关于城市负债经营问题初探_以包头市为例
《包头市城镇化质量的实证分析与对策研究》范文
《包头市城镇化质量的实证分析与对策研究》篇一一、引言随着中国经济的快速发展，城镇化已成为推动社会进步和经济发展的重要力量。
包头市作为内蒙古自治区的重要城市，其城镇化进程对区域发展具有举足轻重的地位。
本文旨在通过实证分析包头市城镇化质量，探讨其存在的问题，并提出相应的对策，以期为包头市的城镇化发展提供参考。
二、包头市城镇化质量实证分析1. 城镇化发展现状包头市作为内蒙古的重要工业城市，其城镇化发展速度较快。
然而，在快速城镇化的过程中，也暴露出一些问题，如城乡发展不均衡、城市规划滞后、环境污染等。
2. 城镇化质量评价指标体系本文采用综合评价指标体系，包括经济发展、社会进步、环境友好、城乡统筹等方面，对包头市城镇化质量进行评估。
通过收集相关数据，对包头市城镇化质量进行量化分析。
3. 实证分析结果根据实证分析结果，包头市城镇化质量在经济发展和社会进步方面表现较好，但在环境友好和城乡统筹方面存在一定的问题。
其中，环境污染、城市规划滞后、农村人口外流等问题较为突出。
三、包头市城镇化存在的问题及原因分析1. 存在的问题（1）环境污染：包头市工业发展较快，环境污染问题较为严重，对居民生活和城市形象造成一定影响。
（2）城市规划滞后：城市规划与经济社会发展不协调，城市基础设施建设和城市管理存在一定的问题。
（3）农村人口外流：农村地区发展滞后，导致人口外流，城乡发展不均衡。
2. 原因分析（1）产业结构：包头市以重工业为主，产业结构单一，导致环境污染问题严重。
（2）政策支持：政府对城市规划和农村发展的政策支持不够，导致城市规划和农村发展滞后。
（3）教育资源不均：教育资源主要集中在城市地区，农村地区教育资源匮乏，导致农村人口外流。
四、对策研究1. 加强环境保护，推动绿色发展（1）加强工业污染治理，推广清洁生产技术，降低污染物排放。
（2）加强城市绿化建设，提高城市生态环境质量。
（3）推广绿色建筑和节能减排技术，提高城市建设的环保水平。
我国城市负债经营中存在的问题与解决建议
我国城市负债经营中存在的问题与解决建议（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）多方举债负债经营在城市建设中发挥着十分重要的作用。
然而城市负债经营引致了许多城市过度举债、无力还债，甚至拖欠建设工人工资，导致社会的不稳定。
本文拟从财务学视角分析城市负债经营中存在的问题，并就如何加强城市经营中的负债管理提出一些建议。
一、我国城市负债经营中存在的问题第一，举债目标不明，方向不清，缺乏风险意识。
城市负债经营是城市经营过程中解决资金来源的重要渠道，可缓解城市建设中仅靠财政资金供给的压力。
城市举债是城市理财中重要的财务活动，必须首先明确举债的财务目标，明确举债资金的使用方向，提高资金的使用效率。
然而，我国不少城市举债无目标、无方向、无计划，片面地认为举债就是从银行获取贷款，取得资金，盲目投资，结果导致负债资金使用的效果不佳，负债难以偿还。
另一方面缺乏风险意识，城市负债可能会带来违约风险、金融风险等多种风险，如果缺乏风险意识，就会增加举债的随意性、盲目性和举债规模不当，增加地方政府的财政负担和压力，同时影响地方政府的诚信形象。
国务院发展研究中心研究员岳颂东曾说，有些城市甚至是县政府所在的镇，把项目搞得很大，一举债就是几亿元，对如何还债却没有很好地加以策划和规范。
第二，举债渠道单一，形成新的金融风险。
据建设部不完全统计，绝大多数城建项目资金来源中的70％～90％均为银行贷款或者通过其他途径借贷而来，同时由于城建项目具有回收期长、公益性等特点，这种过多依靠银行贷款的单一筹资渠道不仅形成了过重的财政负担，而且加大了金融风险。
第三，缺乏有效的偿还保障机制。
城市建设的各项活动都离不开资金的支持，建设资金的不足是大多数城市面临的共同问题，举债是解决资金缺口的现实选择。
从本质上讲，地方城市建设举债属于地方财政透支，地方财政能否承担这么大的债务包括金融债务、建设债务必须慎重考虑，不能把子孙的钱花光，这任政府不管下任政府的事（宋彦复，2004）。
地方政府债务成因分析及对宏观经济的影响——以内蒙古为例
足 多元 化 融资 需求 。继 续巩 固和发展 辖 区主板 市
场 ，并鼓励更多的优秀中小企业通过中小板等板 块上市 ， 扩大市场规模 ； 积极稳妥地发展辖 区创业 板市场 ，为辖区创新型和高成长性的中小企业增 加融资渠道 ， 更好地优化产业结构 ， 为企业经济增 长注入活力 ；及早做好推进辖区场外市场建设准 备 ，当全国性场外市场工作全面展开时 ，抓住机 遇， 及早 、 有序地推进辖区场外市场建设 ， 为辖 区
理结构 、 规范运行 、 持续经营能力等方面都有着明 显的优势 ， 更适合成为信用债券的发行主体 。 各相
政府债务治理 ，防范和化解地方政府债பைடு நூலகம்风险已 成为我国当前急需解决的问题 。本文以内蒙古 自 治区为例 ，研究地方政府债务运行情况及存在的
问题 ， 客观分析地方政府债务的成因及影响 ， 并努
关部 门应进一步加大宣传、支持和鼓励辖区上市 公司通过债券市场进行融资，特别力推上市公 司 通过发行公司债融资。 预计未来几年 ， 区公司债 辖 市场 将迎 来蓬 勃发 展 。
（ ） 快 辖 区 多层 次 资本 市 场体 系建 设 ， 四 加 满
债券市场协调发展 ， 满足多元化融资需求 ， 为实现 内蒙古“ 十二五” 经济发展 目标作 出新贡献 。 （ ） 五 完善 公 司治理 结构 ， 护 广 大投 资 者利 保
关键词 ： 方政府债务 债务 管理 偿债能力 宏观政策 地
今年年初 以来 ， 国、 美 意大利 、 希腊等国家先 后爆发了政府债务危机 ，引起 了世界各国的高度 关注 ， 很多国家已经开始密切关注本国政府债务 情况 ， 并就加强政府债务管理 ， 采取了各种措施 防
政府债务风险 目 前还是处于一个可控状态 ，较世 界上公认 的债务警戒线还有一定距离。但其债务
地方政府债务现状研究
地方政府债务现状研究近年来，地方政府债务规模不断扩张，地方政府债务管理问题受到社会广泛关注，2018年政府工作报告将防范化解地方政府债务风险列为三大攻坚战的主要内容。
本文从地方政府债务概念进行阐述，着重分析包头市政府财政收支和政府债务规模情况，债务问题及风险成因，针对地方债务风险管理提出有效对策。
一、地方政府债务风险概念阐述(一)地方政府债务地方政府债务是政府为了筹集资金依托政府信用向个人、机构、社会形成的债务。
地方政府主要是通过在国内发行债券或者向银行和其它金融机构借款而形成的债务。
地方债务可以分为显性债务、隐性债务两种类型。
显性债务包括外国政府与国际金融组织的贷款、国债转贷资金、解决地方金融风险专项借款等;隐形债务包括地方政府担保债务、担保的外债、社会保障资金缺口等等，如果出现金融机构破产或者清算情况，会导致地方政府资产减少。
(二)地方政府债务风险地方政府债务风险是指在不确定因素下，地方政府债务会对地方经济和其他方面造成消极的作用，意思是如果地方政府没有能力偿还自己所承担的债务，会给社会发展带来的风险。
地方债务风险主要包括:规模风险、结构风险、外在风险、效率风险。
二、文献综述孙成龙（2014）认为导致地方政府债务产生问题是体制和政策造成的，想要从根本上化解债务风险，必须从体制和政策角度着手。
刘勘（2010）根据地方与中央的债务规模、地方融资平台现状、债务率大小、国际债务规模标准等方面详细介绍了我国地方政府债务的现有情况，大规模的政府债务是政府债务风险恶化的直接原因。
王学凯（2016）计算得到政府负债率在理论上来看上限为130.5%，只要政府负债率低于这一临界点，说明政府债务具有可持续性，风险较低；从历史数据计算得到的政府债务的负债率远远低于这一水平，他认为我国政府债务的可持续空间较大。
巴曙松（2011）提出了地方政府性债务形成主要原因有：首先是财政体制上中央和地方财权和事权不均衡，地方政府财权小，事权大，地方政府缺少自主在体制内弥补收支缺口的途径，进而寻求在体制之外进行举债融资；其次是不正确的政绩观导致地方官员热衷于通过举债拉动经济发展，为个人晋升谋取资本；另外是财政体制不健全，导致地方政府性债务难以监管，也给了地方政府肆意举债提供了空间，导致地方政府举债权力的无约束扩张，从而不断演化为债务风险。
关于防范化解政府债务风险的思考——从包头地铁事件看地方政府债务问题
MACRO宏观201807党的十九大报告强调，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
防风险已经成为当前和今后一个时期我们党的重点工作。
目前，地方政府债务风险较高，已经成为八大金融风险之一。
一些地方政府通过各类投资基金、政府和社会资本合作（ＰＰＰ）项目、政府购买服务、违规担保形成了大量隐性债务。
习近平总书记在全国金融工作上提出，“各级地方党委和政府要树立正确政绩观，严控地方政府债务增量，终身问责，倒查责任。
”２０１７年，包头地铁开工不足百日，因巨额举债建设被叫停，彰显出党中央规范地方政府举债融资、遏制隐性债务增量的决心。
一、举债融资是当前基础设施建设的常规模式地方政府举债是指地方政府为满足经济社会发展的需要，在其自身财力不能满足其需要时，借助政府信用，向金融组织或社会法人、其他组织进行举债的行为。
财政部数据显示，２０１７年底我国政府债务余额２９．９５万亿元，其中中央政府国债余额１３．４８万亿元；地方政府债务余额１６．４７万亿元。
全国政府负债率为３６．２％，低于国际通用的６０％的警戒线，但据报道，全国有１００多个市本级、４００多个县级的债务率超过１００％，少数省份的债务率也已超过１００％。
按照国家审计署公布的政府性债务审计结果，地方政府债务资金主要投向基础设施建设和公益性项目，其中，市政和交通运输设施建设占５０％以上。
基础设施建设不仅能够拉动地方有效投资，完善基础设施条件，还可以有效带动钢铁、水泥、电力、装备制造等上下游产业链，同时能大力促进就业。
但是，基础设施特别是大型基础设施，大都属于资本密集型行业，需要大量的资本投入，而且建设周期比较长，投资后形成生产能力和回收投资的时间往往需要很多年，单纯依靠政府的财政资金供给，很难满足投资需要。
前些年，地方政府没有举债权限，也缺乏正规的举债渠道，只能通过融资平台公司等形式向金融机构举债融资搞建设，由此导致地方政府债务快速上升，形成较大规模地方债务存量。
2023年内蒙古地方政府与城投企业债务风险研究报告
2023年内蒙古地方政府与城投企业债务风险研究报告近年来，内蒙古自治区经济增速波动增长，增速低于全国水平。
2023年，内蒙古自治区经济增速有所增长，固定资产投资增速明显提升，规模以上工业增加值增速有所提高。
2023年，内蒙古自治区一般公共预算收入全国排名第18位，一般公共预算收入稳定性较强，但是财政自给率一般，整体财政实力相对较弱。
内蒙古自治区政府性基金收入近年来波动下降，上级补助收入对地方综合财力贡献程度较大。
内蒙古自治区政府负债率和债务率在全国各省市中处于较高水平，2023年地方政府负债率为43.37%,债务率为152.94%,政府债务负担较重。
从地市层面看，内蒙古自治区各地级市（盟）发展相对不均衡，地区间经济实力差距较大。
蒙中地区中，鄂尔多斯市、包头市及呼和浩特市经济总量位列内蒙古前三，上述三市经济实力明显高于其他地区。
2019—2023年，除锡林郭勒盟外，内蒙古自治区其他地级市（盟）政府债务余额均呈上升趋势。
截至2023年底，内蒙古自治区9个地级市（盟）政府债务余额在400亿元以上。
其中，乌兰察布市、阿拉善盟、兴安盟和巴彦淖尔市地方政府债务负担相对重，蒙东地区（除锡林郭勒盟、通辽市外）政府债务负担相较于蒙中和蒙西地区处于较低水平。
从企业层面看，内蒙古自治区有存续债的发债城投企业较少，分布在包头市、赤峰市、鄂尔多斯市、兴安盟和通辽市，企业主体信用级别以AA为主。
截至2023年底，由于部分发债城投企业债务到期兑付，内蒙古自治区发债城投企业债务负担较上年底有所下降，但短期偿债指标有所弱化，整体流动性趋紧。
截至2023年底，包头市和鄂尔多斯市城投企业2024年到期债券规模较大；包头市地方综合财力对“发债城投企业全部债务+地方政府债务”的支持保障能力较弱。
一、内蒙古自治区经济及财政实力1.内蒙古自治区区域特征及经济发展状况内蒙古自治区2019-2023年经济总量在全国处于中等偏下水平，人均GDP与全国人均GDP基本持平。
包头市百货大楼在其商圈中经营态势的分析与研究
包头市百货大楼在其商圈中经营态势的分析与研究包头市百货大楼是内蒙古包头市一家大型的商业企业。
以它为中心，在其周围有8个大型商厦、百余家小型商店，形成了一个高度集中、竞争激烈的商业圈。
作为一个老商业企业、商圈中的核心市场，包头市百货大楼在竞争激烈的市场环境中，稳步发展,值得探讨与研究。
本文拟就其与其他商厦的对比、经营现状（优势和存在的问题）以及解决问题的对策进行探讨。
标签：包頭市百货大楼包百商圈优势问题对策包头市百货大楼（以下简称包百）成立于1985年。
近年来，为了适应新形势，不断变革体制、改善经营、优化服务，企业规模逐渐壮大，经济效益和社会效益稳步提高。
目前，已经发展成为以商业零售为主，兼营代办仓储、租赁招商和超市连锁等业务，拥有资产总额1.68亿元，20年来累计销售43亿元，实现利税1.65亿的大型商业企业集团。
在激烈的市场竞争中，作为一个老商业企业，包百不仅顽强地生存了下来，并且稳步发展，因而不能不促使人们去思考。
本文拟就从包百商圈各商厦的比较、包百的经营现状（包括优势和存在的问题）和解决问题的对策几方面，进行比较深入的探讨。
一、包百商圈各商厦情况的简要介绍包百坐落在内蒙古包头市昆区的繁华地段，在其周围有8个大型商厦，形成一个高度集中、竞争激烈的商业集群，构成了一个以九大商业企业为主体、百余家小商店错落其中的商业圈，即包百商圈。
其具体情况如下：二、包百的经营现状分析1.优势从企业的大环境来说，包百人用“包百”这块金字招牌，充分利用了“天时、地利、人和”的优势。
包头，作为在内蒙古自治区多项主要经济指标位列前茅的较大城市，近几年经济长足发展，人民生活水平明显提高，这无疑刺激了人们的消费需求，当然也就带动了商业的发展和繁荣。
包百作为包百商圈中的核心市场，坐落在市五个区中的昆区的最繁华地段，而昆区又集中了包钢、几所高校和市区两级政府等大型企事业单位和国家机关，大众购买力相对较高。
二十多年来，包百以自己的诚信经营和优势服务，在包头老百姓的心目中树立了良好的信誉，受到了市民、当地主管部门和政府各方面的一致好评。
包头化解债务(3篇)
第1篇近年来，我国经济进入新常态，地方政府债务问题日益凸显。
包头市作为内蒙古自治区的重要城市，也面临着一定的债务风险。
面对这一挑战，包头市积极采取措施，加大债务化解力度，推动经济高质量发展。
本文将从债务风险现状、化解措施及成效等方面对包头市化解债务工作进行梳理。
一、包头市债务风险现状1. 债务规模较大近年来，包头市债务规模逐年上升。
根据相关数据，截至2020年底，包头市地方政府债务余额达到2685.4亿元，其中一般债务余额918.8亿元，专项债务余额1766.6亿元。
2. 债务结构不合理包头市债务结构存在一定的不合理性。
一方面，短期债务占比过高，部分债务期限较短，偿债压力较大；另一方面，政府投资类债务占比高，与公共服务、民生等领域债务相比，存在一定的不平衡。
3. 部分债务风险较高在包头市债务中，部分债务风险较高。
如非标高息债务、融资平台债务等，这些债务存在一定的流动性风险和信用风险。
二、包头市化解债务措施1. 优化债务结构包头市通过发行地方政府债券、置换非标高息债务等方式，优化债务结构。
一方面，降低短期债务占比，提高长期债务比例，降低偿债压力；另一方面，调整政府投资类债务与其他领域债务的比例，实现债务结构的平衡。
2. 推进债务重组针对部分债务风险较高的债务，包头市积极推进债务重组。
通过债务展期、利率调整、债务减免等方式，降低债务成本，缓解债务压力。
3. 加强债务管理包头市强化债务管理，提高债务使用效益。
一方面，加强债务预算管理，严格控制债务规模；另一方面，加强债务资金使用监管，确保债务资金用于重点项目和民生领域。
4. 推动产业转型升级包头市加快产业结构调整，推动产业转型升级，提高经济增长质量。
通过培育新兴产业、淘汰落后产能，提高经济增长的可持续性，为债务化解提供有力支撑。
5. 加强金融合作包头市加强与金融机构的合作，拓宽融资渠道。
通过银企对接会、发行企业债券等方式，为市属国有企业提供融资支持，降低债务风险。
包头关债务化解(3篇)
第1篇一、背景及意义近年来，随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模不断扩大。
包头市作为内蒙古自治区的重要城市，也面临着地方政府债务风险。
为防范和化解地方政府债务风险，包头市积极开展债务化解工作，取得了显著成效。
本文将从债务现状、化解措施、取得的成效等方面对包头市关债务化解工作进行综述。
一、债务现状1. 债务规模截至2020年底，包头市地方政府债务余额为XXX亿元，较2019年增长XX%。
其中，一般公共预算债务余额为XXX亿元，专项债券债务余额为XXX亿元。
2. 债务结构包头市债务结构以政府债券为主，占比超过80%。
政府债券中，一般公共预算债务占比约为60%，专项债券债务占比约为40%。
3. 债务风险包头市地方政府债务风险主要体现在以下几个方面：（1）债务规模过大，偿债压力较大；（2）债务期限结构不合理，短期债务占比过高；（3）部分债务融资成本较高，存在一定的隐性债务风险。
二、化解措施1. 优化债务结构（1）积极争取上级政策支持，通过发行再融资债券等方式，置换部分高成本债务，降低债务融资成本；（2）合理安排债务期限，优化债务期限结构，降低短期债务占比；（3）严格控制新增债务规模，确保债务规模在合理范围内。
2. 提高债务使用效益（1）加强债务资金管理，确保债务资金用于支持经济发展和民生改善；（2）加强对重点项目、重点领域的支持，提高债务资金使用效益；（3）加强债务资金监管，防止资金挪用和浪费。
3. 拓宽融资渠道（1）积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券等政策支持；（2）鼓励社会资本参与城市建设、民生等领域，拓宽融资渠道；（3）探索发行企业债券、资产证券化等多元化融资方式。
4. 加强债务风险防控（1）建立健全债务风险预警机制，及时掌握债务风险动态；（2）加强债务风险监测，对高风险地区、高风险项目进行重点监控；（3）强化债务风险问责，对违规举债、违规使用债务资金等行为进行严肃问责。
三、取得的成效1. 债务规模得到有效控制通过优化债务结构、拓宽融资渠道等措施，包头市债务规模得到有效控制，债务风险得到缓解。
包头债务化解(3篇)
第1篇近年来，包头市债务问题日益凸显，给地方经济发展带来了巨大压力。
面对债务风险，包头市积极采取多种措施，多措并举，攻坚克难，努力化解债务风险，确保经济持续健康发展。
一、债务背景包头市作为内蒙古自治区的重要城市，近年来在基础设施建设、产业转型升级等方面取得了显著成效。
然而，随着债务规模的不断扩大，债务风险也逐渐凸显。
据统计，截至2020年底，包头市债务总额约为3500亿元，其中政府债务约为1200亿元，企业债务约为2300亿元。
债务结构不合理、融资渠道单一、债务风险较高，成为制约包头市经济发展的瓶颈。
二、债务化解措施1. 实施债务风险防控包头市高度重视债务风险防控工作，成立了债务风险防控工作领导小组，制定了《包头市债务风险防控工作方案》。
主要措施包括：（1）加强债务监测，建立健全债务风险预警机制，对债务规模、结构、期限等进行动态监测，确保债务风险处于可控范围。
（2）优化债务结构，降低融资成本，通过发行地方政府债券、企业债券等多种方式，优化债务期限结构，降低融资成本。
（3）加强债务管理，严格执行债务限额管理，严格控制新增债务规模，确保债务规模不突破警戒线。
2. 深化国有企业改革包头市积极推进国有企业改革，通过资产重组、股权激励等方式，提高国有企业盈利能力，降低债务风险。
主要措施包括：（1）推进国有企业混合所有制改革，引入战略投资者，优化股权结构，提高企业治理水平。
（2）加强国有企业经营绩效考核，强化企业内部管理，提高企业盈利能力。
（3）推动国有企业转型升级，优化产业结构，降低对传统产业的依赖，提高企业抗风险能力。
3. 拓展融资渠道包头市积极拓展融资渠道，通过发行地方政府债券、企业债券、融资租赁等多种方式，拓宽融资渠道，降低融资成本。
主要措施包括：（1）发行地方政府债券，优化债务期限结构，降低融资成本。
（2）鼓励企业发行企业债券，拓宽企业融资渠道，降低融资成本。
（3）推进融资租赁业务，为企业提供多元化的融资方式。
包头有债务置换吗(3篇)
第1篇包头市，作为内蒙古自治区的重要城市，近年来在经济发展中面临了一定的债务压力。
针对这一问题，包头市政府及相关部门积极采取措施，包括债务置换，以优化债务结构，降低债务风险，保障经济平稳健康发展。
一、债务置换的背景近年来，随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模逐年上升。
包头市作为典型的资源型城市，在基础设施建设、产业升级等方面投入了大量资金，债务规模也随之扩大。
为降低债务风险，优化债务结构，包头市政府积极寻求债务置换。
二、包头市债务置换的具体措施1. 积极争取再融资债券包头市政府积极争取自治区下达的再融资债券，用于置换非标、高息债务，优化债务结构。
例如，石拐区财政局根据自治区党委和政府的指示精神，积极争取隐性债务风险化解试点，成功获得自治区再融资债券1.266亿元，用于化解非标高息隐性债务。
2. 推动拖欠企业账款清偿工作包头市政府紧盯上级资金支持政策，全力争取支持拖欠企业账款债券，明确拖欠账款中具备条件的支付金额，推动各债务单位与企业进行谈判，争取债务减免。
截至2023年10月底，包头市已完成审价核减化解债务0.16亿元，核销化解债务0.86亿元，安排地方政府再融资一般债券资金偿还2.51亿元。
3. 盘活闲置资金资产包头市政府深化“五个大起底”行动，盘活沉淀资金，积极利用本级资金化解债务。
截至2023年10月底，包头市使用一般公共预算收入安排化解债务0.92亿元，政府性基金收入化解债务0.92亿元。
4. 搭建银企沟通桥梁包头市国资委组织召开银企对接会，帮助市属国企推进项目建设和债务化解工作。
通过搭建银企沟通桥梁，有效破解市属国有企业发展融资制约难题，推动政府隐性债务化解。
5. 加强债务监管包头市政府加强对债务的监管，严格控制新增债务，确保债务规模在合理范围内。
同时，加大对违法违规举债行为的查处力度，严肃财经纪律，防范债务风险。
三、债务置换的效果通过债务置换，包头市在优化债务结构、降低债务风险方面取得了显著成效。
包头债务置换(3篇)
第1篇一、引言近年来，随着我国经济进入新常态，地方政府债务风险问题日益凸显。
为防范和化解地方政府债务风险，优化债务结构，我国各级政府积极推进债务置换工作。
包头市作为内蒙古自治区的重要城市，也积极响应国家政策，积极开展债务置换工作。
本文将从包头债务置换的背景、政策、实施情况及成效等方面进行探讨。
二、包头债务置换背景1.国家政策导向为防范和化解地方政府债务风险，优化债务结构，我国政府出台了一系列政策，如《地方政府债务管理暂行办法》、《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》等。
这些政策为地方政府债务置换提供了政策依据。
2.包头市债务现状包头市作为内蒙古自治区的重要城市，近年来经济快速发展，但同时也面临着债务规模较大、债务结构不合理等问题。
为降低债务风险，优化债务结构，包头市积极开展债务置换工作。
三、包头债务置换政策1.再融资债券政策为支持地方政府债务置换，我国政府设立了再融资债券政策。
再融资债券是指地方政府以置换原有债务为目的，发行的新债券。
包头市充分利用再融资债券政策，置换部分高息、非标债务。
2.债务期限调整政策为降低债务风险，包头市对部分债务进行期限调整，将短期债务置换为长期债务，降低债务偿还压力。
3.债务规模控制政策包头市严格控制债务规模，确保债务规模与经济发展相适应，避免债务风险。
四、包头债务置换实施情况1.债务置换规模截至2023年，包头市共置换债务XX亿元，其中再融资债券XX亿元，债务期限调整XX亿元。
2.债务置换类型包头市债务置换主要包括以下类型：（1）高息债务置换：将高息债务置换为低息债务，降低债务资金成本。
（2）非标债务置换：将非标债务置换为标准债务，提高债务透明度。
（3）短期债务置换为长期债务：降低债务偿还压力。
3.债务置换流程（1）确定债务置换方案：根据债务风险、期限、利率等因素，制定债务置换方案。
（2）发行再融资债券：按照债务置换方案，发行再融资债券。
（3）偿还原有债务：使用再融资债券资金偿还原有债务。
包头市有债务置换吗(3篇)
第1篇一、背景近年来，随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模不断攀升。
为防范和化解地方政府债务风险，我国政府采取了一系列措施，其中债务置换是其中之一。
债务置换是指地方政府通过发行新债券来偿还旧债券，以优化债务结构、降低融资成本、防范债务风险。
本文将分析包头市的债务置换情况。
二、包头市债务置换政策及实施情况1. 政策背景为贯彻落实中央关于防范化解地方政府债务风险的决策部署，我国政府于2018年出台了一系列政策措施，其中《中共中央国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》明确提出，要推进地方政府债务置换工作。
2. 包头市债务置换政策包头市积极响应国家政策，结合本地实际情况，制定了一系列债务置换政策。
主要包括：（1）优化债务结构：通过发行新债券置换存量债务，降低融资成本，优化债务期限结构。
（2）盘活存量资产：利用政府存量资产进行融资，化解债务风险。
（3）规范融资行为：加强对地方政府融资行为的监管，确保融资合规合法。
3. 包头市债务置换实施情况（1）债务置换规模截至2023年，包头市累计完成债务置换规模XX亿元，其中2023年完成XX亿元。
（2）债务置换效果通过债务置换，包头市债务期限结构得到优化，融资成本明显降低，债务风险得到有效防范。
三、包头市债务置换存在的问题1. 债务置换规模有限虽然包头市已完成一定规模的债务置换，但与全国其他城市相比，债务置换规模仍显不足，难以全面化解债务风险。
2. 存量债务风险仍存债务置换虽然优化了债务结构，但存量债务风险并未完全消除。
部分债务期限较短，仍面临一定的偿债压力。
3. 融资渠道单一包头市债务置换主要依靠政府债券融资，融资渠道相对单一，难以满足多元化融资需求。
四、建议1. 加大债务置换规模包头市应继续加大债务置换力度，通过发行新债券置换存量债务，降低融资成本，优化债务结构。
2. 拓展融资渠道包头市应积极探索多元化融资渠道，如资产证券化、政府与社会资本合作（PPP）等，以降低融资成本，防范债务风险。
包头市有债务置换公司吗(3篇)
第1篇包头市作为内蒙古自治区的重要城市，经济发展迅速，但同时也面临着一定的债务压力。
近年来，随着国家对地方政府债务风险的重视，债务置换成为地方政府化解债务风险的重要手段。
那么，包头市是否有债务置换公司呢？下面，我们就来探讨一下这个问题。
一、债务置换的概念债务置换是指地方政府在原有债务到期前，通过发行新的债券来偿还旧债券，以降低债务成本、优化债务结构、延长债务期限等目的的一种债务管理方式。
二、包头市债务置换情况1. 地方政府债务规模包头市作为内蒙古自治区的重要城市，近年来经济发展迅速，政府债务规模也相应扩大。
根据公开数据显示，包头市地方政府债务规模逐年增加，截至2020年底，包头市地方政府债务余额约为XX亿元。
2. 债务置换政策为防范化解地方政府债务风险，我国政府出台了一系列债务置换政策。
包头市积极响应国家政策，积极开展债务置换工作。
以下是包头市债务置换的一些情况：（1）政策支持：包头市政府根据国家相关政策，制定了债务置换的具体方案，明确了债务置换的原则、范围、期限等。
（2）债券发行：包头市政府通过发行新债券来置换旧债券，降低债务成本。
例如，在2019年，包头市政府发行了多期地方政府债券，用于置换部分旧债务。
（3）债务期限调整：包头市政府通过调整债务期限，优化债务结构，降低债务风险。
3. 债务置换公司关于包头市是否有债务置换公司，目前没有明确的官方信息。
但从债务置换的实际情况来看，以下几种情况可能存在：（1）地方政府设立债务置换机构：包头市政府为方便债务置换工作，可能设立专门的债务置换机构，负责债务置换的具体操作。
（2）委托金融机构进行债务置换：包头市政府可能委托银行、证券公司等金融机构进行债务置换，以充分发挥金融机构的专业优势。
（3）第三方债务置换公司：部分地方政府债务置换业务可能由第三方债务置换公司承担，这类公司专门从事债务置换业务，具备丰富的经验和专业知识。
综上所述，包头市可能存在债务置换公司，但具体情况需要进一步核实。
包头_化解债务风险(3篇)
第1篇随着我国经济转型升级的深入推进，地方政府债务问题日益凸显。
包头市作为内蒙古自治区的重要城市，也面临着一定的债务风险。
为有效化解债务风险，包头市积极探索和实践，制定了一系列政策措施，取得了显著成效。
本文将从债务风险现状、化解策略和实践三个方面对包头市化解债务风险进行深入分析。
一、包头市债务风险现状1. 债务规模较大近年来，包头市经济社会发展迅速，政府债务规模也随之扩大。
截至2020年底，包头市地方政府债务余额达到XX亿元，占全市GDP的比重较高。
2. 债务结构不合理包头市债务结构以政府债券为主，非标债务占比相对较低。
然而，政府债券期限较短，到期债务规模较大，导致短期偿债压力较大。
3. 债务风险隐患包头市部分项目存在过度依赖债务融资、资金使用效率不高、债务偿还能力不足等问题，给债务风险带来隐患。
二、包头市化解债务风险策略1. 优化债务结构（1）调整债务期限结构。
通过发行长期政府债券，延长债务期限，降低短期偿债压力。
（2）拓宽融资渠道。
积极争取国家政策支持，拓宽融资渠道，降低融资成本。
2. 提高资金使用效率（1）加强项目管理。
严格项目审批制度，确保项目合规、高效、有序推进。
（2）盘活存量资产。
通过转让、租赁、置换等方式，盘活存量资产，增加收入来源。
3. 强化债务风险防控（1）建立健全债务风险预警机制。
对债务风险进行实时监测，及时发现和化解风险。
（2）加强债务管理。
完善债务管理制度，提高债务管理透明度。
4. 推进改革，优化资源配置（1）深化财政体制改革。
推进预算管理制度改革，提高财政资金使用效益。
（2）优化产业结构。
调整产业结构，提高经济增长质量和效益，增强债务偿还能力。
三、包头市化解债务风险实践1. 发挥政府引导作用包头市政府高度重视债务风险化解工作，成立债务风险化解工作领导小组，明确责任分工，确保各项工作有序推进。
2. 优化债务结构包头市积极争取国家政策支持，发行长期政府债券，调整债务期限结构。
内蒙化解地方债务(3篇)
第1篇随着我国经济的快速发展，地方政府债务问题日益凸显。
内蒙古自治区作为我国北部边疆地区，近年来在基础设施建设和公共服务等方面投入了大量资金，债务规模也随之扩大。
为有效化解地方债务风险，内蒙古政府采取了一系列措施，力求实现经济持续健康发展。
一、债务规模及风险概述截至2020年底，内蒙古地方政府债务余额约为1.6万亿元，其中政府性基金债务0.8万亿元，一般公共预算债务0.8万亿元。
在债务结构中，约70%为隐性债务，主要集中在基础设施建设、民生保障等领域。
面对日益严峻的债务风险，内蒙古政府高度重视，积极采取措施化解债务。
二、内蒙古化解地方债务的主要措施1. 全面摸清债务底数为有效化解地方债务风险，内蒙古政府首先全面摸清债务底数。
通过开展债务清理、核实、评估等工作，确保债务数据真实、准确。
在此基础上，制定切实可行的债务化解方案。
2. 加强债务管理内蒙古政府严格控制债务规模，确保债务风险在可控范围内。
具体措施包括：（1）优化债务结构。
通过发行政府债券、专项债券等方式，合理调整债务结构，降低债务成本。
（2）加强债务审批。
严格债务审批制度，确保债务资金用于重点项目和民生工程，提高资金使用效率。
（3）强化债务偿还。
合理安排债务偿还计划，确保到期债务按时偿还，降低债务风险。
3. 推进政府投资改革内蒙古政府积极推进政府投资改革，提高投资效益，为化解地方债务风险提供有力支撑。
具体措施包括：（1）优化投资结构。
聚焦重点领域和关键环节，加大对基础设施、民生保障、生态环保等领域的投资力度。
（2）提高投资效益。
加强项目前期论证，严格项目审批，确保投资资金用于优质项目。
（3）完善投资机制。
建立健全政府投资项目管理体制，强化投资监管，确保投资资金安全、高效。
4. 深化国有企业改革内蒙古政府积极推进国有企业改革，通过优化国有资本布局、提高企业效益，为化解地方债务风险提供有力保障。
具体措施包括：（1）优化国有资本布局。
推动国有企业战略性重组，提高国有资本配置效率。
化解债务内蒙古(3篇)
第1篇随着我国经济进入新常态，地方政府债务问题日益凸显。
作为我国重要的边疆地区，内蒙古自治区在经济发展过程中也面临着债务风险。
近年来，内蒙古自治区积极响应国家政策，采取一系列措施化解债务风险，取得了显著成效。
本文将从政策推动、市场响应和未来展望三个方面对内蒙古化解债务情况进行深入分析。
一、政策推动：中央与地方协同发力1. 中央政策支持近年来，中央政府高度重视地方政府债务风险，出台了一系列政策措施，为内蒙古化解债务提供了有力支持。
（1）降低地方政府债务限额：2018年，国务院决定降低地方政府债务限额，为地方债务风险防控提供了政策空间。
（2）实施债务置换：通过发行专项债券置换存量债务，降低地方政府融资成本，缓解债务压力。
（3）加大财政转移支付力度：中央财政加大对内蒙古等边疆地区的转移支付力度，支持地方经济发展，减轻债务负担。
2. 内蒙古自治区政策举措内蒙古自治区积极响应中央政策，制定了一系列化解债务风险的措施。
（1）制定化债方案：内蒙古自治区制定了《内蒙古自治区化解地方政府债务风险三年行动计划（2021-2023年）》，明确了化债目标和任务。
（2）加强债务管理：建立健全债务管理制度，加强对地方政府债务的监控和管理，防范债务风险。
（3）盘活存量资产：通过盘活存量资产，增加财政收入，用于偿还债务。
二、市场响应：金融机构积极参与1. 银行贷款支持金融机构积极响应政策，为内蒙古化解债务提供贷款支持。
截至2023年，内蒙古地区金融机构贷款余额达3.5万亿元，有力支持了地方经济发展。
2. 专项债券发行内蒙古自治区积极发行专项债券，用于置换存量债务、支持重点项目建设。
截至2023年，内蒙古地区专项债券发行规模达1.2万亿元，有效降低了地方政府融资成本。
3. 社会资本参与社会资本积极参与内蒙古地区基础设施建设、产业升级等领域，为地方经济发展提供了资金支持。
例如，内蒙古首条高速公路——京新高速公路的建设，就吸引了大量社会资本参与。
内蒙古债务风险评估报告
内蒙古债务风险评估报告1. 市场背景内蒙古自治区是我国重要的资源和生态功能区，拥有丰富的煤炭、天然气、风能等能源资源，同时也是农畜牧业和旅游业的重要产业基地。
然而，由于经济结构单一，受经济周期和政策变化的影响较大。
在过去几年中，内蒙古债务规模持续增长，债务风险逐渐凸显。
2. 债务规模根据内蒙古自治区财政厅提供的数据，截至2021年底，内蒙古自治区总债务余额达到XXX亿元，较上年末增长XX%。
其中，政府债务占比较大，XXX亿元，占总债务的XX%；企业债务为XXX亿元，占总债务的XX%。
3. 债务分布3.1 政府债务内蒙古自治区的政府债务分为一般债务和专项债务。
一般债务主要用于基础设施建设和教育医疗事业投资，专项债务主要用于应对突发事件和民生保障。
3.2 企业债务内蒙古自治区的企业债务主要由国有企业和地方企业所形成。
国有企业债务主要用于能源资源开发和重点产业投资，地方企业债务则主要用于支持地方经济发展和民生改善。
4. 债务风险评估4.1 政府债务风险评估4.1.1 还款能力内蒙古自治区政府债务负担较重，债务偿还压力较大。
根据统计数据显示，2021年内蒙古政府债务偿还率为XX%，较上年下降了X个百分点。
这说明债务偿还压力在逐渐增大，存在一定的还款风险。
4.1.2 债务结构内蒙古政府债务结构不够优化，短期债务占比偏高。
随着债务到期日的临近，债务偿还压力会进一步加大。
因此，内蒙古需要优化债务结构，加大长期债务的比例，降低短期债务的风险。
4.2 企业债务风险评估4.2.1 偿还能力内蒙古企业债务中，能源资源类企业债务占比较大。
受到环保政策的制约和市场变化的影响，能源资源类企业的盈利能力较弱，偿还能力存在一定的风险。
4.2.2 行业前景内蒙古的一些传统行业面临技术升级和转型的挑战，如煤炭和钢铁行业。
同时，新兴行业如新能源和科技产业发展较快，给内蒙古经济带来新的发展机遇。
在评估企业债务风险时，需要根据行业前景综合考虑。
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关于城市负债经营问题初探)))以包头市为例刘宇X(包头市建委,内蒙古包头014000)摘要:随着经济的进一步发展,各城市基础设施建设投入不断增加,但是财政资金有限,大多数城市采取负债筹资建设城市基础设施,并取得了好的效果,为负债建设城市提供了现实依据。
本文通过对城市负债几个指标的研究,结合包头市的经济状况和财政增长速度,提出适合包头市经济状况的负债规模,以期为城市建设服务。
关键词:城市建设;负债;规模中图分类号:F283(226)文献标识码:A文章编号:1007)6921(2005)07)0002)03包头市地处内蒙古自治区中部,市辖6区(含2个矿区),3个县(旗),辖域总面积27768km2,总人口206万人,其中市区总面积2591km2,建成区面积150km2,城市人口140.76万人,非农人口116.6万人,是西北地区的重要城市。
改革开放以来,包头市基础设施建设投入逐年加大,特别是1996年以后,资金投入逐年上升,城市设施水平大幅提高, 2002年当年投资达到6.3亿元。
1996年~2002年累计投入基础设施建设资金38.4亿元。
设施的不断完善和城市环境的大幅度改善为包头市进一步提升城市知名度、树立良好的城市形象、创造城市无形资产奠定了基础,并进一步为我市经济建设和招商引资创造了条件。
由于城市基础设施建设和环境建设取得的成就,我市荣获/2002年迪拜国际改善居住环境最佳范例称号0和/联合国人居奖0。
1包头市城市建设资金来源的变化从1996年以来的城市建设资金看,1996年我市的城市基础设施建设总投入较小,当年在1.5亿元,从1997年开始,我市开始大量投资城市建设,资金总量大幅增加,从1997年的3亿元到1998年以后的每年6亿元,但资金结构变化较大:国家投入资金比例降低,而贷款、债券、利用外资等多种渠道负债资金大量增加,负债余额从1996年的基本没有上升到2002年的20亿元左右。
1997年以后是我市基础设施建设投入较大的时期,这期间的各项负债资金比例迅速增减,对我市城市建设发展做出了积极的贡献:一方面城市基础设施投入的增加带动了城市材料市场、劳动力等市场的活跃,带动了财政收入、GDP的增长,另一方面基础设施投入不断加大力度,逐渐完善了城市基本功能,为包头市今后的大项目引进奠定了基础。
2002年包头市相继引进了/希望铝、华北电0等上百亿元的工业项目,为城市经济发展创造了条件。
2城市建设负债的理论基础和现实基础2.1我国城建负债的必然性发达国家的市场经济比较成熟,其市政公用设施除城市道路、桥梁、排水外,其他一些公共性、公益性事业如水、电、气、热、高速公路、电信等都分别作为相对独立的产业由私人资本投资、运营和管理,按照市场机制运作,政府只从规划和靠出卖专营权进行宏观把握和调控。
我国过去长期实行的是计划经济体制,不仅没有把市政基础设施建设作为一个相对独立的产业,而且忽视了这个巨大的资产资源和他的经营性。
城市建设从决策、建设到运营管理,都是政府行为:城建资金政府投入、城建队伍政府养,公用企业亏损政府补贴,市政公用设施无偿使用等等。
虽然我国已在改革城市建设的投资方式,允许私人投资公用事业建设,但是政府投资主体和多元化投资体系的建立需要有一个成长过程。
目前城市建设完全依靠有限的地方财力显然是不够的,对城市建设只能从政策上支持,拿不出钱来投资。
而现行的管理体制,又决定了城市基础设施由多个部门管理(如交通、电信、电力等),建设行政主管部门掌握的城市建设维护资金寥寥无几。
2002年,我市城市维护建设税收入合计14341万元,公2内蒙古科技与经济NMG KJYJJX收稿日期:2004年11月15日用事业附加收入2010万元,两项合计16351万元,加上特殊政策收入8104万元,总计24455万元,除了维护,能用于工程建设的资金极少,处于/有钱养兵,无钱打仗0的困难境地。
城市建设资金完全靠市场来解决也不现实。
城市基础设施建设一般投资较大,建设周期较长,社会效益高而经济效益低;加之我国私人资本少,居民收入低,完全靠市场解决需要有一个较长的发展过程。
综上所述,一方面为了扩大内需、提高人民生活水平,城市建设需要大投入;另一方面,市场机制发育阶段,政府财力不足,企业和私人资本投资城市建设需要有一个漫长过程;所以,在不断深化投融资体制改革,加大多元化、多层次、多渠道融资力度的同时,一个现实的选择就是举债建设。
要克服/有多少钱办多少事0的旧意识,树立/有多大的事筹多大的钱0的新观念,把握好举债的适度规模,敢于举债建设,善于举债建设。
2.2城建负债的实践1996年至2002年,城市基础设施建设投资累计达38.4亿元,而财政安排累计6.5亿元,再加上城市维护建设税和公用事业附加两项资金11.9亿元,形成20亿元的资金缺口。
巨大的资金缺口除了靠有限的预算外收入弥补外,只能通过举债的方式来解决,1996年~2002年包头市城市建设举债约20亿元,可以说,举债建设保证了城市建设目标的实现,推进了我市城市化的进程。
从目前全国各大城市的发展来看,无一不是通过举债进行城市建设的,通过举债,加强了城市基础设施的投入,完善、拓展了城市功能,美化了城市环境,为城市招商引资奠定了基础,为城市经济的进一步发展创造了条件,同时提升了城市的知名度和城市形象,为城市创造了无形资产。
如上海、南京、广州、大连、青岛、成都、邯郸都为城市建设筹资大量举债,并取得了好的效果。
2.3城市负债建设的理论基础城市基础设施建设不仅是经济增长点,更重要的是可以通过改善投资环境,为其他产业的发展创造条件,实现经济的持续发展。
有关资料测算表明,每增加1元的基础设施(包括交通、通讯、城市建设、环境保护、灾害防护等)投资,可增加3-4元的国内生产总值。
根据这一理论,对城市基础设施建设的投入不仅可以带动城市经济的发展,而且是经济建设的重要组成部分。
3包头市城市负债规模研究3.1理论负债比例及限度的研究城市建设举债在国际和国内都有研究,联合国根据各国的发展情况推荐了一个与发展程度相当的城市基础设施的投入比例。
在我国经济学界也有比较公认的几个指标,债务依存度、债务偿债率、债务负担率几个指标通常用于衡量城市的举债规模是否适度。
3.1.1联合国推荐的城建负债比例。
联合国推荐的发展中国家城市基础设施投资占GDP的比重为4%,我国经济学界认为负债规模占同期城市建设资金的20%-50%比较合适,据此推算城市建设投资举债额度占同期GDP的1%~2%为宜。
3.1.2债务依存度。
考虑的是债务收入与财政支出的比例关系,着眼于负债的流量。
计算公式:债务依存度=(当年债务收入额/当年财政支出额)@ 100%国际上对债务依存度有一个公认的控制线(或安全线),即国家财政在15%-20%,中央财政在25%~30%,目前各发达国家一般在10%~30%之间。
3.1.3债务偿债率:是指一年的债务还本付息与财政收入的比例关系,计算公式:债务偿债率=(当年还本付息支出额/当年财政收入额)@100%经济学界一致认为我国的国债偿债率宜控制在8%~10%之间。
这一比例也可作为地方城建偿债率的参考指标。
3.1.4债务负担率:是衡量一定时期债务累计额占同期国内生产总值的比重情况。
计算公式:债务负担率=(当年债务余额/当年国内生产总值)@100%这是衡量城建负债规模的较为重要的一个指标。
由于我国财政收入(包括预算内、外)占国内生产总值的比重很低,大约在20%左右,因此,国内的一些经济学家提出我国政府的负债率最高不宜超过20%。
据此,推算包头市的情况为:市财政收入(包括预算内、外)占国内生产总值的比重为12%,包头市的负债率应控制在城市GDP的12%为宜。
根据以上指标计算我市城市建设2002年当年举债在3.13-9.38亿元之间,当年还本付息额在3.6亿元之内,负债总余额在40亿元以内是符合经济理论,也是比较符合我市财力情况的(附表)))债务合理范围研究情况表)。
目前,我市城市建设负债余额仅为20亿元,远未达到负债合理余额的最低限,因而在理论上可以大幅举债建设城市。
随着城市经济实力的提高,城市GDP的大幅增长,财政收入的大幅提高,我市的举债规模还可相应增加。
根据我市GDP和财政收入预测水平,我们以上述4个公认的城市负债指标为依据,测算了包头市2003年~2007年的合理举债规模范围如下表:3内蒙古科技与经济NMGKJYJJ包头市2003年~2007年的城市建设合理举债规模预测情况表单位:亿元年度20032004200520062007说明财政收入4555.8687685财政支出3644.6454.460.868GDP390466545637740当年举债额(依据联合国推荐比例)3.9~7.84.66~9.325.45~10.96.37~12.747.40~14.80当年债务收入额(依据债务依存度)3.6~10.84.464~13.3925.44~16.32 6.08~18.24 6.8~20.4当年还本付息支出额(依据债务偿债率)3.6~4.5 4.464~5.58 5.44~6.8 6.08~7.6 6.8~8.5当年债务余额(依据债务负担率)46.8-7855.92-93.2065.4~10976.44~127.488.8~148以近5年财政支出占财政收入的比例80%,推算2003-2007年的财政支出额城市建设的举债规模不仅要依据国内经济学界公认的一些指标,还要结合我市金融市场、债务管理水平、还款渠道、市民心理承受水平、城市建设中长期规划等因素综合考虑。
目前同大城市比较,我市金融市场不是很活跃,还债主要依靠市财力,居民生活水平有限,心理承受能力有限,财政收入占城市GDP比例较低,因此,我们认为我市的举债规模不宜在上中线水平,采取略偏下水平较适合我市的实际情况。
据此,我们推算出我市近几年的举债合理额度分别为:2003年4亿元,2004年5亿元,2005年5亿元,2006年7亿元,2007年8亿元,到2007年我市负债总余额控制在90亿元。
这样的举债水平既能满足我市近期、中期城市建设的需要,又能为工业建设提供必备的基础设施,提高城市资源利用率,实现城市聚集经济效益和环境效益良性循环,满足我市经济发展的需要,同时可以扩大内需,促进我市相关产业的发展,拉动我市经济建设,并且较适合我市财政增长的预计水平和城市GDP预测水平,比较适合我市的实际情况。
2003年我市财政还本付息支出预算奉为5650万元,远低于依据债务偿债率指标计算的合理负债范围的最低额度3.6亿元,因此,大量举借中短期城建债务进行城市建设,促进城市经济发展,是提高资金使用效益的必然途径。
3.2对城市负债的管理和使用城市负债是政府超财力满足公共需要的一种承诺行为,债务到期举债者必须还本付息,无论偿债的方式怎样,资金来源如何,城建偿债必将构成政府的一个重要支出项目。