ppt第四章 白领生涯,奋笔疾书

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（三）写作注意事项 1．目的明确，理由充分。 2．内容切实，行文及时。 3．结构严谨，措词得体。
三、公告与通告
• • • • • • • • • • • • 公告 （一）公告的概述 1．公告的概念 公告是向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文，属于公开宣布的 知照性下行文。 2．公告的特点 （1）发布内容重要 （2）发文机关级别高 （3）发布范围广泛 3．公告的种类 （1）发布性公告 （2）知照性公告 （3）事项性公告
• （五） 公文的办理程序 • 公文办理是指公文从起草、创制、传递、办理到立卷、归档、保管的 一个完整的公文运转流程，分为收文、发文两个阶段。 • 1．收文办理程序 • （1）签收、拆封和登记 • （2）分办和传阅 • （3）拟办和批办 • （4）承办、催办和注办 • （5）清退、归档和销毁 • 2．发文办理程序 • 以本机关名义制发公文的过程，统称发文。发文办理程序是机关内部 进行制文、处置和管理的活动过程，主要包括以下环节： • （1）草拟、会商、审核、签发和复核 • （2）缮印和校对 • （3）用印、登记和封发
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4．决定与其他文种的区别 （1）决定与命令的区别 ①制文级别不同 ②制约性强弱不同 ③适用的范围不同 （2）决定与决议的区别 ①产生过程不同 ②行文用语不同
• （二）决定的结构 • 决定一般由标题、主送机关、正文、落款四部分构成，也可采用无主 送机关形式，仅由标题、题注、正文构成。 • 1．标题 • 一般由发文机关、事由、文种构成，如《中共××市委员会、××市 人民政府关于表彰2002年度维护稳定及社会治安综合治理工作先进 单位、先进工作者的决定》。 • 2．主送机关 • 决定一般要写主送机关，但制发对象明确的，可省略主送机关。 • 3．正文 • （1）开头。简要说明发文缘由、根据、目的，通常用“特做出如下 决定”或“特决定如下”过渡下文。 • （2）主体。具体说明决定的事项。内容较多的，可采用条文式写法。 • （3）结尾。提出执行的要求，发出号召或说明有关事项。 • （4）落款。落款由成文时间和发文机关，加盖印章构成。会议通过 的决定，时间通常采用题注形式，直接标注在标题之下，用圆括号括 入。
• 2．根据公文的性质和作用，可以将公文分为指令性公文、 报请性公文、知照性公文、记录性公文四类。 • 3．根据公文收发关系的不同，可以将公文分为收来公文、 外发公文、内部公文三类。 • 4．按公文的秘密程度划分，可分为绝秘文书、机密文书、 秘密文书和普通文书。 • 5．按公文的行文关系和行文方式划分，可分为上行文、 下行文、平行文和泛行文四类。 • 上行文：如请示、报告等。 • 下行文：如命令、决定、决议、指示、批复及带有指示性 质的通知、通报等。 • 平行文：如函等。 • 泛行文：主要有公告、公报等。 • 6．按公文办理的时间要求划分，常分为特急、紧急、常 规文书三种。
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（三）公文的行文规则 1．“必要”和“效用”规则 2．行文根据规则 （1）隶属关系 隶属关系归属情况主要包括：①领导与被领导关系②指导 与被指导关系③平级关系④非隶属关系 （2）职权范围 一是党政分开，二是各司其职。 3．部门行文规则 （1）各职能部门之间在各自权限内可以相互行文，如省 农业厅与省林业厅之间可以相互行文（属于平行文）。 （2）政府各部门可以向下一级政府的相关业务部门行文， 如省林业厅可以向市林业局行文（属于下行文）。 （3）上级政府的职能部门一般不得向下一级政府正式行 文。 （4）部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。
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（二）公告的结构 公告一般由标题、编号、正文、落款构成。 1．标题 公告的标题一般由发文机关名称、事由、文种构成，有的 只由发文机关和文种构成，也可以只写文种。 2．编号 公告单独编号的通常用“第×号”或“××××年第× 号”，标于标题正下方，外加圆括号。还有些公告的编号 用标准的发文字号。 3．正文 一般由缘由、事项、结语三部分构成。 开头：简明扼要写明发布公告事项的依据或缘由。 主体：写明发布公告事项的内容，可采用条款式和段落式 结构，常用“现将有关事项公告如下”过渡。 结语：“特此公告”、“现予公告”等。
• （四）落款 • 通告落款由发文机关加盖印章和成文时间 构成，标注正文的右下方。如果发文机关 在标题中已经出现，此处可以省略。 • 三、写作注意事项 • 1．符合国家政策、规定。 • 2．发文目的明确。 • 3．语言通俗、简洁。
四、通知与通报
• • • • 通知 一、通知概述 （一）概念 通知是批转下级机关的公文、转发上级机关和不 相隶属机关的公文，发布规章，传达要求下级机 关办理和需要有关单位周知或者共同执行的事项， 以及任免人员时使用的公文。 （二）特点 1．使用范围广 2．告知及时性 3．指导性强 4．行文方向不确定
• （2）主体 • 主体是公文的实体部分，也称为主文部分，包括红色反线 （不含）之下至到主题词（不含）之上的各要素，主要包 括： • ①公文标题 • ②主送机关 • ③正文 • ④附件说明 • ⑤成文日期 • ⑥印章 • ⑦附注 • （3）版记 • ①主题词 • ②抄送机关 • ③印发机关和印发日期 • 下面是一份下行公文格式示意图。
第四章
白领生涯，奋笔疾书
第一节 行政公文 一、教学目标 通过本节的教学，使学生了解行政公文的 性质、特点、种类、作用以及公文格式、 行文规则、办理程序等基础知识，并掌握 行政公文（包括请示、报告、批复、会议 纪要、通知、通报、函等）的写法。 二、教学大纲
一、公文概说
• （一）公文的性质、特点 • 公文是一个国家实行行政管理的基础，是一个国家权力的 象征，是实行各种行政行为最根本的凭证和依据，是治理 社会、管理国家、办理公务的重要工具。作为一种特殊的 应用文，它具有如下特点： • 1．内容的策令性 • 2．程式的规范性 • 3．作者、读者的专任性 • 4．行文的庄重性 • 2、求职信的特点 • • • • • • • • • • 决定 （一）决定的概述 1．决定的概念 决定是对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人 员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的公文。 2．决定的特点 （1）制约性 （2）指导性 （3）稳定性 3．决定的种类 （1）政策性决定 （2）事项性决定 （3）奖惩性决定
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4．协商一致规则 5．联合行文规则 6．抄送规则 7．上行文规则 （1）请示规则 ①一文一事 ②只写一个主送机关 ③不越级请示 ④不得抄送下级机关 ⑤不直接送领导个人 （2）报告规则 报告不得夹带请示事项。
• （四）公文的格式 • 1．用纸格式 • 公文用纸采用国际标准A4型（210mm×297mm）,张贴 的公文用纸大小，根据实际需要确定。公文用纸天头（上 白边）为：37mm1mm,公文用纸订口（左白边）为： 28mm1mm，版心尺寸为：156mm×225mm。 • 2．印装格式 • 文字符号一律从左到右横写、横排。在少数民族自治地方， 可以并用汉字和通用的少数民族文字。公文要双面印制， 左侧装订。 • 3．文面格式 • 99《国标》将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记 三大部分，分为公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧 急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、公文标题、 主送机关、公文正文、附件说明、成文日期、印章、附注、 主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等16项要素。
• 二、通告的结构 • 通告的结构一般由标题、发文字号、正文、落款构成,通常省略主送 机关。 • （一）标题 • 通告的标题一般由发文机关、事由、文种三部分构成，有时可省略发 文机关或事由，有的只写文种。 • （二）发文字号 • 通告的发文字号，常用文件式编号，如范例一。 • （三）正文 • 通告的正文一般由缘由、告知事项和结尾构成。 • 缘由部分：简明扼要地写明发布通告的目的、意义或依据，后用“现 通告如下”、“特通告如下”等习惯用语过渡到下文。 • 事项部分：具体写明应当遵守或周知的事项，内容较多的一般分条款 来写。 • 结尾部分：主要写明执行通告事项的要求或发出号召。有的通告没有 结尾，用“特此通告”结束全文。
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通告 一、通告的概述 (一)通告的概念 通告是在一定范围内公布应当遵守或者周知的事 项的公文，也是属于公开发布的知照性下行文。 (二)通告的特点 1．内容具体，业务性强。 2．发文机关广泛。 3．发布范围有限。 4．发布方式特别。 (三)通告的种类 1．知照性通告 2．法规性通告
• 4．落款 • 公告落款由发文机关加盖印章和成文时间 构成，标注正文的右下方。如果公告见报 或张贴时略去编号，成文时间也可写在标 题下面。重要的公告还标明发布地点。 • （三）写作注意事项 • 1．把握发布权限，慎重选用公告。 • 2．内容要求单一，篇幅注重简短。 • 3．语气郑重严肃，语言简洁明快。
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（三）种类 1．发布性通知 2．批转(转发) 性通知 3．事项性通知 4．会议通知 5．任免通知 二、通知的结构 通知的结构一般由标题、主送机关、 正文、落款四部分组成。
• （一）标题 • 1．全称式标题（一般由发文机关名称、事由、文 种构成，如《国务院关于贯彻实施<行政许可法> 的通知》。） • 发布性通知、批转（转发）性通知的标题：发文 机关+发布（批转或转发）+被发布（批转或转发） 文件名称+通知。如果被发布（批转或转发）的 文件是法规或规章，一般要加上书名号。 • 多层转发的通知，要省略一切过渡机关直至始发 机关，将一切过渡的“关于”、“通知”删去， 保留最后一个“关于”和最后一个“通知”。如 《××县人民政府关于转发〈××市人民政府关 于转发〈××省政府关于转发〈人事部关于×× 同志恢复名誉后享受××级待遇的通知〉的通知〉 的通知〉的通知》应改为《××县人民政府转发 人事部关于××同志恢复名誉后享受××级待遇 的通知》。