国土资源管理与执法监督实务
国土资源行政执法监察存在问题及对策
国土资源行政执法监察存在问题及对策摘要：国土资源作为生产和生存的根本，对社会进步和人民生活具有重要价值。
随着国土资源监管体制改革的不断深入，地方行政机关必须控制国土监管，按照有关法律、行政法规的规定，增强对国内的国土资源使用和相关的监管，创造出和谐可持续发展的社会环境，此背景下，国土资源在行政执法监察过程中也存在着一些不足，本文针对国土资源行政执法监察存在问题进行了分析并提出了一些改进措施，希望可以进一步提升国土资源行政执法工作成效。
关键词：国土资源；行政执法监察；问题；对策引言国土资源是一个国家赖以生存和发展的组成部分。
国土资源监管具有区域分散、监管关系复杂的特点，我国国土利用资源监管效率低、关系复杂，干预和不鼓励居民使用国土资源，否则将影响国家政策和国土监管的正常发展。
造成这种情况的主要原因是政策变化不够，执法过度，过程不公平公正。
基于此，有必要加强对这些问题的监管。
1、国土资源行政执法监察工作存在的问题1.1监管执法体制不完善在基层的国土体制做出改革之后，国内的资源监管实施了垂直监管，这有助于国土资源的监管可以自主并且独立地进行工作。
但是在改革之后，国内的基础监管仍然处在双重监管的模式之下，国土相关的监管部门除去对上级所赋予的辖区内所有权负责之外，还应该对在整个辖区之内所计划的资源承担着其他相关责任，这一因素也致使相关工作出现很大的困难，这是在监管过程中出现了更多的失误。
1.2监管执法力度不够现阶段国土资源管理的经济法律制度不完善，执法难度大，执法力度不够，体现在以下几个方面：一是行政执法问题比较复杂，很多部门和机构都有权力。
二是执法质量不高，成员滥用职权随意批改国土，执法不规范，无助于提高执法的声誉和效力。
三是国土信息化人员素质低下，地方保护主义思想强，将国土资源视为人情。
四是执法能力有待提高，一些国土资源局缺乏独立性、信息匮乏、执法机构不足，不利于提高执法机构的流动。
加之，严厉执法导致干部群众关系紧张，导致部分地区无法容纳公示批评、追加诉讼等方式。
加强执法监督 规范土地管理
加强执法监督规范土地管理近年来，荆门市东宝区牌楼国土资源所认真贯彻落实国土资源管理政策法规，以服务经济建设为中心，以保护耕地为主线、以夯实业务为重点，紧紧围绕全年工作目标，与时俱进，开拓创新、真抓实干，各项工作取得了一定成绩。
法规宣传学习提升工作水平5月10日，牌楼镇国土资源管理村级协管员齐聚一堂，召开2012年国土资源协管员培训会。
此次培训做到“早、细、严、实”，此次培训以提高全镇协管员国土资源业务理论知识，为做好2012年度各项国土资源工作夯实了基础。
总结回顾了2011年度各项工作，制定了2012年度工作规划。
利用培训讨论了2012年度全局工作要点，完善了村级协管员目标管理责任书，并对当前国土资源管理工作出现的热点难点问题进行了讨论，对近期的各项重点工作进行了安排部署，为今年的各项工作开好头、起好步作好了充分的准备。
通过开展集训，统一了思想，提高了认识，进一步提高了村级协管员的政治素质和业务素质，增强了做好今年国土资源工作的信心和决心，达到了收心鼓劲，明确工作目标的目的，收效明显，为全年工作的顺利开展打下了良好的基础。
通过广泛宣传、深入学习，使全民国土资源管律法制法规意识明显得到增强，干部队伍整体综合素质也得到了明显提高，营造了较好的工作环境。
夯实业务管理加强安全保障今年以来，牌楼国土资源所为了坚守城郊耕地红线，采取四条措施，有效地加强了耕地保护。
一是加大耕地保护宣传力度。
今年初，以全镇19个村召开群众大会为契机，会上大肆宣讲国土资源法律法规和耕地保护政策，增强了全民耕地保护意识；二是年初与各村层层签订了耕地保护目标责任书，在明确了村级协管员职责和工作任务的同时，还制定了严格的奖惩措施，年终实行奖惩兑现；三是聘请村级国土资源协管员，建立健全耕地保护网络，做到了早发现、早会诊、早处理，从源头上不留隐患；四是我们将全镇基本农田保护区划片分块，设立基本农田保护牌，明确了基本农田“五不准”、“三禁止”，同时对全镇居民发放了基本农田保护明白卡，营造了人人参与、户户有责的耕地保护良好氛围，实现了全镇耕地总量动态平衡。
国土资源执法监察PPT课件
二是要分清玩忽职守罪和工作失误的界限。工作失误主观 上也存在一定的过错，客观上也存在一定的失职行为，而且 造成了一定的后果。两者区别：
主观心理态度不同。工作失误的行为人在主观上存在一定 的过错，但总体来讲却是一种积极的履行职务的心理态度； 而玩忽职守主观上是出于过失，主要表现为一种消极的、漫 不经心的心理态度；
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(三)在土地价格评估环节 主要表现： 在企业改制、土地使用权转让等过程中，国家工作人员与 中-介机构相互勾结，对土地价值高价低评，也有低价高评 的(如为了吓跑其他的竞买人，或为了多贷款)；提供虚假土 地用途证明材料，误导价格评估部门做出错误估价，等。 典型案例：
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(四)在土地使用权抵押环节 主要表现： 未经抵押权人同意，擅自将《国有土地使用证》借给抵押 人，导致抵押土地被侵占使用等。 典型案例：
国土资源执法监察
焦作市国土资源局执法监察科
2020/2/26
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第一章 几种常见的国土资源违法行为 第二章 国土资源管理中渎职等犯罪行为
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第一章 几种常见的国土资源违法行为
日常工作中常见的国土资源违法行为主要有非法占地、 破坏耕地、非法转让土地、闲置土地、改变土地使用条件、 无证采矿等，下面就上述常见的违法行为的定性、表现形 式、处罚法律依据、处罚措施、证据收集等几个方面与大 家共同探讨。
产罪，私分罚没财物罪等；
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渎职罪是指国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇 私舞弊，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行 为。主要罪名有:滥用职权罪，玩忽职守罪，徇私枉法罪，徇 私舞弊不移交刑事案件罪，非法批准征用占用土地罪，非法 低价出让国有土地使用权罪，
通俗地说，公务活动中乱作为、不作为，造成严重后果的， 就叫渎职犯罪。
执法监督在国土资源管理中的研究
、
引起国土资源管理执法过程 中的原因
Hale Waihona Puke （ 一 ）制度 的缺 失
我 国国土资源管理方面存在很多大的制度缺失 的问题 ，主要表现在
我 国在 国土资源管理部 门中的部门之间执行查处方面存在很 大的问题 ，
像是查处难执行难 ， 尤其是在基层方面 的国土资源管理存在 的问题更多 。 执法难 的问题在各个 部门之 间是一个 比 较关键 的问题 ，主要集 中在 国土
资源管理在违法方面发现难并且制止也难 ， 还存在着调查 取证 比较难 ， 处理难 以及执行难 ， 这些问题都是因为部门之间有一些利益问题的纠结 ， 让管理人员为了利益而忽视 了法律法规的制定 。在实际的工作过程 中，
方面存在法律法规毫不知情 ， 这就会产生很多的隐患 ， 尤其是那些单位 个人小企业 ，对法律不了解 ， 又为了追求利益 ，在很大程度上会 触犯 国 家 的法律。现在 ，在很多经济 比较落后的地方还存在着农 民违法 占 用土 地的现象 ， 这就是因为法律法规的宣传力度不过导致的。宣传力度 的不 够。 造成了我国社会及舆论认为国土资源管理 的执法违法违规现象严重， 监督力度很薄弱。
个别 的单位与公民为了 自己的利益擅 自改变土地 的类型 ，如乱开采矿资 源等等 ，这些问题的出现，在 国土管理部 门没有得到重视 ，导致现在很 多的人都对法律漠视 ，还有一种是 因为对法律法规 的不了解 ， 而犯下错 误 。在 国土资源管理部门之 间也没有监督 ， 有监督也是监督力度不够 ， 没有形成统一的系统的机制 。在执行的过程中国土资源管理的监督缺少 强有力的措施，这就给官图资源管理的执行管理监督工作带来 了困难。
能够有着高效的的工作效率 ，各地的违法 占用土地 以及采矿等违法行为
国土资源部关于印发《国土资源执法监察巡查工作规范》(试行)的通知
国土资源部关于印发《国土资源执法监察巡查工作规范》(试行)的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2009.09.19•【文号】国土资发[2009]127号•【施行日期】2009.09.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】监察正文国土资源部关于印发《国土资源执法监察巡查工作规范》(试行)的通知(国土资发[2009]127号)各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)，副省级城市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部有关直属单位，部机关有关司局：《国土资源执法监察巡查工作规范》(试行)已经部长办公会议审议同意，现予印发，请遵照执行。
请各省(区、市)国土资源行政主管部门根据规范制定或者完善本辖区巡查工作实施办法，于2009年12月31日前报部备案。
国土资源部2009年9月19日国土资源执法监察巡查工作规范(试行)第一章总则第一条为提高执法效能，实现对国土资源违法行为的“早发现、早制止、早处置”，促进地方国土资源行政主管部门依法组织、有效开展巡查工作，切实履行“保障发展，保护资源”职责，根据国土资源法律法规及有关规定，制定本规范。
第二条本规范所称巡查，是指国土资源行政主管部门及其派出机构通过巡回检查的方式，及时发现本规范所列国土资源违法行为，依法予以制止和报告的工作制度。
第三条巡查工作应当遵循依法、及时、有效的原则。
第四条地方各级国土资源行政主管部门及其派出机构在本行政区域内组织实施巡查工作适用本规范。
第二章职责第五条省(区、市)国土资源行政主管部门行使下列巡查职责：(一)组织、指导本辖区巡查工作，制定巡查工作实施办法；(二)对下级国土资源行政主管部门巡查工作的开展情况进行监督检查；(三)对下级国土资源行政主管部门巡查工作责任制的落实情况进行考核；(四)每年向本级人民政府和国土资源部报告巡查工作开展情况，同时抄报派驻地方的国家土地督察局。
国土资源执法监察动态巡查制度
国土资源执法监察动态巡查制度国土资源执法监察动态巡查制度是指依据相关法律法规，通过执法监察人员对国土资源管理和执法工作的巡查监督，确保国土资源管理和执法工作的规范有序进行。
其目的是加强对国土资源的保护和管理，维护国土资源合理利用的秩序，促进经济的可持续发展。
一、建立国土资源执法监察动态巡查制度的必要性1.保护国土资源：国土资源是无形的宝贵财富，对国家的发展和国民经济的繁荣至关重要，因此加强对国土资源的保护是必要的。
2.规范执法行为：国土资源管理和执法工作涉及到各方面的利益，因此需要建立一套程序规范、科学、公正的执法程序，以确保执法工作的合法性和公正性。
3.提高执法效率：国土资源管理和执法的范围广泛，人员数量庞大，如果没有一套全面的巡查制度，可能会导致执法工作的效率低下，无法及时发现和解决问题。
二、国土资源执法监察动态巡查制度的主要内容1.设立巡查机构：建立专职的国土资源执法监察巡查机构，配备专职的巡查人员和必要的设备，以确保巡查工作的顺利进行。
2.制定巡查计划：依据国土资源管理和执法工作的具体情况，制定年度巡查计划，明确巡查的时间、地点和内容，以确保巡查工作的全面性和及时性。
3.开展巡查活动：根据巡查计划，组织专门的执法监察人员进行巡查活动，对各地区和单位的国土资源管理和执法工作进行监督和检查，及时发现和解决问题。
4.填写巡查报告：对巡查活动进行记录和总结，形成巡查报告，详细描述巡查情况和发现的问题，并提出相应的改进和整改意见，以为管理部门和有关单位制定改进措施提供参考。
5.督促整改：针对巡查报告中的问题，监察机构要督促有关部门和单位及时采取整改措施，并跟踪整改的进展情况，确保问题得到解决。
三、国土资源执法监察动态巡查制度的实施方法1.组织培训：针对执法监察人员，开展相应的培训，使其熟悉相关法律法规，提高执法水平和业务能力。
2.加强信息共享：建立国土资源管理和执法工作的信息共享平台，及时收集和传递相关信息，为巡查工作提供可靠的数据支持。
探析国土资源土地执法监察工作
探析国土资源土地执法监察工作摘要：在管理土地资源的过程中，执法监察工作是管理效果的核心与保障，同时也是维护和管理土地资源，推动土地资源可持续发展的重要方法。
近年来，随着我国经济的飞速发展，农村经济的建设也取得了较大成果，但随之而来的土地的供给与需求间的矛盾也日益激化。
这就要求全面推进土地资源的管理工作，减少土地资产的流失，提高土地资源的利用率，推动土地资源的可持续发展。
因此，全面落实土地执法监察工作，加大执法力度，对我国土地资源的管理具有重要作用。
关键词：国土资源；土地执法；监督；利用率引言土地资源是人类赖以生存和发展的物质基础。
近几年以来，随着农村经济的快速发展，各类土地的使用问题也频频发生，闲置废弃、非法侵占、非法审批等现象屡见不鲜。
土地执法监察工作是指国家土地资源管理部门依据一定的程序和步骤，对辖区的相关部门对土地管理法律的执行情况进行督查，并对土地违法行为进行惩处。
1 国土资源土地监察内容及目的1.1 土地执法监察内容监察内容主要是各部门对土地管理相关法律法规的执行及遵守情况，以及土地违法行为的惩处过程。
1.2 土地执法监察目的开展土地执法监察工作主要是为了对土地的管理及使用过程进行监管，排除、制止、惩处土地违法行为，进而维护土地市场的秩序，确保土地资源的合理利用。
1.3 土地执法监察方法1.3.1 跟踪监察法跟踪监察法是指通过各种手段对各类土地的使用情况进行实时管控，如出现违法行为，能够进行及时的处理。
跟踪监察的主要方式有：第一，定期对用地情况进行实际考察；第二，利用监控设备进行监控；第三，鼓励群众进行举报等。
1.3.2 目标管理法目标管理法是指将干部的政绩目标与土地管理相结合，避免某些干部利用自身职权违法占用土地的情况的出现，这种方法不仅能够有效规范土地管理者的行为，而且还能够提高土地管理效率。
1.3.3 协作处理法某些案件牵涉范围较广、人物关系复杂，仅依靠单个部门难以解决，需要多个部门协同配合才能侦破案情，例如行政监察机构、党纪监察委员会等。
国土资源部关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的通知-国土资发[2009]148号
![国土资源部关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的通知-国土资发[2009]148号](https://img.taocdn.com/s3/m/067b5239dc36a32d7375a417866fb84ae45cc38c.png)
国土资源部关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的通知（国土资发[2009]148号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）：为巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，维护矿产资源勘查开采秩序，遏制违法行为，有效保护和合理利用矿产资源，根据矿产资源法律法规和有关规定，现就健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的有关事项通知如下：一、严格矿业权人勘查开采活动的监管（一）建立采矿权标识制度。
依法新设立的采矿权（开采放射性矿产的除外）在正式开采前，采矿权人必须在开采作业场所的明显位置设立采矿权标识牌，接受国土资源行政主管部门和社会的监督。
采矿权标识牌的内容应当包括采矿许可证载明的事项、制牌时间和监制单位，具体式样和内容由省（区、市）国土资源行政主管部门规定，县级人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内采矿权标识牌的监制。
现有采矿权人应当在2010年6月底前完成采矿权标识牌的立牌工作。
（二）加强矿产督察管理。
省（区、市）国土资源行政主管部门要按照《矿产督察工作制度》（国土资发〔2003〕62号）的要求，依据督察工作任务量，聘请地方矿产督察员。
设立矿产督察员办公室，明确专门人员，负责国家和地方矿产督察员的日常管理工作。
矿产督察员任务分工要具体到矿山（矿区），现场督察每年不得少于4次。
完善矿产督察员年度考核管理，考核不称职和不能胜任工作的应当及时解聘。
强化执法监察 规范管理秩序——渑池县国土资源局创新执法监察长效机制纪实
建筑 ３ 平方 米 ，收缴 罚没款 ３ ．７ 元 ，拘 留非法 采矿行 为 万 ３５ｉ 人 ｌ人 ，有 力地 打击 了违 法 占地和 无证非法采 矿行为 。 ２ 深入 改革 ，不 断提升 执法工 作水平 立足 当前 国土 资 源 工 作 面 临 的 新形 势 、新 任 务 ，该 局 不断 探索 国土 资源执 法体 制 改革 ，于２ １年 １ 月成立 了 ００ ０
次 ，发现土 地矿 山违法 行为 １０ ，有效 制止９ 起 。 ５起 ４
强化 管理 ， 造一支 纪律严 明的执 法监察 队伍 打
为确 保 执 法 人 员的 整 体 素 质 和 实 际执 法需 要 ，该 局
严 格查处 ，有 力打击 国土资 源违法 行为
在 案 件查 处过 程 中 ，该 局始 终按 照 “ 有法 必 依 、有 案 采 取竞 争上 岗 的形式 ，真 正把 政治 思想好 、业务 能力 强 、 必 查 、违 法 必究 ”的要 求 ，严 肃 查 处 国土 资 源 各类违 法 违 群 众基 础好 、工作 方法 灵活 的骨干 力量 充实 到 国土资 源执 规 行为 ，坚决 做 到依 法依 规和 按 法定 程序 办 案 ，适 时开 展 法 监察 队伍 当中 ，切 实提 高 国土执 法监 察 队伍 的依法 行政
秦福军
王红 闯
段 的 １： ０ ０ ２ ０ 铁 地 理 环 境 ，如 公里 桩 、百 米 桩 、进 站信 号 机 、道 岔 、警
路 用地 图 ，铁路 上各 类设 施一 目了然 ，铁路 两侧 的 农 田、
家 树木 、居 民区等 信 息都标 注得 非 常清 楚 。这 是河 南 省制 作 冲 桩 、触 电网 等 详 细标 注 ，从 而 摸 清 了这 段铁 路 的 “ 的 我 国首张 铁路 用地 图。 目前 ，河 南 省遥 感测 绘院 及河 南 底 ” 。 同时 ，该 图具 有 三维认 识功 能 ，地势 的高 低 、物 体 省地 质 测绘 院的 测绘 人 员正分 两批 ，对 豫西 和 豫东境 内的 的 三维 空 间位置 都非 常清 楚 。截至 目前 ，河南 省境 内的焦
自然资源部门的法律法规与执法监督
自然资源部门的法律法规与执法监督自然资源是指人类生存和发展所依赖的自然物质和能量，包括土地、水资源、矿产、森林、草原等。
为了保护和合理利用自然资源，各国纷纷设立自然资源管理部门，并制定一系列的法律法规来规范自然资源的开发、保护和管理。
本文将介绍自然资源部门的法律法规以及执法监督的相关情况。
一、自然资源部门的法律法规1. 自然资源管理法：自然资源管理法是自然资源部门的核心法律法规，它规定了自然资源的保护、开发、利用和管理的基本原则和制度安排。
自然资源管理法包括国土资源管理法、水资源管理法、矿产资源管理法、森林资源管理法等，分别针对不同的自然资源领域制定了相应的管理规定。
2. 环境保护法：环境保护法是保护自然资源的重要法律法规。
它规定了环境保护的基本原则和制度，包括环境影响评价、环境修复、污染物排放控制等内容，旨在保护自然资源的生态环境，维护人类的身体健康和生存权益。
3. 农业法：农业是自然资源的重要利用领域之一。
农业法主要规定了农业的生产经营制度、土地管理制度、农业生产者权益保护等内容。
通过农业法的制定和实施，可以推动农业的可持续发展，提高自然资源的利用效率。
4. 水利法：水资源是自然资源中的重要组成部分，也是人类生活和经济发展的基础。
水利法主要规定了水资源的管理、利用和保护制度，包括水资源的分配、水权的确权和交易、水污染防治等内容，旨在实现水资源的合理配置和高效利用。
二、执法监督自然资源部门在负责管理和保护自然资源的同时，也需要对法律法规的执行进行监督和执法。
为了确保执法工作的公正、公正和有效性，自然资源部门采取了一系列的监督措施，如下：1. 内部监督机制：自然资源部门建立了内部监督机制，包括执法人员考核评价、内部检查等，以监督执法工作的规范性和效果。
2. 外部监督机制：自然资源部门接受社会公众和媒体的监督，通过公开听证会、组织公众参与、接受举报等方式，提高执法工作的透明度和公正性。
3. 法律诉讼机制：自然资源部门确保公民、法人和其他组织的合法权益得到保护，设立法律救济机制，如行政复议、行政诉讼等，让各方面权益受损的人可以通过法律途径解决争议。
国土资源部关于开展国土资源执法监察人员岗位培训实行持证上岗的通知-国土资厅发[2000]78号
![国土资源部关于开展国土资源执法监察人员岗位培训实行持证上岗的通知-国土资厅发[2000]78号](https://img.taocdn.com/s3/m/d8501de0951ea76e58fafab069dc5022aaea4690.png)
国土资源部关于开展国土资源执法监察人员岗位培训实行持证上岗的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部关于开展国土资源执法监察人员岗位培训实行持证上岗的通知（国土资厅发[2000]78号2000年6月19日）各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局)，计划单列市土地管理局(城乡规划国土局、规划国土局)，解放军土地管理局、新疆生产建设兵团土地管理局：为提高国土资源执法监察队伍业务素质，提高行政执法和管理水平，以适应国土资源管理工作的需要，根据《关于开展国土资源系统干部教育培训的通知》(国土资发[1999]83号)精神，决定对国土资源执法监察人员实行持证上岗制度。
现将有关事项通知如下：一、指导思想国土资源执法监察人员岗位培训工作的指导思想是：紧密围绕《土地管理法》、《矿产资源法》和国土资源执法监察工作的实际需要，以提高国土资源执法监察人员的政治业务素质和执法水平为目的，以国土资源执法监察人员为对象，以岗位(资格)培训为主要形式，以，《土地管理法》、《矿产资源法》及其配套法律法规基本知识和执法监察岗位业务知识为主要内容，全面开展岗位培训工作，着力培养、建设一支政令畅通、执法严格、服务优质、廉政勤政的国土资源执法监察队伍。
二、目标任务力争到2001年，国土资源执法监察系统全体人员接受一轮培训，实现全体人员持证上岗。
(一)2000年第四季度开始，对省级国土资源执法监察领导干部和业务骨干进行业务培训。
争取随着省级机构改革的到位，实现省级国土资源执法监察人员持证上岗。
(二)2001年上半年，对地(市)级国土资源执法监察领导干部和业务骨干、办案骨干进行培训。
2024国土资源执法监管实施方案
2024国土资源执法监管实施方案一、背景分析近年来, 我国国土资源执法监管工作取得了一定的成绩, 但仍存在一些不足之处。
为进一步加强国土资源执法监管, 确保国土资源的合理开发利用和保护, 制定2024年国土资源执法监管实施方案。
二、目标和任务1.目标: 建立健全国土资源执法监管体系, 提高国土资源执法水平, 加强对违法行为的打击力度, 促进国土资源的可持续利用。
2.任务:(1)加强执法监管队伍建设, 提高执法能力和素质。
(2)完善执法监管制度, 强化规范管理。
(3)加强执法监管信息化建设, 提高信息化水平。
(4)加大对违法行为的打击力度, 严惩违法者。
三、工作措施1.加强执法监管队伍建设(1)组织开展执法监管队伍建设培训, 提高执法人员的业务素质和专业水平。
(2)加强对执法人员的考核评价, 激励先进个人。
(3)加强执法人员职业道德教育, 强化执法纪律意识。
(4)积极引进人才, 加强队伍建设。
2.完善执法监管制度(1)修订国土资源执法监管相关法律法规, 健全法律体系。
(2)加强执法规范建设, 明确执法基本原则和操作规程。
(3)建立健全执法监管考评制度, 加强对执法工作的监督和评估。
(4)加强与相关部门的协同配合, 形成合力。
3.加强执法监管信息化建设(1)推进执法监管信息化建设, 实现信息共享和互联互通。
(2)建立统一的执法监管信息平台, 提高工作效率。
(3)开展网络安全保障工作, 确保信息安全和数据完整性。
(4)加强对执法监管信息系统的管理和维护。
4.加大对违法行为的打击力度(1)加强执法检查力度, 严格依法查处违法行为。
(2)加强对违法行为的处罚力度, 提高违法成本。
(3)建立健全违法行为黑名单制度, 加大对违法者的惩戒力度。
(4)加强对违法行为的监督, 依法追究责任。
四、保障措施1.加强组织领导, 形成工作合力。
(1)成立国土资源执法监管工作领导小组, 明确工作任务和责任。
(2)加强与相关部门的协调合作, 形成合力。
国土资源执法监察工作面临的问题及对策分析
国土资源执法监察工作面临的问题及对策分析土地资源执法监察工作是国家维护土地管理秩序的重要手段之一。
目前，我国的土地资源执法监察工作面临以下问题：（1）强制性法律法规落实缓慢，司法环境延迟。
国家实施强制性法规有限公正是维护土地资源执法监督的重要组成部分，但是由于法律法规的实施缓慢，司法环境的复杂性，很多土地资源执法案件滞留在法院，没有及时处理，受到长期的拖延和破坏。
（2）执法和监督体制存在短板。
土地资源执法体制粗放弱，办公设施和设备落后，职能部门合作不足，执法和监督能力有待加强，执法和监督部门之间的联系不够，监督工作跟不上土地资源开发使用情况，引发滥用腐败等问题。
（3）信息填报规范性不强。
对土地报告的填报、汇总、发布等过程中，国家规定的规范管理不够，存在着走漏，填报虚假信息等问题，使土地资源执法失去了监督效力。
（4）违法建设未被及时纠正。
尽管有多种特别措施，政府部门仍然缺乏有效管控，在实践中，存在无证无据开垦、采砂，非法建设等问题，违法建设制度滞后，土地资源保护未能取得实质性的社会效益。
二、分析及对策（1）加大司法改革力度，推进法律制度建设。
要在统一法律制度、改革司法体制、完善社会治理、改善司法环境、提高法治意识与实施强制性法规等方面加大司法改革力度，构建社会法制化。
（2）加强执法与督察力度，健全土地管理体制。
我们应加强行政执法能力，建立省级土地资源执法统一指挥、地方司法厅统一组织以及地方司法执法部门统一建立的土地资源执法管理体系，从源头上落实遏制使用和保护土地资源的规范性。
（3）完善信息化管理，促进信息安全。
建立土地资源信息化管理体系，实行精细化管理，实行“全覆盖、多部门联动、实时监督”的信息发布和管理，提高土地资源监督的效率和精准度，充分发挥土地资源监督的信息化功能。
（4）深入开展执法检查。
依法对存在违法行为的单位和个人深入进行执法检查，及时发现和纠正违法行为，净化社会生态环境，提高社会运行效率。
国土资源执法监察知识讲座
国土资源执法监察务实提纲一、国土资源监察及土地违法案件基本内容二、土地违法案件查处基本程序三、告知和听证四、决定和送达五、结案六、强制措施一、国土资源执法监察及土地违法案件基本内容1、什么是国土资源执法监察?国土资源执法监察是指县级以上人民政府国土资源行政主管部门依法对单位和个人执行和遵守国土资源管理法律、法规情况进行监督检查，并对违法者实施法律制裁的行政执法活动。
2、国土资源执法监察原则是什么？（1）依法原则：主体合法、程序合法、结果合法(2)及时原则：及时发现、及时报告、及时制止、及时查处（3）准确原则:事实清楚,适用法律准确3、土地违法案件概述广义的土地违法案件,是指违反法律、法规,依此应当追究、行政、刑事、民事责任的案件,而狭义的土地违法案件。
是指违反土地法律、法规规定，依法应当追究行政责任的案件。
这里要介绍的是狭义的土地违法案件，包括三层含义：（1）土地违法案件的当事人违反的是土地法律、法规的有关规定，若当事人违反其他法律、法规的规定，则不能认为是土地违法案件。
（2）土地违法案件的当事人要依法承担行政法律责任。
若当事人既要承担行政法律责任,又要承担刑事法律责任或民事法律责任，则当事人承担行政法律的部分称为土地行政案件，承担刑事责任或民事责任的部分不属土地行政案件.(3)土地违法案件行政责任的追究是通过实施行政制裁来实现的。
行政制裁分为行政处罚和行政处分两种形式。
土地违法案件的种类从土地违法案件的性质来划分：(1)非法占用土地案件。
是指单位或者个人违反土地管理法律、法规的规定，没有经过合法的、有效的批准而占用土地的案件。
即《土地管理法》第七十六条、第七十七条、《土地管理法实施条例》第三十四条规定的案件。
（2)非法转让土地案件.是指土地所有权或者使用权人非法将土地所有权或者使用权完全地或部分地转移给他人的案件。
即《土地管理法》第七十三条、第八十一条规定的案件。
（3）非法批准占用、使用土地案件。
临朐县国土资源局“四化”管理助推执法监察工作
者绝大 多数 已成为地 质科技 工作 的骨干 。高赞 东博 士长 期 在地质科研 与野外生产 工作 一线 ， 先后 主持 、 加 了十几 个 参 国内外大 中型地 质科研 、 产项 目， 生 先后获 得 国土资 源部 级 科 技成果一等 奖一次、 部勘 查成 果二等 奖一 次 ， 省科 技进 步
奖 ”从 创 立 以来 日益 发 展 ， 经 成 为 中 国 地 质 学 会 的 品 牌 ， 已 在 地 质 界 具 有 很 高 的 知 名 度 ， 生 了 广 泛 的 社 会 影 响 ， 奖 产 获
进一步推动各 项工作 不断取 得新 成效 。三是强 化 贯彻 执行 措施 。将《 廉政准则》 中的 内容列入 ２ １ ０ ０年党风 廉政建设责 任状 中， 订党风廉政建 设责任状 ， 要求在年 中、 末组织 签 并 年 两次检查考核 ， 组织一次 党员干部 《 政准 则》 廉 知识 测试 ， 测 试成绩记入本 人廉 政档 案 ， 为年终考核和提拔 使 用的依 据 作 之一。四是严格监 督检 查 ， 立长 效机 制。对 违反《 建 廉政 准 则》 的党 员干部 ， 坚决依 照有关规定给 予批评教育 、 组织处理 或纪律处分 ， 将贯彻执行 《 廉政 准则》 与构 筑惩 治预 防体 系 ，
ｌ ６件 ， 部 查处 办 结 ， 结 率 达 １０ 。 全 处 ０％
一
临 朐县 国 土资 源局 “ 化 ” 四 管理 助推 执 法监 察工 作
２１ ０ ０年 ， 朐 县 国 土 资 源 局 积 极 应 对 国 土 资 源 管 理 的 临 新 形 势 、 任 务 ， 大 力 度 ， 化 措 施 ， 抓 了 国 土 资 源 执 法 新 加 强 狠
203-国土资源执法监察
（2）调查主要有7个方面要求：
①应当2名以上人员参加； ②要出示执法证件； ③要讲明法律和政策，要求如实反映和说明情况，并认 真做好询问笔录。 ④进行现场勘测，应通知有关的基层政府工作人员、村 干部等人员到场，记载好时间、地点、参加人员的姓名、职 务和勘查人员、记录人员姓名，由违法当事人指界，绘制现 状图或拍照、录像（现场勘测笔录）； ⑤询问笔录要交被询问人员过目或向其宣读。被询问人 员要求修改的，要让被询问人盖章印上指纹。对笔录无异议 后，签名或盖章（骑缝章）； ⑥有关资料或原始记录材料，要进行复印，谁提供资料， 谁签字或盖章，对复印件还要注明原件存放何处； ⑦凡涉及到复杂案件，需要进行技术鉴定的，应当聘请 有关专业部门或专家予以技术鉴定，并提出结论性意见（耕 地毁坏的鉴定、破坏性开采的鉴定等）。
（1）非法占用土地，包括：未经批准非法 占用土地；采取欺骗手段，骗取批准非法占 用土地；超过批准面积非法占用土地；农村 村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准， 非法占用土地建住宅。
（2）非法转让土地，包括：买卖或者以 其他形式非法转让土地；擅自将农民集体所 有的土地出让、转让或者出租用于非农业建 设；违反《中华人民共和国城市房地产管理 法》第38条第1款的规定，转让出让土地使用 权；违反《中华人民共和国城市房地产管理 法》第39条第1款的规定，转让划拨方式取得 土地使用权的房地产；非法出租划拨土地使 用权；擅自转让房地产开发项目；国有土地 承租人违反《浙江省国有土地使用权租赁暂 行办法》第21条规定转让、转租土地。
违反地质遗迹保护管理规定的行为
(1)擅自移动和破坏碑石、界标。 (2)在保护区内及有可能对地质遗迹造成影 响的一定范围内采石、取土、开矿、放牧、 砍伐以及采集标本化石。 (3)在保护区内修建与地质遗迹保护无关的 厂房或其他建筑设施，对地质遗迹造成污染 和破坏的。 (4)不服从保护区管理机构管理以及从事科 研活动未向管理单位提交研究成果副本。
国土资源局执法职责
国土资源局执法职责一、自然资源管理国土资源局作为自然资源管理的主管部门，其执法职责主要包括对自然资源的保护、开发和利用进行监督和管理。
具体包括对土地资源、水资源、矿产资源、森林资源等自然资源的管理和维护。
国土资源局依法制定自然资源规划、开发利用规划，对各类土地利用项目进行审批、监督和检查，保障自然资源的可持续利用和环境的可持续发展。
在自然资源管理方面，国土资源局执法人员要依法查处非法占用土地、非法采矿、乱伐滥砍等行为，保障自然资源的合理利用和保护。
同时，国土资源局还要对环境污染、生态破坏等问题进行查处和处理，保障生态环境的良好状态。
二、土地利用规划国土资源局负责制定和实施土地利用总体规划和专项规划，对土地利用进行科学规划和合理布局，保障土地资源的合理利用和可持续发展。
国土资源局要对各级各类土地利用规划进行审核、批准和监督，确保土地利用的合法合规。
在土地利用规划方面，国土资源局执法人员要对违法违规的土地利用行为进行查处和处理，保障土地资源的合法利用和合理开发。
三、国土空间规划国土资源局负责国土空间规划的编制、调整和实施，对国土空间进行合理布局和科学规划，保障国土空间资源的综合利用和可持续发展。
国土资源局要对国土空间规划进行审核、批准和监督，确保国土空间的合法合规。
在国土空间规划方面，国土资源局执法人员要对违法违规的国土空间利用行为进行查处和处理，保障国土空间资源的合法利用和合理开发。
四、矿产资源管理国土资源局负责矿产资源的管理和保护，对矿产资源的勘查、开发和利用进行监督和管理。
国土资源局要制定矿产资源规划、矿业权管理规定，对各类矿产资源项目进行审批、监督和检查，确保矿产资源的合法合规开发和利用。
在矿产资源管理方面，国土资源局执法人员要对非法采矿、超采、乱采、偷采等行为进行查处和处理，保障矿产资源的合法开发和保护。
五、土地资源管理国土资源局负责土地资源的管理和保护，对土地的确权登记、土地转让、土地交易等行为进行监督和管理。
国土资源执法监察-概述
第一节国土资源执法监察一、国土资源执法监察的指导思想高举邓小平理论伟大旗帜，坚持依法治国方略，以《土地法》、《矿产资源法》及相关法律、法规为依据，认真贯彻党中央、国务院有关国土资源管理的一系列方针，政策和国土资源部的工作部署。
建立和完善国土资源管理执法监察体系，保障国土资源法律法规的贯彻实施和国家有关国土资源管理的方针,政策全面落实，维护国土资源所有者、使用者的合法权益和土地管理矿业管理的正常秩序。
二、国土执法监察的方针、原则国土执法监察的方针是以“预防为主”主要有两方面的含义１、国土资源管理的法律、法规贯彻实施。
法律法规在广大干部群众中贯彻好，提高了广大干部群众的法律意识，增强法制观念从思想上得到预防。
２、土地、矿产违法行为所导致的法律后果往往比较重，通过预防可以避免因土地、矿产违法行为导致的严重后果。
原则执法监察的原则有以下几种：依法原则、及时原则、准确原则三、国土资源执法监察的概念国土资源执法监察是指县级以上人民政府国土资源行政主管部门依法对单位或个人执行和遵守国家土地、矿产资源管理法律、法规的情况进行监督检查及对违法行为实施法律制裁的行政执法活动。
国土资源执法监察概念中应注意以下几方面：1、执法监察的主体国土执法监察的主体必须是国家依法设立的、代表国家依法行使国土资源执法监察的县级以下各级人民政府国土资源行政主管部门。
2、执法监察的对象国土执法监察的对象必须是国土资源管理的相对人。
3、执法监察的内容依法对单位和个人执行和遵守国家土地、矿产法律、法规情况进行监督检查，依法对土地、矿产违法者实施法律制裁.具体来说执法监察的内容有三个方面：1、对单位和个人合法性进行监督检查2、对抽象行政行为进行监督检查3、对下级土地行政主管部门履行职责情况的监督检查。
第二节国土资源违法案件的查处１、概念国土资源违法案件是指违反土地法律、法规，依法应当追究行政责任的案件２、特点国土资源违法案件的特点一是有明确的案件行为人；二是有违反国土资源管理的法律、法规的事实；三是依照国土资源管理的法律法规相应承担的责任。
探讨土地执法监察与国土资源管理
准确、 采集及 运输等各个环节监督和控制 ， 由技 术层面过渡到管理层 面。 另外， 还要构建灵活的反馈机制 ， 质监标准 要具有灵活性 ， 能够根据 外部 环境变化而随时具体调整， 以此来提高监测水平 。
浪费。
ｌ 国土资 源执 法监 察监 督
国土资源执 法监察和监督是 国土 资源管理部 门依照法定程序 ， 遵 循 法律的规定 ， 行政区域 国土 资源管 理法律法规的监控 的实现 一定程 度的 监督和违法行为的法律制裁 。 土地资源执法监督和土地资源管理监督对 土地资源 管理部 门具有重要意义 ， 土地和资源管理部 门代表 国家行使管
４ 结 论
根据 上文所述， 环 境 监 测 作 为 一 项 综合 性 、 系统性工作 ， 需要 完 善 的 体 系 予 以 支 持 。但 受 到 诸 多 因素 的影 响 ， 我 国 环 境 监 测 质 量 管 理 体 系 在
工作实 际情况 ， 制 定长效培训计划 ， 以多元化 形式强化对人员知识 、 技 能 方 面 的培 训 ， 从 根 本 上 提 高 人 员 综 合 能 力 。 部 门 还 要 定 期 组 织 人 员 沟 通
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
３ ＿ ３ 规范技术体 系， 创 新 质 监 手段
监测技术规 范及标准是监测工作 的基础 ， 构建技术保障体 系非 常必 要， 能够显著提 高数据质量 。一般情况下， 完善技术保障体系可以从两个
参考文献 方面入手 ： ①加 强技 术研究力度 ， 积极 引入先 进监测设备 ， 将其应用 于全 ［ １ 】 冉晓东 ． 强化环 境监 测质量 管理 体系建 设【 Ｊ １ ． 读写算 ： 教育 导刊 ， ２ ０ １ ５ 新 的监测领域 。同时及时跟进监测技术发展， 并尽快完善新的标 准， 使得 （ １ ６ ） ： １ ９ ９．