进行深入分析，在最大程度上保证引黄灌区的安全性。本文主要针对引黄灌区节水中存在的问题进行分析，并结合实
体系
遣机构等，宽频道，多方式地引入相关旅游人才，以促进
人才无疑是立国之本，也是决定一地旅游发展的至关 本地的旅游发展。
重要因素。冯梦龙村目前主要欠缺的两类人才，旅游专业
参考文献院
人才及旅游服务人才亟需解决。于旅游专业人才而言，
[1]刘春芳.基于非优区理论的祁东县旅游开发探讨[J].旅游纵
需加大对人才引入的扶持力度，因该村地理位置较为偏 远，因此，就引进人才的待遇及从业环境上，应予以一定 程度的优惠政策。于旅游服务人才而言，在加大力度培
黄河下游引黄灌区渠系工程技术问题分析
黄河下游引黄灌区渠系工程技术问题分析摘要：黄河下游以流域综合治理为主的工程建设，将极大改善河道水质，增加拦蓄水量，为工农业的生产发展，提高可靠的水资源保障，为经济的迅速发展提供强有力的支持。
因此，引黄灌区渠系工程为提升河道防洪除涝能力，防治水害，综合开发、利用、节约、保护水资源，加快补齐水利基础设施短板，实现水利可持续发展，是贯彻落实科学发展观的要求，是满足流域经济社会发展的需要，是新时期治水的要求和首要任务。
因此，文本分析引黄灌区渠系工程发展现状以及灌区存在的主要问题，并结合实际探讨解决途径，以供同行参考。
关键词：黄河下游；引黄灌区；渠系工程引言引黄灌区为沿黄地区的农业、工业生产和人民生活提供了良好的保障，在许多跨流域调水任务中发挥着至关重要的作用，是我国国民经济发展的重要生命线之一。
引黄灌区的主要特点是少水多沙，导致引黄灌区出现大量泥沙淤积现象，不仅增加了排沙难度，而且导致河流防洪、抗涝能力严重下降。
近年来，随着社会的不断发展和城市化步伐的加快，大型灌区渠系工程已不能满足我国现阶段的发展需要，需要及时解决和完善，以突破工程技术难题。
一、引黄灌区渠系工程发展现状（一）引黄灌区渠系工程发展现状20世纪90年代，黄河下游灌区经过20多年的发展，已发展成为中国最大的连续自流灌溉农业。
现阶段，河南、山东在黄河下游建设了100多个黄河灌区，灌溉面积6500多万亩。
它对中国粮食作物的发展和农业布局有着非常重要的作用，为黄河下游人民改善自然生态环境、提高经济效益提供了良好的保障。
已成为不可或缺的水利基础设施。
（二）灌区水沙配水量需求变化随着社会经济的不断发展和城市化进程的加快，农业经济占经济总量的比重越来越小。
灌溉区的用水条件也发生了变化。
过去农业供水主要用于春秋两季，现在逐渐转变为工业、城市和生态环境的长期供水。
通过节水改造节约的水资源可以用于其他行业，包括工业、旅游、环境等。
设计流量在灌区输水的概率越来越小，导致长时间小流量引水的概率越来越大（三）引黄灌区渠系工程存在的问题目前，在渠系工程设计和灌区实际施工中仍采用传统的方法，主要用于水沙输移设计模式的设计。
黄河下游引黄灌区农民用水户水费承受能力分析
黄河下游引黄灌区农民用水户水费承受能力分析摘要通过对黄河下游引黄灌区典型农民用水户收支情况调查，从水费占生产成本、水费占农业产值、水费占净收益、水费占灌溉增产效益的比例4项指标分别分析农民用水户水费承受能力，从中得出黄河下游引黄灌区农民用水户水费承受能力尚有一定潜力。
关键词黄河下游；引黄灌区；用水户；水费承受能力黄河下游引黄灌区是我国最大的连片自流灌区，建国以来，黄河下游引黄灌溉事业得到了长足发展，为黄河下游沿黄地区经济发展起到了重大作用。
但由于黄河下游引黄灌区农业水价较低，河南引黄灌区现行水价仅占实际供水成本的24%～40%，山东省引黄灌区现行水价仅占供水成本的39%，现行农业水价与供水成本严重脱节，导致许多引黄灌区入不敷出，不能维持简单再生产，严重制约了引黄灌区的健康发展和良性循环。
目前国家逐步推行按成本收费，逐步提高水价。
但水价作为经济杠杆的作用并不是无限的，当水价偏高时，农民交不起水费，将严重挫伤农民用黄河水的积极性，发生退灌现象，使灌区灌溉面积萎缩，水管单位引水量减少，单位水成本提高，造成灌区管理运行难以为继的恶性循环。
因此，水价调整既要考虑供水成本，也要考虑农民的承受能力，在充分考虑农民承受能力的基础上，通过建立科学合理的农业水价形成机制，提高农民的节水意识，促进引黄灌区的良性循环与健康发展。
1判别标准水、种子、化肥、农药等其他生产资料构成农业生产的四要素。
通过水费与其他生产要素投入费用的比较，从成本的角度反映农民对水费的承受能力。
农业产值是衡量农业生产水平的重要指标之一，分析水费占各种作物产值的比例，可以反映用水户水费投入与产出的关系，反映农户的水费承受能力。
同时采用水费占净效益、水费占灌溉增产效益的比例来反映农民用水户水费承受能力。
受用水户承受能力的影响，世界各国农业水费标准普遍较低。
例如，印度规定灌溉水费不应超过农民增加净收入的50%，一般控制在5%～12%；其他一些国家也以灌溉水费占灌溉增产效益的比重作为灌溉水费现实可行的标准。
宁夏引黄灌区水资源优化配置研究
宁夏引黄灌区水资源优化配置研究宁夏引黄灌区水资源优化配置研究一、引言宁夏回族自治区是我国西北地区的重要粮食生产基地，同时也是按水资源分区划分的引黄灌区之一。
多年以来，由于气候和地理环境的限制，宁夏面临着严峻的水资源短缺问题。
因此，对宁夏引黄灌区的水资源进行优化配置研究，对于提高粮食产量和水资源的可持续利用具有重要意义。
二、引黄灌区的水资源现状宁夏引黄灌区地处于宁夏平原上的黄河滩区，受黄河水文条件的影响，其水资源的丰缺变化十分显著。
近年来，由于黄河的水量减少，宁夏引黄灌区的水资源供应持续趋紧。
在水流量减少的情况下，保证农田灌溉的需求已经成为一个严峻的问题。
因此，进行水资源优化配置研究显得尤为必要。
三、宁夏引黄灌区水资源的利用现状1. 传统灌溉方式的问题在宁夏引黄灌区，传统的灌溉方式主要依赖于地下水和引水渠道，这些资源的利用率并不高。
地下水的过度开采导致了地下水位下降和水质恶化等问题，而引水渠道则存在着水量损失和输水效率低下的情况。
2. 引水渠道改进与节水灌溉技术的应用针对传统灌溉方式存在的问题，引黄灌区开始积极推进引水渠道的改进工程，并引入节水灌溉技术，如滴灌、喷灌和微灌等。
通过改进渠道的设计，提高输水效率，减少水量损失。
而节水灌溉技术的应用则有效地减少了灌溉用水量，提高了水资源的利用率。
四、宁夏引黄灌区水资源优化配置的主要措施1. 基于水资源评估的水利工程建设水资源评估可为优化配置提供评价指标和依据。
宁夏引黄灌区需要根据实际情况，结合水资源丰缺情况，建设合理、高效的水利工程。
比如，根据不同地区的灌溉需求，合理配置灌溉水源，将有限的水资源用于高效的农田灌溉，提高整体的灌溉效益。
2. 水资源节约利用与灌溉制度改革通过改进农田灌溉制度，优化水资源配置，实现水资源的节约利用。
引入现代化的管理技术和智能化灌溉系统，提高水资源利用效率，降低水资源浪费。
同时，加强对农田水资源的监测与管理，促进农民合理用水，推动节水灌溉技术的普及应用。
黄河下游引黄灌区的节水灌溉的几点建议
黄河下游引黄灌区的节水灌溉的几点建议摘要引黄灌区同南水北调一样是我国水利资源开发的重大工程之一，根据引黄灌区的字面意思理解就是利用黄河水资源到农田的灌溉，一方面富饶了黄河流域的土地，另一方面对黄河河流起到了相对应的作用，使黄河水流能力畅通。
关键词引黄灌区；节水灌溉根据资料显示，黄河下游引黄灌区涉及鲁、豫两省上百余县，共有耕地3000万亩。
由于在鲁、豫两省地区降雨量少且季节分布不明显，在黄河流域大部分都是干旱地区，所以引黄灌溉效益十分显著。
基于目前的黄河下游引黄灌溉中存在的问题提出讨论与建议，探讨引黄灌区节水灌溉的必要性。
1 引黄灌区存在的问题1）用户节水意识和法制观念的不足。
节约用水是我国一项具有广泛性和区域流动性的工作，做好节水工作离不开社会的支持和理解。
在黄河流域地区更是需要通过节水来舒缓缺水和水环境问题，更是需要全区域和各社区人员、各部门、各行业的共同努力来改善。
在节水上也需要法律来保障进行统一的管理，但是在我国节水和法律意识都过于薄弱。
鉴于目前的水管理系统混乱，没有一系列整套的措施和体系，同时多数领导的和群众对节水意识认知不高，认为节水不是自己的事情，不需要过分的关注和重视。
而且节水只是停留在口头上，没有实践的精神，所以不能最大最好的节水灌溉。
2）严重的浪费水现象。
在引黄灌溉系统中因当地的现实条件的限制，灌区工程标准低化，工程配套不齐全，渠道年久失修，渗水漏水严重；在大多数的灌区里由于土地高低不平整导致严重浪费水资源；灌区的工程久远，工程的质量逐渐下降，灌溉能力和经济效益减低。
3）引黄水价格偏低，“一贯制”体系。
因引黄灌区的经济发展迅速，人民的生活水平快速的提高，用水量也逐渐增加，但是水价却没有上升。
又因我国水价政策不合理，水的价值比不上水的价格。
表现为水价的“一贯制”缺乏调节的需求。
基于此，引黄水价是造成水资源浪费的严重现象。
4）当地政府对引黄灌区节水灌溉的推广问题。
因黄河流域片区的经济发展水平不平衡，地方的财政有较大的困难，农业上产业低收，带来的效益颇低。
黄河下游地区农村供水现状及存在问题分析
安徽农学通报，Anhui Agri.Sci.Bull.2016，22（17）黄河下游地区农村供水现状及存在问题分析孙所英1付建芳2（1滨州市簸箕李引黄灌溉管理局，山东滨州256600；2滨州区水利局，山东滨州256600）摘要：水是生命之源、农业的命脉，是人类生存、社会发展的必要条件，是农村经经济发展的基础。
黄河下游紧临渤海，地下水大部分为苦咸水，淡水资源十分短缺，老百姓在20世纪90年代以前吃水困难，“十一五”与“十二五”期间由于国家实施农村饮水安全工程，老百姓吃水问题略有好转。
该文以黄河下游滨州市为例，阐述农村吃水现状及存在问题，并提出策略建议。
关键词：黄河下游；农村；吃水；问题分析中图分类号TV93文献标识码A文章编号1007-7731（2016）17-0158-03滨州市地处鲁北平原、黄河下游，土地总面积94.53万hm2，全市辖6县4区，总人口373.16万人，其中农村人口233万人。
滨州市水资源总量为13.12亿m3，人均仅为351.6m3，全市范围内深层淡水含氟、碘量严重超标，黄河以北地区大部分为苦咸水，以南的浅层淡水区近来也受到了工农业的污染，可饮用水源只有黄河水和南部山前冲积区的地下水。
缺水不仅制约着全市经济的发展，而且严重困扰着人民群众的生活。
解决农村吃水问题，一直是滨州各级党委、政府的一件大事，也是社会各界关注的焦点。
1饮水现状长期以来，为解决农村饮水问题，滨州各级党委、政府带领人民群众不断探索与实践，摸索出了适合滨州农村饮水的解决方案。
20世纪70年代初，滨州市北部沿海无棣、沾化两县，淡水稀少，群众世世代代喝苦咸水、坑塘雨水，生活苦不堪言，经常到当地政府上访。
两县区政府开始尝试打深机井，开采深层淡水。
由于当时对饮用氟、碘含量严重超标水的危害认识不足，出现了甲亢病、糠骨病、氟斑牙病疫区，深井供水不得不强制封停。
20世纪80年代，黄河以北县区，在有地表水源的地带，开始建设防渗坑塘，在部分偏远村庄搞屋顶接水和电渗析技术处理水，这些措施曾一度发挥作用。
黄河下游引黄灌区的水文问题及解决途径
黄河引水历史悠久，上游的宁蒙地区引黄灌溉历史可追溯到秦汉，但直至20 世纪，黄河下游引黄灌溉的记载鲜有出现。
20 世纪 50 年代以来，黄河下游引黄灌溉事业经历了曲折开展的历程。
目前，黄河下游大型引黄灌区有95 处，是我国最大的连片自流灌区，涉及豫、鲁两省18 个地〔市〕87 个县区 ,覆盖总土地面积500.2 万 hm2,设计灌溉面积343 万 hm2, 有效灌溉面积223.4 万 hm2,受益人口5 271 万人。
治理黄河的主要问题在于治沙，引黄灌溉的开展也从未忽略黄河的泥沙问题。
黄河下游在两岸大堤建闸，自流无坝引水向两侧平原输送。
由于受黄河携带泥沙含量高和下游平原地区地势平缓的影响，引黄灌区渠系普遍存在严重的泥沙淤积问题。
一、黄河下游引黄灌区开展与泥沙治理1.灌区建设与泥沙处理阶段新中国成立后，黄河下游引黄灌溉从试办中小型灌溉工程开始逐渐开展起来。
1953 年 8 月人民胜利渠灌区作为试点，借助引黄入卫工程遗址张菜园闸全部修建完成，是黄河下游第一个兴黄河水沙资源之利的灌区。
1955-1957 年，河南省的花园口和黑岗口两个引黄工程先后兴建，山东省建设虹吸工程24 个 , 期间兴建打渔张引黄闸。
在引黄灌溉初期，由于工程建设严格按设计要求，取得了较好的灌溉效果和改碱效果。
其后，黄河下游在1957-1961 年间共兴建引黄闸22座 , 设计引水能力高达3 361 m3/s,设计灌溉面积到达536.53 万 hm2. 由于灌区实行大引、大蓄、大灌的运行方式，加之灌溉工程不配套、管理粗放，只灌不排致使灌区地下水水位上升，土壤次生盐碱化和内涝灾害加重，黄河下游引黄灌区全面停灌〔仅保存人民胜利渠1.33 万hm2引黄灌溉面积作为试验〕。
1965 年黄河下游发生严重干旱，山东打渔张灌区首先恢复了灌溉。
在全面总结经验的根底上，研究了适宜的灌溉制度、灌溉技术、泥沙处理方法和技术、防治盐碱技术等，黄河下游引黄灌区走上健康开展的道路。
黄河下游引黄灌区节水现状问题及对策
由于缺乏统一的、操作性较强的专业规划，致使引 黄灌溉节水工作计划性不强，加之经济、技术、认 识等原因，下游灌区节水工作发展缓慢。尽管1999 年5月，黄委会勘测设计研究院，在各省节水灌溉规 划基础上，完成了“黄河灌区节水规划研究”，但 对引黄灌区的发展规模、引黄灌区适宜的节水技术、 一些节水措施对环境影响、节水的重点以及如何实 现等问题尚待进一步研究。因此，该规划距付诸实 施还需要相当的过程。
第二、表现在节水措施的不平衡。如低压管道 灌溉面积就占整个下游节水灌溉面积的82.2％， 田间灌溉面积占7.0％，喷灌、微灌面积比重非 常小。
2.2 缺乏切合实际的节水改造规划
目前黄河下游0.67千hm2（1万亩）引黄 灌区设计灌溉面积3579.33千hm2，而节 水灌溉面积仅占下游设计灌溉面积的10.5 ％，考虑到黄河水资源供需形势以及下 游沿黄地区国民经济发展对水资源的需 求，下游地区的水资源短缺矛盾除依靠 增加有效供给之外，节水挖潜必将是一 个重要的途径。
2.2 243.48 19.96
27.77 11.4
合计
5.17 2.2 309.81 26.38 32.75 376.86 10.5
比例
1.5
0.6 82.2 7.0 8.7
下游引黄灌区渠道衬砌统计表
省份
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
渠道长度（km) 防渗长度（km） 衬砌率 干支渠 斗农渠 干支渠 斗农渠 (%)
渠系水 利用系
同时引黄水流含沙量较高的这一特点限制了 一些节水技术的推广应用，增加了引黄灌区 发展节水技术的难度。
2.4 节水管理体制和机制尚未形成
节水管理与节水工程技术相辅相成，缺一不可。节水管理需 要相应的法律、法规、经济、技术等一系列体系作支撑。目 前，下游一些引黄灌区为使节水灌溉工程发挥最佳效益，建 立了建、管一体化服务体系，出台了一些管理办法，成立了 用水户参与者协会；同时也取得“分级供水、分级管理，用 水计量、按方收费”的成功经验以及井渠结合，地表水、地 下水联合调度运用，“依供定需，优化配水”等成功实践。 但由于管理、体制、投资渠道等限制，不能大范围推广。加 之黄河水价明显偏低，合理的水价形成机制尚未形成，现状 的管理体制与灌区发展不相适应，灌区或区域的水权、水市 场缺乏条件和政策，因此，如何形成科学的节水管理体制和 高效的运行机制尚需进一步研究、完善。
黄河下游引黄灌区水资源短缺风险下承载力分析
第25卷 第5期2009年9月地理与地理信息科学G eography and Geo -Information Science Vol.25 No.5September 2009 收稿日期:2009-03-03; 修订日期:2009-06-28 作者简介:周长春(1974-),男,博士研究生,讲师,主要从事农业用水管理研究。
E -mail :zhouchchun @黄河下游引黄灌区水资源短缺风险下承载力分析周长春(曲阜师范大学地理与旅游学院,山东曲阜273165)摘要:通过主成分分析和灰色关联分析方法得到黄河下游引黄灌区各区域水资源短缺的风险因子,进而应用综合评判分析方法评价水资源承载力状况;绝大多数地区的综合评分值在014左右,说明各地市水资源承载力较低。
建议采取提高水价、提高灌溉水利用率、建立节水投入补偿机制或奖励机制以及调整三次产业结构等措施,以期科学合理地开发利用水资源。
关键词:黄河下游;引黄灌区;水资源;短缺;风险;承载力中图分类号:S273;TV213 文献标识码:A 文章编号:1672-0504(2009)05-0089-040 引言近年来黄河流域降水较多年平均降水量偏少10%～20%,而中上游工农业用水量迅速增加(上游用水123亿m 3,中游用水60亿m 3),致使黄河下游来水量大幅度减少。
山东利津站20世纪50-60年代年径流量为490亿m 3,70年代为311亿m 3,90年代为188亿m 3,目前来水量已不足50-60年代的40%[1]。
而且,黄河河川径流年内分布不均,春季作物需水季节可引水量很少。
黄河下游豫鲁两省境内(包括河南省的郑州、开封、洛阳、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、商丘和山东省的济南、淄博、东营、德州、聊城、滨州、菏泽16个地市)的引黄灌区已达104个,其中2万m 3以上的灌区占70%,涉及70余个县(市),灌溉面积达190万hm 2,年引水量近100亿m 3[2]。
浅议黄河下游引黄供水管理存在的问题及建议
浅议黄河下游引黄供水管理存在的问题及建议【论文关键词】引黄供水管理监督对策与建议【论文摘要】随着沿黄经济和社会的快速发展，黄河水已成了沿黄地区赖以生存的重要能源，引黄供水管理的好坏直接关系到区域工农业和城乡人民生活水平的提高。
就目前而言，引黄供水的管理存在诸多弊端，管理人员年龄大、文化低，经营管理人才不足。
加之供水计量设施落后、各项规章制度不健全、缺乏监管机制等。
对此，笔者认为，要重点提高管理人员素质，规范和加强供水工作的管理与监督，确保引水数据准确真实，提高供水保证率是维持黄河供水事业健康发展的关键。
1涵闸管理存在的问题及其原因当前，涵闸供水管理不规范，管理人员素质普遍偏低，水文测验设施设备不统一，引水计量不规范，测流数据误差大，有的测沙工作未能开展以及检查、监督不到位等是主要原因。
1.1 涵闸操作人员素质普遍不高，工作不规范由于现有的涵闸操作人员大部分是“半路出家”，经过简单业务培训就上岗，没有经过系统的理论学习和专业考核，涵闸操作知识非常有限，远远不能适应现实需要。
其主要原因：(1)多数人员年龄偏大、文化程度较低、专业知识掌握较少。
如山东黄河河务局共有引黄涵闸63座，一线操作人员223人，平均年龄在45.6岁，文化程度高中以下的占78.5%；(2)接受培训的机会少，从2005年―2008年期间，年均每人培训机会不到一次；(3)受编制制约、工资待遇低以及工作条件艰苦、单调等。
诚然，为改变现状也采取了对涵闸操作人员进行“头痛医头、脚痛医脚”的权宜之计，但是部分人员业务知识仍然相当缺乏，很难胜任当前的自动化作业。
实际工作中，往往会发生工作不规范，管理混乱，如水闸远程监控不会操作、引水报表填写不规范、测流数据误差大、测沙工作有的未能正常开展等。
1.2 涵闸管理缺乏科学规范的体制一方面，关于涵闸管理方面的法律规定相当笼统，没有详细具体的规定。
比如：《中华人民共和国河道管理条例》仅在第二十三条规定：“禁止非管理人员操作河道上的涵闸闸门，禁止任何组织和个人干扰河道管理单位的正常工作”；《山东省黄河河道管理条例》第三十二条规定：“涵闸、虹吸管理单位，必须严格按照上级主管部门下达的指令启闭闸门。
浅谈水资源严重缺乏下黄河水利用的建议
浅谈水资源严重缺乏下黄河水利用的建议摘要：目前，我国的经济在快速的发展，社会在不断的进步，随着国家对我国水资源治理的重视加强，实施严格的水资源管理制度已经成为国家重要的发展战略。
在这样的大背景下，如何做好新形势下黄河下游水资源的合理利用，就成为当今水利部门的重要课题。
本文将结合黄河下游水利资源的实际情况，严格按照水资源管理制度的要求，对黄河下游水资源的管理建设提出建议，并对水资源的合理利用进行分析。
关键词：供水生产；现状；建议引言水，是生命之源。
孕育华夏子孙的黄河横穿某市，尽得黄河水之利。
人民治黄70周年，某黄河部门紧紧依靠某人民，开展了巨大的引黄兴利基础建设，取得了非凡的成绩，受到上级部门和当地政府以及人民群众的一致肯定。
然而，随着黄河整个流域经济的发展和人口的增长，用水量增长迅速，黄河下游水资源却日趋贫乏，某市处于黄河最下游，黄河作为某市唯一的客水资源，经济和社会的发展对黄河水的依赖性更加增大，黄河水供需矛盾日益突出。
1目前黄河水利用存在的问题1.1两水分供、引水渠系不完善两水分供执行起来，可以通过两条途径进行实现，一条是重新修建农业水或者非农业水专供的渠系，某地区既有纯农业灌溉的渠系也有农业与非农业并存的渠系。
按照目前某地区干渠的长度以及宽度，还要考虑沉砂池的建设，投资巨大，显然这是一条不现实的途径。
另一条途径就是按照农业灌溉和非农业用水的规律，充分利用现有的引水渠系，采取不同时段分别供水的方式，这是目前某地区一直采用的两水分供的方式。
在几年的运行过程中，仍然存在供需矛盾，容易造成非农业搭农业引水的车问题，在目前新的供水生产任务中，此问题仍然存在，造成供水生产效率不高。
1.2引用黄河水计量设施落后、人员配备不齐目前计量设施仍然采用传统流速仪传统的水力学计量方式，受河床及引水闸上下游冲淤的影响，计量精度不高。
受资金的影响，只有几个引黄水闸安装了现代化的自动计量设施，但由于操作人员知识水平达不到相应要求，设备利用率较低。
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第25卷 第5期2009年9月地理与地理信息科学G eography and Geo -Information Science Vol.25 No.5September 2009 收稿日期:2009-03-03; 修订日期:2009-06-28 作者简介:周长春(1974-),男,博士研究生,讲师,主要从事农业用水管理研究。
E -mail :zhouchchun @黄河下游引黄灌区水资源短缺风险下承载力分析周长春(曲阜师范大学地理与旅游学院,山东曲阜273165)摘要:通过主成分分析和灰色关联分析方法得到黄河下游引黄灌区各区域水资源短缺的风险因子,进而应用综合评判分析方法评价水资源承载力状况;绝大多数地区的综合评分值在014左右,说明各地市水资源承载力较低。
建议采取提高水价、提高灌溉水利用率、建立节水投入补偿机制或奖励机制以及调整三次产业结构等措施,以期科学合理地开发利用水资源。
关键词:黄河下游;引黄灌区;水资源;短缺;风险;承载力中图分类号:S273;TV213 文献标识码:A 文章编号:1672-0504(2009)05-0089-040 引言近年来黄河流域降水较多年平均降水量偏少10%～20%,而中上游工农业用水量迅速增加(上游用水123亿m 3,中游用水60亿m 3),致使黄河下游来水量大幅度减少。
山东利津站20世纪50-60年代年径流量为490亿m 3,70年代为311亿m 3,90年代为188亿m 3,目前来水量已不足50-60年代的40%[1]。
而且,黄河河川径流年内分布不均,春季作物需水季节可引水量很少。
黄河下游豫鲁两省境内(包括河南省的郑州、开封、洛阳、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、商丘和山东省的济南、淄博、东营、德州、聊城、滨州、菏泽16个地市)的引黄灌区已达104个,其中2万m 3以上的灌区占70%,涉及70余个县(市),灌溉面积达190万hm 2,年引水量近100亿m 3[2]。
由于水资源的供需矛盾日趋尖锐,给下游地区的工农业生产、居民生活以及河流生态环境功能的维护带来严重影响,黄河下游引黄灌区面临较大的水资源短缺风险。
冯平将风险分析方法用于干旱期的水资源管理,给出了风险、可靠性、恢复性和易损性等指标,并应用于引滦供水系统的主要水源———潘家口水库,证明这些风险指标可从不同方面反映干旱的真实危害程度[3];韩宇平利用水资源投入-产出宏观经济模型,评估水资源短缺经济损失,提出基于GIS 的水资源短缺风险综合区划指标模型[4];阮本清等选取区域水资源短缺风险程度的风险率、脆弱性、可恢复性、重现期和风险度作为评价指标,研究水资源短缺风险的模糊综合评价方法[5];张吉献等利用灌溉率、水资源利用率、产水系数、供水模数、用水模数和人均供水量6个主要指标评价河南各地市的水资源承载潜力[6];范英英等分析北京市水资源承载力特征及其影响政策,利用系统动力学(SD )定量研究不同政策对水资源承载力的影响[7]。
上述研究侧重于水资源短缺风险及其后果或水资源的承载力,本文将二者有机结合,利用数学方法找出导致黄河下游地区水资源短缺的主要风险因子,利用风险因子进行承载力分析,从而为制定相关的风险防范措施和对策提供理论依据。
1 水资源短缺风险指标体系的建立水资源短缺风险主要源于自然、社会经济、工程技术和政策4方面因素[6,8-11]。
1)自然因素中降水量是水资源的重要来源,当降水量减小时,水资源短缺风险相应增大;蒸发量越大,区域可用水资源量越少,从而增加水资源短缺风险;水源涵养指标以森林覆盖率表示,该值越大,表明涵养水源越好,能有效降低水资源短缺风险。
2)社会经济因素中人均GDP 值越高,表示经济实力越强,可以对水资源的开发和利用进行更大的投资,原则上能够降低水资源短缺风险;万元GDP 用水量、人口密度和人均日生活用水量指标越大,越易造成水资源短缺;人均公共绿地面积增大,能增加降雨的入渗,从而降低水资源短缺风险。
3)工程技术因素中灌溉水利用系数、生活污水处理率、工业废水处理率越高,水资源短缺风险越小;地表水控制率、渠系水利用系数值越大,则水资源利用率越高,水资源短缺风险越小。
4)政策因素中工业用水重复利用率值越高,则水资源短缺风险越小;工业产值比例越高,则水污染越严重,从而加大水资源短缺风险;灌溉水价的提高可提高水的利用率,从而降低水资源短缺风险。
通过对水资源短缺风险因素的分析,建立相应的风险指标体系,该指标体系分为4个层次,由16个指标组成。
降水数据为各地市1956-2000年数据,蒸发数据为各地市1951-2000年数据,其他指标数据为1984-2008年数据。
2 风险敏感因子的确定表1 水资源短缺风险正交旋转后的主因子载荷矩阵T able1 The principle component load m atrix after orthogonal circumgyration of w ater resource scarcity risk factors因子主成分123456x1-0.528 0.637 0.125 0.170-0.029 0.088 x2-0.1340.071-0.780-0.5400.0120.055 x30.0360.8680.144-0.1430.2020.066 x40.817-0.0010.1650.001-0.1380.273 x50.040-0.0240.1530.8780.080-0.292 x6-0.3900.145-0.3370.2610.7360.007 x7-0.0180.3190.843-0.021-0.011-0.108 x80.666-0.4340.330-0.2440.2320.233 x90.279-0.007-0.033-0.3450.2290.768 x100.2080.1820.1310.0030.9110.121 x110.4460.4650.1650.5590.453-0.038 x120.1970.9400.0540.0110.0910.026 x13-0.0070.096-0.104-0.024-0.0120.918 x140.8770.149-0.304-0.011-0.024-0.135 x150.9030.1310.2030.1840.1060.084 x160.3430.2340.449-0.554-0.454-0.1662.2 利用灰色关联方法筛选风险敏感因子首先,选择参考系列,由于人均水资源量越小,水资源短缺风险越大,所以选定人均水资源量作为参考序列;其次,确定比较序列,将风险因子表中的因子组成的序列作为比较序列;再次,在分析过程中对数据进行均值化变换,即分别求出各序列的平均值,用其去除对应序列中各个原始数据所得新数据序列即为均值化序列(其分辨系数取011,参数⊿min 取0)。
水资源短缺风险因子灰色关联分析排序如表2,与水资源短缺风险相关性较大的指标有农业水价、工业用水重复利用率、降水量、森林覆盖率、蒸发量、人均日生活用水量、灌溉水利用系数、渠系水利用系数、工业产值比例(关联系数均大于0151)。
表2 水资源短缺风险因子灰色关联分析排序T able2 The result of gray associate analysis onw ater resources scarcity risk factors下承载力分析3.1 模糊综合评判模型[12]设给定两个有限论域u={u1,u2,…,u m},v= {v1,v2,…,v m},其中u代表综合评判的因素所组成的集合,v代表评语所组成的集合,则模糊综合评判为下列模糊变换B=A3R,A为u上的模糊子集,而评判结果B是v上的模糊子集,可表示为: A=(a1,…,a m),0≤a i≤1;B=(b1,…,b m),0≤b i≤1其中:a i为u i对A的隶属度,它表示单因素u i在总评定因素中所起作用大小的变量,也在一定程度上代表根据单因素u i评定等级的能力;b i则为等级v i 对综合评定所得模糊子集B的隶属度,它们表示综合评判的结果,评判矩阵为:R=r11r21…r m1r12r22…r m2…………r1nr2n…r mn式中:r ij表示因素u i的评价对v j的隶属度,因而矩阵R中第i行R i=(r i1,r i2,…,r in)即为对第i个因素u i的单因素评判结果。
页9第地理与地理信息科学 第25卷第5期 周长春:黄河下游引黄灌区水资源短缺风险下承载力分析在评价计算中,A =(a 1,a 2,…,a m )代表各个因素对综合评判重要性的权系数,满足∑mi =1a i =1;同时模糊变换A 3R 也即退化为普通矩阵计算,即b j =min{1,Σmi =1a i r ij }。
3.2 评判因素的分级与评分按照5个风险敏感因子评价指标对流域水资源承载力的影响程度,借鉴水资源的一些评价标准[13]和专家的建议,将其分为3个等级(表3),其中v 1、v 2、v 3及a 值的确定参考文献[14]。
表3 综合评价指标的分级T able 3 Classification of comprehensive evalu ation index评价因素v 1v 2v 3森林覆盖率(%)<1515～20>20渠系水利用系数(%)<4545～55>55工业用水重复利用率(%)<6565～70>70人均日生活用水量(L )>160160～120<120工业产值比例(%)>4545～40<403.3 评判矩阵的计算方法对于评价因素u 4、u 5,各评语级隶属函数的计算式可参考文献[14];对于评价因素u 1、u 2、u 3,只需将其计算式右端u i 区间号“≥”改为“≤”、将“<”改为“>”,然后采用同样的计算式即可。
3.4 黄河下游引黄灌区水资源承载力分析根据所选各个评判因素的指标特征,按照上述计算公式可以分别计算河南、山东各地市每个评判因素对各个等级的隶属度r ij 。
其中:r i 1=u v 1(u i ),r i 2=u v 2(u i ),r i 3=u v 3(u i ),从而求出整个综合评价矩阵R 的值。
灰色系统理论提出了关联度分析的概念,其目的是通过一定的方法理清系统中各因素间的主要关系,找出影响最大的因素。
如果人均水资源量作为母序列,其他各因子与其关联度代表各因子对水资源短缺影响的重要性程度,也可以作为各评判因素对水资源承载力的影响权重。
运用灰色关联分析确定的权重具有客观性,在D EA 模型中建立灰色关联约束锥,对权重进行约束,为解决信息不充分时的赋权问题提供了一种新思路[15]。