学历信任危机的成因与化解_卜文军

教育发展研究2009．7视点一、学历信任危机的成因学历信任危机的形成非常复杂，既受到市场经济发展、用人机制等外部因素的影响，又受到高等教育办学模式、办学理念等内部因素的制约；既同国家教育方针政策导向有关，又同国民素质相联。

探讨学历信任危机的成因，可以结合经济社会发展的特点展开。

1.追求利益最大化自20世纪80年代以来，许多国家将市场机制引入高等教育，纷纷开发高等教育产业以弥补办学资金的不足。

在我国，伴随经济体制改革的深入，有关教育是不是生产部门、是不是一种产业等问题，亦存在激烈的争论。

一些专家学者、政府官员认为中国有着最大的教育市场，而且这一市场已成为改革以来最后一个供不应求的卖方市场。

[1]在此种观点的引领下，政府不断通过投入来扩大高等教育的办学规模，并对大中专院校进行全面的重组、合并、升级，各高校在办学中也竞相进行产业化运作，一时间我国的高等教育走上了迅速膨胀的快车道。

然而冷静透视，就会发现我国高校似乎在追求利益的最大化。

[2]可以这样认为，高校追求利益最大化是产生学历信任危机的一个重要原因，而这又同时带来以下三方面的负面影响。

首先，我国持有高学历的人数急剧增加，相对社会需求而言是相对过剩，导致大学生就业困难，出现了“毕业即失业”的现象，使得民众对高学历的推崇大为下降。

其次，为吸引考生，一些高校竞相盲目增设新专业，而主管审批部门往往“开绿灯”，使得一些本不具备专业招生条件的高校能够随意招生，其结果是新专业不新，学生依然是学无所用。

这无疑是对学生的不负责任。

再次，一些高校一方面广招学生增加学费收入，另一方面向政府要钱、向银行贷款，以致负债累累，甚至资不低债，严重影响到自身的形象。

[3]如今，许多高校的债务已经成为制约我国高等教育进一步发展的瓶颈。

2.现行高等教育体制不够完善近年来，高等教育改革的呼声一浪高过一浪，但在某些方面却是“雷声大雨点小”，并没有实质性的进展，这成为产生学历信任危机的诱因。

一是严进宽出的办学机制，为“学历缩水”创造了条件。

如今，高考依然是社会的焦点，考生、家长往学历信任危机的成因与化解笮卜文军卜文军/张家口教育学院副教授（张家口075000）摘要：学历信任危机是经济社会发展过程中的一种现象，它会诱导民众对学历教育特别是高等学历教育的作用产生怀疑。

学历信任危机的发生既与国家政策导向、社会用人制度等外部因素有关，也与高等教育办学理念、办学模式等内部因素相联。

化解学历信任危机可以从高等教育回归教育本位、变革高等教育体制、建立合理用人制度、加强学历监管等方面入手。

关键词：学历信任危机；高等教育往关注如何考上，学校则往往关注收费多少。

据笔者调查，有57%的大学生在校期间只有一半时间用于学习，另一半时间则用于交友、网聊等；有12%的大学生承认课后用于学习的时间不足1/3；有16%的大学生坦言有过三门课不及格的经历，但从未收到学校劝退或者留级的通知；有98%的大学生胸有成竹地认为自己能够毕业。

对学生来说，考试不及格还有补考，补考后还有大补考，反正学校会“放一码”。

二是高等学历教育类型多、水准低。

现今高等学历教育大致有普通高等教育、各类成人高等教育、网络高等教育、高等教育自学考试四种类型。

由于普通高校的扩招，使得其他三种类型学校的招生遭遇生源紧张问题。

为了招揽学生，成人高校、网校的入学考试门槛一降再降、毕业门槛一砍再砍，甚至出现“脱产生不脱产”、“函授生不函授”的现象，学生只要考试及格便可毕业。

三是授权办学现象日盛，严重损害了高等学校自身的形象。

目前，各种联合办学层出不穷，究其本源不难发现，背后隐藏的其实是“利益”关系。

一些高校将招来的学生转给档次比自己低的院校，由其进行教学管理，教学质量如何很少过问。

这种“贴牌”、“贴标签”行为，最终是学生遭殃。

3.不恰当地提升办学层次学历信任危机的形成与政府推进高等教育办学层次亦有着密切关系。

我国的学历教育层次原本包括中专（中师）、大专、本科、研究生四个层次，2000年后我国将大批中专（中师）院校陆续晋升为专科院校、将专科院校提升为本科院校。

目前，国办中专（中师）基本上退出历史舞台，除了新生的职业技术类专科院校外，传统意义上的专科院校已是凤毛麟角。

提升办学层次有利于提高国民素质，然而若违背了自然规律，就会适得其反。

学校虽然升格了，但其应具备的办学条件却未及时跟上，教育教学也难以同步提高。

与此同时，各行各业大搞学历培训，倏忽间国民所持有的学历鸟枪换炮。

如前些年搞的“三沟通培训”，将高中或中专学历等教育教学人员成批地升格为专科，将专科者升格为本科。

学历达标了，但学历持有者的素质却未有多少提高。

学历上的“大跃进”，究其根源，是人的虚荣心在作怪。

双专科、双学士、各种研究生班纷纷登台亮相，“3+2大专”、“五年一贯制大专”、“专升本”、硕博连读等也纷纷出炉，让广大学子喜出望外的同时也倍感忧虑，毕业时方知用人单位有“歧视”行为，经常会“学历查三代”。

笔者在调查中发现，许多用人单位看重的是第一学历，认为第一学历以外的其他学历都不可靠。

这也难怪许多人慨叹，“现如今大专不如过去中专，本科不如大专，研究生不如本科”。

二、学历信任危机的社会影响1.造成假学历泛滥假学历滋生于20世纪80年代，现今正愈演愈烈。

假学历极大地损害了我国高等教育的严肃性、权威性，使真正的文凭“贬值”，严重危害到社会公平和社会信用。

[4]假学历从来源上看有两种形式，一是伪造的假学历，二是真的假学历。

伪造的假学历主要是由不法之徒在超额利润的驱使下，通过伪造公章、冒充签名等手段伪造出来的学历。

这种伪造的学历在学历网上验证之前曾喧嚣一时，如今呈衰减之势。

真的假学历是指通过非正常手段获取的由学历部门颁发的学历。

真的假学历的存在既有社会原因，又有高校自身的原因。

前者主要体现为用人单位招聘时过分看重高学历，后者主要体现为一些高校单纯追求经济利益，导致“学权”、“学钱”交易，学历学位文凭管理混乱。

一些高校通过考前辅导泄露试题，一些高校用文凭和证书换取“赞助”、“投资”，甚至还有一些成人院校，只要交钱，一切包办，帮助学员伪造学历证明，伪造学籍，并承诺交钱即刻办证。

真的假学历主要集中于党政干部和机关事业人员，已经成为假学历的主流。

2.导致用人制度更不合理学历信任危机的滋生蔓延与不合理的用人制度密切相关。

唯学历论、唯文凭论在当今有较大市场，重文凭、轻能力已成为社会发展的一大诟病。

一些用人单位在招聘时片面追求高学历，专科生能胜任的工作非要本科生，本科生能胜任的非要研究生，这不仅造成人才使用上的浪费，还造成学历的“贬值”。

同时，在干部的选拔任用上，学历也成了先决条件。

另外，在职称晋升、福利发放等方面，学历往往也成为一道门槛，如晋升教授的先决条件是有研究生学历，即使教学成绩显著、科研成果突出也无报评资格。

学历门槛使许多人不能踏踏实实工作、认认真真做学问，而只能迫于无奈去提升学历。

当学历演变成为权力、财富的象征时，社会对它的信任也便荡然无存了。

三、化解学历信任危机的途径学历信任危机虽然主要出自高等教育领域，但影响却波及到社会的方方面面，如人才资源的保障、社会价值评判体系等等。

在此，笔者试对化解学历信任危机提出以下几点对策：1.高等教育应回归本位，注重内涵提升化解学历信任危机要从源头入手，使高等教育回归到教育本位，努力加强高校育人环境建设，培养高质量的人才。

第一，强化高等教育的公益性，弱化营利性。

高等教育通过发展教育产业获得办学资金、改善办学条件是国家政策所容许的，但这并不代表高等教育要走产业化之路。

[5]胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出，学校要“坚持教育公益性质”。

教育部长周济也曾表示，“中国坚决反对教育产业化，坚持教育公益性质，着力促进教育公平”。

在一个人口众多的发展中国家，只有坚持高等教育的公益性，才可能避免高校盲目扩张和唯利是图的倾向。

为此，政府一方面要进一步加大高等教育的投资力度，缓解高等院校办学资金紧张问题，另一方面不能一味地将高等教育当作经济发展的增长点、扩大内需的市场，也就是说，高等院校的外延扩张要有个一合理的“度”。

第二，招生规模要依据市场而定。

高等院校逐年扩招，使得拥有高等学历者越来越多，虽然整体上我国持有高学历人员的比例比发达国家还低得多，但从我国当前市场需求的角度看，显然存在学历相对过剩的问题。

大学生就业难就是一个很好的例证。

2009年全国有超过700万名毕业生需要就业，为此，国务院召开专门会议研究，下发了《关天加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》，推出了拓宽就业渠道，给予就业优惠政策，如大学生任村官、到基层、到西部、自主创业、取消普通高校本专科毕业生就业户口限制等措施。

但笔者认为，这只是治标，不能从根本上改变大学生就业难的现状。

惟有解决学历相对过剩问题，才能彻底改变大学生就业难问题。

可以说，高校扩不扩招、招多少，既不能由政府说了算，也不能由学校说了算，而应根据市场的需求确定。

第三，创设良好的办学环境。

当前，高校要花大力气为学生创设良好的学习环境，千方百计提高教学水平。

一是要完善教学基础实施；二是要建立过硬的师资队伍；三是要切实从市场所需和学校自身条件出发，开设社会所需要的专业；四是加强对学生的教育管理，引导学生把主要精力放在学习上，使自己所拥有的知识、能力水平与所持有的学历相对等。

2.改革办学和培养机制，整合办学主体严进宽出、办学主体扩散等问题的存在直接导致学历缩水、假文凭盛行。

所以，变革高等教育体制、理顺办学关系对化解学历信任危机有着重要作用。

第一，改变严进宽出的办学模式，实行严进严出，或者宽进严出的办学模式。

严进严出，即在现行的高考制度体系下，改革学生学习、毕业模式，探索建立科学完备的学生考核机制，全面测试学生的知识储备度、应用知识的能力及其他方面的素质与修养。

宽进严出就需要改变现有的“一考定终身”的招生模式，降低入学门槛，采取多种形式招收学生。

可以将学生的学习过程分为几个阶段，每一阶段设定学生需要达到的目标，然而利用淘汰制将没有在规定时间内完成阶段目标任务的学生淘汰出去，被淘汰的学生若想继续学习，需要重新入学，从头学起。

第二，实行人才培养负责制。

众所周知，在计划经济时代，国家对大学毕业生包分配，而在市场经济时代，大学毕业生实行双向选择、自主择业。

这就使得高校可以无所顾虑地扩大培养规模，而市场风险却转嫁给了学生与政府。

笔者认为，高校培养的毕业生能否就业应与高校招生挂钩，如果某高校的学生就业率较低，那么就应该调整该高校的招生规模，以促使高校加强自身建设，积极采取措施培养适合社会发展所需人才。

第三，整合办学主体。

从办学类型看，高等学历教育有四种类型，其中成人高等学历教育包括了广播电视大学、职工高等学校、农民高等学校、管理干部学校、教育学院、独立设置的函授学院和普通高校所属的成（继）教学院等等，办学主体之多令人眼花缭乱。