二〇一一年主要污染物总量减排工作实施方案

××市2011年主要污染物总量减排工作

实施方案

2011年是“十二五”减排开局之年，为切实做好我市主要污染物减排工作，确保2011年度减排目标任务完成，促进经济社会又好又快发展，特制订如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“削减存量、消化增量、控制总量、监督排量、腾出容量”的原则，以“结构减排、工程减排、管理减排”为抓手，加强减排统计、减排监测、减排考核三大体系建设，圆满完成我市2011年度减排工作任务，努力推进全市环境质量明显改善。

二、工作目标

2011年全市完成##市下达给我市“十二五”期间主要污染物总量减排目标任务的五分之一。

三、工作内容

2011年从三个方面突出开展污染物减排工作：

（一）加快重点减排项目建设

以火电、冶金、化工为重点，积极开展工程减排。强化火电行业脱硫设施升级改造和运行监管，继续推进钢铁行业脱硫设施建设，实施化工废水深度治理。

1、重点工程减排项目。完成##有限责任公司末端废水处理工程等4个减排计划项目，实现COD减排388.6吨，氨氮减排135.6吨。具体项目详见附件。

2、加大对减排重点工程的投入。加大对减排专项资金的投入，整合其他资金。减排专项资金要向重点减排工程项目倾斜，尽早下达资金，尽快形成减排能力。

（二）加大产业结构调整

坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路；全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式；为严格控制COD增量，加大七个低COD行业的工业增加值增量在全市GDP增量中的权重；严格执行国家产业政策，全面淘汰落后产能。

重点关停项目。完成##市等60个落后产能的淘汰项目，削减二氧化硫3363吨、氮氧化物163吨、铅42千克。具体项目详见附件。

在全市对已经被淘汰的“十八小”企业开展全面排查，杜绝“死灰复燃”。

（三）强化环境监管

1.严格控制污染物增量。所有建设项目都必须严格执行建设项目的环境影响评价制度和“三同时”制度。要把污染物排放总量削减任务作为建设项目环评审批的前置条件，凡涉及到

有主要污染物排放的项目，要严格审批。没有完成污染物减排任务或没有腾出污染物排放总量指标的企业，其新增排污量的建设项目一律不予审批。

2.强化排污许可证制度。依法实行排污许可证制度，督促排污单位严格按许可证的规定控制排污总量。

3.加强对重点排污单位的执法监管。强化对建成的污染治理设施尤其是火电现役燃煤机组和城镇生活污水集中处理设施建设的监管，加强对其运行情况的管理，提高运行效率。燃煤电厂的脱硫效率必须达到90%以上，城市生活污水的处理率达到95%以上。

重点监管项目。完成机组烟气脱销设施1个管理减排项目，2011年削减氮氧化物870吨。项目详见附件。

四、职责分工

（一）市环境保护局：负责全市污染物减排日常工作，负责跟踪减排工作进展并监督实施；负责监督乡镇人民政府、街道办事处和排污企业落实减排项目；加强对重点污染源的监管，保证污染防治设施正常运行，保证燃煤电厂综合脱硫效率达到90%以上。负责对上沟通联络，积极争取国家环保部、省环保厅、##市环保局对我市污染减排工作的指导和支持。按时按要求完成附件《##市2011年主要污染物减排重点项目表》中属于本部门负责的2个减排项目，确保到年底削减COD226吨、氨氮120吨。

（二）市发展和改革局：负责加强对减排工作的规划指导，将减排计划纳入年度经济和社会发展计划，积极争取国家、省、##市对我市重点减排项目的政策和资金支持。协助市经信局落实淘汰落后产能工作。

（三）市经济和信息化局：按照国家产业政策，制定并落实全市产业结构调整和污染企业关停计划，制定并组织实施工业企业清洁生产计划，加强对工业企业减排工作的指导监督。协助市环保局抓好工业企业污染物减排工作，按时按要求完成附件《##市2011年主要污染物减排重点项目表》中属于本部门负责的60个减排项目，确保到年底削减二氧化硫3363吨、氮氧化物163吨、铅42千克。

（四）市住房和城乡建设局：负责全市城市污水处理厂配套管网建设，督促污水处理厂正常稳定运行，保证我市生活污水处理厂污水处理率达到95%以上。按时按要求完成《##市2011年主要污染物减排重点项目表》中属于本部门负责的1个减排项目，确保到年底削减COD140吨、氨氮11吨。

（五）市畜牧水产局：负责制定我市畜禽养殖发展和整治规划，负责全市畜禽养殖业的污染防治和减排工作。按时按要求完成附件《##市2011年主要污染物减排重点项目表》中属于本部门负责的减排项目，确保到年底削减COD22.6吨、氨氮4.6吨。

（六）市公安局：负责淘汰“黄标”车工作，确保年底全

市机动车氮氧化物削减率为1.6%。

（七）市财政局：加大减排监督管理体系和重点减排项目的资金投入，协助市发改局争取国家、省、##市对我市重点减排项目的资金支持。

（八）市农业局：协助市畜牧水产局完成禽畜养殖业的污染防治和减排工作。

（九）市统计局：及时提供支持全市污染减排的经济社会发展、能源消耗等指标，为污染减排核算提供技术支持；核实基层上报的GDP、低COD行业工业增加值、城镇人口数量、城镇人口增长率、畜禽养殖规模等与减排核算有关的数据。

（十）市政府督查室、市监察局：会同环保部门完善环保问责制度，对各部门的减排工作实施监督。会同市环保局、市经信局、市住建局、市畜牧局等有关部门，按照市政府的要求，对重点项目减排工作进行督查。

各乡镇人民政府、街道办事处为本辖区内主要污染物总量减排工作的主要责任单位，市直各相关单位按照职责分工为主要污染物总量减排工作直接责任单位。各单位要各司其职，通力合作，共同推进全市污染物总量减排工作，确保2011年减排任务的完成。

五、工作措施

（一）签订目标责任状。所有列入《##市2011年主要污染物总量减排重点项目表》的减排项目责任主体是项目所在地乡