20110210在莆田市在2011年莆田市政府第一次全体成员会议上的讲话

在2011年莆田市政府第一次全体成员会议上的讲话梁建勇2011年2月10日同志们：今天，我们召开2011年市政府第一次全体会议，目的是认真贯彻省、市“两会”和省政府第一次全体成员会议精神，全面落实市五届人大六次会议审议批准的《政府工作报告》，迅速推进各项工作，确保今年政府工作各项目标任务的全面完成。

下面，我讲三点意见：一、强化责任责任就是分内应做的事，是责无旁贷的工作，不可推卸的任务。

责任心强，就会在其位、谋其政、负其责、尽其力。

责任心不强，工作就很难到位甚至缺位。

1、强化发展之责。

发展是第一要务。

“十二五”期间，莆田实现科学发展、跨越发展，是首要大事。

近几年来，莆田抢抓海西建设机遇，大力实施“以港兴市、工业强市”发展战略，加快湄洲湾港口城市建设，经济发展持续平稳较快的良好态势。

但是，对比沿海发达区位，对照省委、省政府对我市提出的新一轮发展中莆田要走前头的要求，我们要看到差距，保持高度清醒。

去年，我市实现地区生产总值817亿元，增长15.2%，增幅位居全省第一位，但我们经济总量仍居全省第七位，规模仍然偏小，只有全省的6%左右。

经济总量位居全省前五位的泉州、福州、厦门、漳州、龙岩，GDP 已分别达到3564亿元、3068亿元、2053亿元、1400亿元和991亿元，而仅次于我市的宁德市，GDP已经达到736亿元，形势可谓是标兵渐远，追兵更近。

因此，我们务必要进一步增强加快发展的责任感、使命感、紧迫感。

今年政府工作要坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“超千争百促跨越”目标，打好“五大战役”，推动地区生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资跨上新台阶。

各级政府和政府各部门要围绕这些目标任务做工作，抓住大事，把握重点，纲举目张，精心谋划发展，立足海西大平台，把握发展大走势，规划经济大布局，研究工作大举措，推进发展大项目，确保经过一年努力能够交出一份满意的答卷。

2、强化执行之力。

提高政府执行力，是加快建设服务型政府的重要保障。

三分决策，七分执行。

没有执行力就没有竞争力。

当前，我市进入“超千争百促跨越”的关键阶段，重大决策执行有力，就能快人一步、抢占先机。

要在思想上重执行，行为上真执行，工作上会执行，以执行创实绩、比高低。

对确定的目标、制定的政策、部署的工作，要真抓实干、争创一流，把好思路、好政策转变为发展优势、竞争优势。

要以干事业凝聚人心，以抓执行聚集力量，上下一条心，拧成一股绳，形成负重爬坡，个个用力的局面。

特别是各级领导干部要以身作则、率先垂范，既“坐而论道”，当好参谋，又起而力行，当好实干家，深入一线，靠前指挥，形成干事创业的强大合力。

3、强化为民之责。

民生是发展的目的，改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点。

我市由于基础较弱、财力不强，在保障和改善民生方面还有许多工作要做。

特别是随着改革开放的深入和市场经济的发展，涉及人民群众切身利益的矛盾和问题不断涌现，需要进一步加大财力保障、政策保障、工作保障的力度。

今年的《政府工作报告》中，涉及民生的内容超过百处，今年工作安排中的民生重点工作和重点项目有60多项。

各级各部门要承诺有度，承诺有信。

对已经安排的民生保障措施，要保证投入，说到做到，说好做好。

4、强化清廉之责。

廉政和勤政，是对干部的基本要求。

廉洁政府的建设，既关系到政府的公信力，也是一个地方重要的生产力。

一个个教训反复说明，哪个地方和部门廉政工作没有抓好，就会丢掉形象，失去人气，耽误发展。

各级政府和政府各部门的领导干部，要认真落实责任制，扎实推进惩防体系建设，进一步完善反腐倡廉制度体系。

不仅要想干事、能干事、干成事，还要不出事。

要带头勤政廉政，做到政治清醒，正气在身，为政以廉，洁身自好，发挥示范带头作用。

二、突破项目发展需要项目，项目决定发展。

要强化抓项目是本职、不抓项目是失职、抓不好项目是不称职的理念，大抓项目，抓大项目，先行先试，主动服务，切实有效解决项目推进的困难和问题，以项目工作的突破，促进各项工作任务的全面有效落实。

1、以项目谋发展。

关键要努力突破大项目。

有大项目才有大发展，有重特大项目才能率先发展。

今年我市固定资产投资要向800亿元冲刺，年度投资额610亿元的省、市、县（区）三级重点项目是重中之重。

各级各有关部门要按照分级管理制度，实行一个项目、一套方案、一个责任领导、一个工作班子的“四个一”服务机制，落实项目建设责任，围绕节点目标，促开工、促建设、促投产，做到一个声音喊到底，一份责任负到底，一鼓作气拼到底，一气呵成干到底，力求项目早见成效。

要破解征地拆迁难题，深入细致、扎实有效地做好群众工作，搞好征用宣传；积极探索和完善“安—征—迁”工作模式，适时超前建设安臵片区，减少征用阻力，降低征用成本；研究和实行市直、县区部门挂钩包片拆迁机制、拆迁谈判和法律程序“并行”机制，因地制宜、因情施策，综合采取市场、行政、法律、教育等措施做好征用工作。

要加强项目调度，项目责任领导要深入一线，现场指挥、现场办公、现场解决，决不能因为一些具体问题拿不下来而影响项目的实施。

要协同共事，紧密配合。

责任单位和职能部门必须牢固树立大局意识，加大协调配合的力度，做到勤于沟通、及时疏通、灵活变通，把加强配合贯穿任务安排、方案制定、成效考评等各个环节，明确权利，各尽其职，形成合力，有力有效推进项目建设。

2、以项目促转变。

关键要争取多上好项目。

中央经济工作会议强调，要以加快转变经济发展方式为主线，我市传统产业比重较高，转变发展方式尤为重要，必须在发展中促转变，在转变中谋发展。

我们要把推进项目建设作为转变发展方式的重要载体，在上项目中调结构、促转变。

更加重视新兴产业项目。

认真落实国家、省产业调整和振兴规划，在加快临港工业发展的同时，大力发展新能源、新材料、新医药、节能环保等新兴产业项目。

更加重视产业优化升级项目。

在大力引进高新产业项目的同时，继续实施一批改造提升纺织鞋服、电子信息、装备制造、化工等传统产业的重大项目。

更加重视引进项目质量。

今年，国家和省里在产业政策、土地、环评等方面的审查审批将更加严格，要求也更高。

因此，对所有新上项目，各级各部门要严把产业政策关、资源消耗关、环境保护关，从源头上促进发展方式转变。

3、以项目增后劲。

关键要加快策划生成新项目。

经济社会持续较快发展，需要有源源不断的新项目，必须把项目策划生成摆到更加突出的位臵。

要注重研究国家和省产业政策导向，特别要重视与中央、省发改部门和央企的沟通联系，掌握第一手信息，抢占先机，争取国家、省、央企在我市布点重大项目。

今年招商引资的另一个重点要在激活民间投资上取得新的突破，要进一步完善面向民间资本的项目发布平台和对接平台，加强与莆籍企业家的沟通联系，认真策划与其所从事行业相关联、符合他们投资方向的项目，激发其投资的积极性，力促其来莆投资兴业，实现更多项目与民间资本有效对接。

当前，还要做好省里组织的港澳项目对接和招商工作。

加强与跨国公司的联系，促成其在莆投资发展。

要充分发挥莆籍港澳企业家的作用，动员他们带头或引领港澳企业和项目落户莆田。

同时，项目开发出来，不能束之高阁，要一个项目一个项目地组织对接，一个项目一个项目地跟踪落地。

项目对接要讲求实效，能签约但得不到落实的，宁愿不签，不能为签约而签约。

对签约项目，要加强跟踪协调，促进尽快落地，提高项目履约率和资金到位率。

4、以项目惠民生。

关键要推进民生项目建设。

发展是第一要务，民生是根本。

要以人为本。

在推进项目过程中，切实考虑群众的合理诉求和利益，做好征用补偿、安臵等工作，更加注重民生项目建设，在安臵区配套建设一些医院、公园、休闲场所等公共设施，解决就医、就学、生活保障等事关民生的问题，把发展经济和改善民生更好地统一起来。

要办好为民实事。

今年我市实施11件为民实事，年度投资50.5亿元，各级各部门要合理规整资金渠道，积极争取中央、省里的资金支持，尽快落实资金拼盘。

同时，对办实事专项资金要实行重点管理，组织财政、审计、监察、统计等部门加强对资金的跟踪监管，确保专款专用，提高资金使用效率。

三、狠抓落实落实是检验干部水平和能力的试金石。

没有落实，再美好的蓝图也是空中楼阁。

实现今年全市发展的各项目标任务，关键要在抓落实上下功夫。

尤其是各级政府和政府各部门的主要领导，要狠抓落实，一抓到底，抓出成效。

1、动作要快，把心思集中在“想干事”上。

任务分解要快。

《政府工作报告》经过人大审议通过，具有法律约束效力，是政府向全市人民签下的“责任状”。

对《报告》的各项工作安排，要尽快分解下达。

人大代表建议、批评、意见和政协提案，也要视同《政府工作报告》的内容，分解落实，认真办理，不得含糊。

工作推进要快。

任务明确后，各级政府和政府各部门要进一步细化，切实抓好方案研究、计划制定、协调督查等各个环节的工作，迅速推进落实。

解决问题要快。

对工作中发现的问题，以及企业、基层请求解决的问题，不能久拖不决。

有些完全可以办到的事情，始终没有结果，说明工作没有落实到位。

对有交叉的工作，牵头部门与相关部门要做到领导见面、直接商量、解决问题，使事情办得更顺一些。

2、时间要保，把精力花费在“能干事”上。

当前，会议多、文件多，各种活动和迎来送往多，是我们亟待解决的一个突出问题。

要下决心精简会议、文件，大力改进会风、文风，提倡开短会、开有准备的会、开能解决问题的会，讲短话、讲实话、讲新话，切实减少不必要的论坛、研讨会、庆典、活动和迎来送往，把更多的时间精力用在抓执行、抓落实上，花在解决实际问题上，以良好的会风、文风、作风促进政风建设。

3、办法要多，把本领体现在“会干事”上。

天下无难事，只怕有心人。

在推进工作过程中，既要用功，也要用心，多研究问题，多想些办法，就一定能够破解难题。

多学。

坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习履职所需要的各种知识。

多问。

注重深入基层一线，听取意见建议，在思维碰撞中催生思想火花，积极借鉴他人的成功经验，借智破题，借梯上楼。

多思。

用自己的脑袋想问题，想解决问题的办法，多下功夫，多想办法，争取在拓展政策空间、打造产业基地、推进重大项目、统筹城乡发展上有新成效。

4、落脚要实，把目标锁定在“干成事”上。

强化政务督查。

进一步整合督查力量，突出督查重点，强化督查手段，提升督查实效。

强化效能监察。

要将效能督查与行政问责结合起来，解决一些单位存在的消极怠慢、不作为、乱作为的问题，职责不清、推诿扯皮、效率低下的问题，以及首问责任制、限时办结制、一次性告知制等执行不到位的问题。

强化绩效考评。

建立健全奖惩办法和机制，把评估结果作为工作实绩考核的重要内容。

坚持用发展的实绩来检验工作、评价干部，有为才有位，有位要有为。

“一年之计在于春”，良好的开局对做好全年工作至关重要。

各级各部门要按照全年工作安排，认真抓好当前几项重点工作。