四川省林地变更调查操作细则资料
林地变更调查工作规则
林地变更调查工作规则第一章总则第一条为规范林地变更调查工作，保障工作顺利开展，提升林地变更调查工作水平，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《土地调查条例》等相关法律法规，制定本工作规则。
第二条本规则中的林地变更调查，是指对自然年度内的全国林地利用状况、权属变化，以及各类森林经营活动（如造林、采伐、更新等）、自然灾害损害（如火灾、泥石流等）、非森林经营活动（如建设项目使用林地、违法毁林开垦等）等用地情况进行调查的活动。
林地变更调查应当与土地调查及其变更调查数据有效衔接。
第三条开展林地变更调查工作的目的，是掌握林地利用现状及其消长变化情况，保持林地调查数据和林地数据库（指林地“一张图”数据库，下同）的真实性、准确性和时效性，以支撑林地保护管理和生态建设的需要。
第四条国家林业局与地方林业主管部门共同负责林地变更调查工作。
按照统一组织、多方参与、分工协作、各司其职、分级实施、一查多用的原则，由国家林业局森林资源管理司（以下简称“资源司”）牵头组织，各省级林业主管部门具体组织，县级林业主管部门实施。
国家林业局各直属林业调查规划设计院（以下简称“局直属院”）和省级林业调查规划设计单位负责技术指导。
国家林业局各派驻森林资源监督机构（以下简称“专员办”）负责督查督办林地变更调查中发现的违法使用林地重大案件。
第五条林地变更调查工作所需经费，按照事权和支出责任，分别列入本级政府相应年度财政预算，确保按时足额到位。
地方财政暂不能列入年度预算的，地方林业主管部门应当与同级财政主管部门共同制定调查经费从森林植被恢复费中列支的管理办法。
重点国有林区所需经费由国家林业局协调解决。
第二章调查内容和方法第六条林地变更调查应当以全国林地调查或上年度林地变更调查结果，利用林地管理档案信息和遥感技术，结合必要的现地调查，查清本年度内林地利用变化情况，更新林地利用现状图件和林地数据库，统计分析，编写成果报告，经审核论证后，逐级汇总上报林地变更调查成果。
四川省集体和个人林权登记发证实施办法
四川省集体和个人林权登记发证实施办法第一章总则第一条为规范森林、林木和林地所有权或者使用权（以下简称林权）的登记发证工作，维护林权权利人的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例、《中华人民共和国农村土地承包法》及四川省实施办法、《林木和林地权属登记管理办法》及有关法律、法规和政策的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于四川省范围内涉及农村集体土地和确定给集体、个人或其他组织使用的国有林地的林权登记发证及换发全国统一式样的《中华人民共和国林权证》。
法律、法规和规章对林权登记发证有专门规定的，从其规定。
第三条本办法适用范围内的林权由森林、林木、林地所在地的县级人民政府登记造册，核发证书。
县级林业主管部门是同级人民政府林权登记发证的具体办理机关，依法履行本办法规定范围内的林权登记和发证职责。
第四条本办法所称林权权利人是指森林、林木、林地所有权或者使用权的拥有者。
第五条林权登记包括初始登记、变更登记和注销登记。
初始登记是指初次拥有森林、林木、林地所有权或者使用权的公民、法人和其他组织，按照规定程序到登记机关办理的林权登记。
变更登记是指林权权利人所拥有的林权经初始登记后，因某种原因导致原登记的主要权利内容发生部分变化的，经林权权利人申请，登记机关对变更内容进行记载的登记。
注销登记是指因被依法征用或占用、自然灾害、林权流转、政策性收回、划转、调换等原因，林权权利人原已登记的一宗或多宗林地的林权全部丧失的，登记机关按规定对原登记林权依法进行注销的登记。
第六条林权登记发证要严格依照国家法律、法规和政策等有关规定进行，公开公正，尊重历史。
林权权利人的林权已经依法颁发过林权证而权属未发生变化的，应保持稳定。
第七条林权登记发证应按照规定的程序和方法进行，使用全省统一格式的《林权登记申请表》、国家林业局统一开发的《林权证信息管理系统》计算机软件和按规定统一印制的全国统一式样《中华人民共和国林权证》。
四川省森林资源规划设计调查技术细则—发布稿_看图王
第二条 调查范围与内容 一、调查范围
森林经营单位应调查该单位所有和经营管理的森林、林木和林地；县级行政 单位应调查县级行政范围内的森林、林木和林地。
二、调查基本内容
1、核对调查范围的各级境界线，并在经营管理范围内进行或调整（复查）森 林经营区划； 2、落实森林分类区划界线； 3、落实各类林权界线； 4、调查各类林地面积； 5、调查各类森林、林木蓄积量； 6、调查与森林资源有关的自然地理环境和生态环境因素； 7、调查森林经营条件、前期主要经营措施与经营成效。
四、调查工作程序
森林资源规划设计调查工作应执行如下程序： 1、制定森林资源规划设计调查工作方案和技术方案，报省森林资源管理部门 审批，并抄送省森林资源调查业务指导单位、市级林业主管部门； 2、做好准备工作，包括组织准备、技术资料准备、仪器工具物资准备，招标 或委托具有调查规划设计资质的专业技术队伍承担调查工作等；
三、专项调查
下列调查内容以及调查的详细程度，应依据森林资源特点、经营目标和调查 目的以及以往森林资源调查成果的可利用程度，由调查会议具体确定，具体技术 标准执行原林业部制定的“林业专业调查主要技术规定”和其它有关专项调查技 术规定(或规程、规范)： 1、森林生长量和消耗量调查； 2、森林土壤调查； 3、森林更新调查； 4、森林病虫害调查；
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第一章 总 则
3、签订有关协议，如技术辅导协议、委托调查合同； 4、召开调查前专题会议； 5、技术培训、调查实习、培训考核； 6、实地踏查及总结； 7、室内区划、对坡调绘和外业小班调查； 8、外业蓄积抽样控制调查（包括有疏林地和四旁树两类控制调查）； 9、技术辅导，外业调查时分阶段开展辅导，尤其是调查开始阶段应加强辅导， 及时发现问题、及时纠正； 10、调查质量检查、材料验收； 11、完成调查薄整理，图层（图纸）清理，数据初统； 12、召开外业调查质量验收会议； 13、调查数据电脑录入、面积求算； 14、数据统计、分析； 15、编制各类专题图； 16、森林资源地理信息数据库建立； 17、成果报告编制； 18、召开成果审查会议，对调查成果进行审核，出具评审意见； 19、调查成果批准与发布，送省森林资源调查业务指导单位存档； 20、成果与森林资源数据使用。
附一：(《四川省森林资源二类调查技术规定》摘录)
附二：(《四川省森林资源二类调查技术规定》摘录)第54条各小班林况地况的调查因子，应记入“小班调查卡片”内。
各小班应调查的项目和记载要求如下：（Detailed for the Major of Forest Resources Management）一、有林地、疏林地、未成林造林地、经济（灌木）林和薪炭（乔林）林小班，应调查以下各项：（填写小班卡片应注意的事项）（一）调查点或调查段号：采用调查点法时，记载调查点号。
调查点号可以林班为单位，按调查的先后顺序统一编号；也可以小班为单位，用小班号加角号如21、22表示。
采用调查段法时，则记载调查段和调查段起止点距离。
（二）权属：按国有、集体、个人记载。
（三）土地种类、林分起源、林种：均调查到最细一级。
（四）林层：单林层可不记载林层，复林层应分别林层调查记载。
主林层记I层，次林层记Ⅱ，Ⅲ层，一般情况可只分两层。
（五）树种组成和年龄：分别林层调查树种、组成系数和年龄及其他测树因子。
各树种名称后面以园括弧记载其平均年龄。
平均年龄的记载精度：人工林为1年（如系人工植苗，不能把从造林开始到调查时为止的年数作为平均年龄，而应把苗龄包括在内），天然林为半个龄级期。
调查时不认识的树种，应记载代号并采集标本，待正式鉴定后，再填写树种名称。
记载时分别林层，先记主林层，后记次林层。
在一个林层内优势树种列首行，其他树种按组成系数大小顺序排列，各占一行。
（六）龄级：根据林层各优势树种的平均年龄，记载其龄级。
经济林记产期（产前期、始产期、盛产朗、减产期、衰产期）。
龄级以中文数字一、二、三……记载。
（七）平均胸径：分别林层调查各组成树种的平均胸径。
平均高度≤2米的林分，调查平均地径。
平均胸径记载精度：10厘米以上记至2厘米，10厘米以下记至1厘米。
平均地径记至0.5厘米。
（八）平均高度：分别林层调查各组成树种平均高度。
记载精度：5米以上为1米，5米以下为0.5米，新造幼林可记至0.1米。
四川省林地保护管理办法(川林发[2010]33号)
![四川省林地保护管理办法(川林发[2010]33号)](https://img.taocdn.com/s3/m/25fa03d7195f312b3169a5ed.png)
违法使用林地涉嫌犯罪的，有关林业主管部门应当移交司法机关处理。
第三十六条采取欺骗手段骗取使用林地审核和审批同意的，由审核审批机关依法撤销审核和审批文件。
第三十七条国家机关工作人员违反有关规定越权、不按规定程序、不按林地保护利用规划确定的用途审核审批林地，以及林地管理中以权谋私、徇私舞弊的，由有权机关依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条各类建设项目临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以上，其他林地面积20公顷以上的，报国务院林业主管部门审批；临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下，其他林地面积10公顷以上20公顷以下的，由省林业厅审批；临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以上10公顷以下的，由市（州）级人民政府林业主管部门审批；临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以下的，由县级人民政府林业主管部门审批。
第三条本办法所称林地，指包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地、政策性退耕还林地和县级以上人民政府规划的宜林地。
第四条坚持严格保护和合理利用林地的原则，实行林地用途管制，严格控制林地转为非林地。
第五条县级以上地方人民政府林业主管部门负责辖区内林地的保护、管理和监督工作。
（五）有相应资质的林业调查规划设计法人单位作出的项目使用林地可行性报告；
（六）用地单位与被征占用林地公民、法人或其他组织签订的林地、林木补偿和安置补助费协议；或由县级以上地方人民政府统一制定项目补偿、补助方案；
（七）组织机构代码。
森林经营单位在所经营的林地范围内申请修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，应当提供第（二）、（三）、（四）项材料。
森林资源规划设计调查技术细则
一、关于小班调查
➢ 14、平均树高、平均直径和公顷株数 ➢ 平均树高、平均直径和株数有直接关系，正常情况下
平均树高要低于平均直径，但是株数太大（密度高） 时，将会呈现相反现状。三个因子与蓄积有直接联系， 一般说以此3个因子查二元立木材积表的蓄积应与目测 蓄积基本相当。建议项目根据原有资料粗配树高曲线， 形成蓄积简表，有利现地调查使用。但是反对直接用 平均胸径和树高直接计算蓄积。
县级森林资源规划设计调查
----相关问题探讨
四川省生态环境监测中心 二0一三年九月
第一部分、技术细则 进一步完善修改的内容
➢一、P14页，第十三条第四款之（二）中删除 “（含林带蓄积量和四旁树蓄积量）”。
➢二、P55页，第五十条第二款之（二）“设10～20 块各种类型林分、面积为0.0667 hm2～0.10hm2（1.0 亩～1.5亩）的标准地”按国家技术要求更改为“设 30块各种类型林分、面积为0.0667 hm2～0.10hm2（1.0 亩～1.5亩）的标准地”
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标准误
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(整理)四川省林权纠纷调处办法
四川省林权纠纷调处办法第一章总则第一条为了公正、及时地处理森林、林木、林地权属纠纷，维护当事人的合法权益，保障社会安定和林区稳定和谐，促进林业发展，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例、《林木林地权属争议处理办法》、《四川省绿化条例》等有关法律、法规和规章，结合四川实际，制定本办法。
第二条四川省行政区域内森林、林木和林地权属纠纷调解处理（以下简称林权纠纷调处），适用本办法。
本办法所称林权，是指森林、林木、林地的所有权或者使用权。
本办法所称林权纠纷，是指单位之间、单位与个人之间、个人之间因森林、林木、林地所有权或者使用权的归属而产生的纠纷。
第三条调处林权纠纷，应当客观、公平、公正，尊重历史和现实情况，遵循有利于安定团结，有利于保护、培育和合理利用森林资源，有利于群众生产、生活的原则。
第四条林权纠纷由地方各级人民政府依法作出处理决定。
地方各级人民政府设立的林权纠纷调处机构（以下简称林权纠纷调处机构）负责林权纠纷调处的具体工作。
第五条林权纠纷发生后，当事人所在地林权纠纷调处机构应当及时向本级人民政府报告，并采取有效措施防止事态扩大。
林权纠纷发生期间，双方当事人所在地的人民政府及其有关部门不得单方面发放有关权属证书和林木采伐许可证等证照。
在林权纠纷解决以前，任何单位和个人不得采伐有纠纷的林木，不得在有纠纷的林地上从事基本建设或者其他生产经营活动。
因森林防火、森林病虫害防治等特殊情况需进入有纠纷的山林范围内从事有关活动的，由纠纷双方共同的上一级人民政府或林业行政主管部门组织进行。
第二章调处依据第六条县级以上人民政府依法颁发的林权证，是调处林权纠纷的依据。
第七条尚未取得林权证的，下列证据可以作为调处林权纠纷的依据：（一）土地改革时期，人民政府依法颁发的土地证；（二）土地改革时期，《中华人民共和国土地改革法》规定不发证的林木、林地的土地清册；（三）20世纪60年代初，人民政府将劳力、土地、耕畜、农具固定给生产小队使用时（即“四固定”时期），人民政府确定的山林权属和经营范围的材料、文件；（四）20世纪80年代初，县级以上人民政府开展的稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制时（即林业“三定”时期），依法核发的社员自留山证、社员责任山证、林权证及林业生产责任书等有关确定山林权属和经营范围的材料、文件；（五）当事人之间依法达成的林权纠纷处理协议、赠送凭证及附图；（六）人民政府作出的林权纠纷处理决定；（七）对同一起林权纠纷有数次处理协议或者决定的，以上一级人民政府作出的最终决定或者所在地人民政府作出的最后一次决定为依据；（八）行政复议机关依法作出的行政复议决定；（九）人民法院作出的裁定、判决。
全国林地变更调查技术方案-2015版20150415
全国林地变更调查技术方案-2015版20150415 全国林地变更调查技术方案(试行)国家林业局二〇一五年四月disease, and endocrine bone disease According to the professional future work in selected non-specified sections (including Pediatrics, Neurology, etc) Web (you can select a Department). ? Pediatric rotation learn: awareness ... ? complete schedule 3 to the technical operation and the writing of the report. Basic skills requirements:disease/operation name cases (times) number (?) actual demonstrates Ray protection principles 5 times radionuclide generator leaching drug operation 5 times shows trace agent of Mark 5 times 131I sucking iodine rate determination 5 times kidney function (kidney figure) determination and the report writing 5 times participation 131I treatment hyperthyroidism calculation dose participate in body outside analysis experiment (best put from) in Guide Xia participate in SPECT operation thyroid explicit like prepared, and collection, and report 5 times 5 times 10 times 5 cases bone explicit like prepared, and collection, and report 5 cases static myocardial explicit like prepared , Collection, reporting 2 cancer FDG Imaging preparation, acquisition, reported 5 cases of pulmonary perfusion Imaging prepare, collect and report 2 cases of cerebral blood flow perfusion image preparation, acquisition,reported 2 cases of note: the number of prescribed diseases and can be adjusted depending on location and the hospital, but the total numberand number of disease should not be reduced. (B) the 13th to 24th month (second phase) according to trainees and training base for clinical circumstances, arrangements to continue in our rotation or to the relevant clinical Department rotation. 1. training objective: (1) expand ical Department rotation. 1. training objective: (1) expandng to trainees and training base for clinical circumstances, arrangements to continue in our rotation or to the relevant clinccordid the hospital,but the total number and number of disease should not be reduced. (B)the 13th to 24th month (second phase) aration, acquisition, reported 2 cases of note: the number of prescribed diseases and can be adjusted depending on location anprepa n, reported 5 cases of pulmonary perfusion Imaging prepare, collect and report 2 cases of cerebral blood flow perfusion imagereport 5 cases static myocardial explicit like prepared , Collection, reporting 2 cancer FDG Imaging preparation, acquisitio, and plicit like prepared, and collection, and report 5 times 5 times 10times 5 cases bone explicit like prepared, and collectionn dose participate in body outside analysis experiment (best put from) in Guide Xia participate in SPECT operation thyroid exlatiodney function (kidney figure) determination and the report writing 5 times participation 131I treatment hyperthyroidism calcugenerator leaching drug operation 5 times shows trace agent of Mark 5 times 131I sucking iodine rate determination 5 times ki uclidels requirements: disease/operation name cases (times)number (?) actual demonstrates Ray protection principles 5 times radion complete schedule 3 to the technical operation and the writing of the report. Basic skil?tric rotation learn: awareness ... Pedia?specified sections (including Pediatrics, Neurology, etc) Web (you can select a Department). -disease, and endocrine bone disease According to the professional future work in selected non2目录第一章总则 (1)第一条目的任务 (1)第二条技术路线 (1)第三条变更时点 (3)第四条调查内容 ................................. 3 第二章技术要求 (6)第五条参照标准 (6)第六条地类划分 (7)第七条地类变化原因 (8)第八条遥感判读 (10)第九条数据库结构 (10)第十条其他要求 ................................ 10 第三章变更方法 (12)第十一条资料收集 (12)第十二条林业经营管理资料处理 (13)第十三条遥感影像处理 (13)第十四条遥感影像判读区划 (13)第十五条核实调查 (14)第十六条属性因子记载 (15)第十七条林地变化数据库结构 (16)第十八条数据汇总 (16)第四章质量检查 (17)第十九条组织方式 (17)第二十条检查内容 (17)第二十一条检查数量 (18)第二十二条质量评定 ............................. 18 第五章统计汇总 .. (19)第二十三条统计汇总要求 (19)第二十四条成果统计 ............................. 19 第六章成果要求 .. (23)第二十五条林地变更调查成果数据 (23)第二十六条林地变更调查成果统计表 (23)第二十七条林地变更调查成果报告.................... 24 附件一林地变更调查统计表 .. (25)表1 各类林地面积变化统计表 (25)表2 公益林地面积变化统计表 (26)表3 商品林地面积变化统计表 (27)表4林地与非林地动态转移统计表 (28)表5 林地变化原因分析统计表 (29)表6 林地保护等级变化分析统计表 .................... 30 附件二. (31)表1 林地数据库属性结构表 (31)表2 林地变化图斑因子属性填写要求 (33)n dose participate in body outside analysis experiment (best put from) in Guide Xia participate in SPECT operation thyroid exlatiodney function (kidney figure) determination and the report writing 5 times participation 131I treatment hyperthyroidism calcugenerator leaching drug operation 5 times shows trace agent of Mark 5 times 131I sucking iodine rate determination 5 times ki uclidels requirements:disease/operation name cases (times) number (?) actual demonstrates Ray protection principles 5 times radion complete schedule 3 to thetechnical operation and the writing of the report. Basic skil?tric rotation learn: awareness ... Pedia?specified sections (including Pediatrics, Neurology, etc) Web (you can select a Department). -disease, and endocrine bone disease According to the professional future work in selected nonical Department rotation. 1. training objective: (1) expandng to trainees and training base for clinical circumstances, arrangements to continue in our rotation or to the relevant clinccordid the hospital, but the total number and number of disease should not be reduced. (B) the 13th to 24th month (second phase) aration, acquisition, reported 2 cases of note: the number of prescribed diseases and can be adjusted depending on location anprepa n, reported 5 cases of pulmonary perfusion Imaging prepare, collect and report 2 cases of cerebral blood flow perfusion imagereport 5 cases static myocardial explicit like prepared , Collection, reporting 2 cancer FDG Imaging preparation,acquisitio, and plicit like prepared, and collection, and report 5 times 5 times 10 times 5 cases bone explicit like prepared, and collection2表3 遥感判读区划图斑因子数据库结构 (36)表4 林地变化图斑核实调查属性记录表 (37)表5 林地变化数据库增加的属性字段结构表 (38)全国林地变更调查技术方案为规范全国林地变更调查工作～统一主体技术方法～明确调查成果要求～确保成果质量～特制定本技术方案。
四川省林权流转管理办法(试行)
四川省林权流转管理办法(试行)四川省林权流转管理办法 (试行)第一章 总则第一条 为规范林权流转行为，加快农村集体林业资源配置和利用，促进农村产业发展，根据《中华人民共和国森林法》、《四川省土地管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于四川省内的林区、四旁的村落、绿化带和其他经国家批准作为森林的用地。
第三条 林权流转应当遵守公平、公正、公开的原则，注重保护农村集体林业资源和农民合法权益。
第二章 林权流转的条件第四条 符合以下条件的单位和个人可以通过林权流转获得农村集体林业资源的使用权：（一）符合国家有关法律、行政法规规定的条件；（二）有与林地合理利用贴近的经营规划或方案；（三）具备承担林地经营管理主体责任的能力；（四）与林地用途、保护、管理等相关方面的要求相符合。
第五条 符合以下条件的村民组、联合体等集体组织可以自主选择方式，将其集体林业资源的使用权流转给符合条件的单位和个人：（一）依法设立，有固定的组织机构、章程、会员等管理制度，有法人或者从业主体资格；（二）拥有必要的级别及以上林地承包经营权和林权；（三）有通过公开透明的方式选定流转对象的程序和标准。
第三章 林权流转的程序第六条 林权流转应当按照相关法律、行政法规和有关政策规定的程序办理，流转前应当制定林地利用规划或者方案。
第七条 使用集体林业资源的单位和个人，应当向林地管理单位（含承包方）提交申请，申请内容应当包括林地利用规划或方案、使用期限、使用面积、使用机构、使用人员、使用抵押物等，提交申请时应提供法定技术、经营能力等条件的证明。
第八条 林地管理单位应当在确认流转对象符合资质条件的前提下，对申请林地进行调查核实，并根据林地利用规划或者方案、林地实际状况、林地平均生长周期和其他相关因素，详细核定林地流转费用并签订林地流转协议，明确流转的具体内容和流转期限。
第九条 流转期限不得超过3年，可按流转者需要多次续签、变更，但总计不得超过5年。
全国林地变更调查技术方案-2015版20150415
全国林地变更调查技术方案-2015版20150415全国林地变更调查技术方案（试行）国家林业局二〇一五年四月目录第一章总则 (1)第一条目的任务 (1)第二条技术路线 (1)第三条变更时点 (3)第四条调查内容 (3)第二章技术要求 (6)第五条参照标准 (6)第六条地类划分 (7)第七条地类变化原因 (8)第八条遥感判读 (12)第九条数据库结构 (12)第十条其他要求 (12)第三章变更方法 (15)第十一条资料收集 (15)第十二条林业经营管理资料处理 (16)第十三条遥感影像处理 (16)第十四条遥感影像判读区划 (16)第十五条核实调查 (18)第十六条属性因子记载 (19)第十七条林地变化数据库结构 (20)第十八条数据汇总 (20)第四章质量检查 (21)第十九条组织方式 (21)第二十条检查内容 (21)第二十一条检查数量 (22)第二十二条质量评定 (22)第五章统计汇总 (23)第二十三条统计汇总要求 (23)第二十四条成果统计 (23)第六章成果要求 (27)第二十五条林地变更调查成果数据 (27)第二十六条林地变更调查成果统计表 (27)第二十七条林地变更调查成果报告 (28)附件一林地变更调查统计表 (29)表1 各类林地面积变化统计表 (29)表2 公益林地面积变化统计表 (31)表3 商品林地面积变化统计表 (32)表4林地与非林地动态转移统计表 (33)表5 林地变化原因分析统计表 (35)表6 林地保护等级变化分析统计表 (37)附件二 (38)表1 林地数据库属性结构表 (38)表2 林地变化图斑因子属性填写要求 (40)表3 遥感判读区划图斑因子数据库结构 (48)表4 林地变化图斑核实调查属性记录表 (49)表5 林地变化数据库增加的属性字段结构表 (50)全国林地变更调查技术方案为规范全国林地变更调查工作，统一主体技术方法，明确调查成果要求，确保成果质量，特制定本技术方案。
四川省集体林权流转管理办法
四川省集体林权流转管理办法第一章总则第一条为规范集体林权流转行为，维护流转双方当事人的合法权益，促进森林资源合理利用和林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《国家级公益林管理办法》等法律法规和政策规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条凡在四川省行政区域内进行集体林权流转，均适用本办法。
依法占用、征用和征收林地，改变林地用途，不适用本办法。
第三条本办法所称集体林权是指集体、个人以及其他非国有单位所有的森林或林木所有权、使用权以及林地使用权（以下简称林权）。
林权流转是指在不改变林地所有权及林地用途的前提下，林权权利人将其拥有的森林、林木的所有权或使用权以及林地的使用权，依法全部或部分转移给其他公民、法人及其他组织的行为。
第四条林权流转应当遵循下列原则：（一）依法、自愿、有偿；（二）公平、公开、公正；（三）有利于保护、培育和合理利用森林资源；（四）不损害国家、集体、个人的合法权益和社会公共利益，有利于维护社会和谐稳定；（五）流转期限不得超过剩余承包期限；（六）不得改变林地用途，不得擅自改变公益林性质。
任何公民、法人或其他组织不得强迫农户流转其承包经营的林地。
第五条在同等条件下，本集体经济组织成员享有林权流转的优先受让权。
鼓励农民通过依法流转，组建林业专业合作社、合作林场、股份制林场、家庭林场，促进林业规模化经营。
第六条林权流转，不包括森林内的野生动物、国家重点保护的野生植物、矿藏物和埋藏物。
林权流转后，除合同另有约定外，森林防火、有害生物防治、野生动植物保护等法定义务应当同时转移。
第七条县级以上地方人民政府林业主管部门，应当明确林权管理服务机构和管理人员，有条件的要建立林权流转交易平台，加强林权流转监督管理，规范林权流转行为。
第二章流转范围、方式与期限第八条下列森林、林木和林地可依法流转：（一）用材林、经济林、薪炭林；（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；（三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地以及县级以上人民政府规划的宜林地的使用权；（四）法律、法规规定的其他可以流转的森林、林木和林地。
四川省林业和草原局关于印发《四川省建设项目使用林地审核审批管理规范》的通知
四川省林业和草原局关于印发《四川省建设项目使用林地审核审批管理规范》的通知
文章属性
•【制定机关】四川省林业和草原局
•【公布日期】2022.09.02
•【字号】川林规发〔2022〕2号
•【施行日期】2022.09.02
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
四川省林业和草原局关于印发《四川省建设项目使用林地审
核审批管理规范》的通知
川林规发〔2022〕2号各市（州）、县（市、区）林业和草原主管部门，有关单位：
为深入贯彻落实《国家林业和草原局关于印发〈建设项目使用林地审核审批管理规范〉的通知》（林资规〔2021〕5号），进一步规范建设项目使用林地审核审批管理，经省林草局2022年第10次局务会审议通过，现将《四川省建设项目使用林地审核审批管理规范》印发给你们，请遵照执行。
若执行中遇到新情况，请及时反馈。
特此通知。
四川省林业和草原局
2022年9月2日。
《四川省林业调查规划设计收费指导价标准》川林会〔2020〕11号
四川省林业和草原调查规划设计项目收费指导价标准（试行）总则第一条为规范四川省林业和草原调查规划项目的收费行为，维护发包人、林业和草原咨询人的合法权益，更好地指导林业和草原行业开展调查规划工作，特制定《四川省林业和草原调查规划设计项目收费指导价标准》（以下简称《标准》）。
第二条本《标准》可作为四川省林业和草原调查规划设计单位开展林业和草原行业调查规划设计项目收取相关费用的参考依据。
第三条调查规划设计单位提供技术服务，应遵循客观、科学、公平、公正原则，符合国家经济技术政策、规定，符合委托方的技术、质量要求。
第四条本《标准》中的林业和草原行业调查规划项目是指林业和草原调查监测、征占用林地和草原、林草资源评估调查与核查、林业和草原各类规划、自然保护地影响评价及专题评估、林草各类作业设计与实施方案、科学考察、核查及检查验收、信息系统建设、林地（草原、自然保护地）确权等项目。
第五条本《标准》制定的主要依据包括：1.《中华人民共和国森林法》2.《中华人民共和国森林法实施条例》3.《中华人民共和国草原法》4.《中华人民共和国环境影响评价法》5.《中华人民共和国价格法》6.《中华人民共和国资产评估法》7.《中华人民共和国城乡规划法》8.《中华人民共和国野生植物保护条例》9.《风景名胜区条例》10.《四川省风景名胜区条例》11.《四川省世界遗产保护条例》12.《四川省绿化条例》13.《四川省古树名木保护条例》14.《四川省林木采伐管理办法》15.《自然保护区总体规划技术规程》（GB/T20399-2006）16.《自然保护区综合科学考察规程》17.《森林资源规划设计调查技术规程》（GBT26424-2010）18.《全国湿地资源调查技术规程（试行）》19.《全国营造林综合核查技术规程》（LY/T 2083-2013）20.《森林采伐作业规程》（LY/T 1646-2005）21.《国家公园功能分区规范》（LY/T 2933-2018）22.《国家级森林公园总体规划规范》（LY/T2005-2012）23.《建设项目使用林地可行性报告编制规范》（LY/T 2492-2015）24.《风景名胜区总体规划标准》（GB/T 50298-2018）25.《风景名胜区详细规划标准》（GB/T 51294-2018）26.《国家地质公园规划编制技术要求》（国土资发〔2016〕83号）27.《建设项目环境影响评价技术导则总纲》28.《国家湿地公园总体规划导则》29.《国家沙漠公园总体规划编制导则》（LY/T2574-2016）30.《国家森林城市评价指标》（LY/T2004-2012）31.《川西北牧区人工草地建植技术规程》32.《退化亚高山平坝草甸草地恢复技术规程》33.《退化亚高山草甸坡地植被恢复技术规程》34.《川西北牧区板结退化草地治理技术规程》35.《测绘工程产品困难类别细则》36.《测绘生产成本费用定额》第六条本《标准》中除特别规定外，面积以公顷、经费以人民币为计量单位。
四川省林地保护管理办法
四川省林地保护管理办法四川省林地保护管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为了加强林地的保护和管理，合理利用林地资源，保护和改进生态环境，促进社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例等有关法律、法规、规章规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条凡在四川省行政区域内从事林地保护、管理和利用活动的公民、法人和其它组织，应遵守本办法。
第三条本办法所称林地，指包括郁闭度０.２以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。
第四条坚持十分珍惜和合理利用林地的原则，实行林地用途管制和使用林地定额管理制度，严格控制林地转为非林地。
第五条各级人民政府林业主管部门负责辖区内林地的保护、管理和监督利用工作。
第六条县级以上人民政府林业主管部门应当组织编制林地保护和利用规划，报经有权机关批准后公布实施。
林地保护和利用规划一经批准，应严格执行。
因特殊情况确需调整的，应报原批准机关批准。
第二章林地保护和利用第七条实行林地分类管理。
建设项目确需使用林地的，应尽可能占用保护等级较低的林地。
各类林地保护等级由低到高依次划分为：按地类依次为宜林荒地、采伐迹地、未成林造林地、苗圃地、疏林地、灌木林地、有林地；按林种依次为薪碳林地、经济林地、用材林地、防护林地、特用林地；按公益林等级依次为一般地方公益林、省级公益林、三级国家公益林、二级国家公益林和一级国家公益林；按起源依次为人工林、天然林。
第八条依法取得林地所有权或者使用权的单位和个人以及其它组织，应当保护和合理利用林地资源，保护生物多样性，防止林地地力衰退和水土流失，不得擅自改变林地用途。
在坡地整地造林、抚育幼林等，应当采取水土保持措施。
第九条25度以上的坡地应当用于植树、种草。
25度以上的坡耕地应当按照当地人民政府制定的规划，逐步退耕，植树和种草。
禁止毁林开垦和退耕还林工程造林地复耕。
第十条严禁毁林采石、采沙、取土。
四川省林地保护管理办法
四川省林地保护管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为了加强林地的保护和管理，合理利用林地资源，保护和改善生态环境，促进社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例等有关法律、法规、规章规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条凡在四川省行政区域内从事林地保护、管理和利用活动的公民、法人和其它组织，应遵守本办法。
第三条本办法所称林地，指包括郁闭度０.２以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。
第四条坚持十分珍惜和合理利用林地的原则，实行林地用途管制和使用林地定额管理制度，严格控制林地转为非林地。
第五条各级人民政府林业主管部门负责辖区内林地的保护、管理和监督利用工作。
第六条县级以上人民政府林业主管部门应当组织编制林地保护和利用规划，报经有权机关批准后公布实施。
林地保护和利用规划一经批准，应严格执行。
因特殊情况确需调整的，应报原批准机关批准。
第二章林地保护和利用第七条实行林地分类管理。
建设项目确需使用林地的，应尽可能占用保护等级较低的林地。
各类林地保护等级由低到高依次划分为：按地类依次为宜林荒地、采伐迹地、未成林造林地、苗圃地、疏林地、灌木林地、有林地；按林种依次为薪碳林地、经济林地、用材林地、防护林地、特用林地；按公益林等级依次为一般地方公益林、省级公益林、三级国家公益林、二级国家公益林和一级国家公益林；按起源依次为人工林、天然林。
第八条依法取得林地所有权或者使用权的单位和个人以及其他组织，应当保护和合理利用林地资源，保护生物多样性，防止林地地力衰退和水土流失，不得擅自改变林地用途。
在坡地整地造林、抚育幼林等，应当采取水土保持措施。
第九条25度以上的坡地应当用于植树、种草。
25度以上的坡耕地应当按照当地人民政府制定的规划，逐步退耕，植树和种草。
禁止毁林开垦和退耕还林工程造林地复耕。
第十条严禁毁林采石、采沙、取土。
四川省集体林权勘界操作办法
四川省集体林权勘界操作办法第一章总则第一条为统一和规范我省集体林权勘界工作，确保林权界线准确、面积真实，保证勘界质量，根据《国家林业局林木和林地权属登记管理办法》、《全国森林资源调查主要技术规定》等有关规定，结合我省实际，特制定本办法。
第二条本办法适用于全省集体林权制度改革范围内所有集体和个人的林权勘界工作。
第三条林权勘界遵循客观、公开、公平、公正的原则。
第四条林权勘界的步骤分为前期准备、外业勘查、内业整理、质量检查。
第二章前期准备第五条县级林业主管部门应当根据本办法规定，制定本县具体的林权勘界技术细则，统一技术标准、调查内容、调查方法，明确任务和要求，开展技术培训。
第六条县级林业主管部门应当组建林权勘界专业技术队伍，开展林权勘界技术服务。
勘界技术人员应经培训合格后，方能上岗参加林权勘界工作。
第七条林权勘界应当收集准备以下资料：（一）国家新编地形图。
调绘底图应当采用1:1万的地形图；没有1:1万地形图的地区，应当采用1:5万、1:10万地形图放大到1:2.5万使用；有条件采用地理信息系统(GIS)的县，应对地形图进行扫描、校正（见《四川省森林资源信息系统建设技术方案》川林发[2006]144号），形成栅格图像，打印作为外业所需比例尺的工作底图。
（二）最新森林资源二类调查的林相图、小班一览表、森林资源统计表。
（三）最新森林分类经营区划小班界定资料。
（四）林木、林地权属有关资料。
（五）森林、林木和林地变动情况资料。
（六）《林权勘查外业调查表》、《林权登记申请表》等。
（七）有关办法及技术标准等其他相关资料。
第八条仪器工具准备图筒、书包、文件夹、测绳（或皮尺）、钢笔、碳素笔、铅笔、削笔刀、网格计算纸、计算器、GPS手持机、计算机、电池等。
第三章外业勘查第九条外业勘查包括宗地界线勘测和宗地因子调查核实两部分内容。
第十条外业勘界由乡（镇）组成工作组，村具体负责操作。
工作人员包括乡（镇）干部、林业站工作人员、村组负责人、专业技术人员、申请人及相关权利人（林地所有权人、林地使用权人及相邻林权权利人）。
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四川省林地变更调查操作细则四川省林业厅四川省林业调查规划院二〇一五年六月目录第一章总则 (1)第一条林地变更调查 (1)第二条总体目标 (1)第三条主要任务 (2)第四条总体思路 (3)第五条变更时点 (4)第六条工作流程 (4)第七条调查范围 (7)第八条工作内容 (7)第二章技术要求 (10)第九条参照标准 (10)第十条地类划分标准 (10)第十一条地类变化原因 (12)第十二条管理变化原因 (13)第十三条遥感判读地类 (13)第十四条变化图斑类型 (15)第十五条数据库结构 (17)第十六条其他要求 (17)第三章变更方法 (20)第十七条资料收集 (20)第十八条林业经营管理档案资料处理 (21)第十九条森林资源规划设计调查成果应用 (22)第二十条遥感影像处理 (23)第二十一条遥感影像判读区划 (23)第二十二条变化图斑分类与分析 (25)第二十三条调查底图制作 (28)第二十四条核实调查 (29)第二十五条林地变化数据库结构 (30)第二十六条林地现状数据库结构 (31)第四章质量检查及进度管理 (31)第二十七条组织方式 (31)第二十八条检查内容 (31)第二十九条检查数量 (32)第三十条质量评定 (32)第三十一条进度管理办法 (33)第三十二条进度管理要求 (33)第五章统计汇总 (34)第三十三条统计汇总要求 (34)第三十四条成果统计表 (34)第六章成果要求 (36)第三十五条林地变更调查成果数据 (36)第三十六条林地变更调查成果统计表 (37)第三十七条林地变更调查成果报告 (38)附件一林地年度变更调查统计表 (39)表1 各类林地面积变化统计表 (39)表2 公益林地面积变化统计表 (40)表3 商品林地面积变化统计表 (41)表4林地与非林地动态转移统计表 (42)表5 林地变化原因分析统计表 (42)表6 林地保护等级变化分析统计表 (43)表7 林地保护利用规划一张图与第二次全国土地调查成果衔接统计表.. 44 表8 林地一张图与第二次全国土地调查成果差异情况一览表 (46)表9 拟变更林地保护等级小班一览表 (46)附件二林地一张图数据库结构表 (48)附件三林地变更调查外业用表 (51)附件四林地变更调查报告及质检报告提纲 (51)附件五第二次全国土地利用调查相关信息 (56)为贯彻落实《全国林地保护利用规划纲要（2010—2020年）》、《四川省林地保护利用规划（2010—2020年）》，进一步协调林地保护利用规划与公益林区划界定成果、土地利用总体规划、第二次全国土地调查成果等关系，及时更新林地一张图，满足林地用途管制和适应“多规合一”1的要求，按照《国家林业局办公室关于做好2015年全国林地变更调查工作的通知》（办资【2014】211号）的要求，依据《全国林地变更调查技术方案》（试行）和《四川省林地变更调查工作方案》，特制定本操作细则。
第一章总则第一条林地变更调查林地变更调查是在2012年完成且已通过政府批准实施的《林地保护利用规划（2010—2020年）》一张图的基础上，采用遥感、地理信息系统和数据库等现代信息技术，结合现场调查核实方法，开展的林地范围、地类、林地管理属性等变化情况的调查工作。
此次林地变更调查工作在查清变更期内林地变化情况的同时，对前期完成的林地一张图的准确性、合理性进行纠偏，是提高林地监管能力、开展生态空间规划、落实用途管制、兑现生态效益补偿、加强林地保护利用管理的重要基础和科学支撑，是保证全省森林资源数据及时更新，定期向社会及时发布最新森林资源数据和生态环境建设成效的重要手段。
第二条总体目标四川省林地一张图是全国林地一张图的组成部分，各县（市、区）的林地一张图是全省林地一张图的基础。
林地变更调查的目的是掌握1多规合一：是指县级经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态环境保护规划等形成一个县一本规划、一张蓝图。
林地林木资源现状和变化情况，厘清林地与耕地、草地等土地的界限，确保林地一张图数据时效和与现实吻合，及时更新森林资源档案，实现林地林木资源动态管理，为划定林业生产生活生态空间开发管制界限、落实林地用途管制统一一张蓝图，为“多规合一”奠定基础。
第三条主要任务主要任务包括四项，分别是开展林地变更调查、衔接第二次全国土地调查成果和公益林档案更新成果等相关专题、集成最新林地一张图成果、分析动态变化并开展监测应用。
（一）开展林地变更调查以2012年完成的林地保护利用规划成果（林地一张图）为基础，以2009年—2014年期间森林经营与管理档案为依据，对林地一张图进行林地范围、地类转变、林地保护等级以及管理属性等内容的变更调查，确保林地一张图数据时效的有效性，数据内涵与现地的吻合性。
1．档案收集与整理。
收集并整理变更年度林业经营管理资料，提供林地变化相关依据。
包括占用征收林地、造林、采伐利用、灾害以及林地权属变化等资料。
2. 遥感数据处理与目视解译。
开展高分辨率遥感影像处理和目视解译，判读区划林地变化地块，形成变化图斑。
3. 变化原因分析与野外调查核实。
逐个变化图斑分析具体变化原因，现场落实变化范围，调查变化图斑资源现状，核实确认变化结果。
4. 更新变化图斑森林资源。
根据现场调查情况，确认野外核实变化图斑的变化范围，与有档案验证的变化图斑一起，更新全部变化图斑的森林资源，形成变化图斑数据库。
（二）衔接相关专题1.衔接第二次全国土地调查成果。
找出首次完成的林地一张图与第二次全国土地调查成果之间在林地范围界定中的差异，并在差异情况分析判断和现场核实的基础上，经程序报批和审核后，纠正前期林地保护利用规划林地界定错误，为林地保护利用规划修编提供依据，为一个行政区域在经济社会发展、城乡建设、土地利用以及生态环境保护等规划统一一张蓝图奠定基础。
2.衔接2015年度公益林档案。
使用最新的林地一张图，依据2015年公益林更新档案，在保持公益林地的地块位置、范围、规模以及事权等级、保护等级等关键因素不变化的前提下，全面衔接林地保护利用规划一张图的森林类别属性，为林地一张图应用于公益林的保护管理提供科学依据。
（三）集成最新成果1.更新林地一张图。
以林地变更调查结果、与第二次国土调查衔接结果以及与公益林更新档案衔接结果为基础，更新2012年度首次形成的全省林地一张图。
以2014年为时间参照，形成全省最新的林地一张图。
2.更新森林资源数据库。
以最新的林地一张图为基础，充分运用森林资源规划设计调查以及其他专题调查、工程实施档案等成果，更新森林资源数据库，确保林地一张图森林资源数据时效性。
（四）开展监测应用更新全省森林资源数据库，完成林地变更调查统计分析与成果编制，并以此为基础，分析年度森林资源动态变化，形成森林资源监测报告，应用于县级年度森林覆盖率变化和“双增目标”监测等工作。
同时结合相关资料，分析林地保护利用规划中存在的主要问题，研究林地保护利用规划修编中林地核实调整方案。
第四条总体思路以县（市、区）为林地变更调查的基本单元，以2012年各级政府批准应用的林地保护利用规划一张图为本底，依据森林经营活动（植树造林、森林采伐等）、林业工程建设、林地占用征收、规划调整、森林灾害等资料，充分衔接第二次全国土地调查成果、2015年度公益林档案更新成果，使用高分辨率遥感影像，采用目视解译方法，判读区划林地变化图斑。
逐个变化图斑分析变化原因和林地林木资源状况，对无档案验证或者林地林木资源现状不确切的变化图斑逐块调查核实，上图入库，同时更新林地权属、森林类别、林种、林地保护等级、工程类别以及其他相关因子信息，形成林地变化数据库、本期林地现状数据库。
《林地保护利用规划》经政府批准实施后，目前已完成森林资源规划设计调查（二类调查）的单位，可依据规划设计调查成果修正林地保护利用规划，但规划设计调查外业结束后的变化应补充调查，将变化情况一并在林地变更工作中予以变更。
第五条变更时点以2009年为起点，2014年12月31日为最后变更时点，在此期间的变化都是本次林地变更调查的时间范畴。
第六条工作流程林地变更调查工作流程主要有遥感数据处理与目视解译、档案资料收集与处理、变更图斑野外调查与核实、林地一张图集成和成果编制与应用共5个环节。
（一）遥感数据处理与目视解译收集遥感影像分辨率原则上不低于2.5米且以2014年年底为时间参考数据时相不超过1年的遥感数据，并按国家相关要求处理为应用的遥感影像图（像）。
按目视解译的相关要求，以色彩、纹理和结构等影像特征为依据，解译林地变化图斑。
使用2012年完成的林地保护利用规划一张图，叠加第二次全国土地利用调查成果，找出林地保护利用规划与土地利用调查成果在林地范围界定上的差异。
（二）档案资料收集与处理档案资料收集与处理的目的是验证分析林地变化的具体原因。
收集与处理工作主要包括：一是收集自2009—2014年各个年度的、有关林地林木资源变化的各类档案资料（营造林、采伐利用、征收占用以及森林灾害等）；二是收集2007年—2009年完成的第二次全国土地调查成果；三是收集2015年度公益林档案更新成果；四是对大量的档案资料进行规范化处理，包括图纸、数据、图片等资料在内。
（三）变更图斑野外调查与核实以林地变化图（斑）为基础，以档案资料为依据，核对遥感解译变化图斑与档案资料记载变化之间的一致性，判断并区分遥感解译变化图斑有、无档案资料，并同时完善和补充由于遥感影像未全覆盖或者影像质量（如云、雾、雪等覆盖）等原因造成的档案资料有记载而遥感解译未反映的变化图斑。
根据档案资料记载情况，逐块分析变化原因和资源现状；对无档案记载或者有档案记载但林地林木资源状况尚不确切的遥感解译变化图斑、与第二次全国土地利用调查成果衔接中不能明确确认土地属性的差异图斑，逐块调查变化范围和林地林木资源现状。
（四）林地现状（2014年度）一张图在遥感解译变化图斑原因分析清楚、变化情况得以确认的基础上，在与第二次全国土地利用调查成果差异图斑确认结果得到同意后（经省级林业主管部门组织的检查且确认为合格），叠加没有变化的林地图斑，依据2015年度公益林档案更新成果，补充完善林地现状图公益林属性，调整完善林地保护等级。
在确保数据覆盖完整性、数据内容规范性、属性因子逻辑正确性以及图形拓扑合理性等前提下，集成最新的林地现状一张图。
（五）成果编制与应用以最新林地一张图为依据，按国家林业局林地变更调查有关要求，统计分析各类林地变化原因具体情况，编写林地变更调查报告。
并以此为基础，分析变更调查期间森林增长、林地变化等具体情况，提供森林覆盖率目标考核、森林资源年度监测主要依据。
林地变更调查5大关键流程逻辑关系见“林地变更调查工作流程图”。
6林地变更调查工作流程图第七条调查范围林地变更调查范围包括连续面积1亩（≥667平方米）以上的林地和分布森林资源的非林地(土地利用属性为“耕地”、“草地”、“建设用地”或者“未利用土地”)。