案件办理管理办法

案件办理管理办法

一、总则

1、为了促使执法人员严格履行职责，保障法律、法规的正确实施，切实做到案件办理的快捷、准确、公正，结合支队实际，制定本办法。

2、本办法所称的案件包括程序案件、一般程序案件和仅采取行政强制的案件。

二、巡查

3、案件的发现、受理，实行地段分片责任制，以案发地点的管片人员为案件的责任人。未具体划分责任片区，每一起案件必须明确一名承办人为案件责任人。

4、管片的责任人员应勤巡查，不得遗漏辖区内的每一起案件。辖区较大的违法建设或较大的开挖、毁绿、破坏市政、环卫设施的案件，7天内未及时发现的，扣除管片责任人员10分，其他案件未及时发现的扣5分，导致严重后果的给予扣除20分以上的处理。

5、巡查发现的案件，管片人员（案件责任人）应及时制止当事人的违法行为，并即时下达书面停工；下达书面停工后，违法行为继续进行的，由分队、中队组织采取保全证据的方法，扣留与案件有关的物品或强制拆除、查封施工现场等制止违法行为的措施。管片责任人（案件责任人）、分队长、中队长对控制违法行为继续，负有责任。对停工控制不力的，扣除相关责任人各

5-30分，造成严重后果的，通报批评或停职反省。中队控制确有困难的，应及时向大队汇报（当日内），大队应适时组织力量，采取措施，予以控制。大队采取措施不力或不及时的，扣除大队相关领导5-10分，大队控制确有困难的，经支队分管领导或主管领导同意的，可不予追究。

6、发现违法行为应逐级上报，管处人员（案件责任人）发现违法行为2天内应上报中队。案件调查完毕后，两日内报大队。

对发现的案件隐匿不报或越权处理的，发现一次，通报批评；两次以上，停职反省。

未在规定时间内上报的扣2分；超过规定时间3 倍以上未报的，视为隐匿不报。

三、调查、取证

7、案情简单、情节轻微的，可予以当场处罚。当场处罚应制作并当场送达处罚决定书，必要时应制作简易笔录，或取得影像资料。当场处罚超过法律规定标准的扣5-10分，未规定程序的扣5-10分。

8、不易适应简易程序的，管片人员发现违法行为后，应立即勘察现场，制作现场检查笔录，并拍照或摄像固定证据，当日填写立案审批表，两日内由中队报大队后，由大队长审批立案。

9、批准立案后，管片人员（案件责任人）应及时组织调查。查清全部案件事实，主要包括违法当事人及基本情况，违法事实及其背景，违法后果及其反响等。因案件违法主体认定有误、案件基本事实不清、适用法规条款有误、示意图不准确或相关尺寸、

数量面积有误，需退回补充调查的，扣除案件调查人各2分；未按期限返回补充调查又无正当理由的，加扣至5分。情节严重的，扣除5分以上。

10、案件调查过程不得超过10个工作日，确需延长的，经中队同意后报大队备案。因办案人原因导致延误办案期限的扣5分。

丢失毁损案件材料及其他重要法律文件的扣10分。造成无可挽回后果的通报批评，直至停职反省。

案件调查完毕后，应告知当事人权利，未告知的案件不得上报，告知有误的，重新告知，并扣责任人2分。

四、审查

11、案件审查实行三级审查制度：中队、大队、支队法制科三级审查。审查人员对违法证据是否真实充分，事实是否客观、真实，程序是否合法承担审查责任。

12、中队案件的违法主体、基本事实认定、相关证据收集进行审查，并对此承担责任。

因违法主体、基本事实、相关证据收集等问题，由大队退还中队作补充调查的案件，扣除中队审查人员2分。

13、大队违法现场、基本事实、证据等进行复核，对案件是否超越权限范围，办理程序是否合法，适用法律法规是否正确，证据是否齐全进行审查，并根据情况，提出行政处理建议。

14、支队法制科负责全面审查案件卷宗，重点审查案件的主体、性质确定的是否准确，证据事实是否清楚、完整，适用的法

律法规是否恰当，程序是否合法，并对此承担责任。对发现的问题，责成大队补充调查，并扣除大队审查人员2分。因上述原因，支队领导退还法制科的案件，扣除法制科审查人员2分。

15、支队法制科对大队上报的案件，必须在三日内（节假日除外）作出处理决定（或上报支队领导或返回补充调查）。无正当理由的，扣除部分负责人2分。

案件复核必须在5日内完成，否则扣除责任人员2分。

五、审批

16、严格按审批权限进行审批。大队长有权审批下列案件：

（一）罚款金额在5000元以下或赔偿金额10000元以下案件；

（二）规划、市容行政执法中下达拆除行政处罚的案件；

（三）单体拆除量过大或案情复杂影响较大的重大案件报支队长审批。

其余案件经支队分管领导审批后，报主管领导审批。审批人员对是否征求相关职能部门意见，以及行政处罚是否适当承担责任。

17、对情节复杂或重大违法案件进行处罚是，应提交集体讨论决定。集体讨论案件按《案件集体审议》执行。

六、听证

18、根据支队领导审批意见，对需要进入听证程序的案件，在行政处罚决定作出前，由支队法制科下达听证告知书，转大队送达，并按规定时间返回送达回执。

19、当事人向各大队提出书面申请的，两日内（节假日除外）交至支队法制科，并应做好相应的听证准备。违反此条，未在规定时间内较交的，扣除相关责任人2分。

20、听证通知书制作后，必须在规定的时间内（听证举行的七日前）由各大队派执法人员送达，违反此条,未按规定时间送达的扣除相关责任人2分。

21、听证会由局执法监督科组织。一般案件由案件调查人员、中队长参加，重大案件，大队领导和支队法制科必须派人参加。参加听证的人员应做好相应准备，准时到会，服从听证主持人的安排。违反此条，扣除相关人员2分。

22、对应告知听证而未告知的，扣除审批人员和相关责任人员各5分，情节严重的，给予扣除5分以上的处理。

七、行政强制措施

23、对于采取证据保全、暂扣等行政强制措施的，执法人员应制作现场笔录或现场摄像、拍照，并书面告知当事人事实、理由、依据及救济途径。送达书面强制措施决定书。执法人员当场做出决定的，事后应及时按规定进行报批、备案，支队授权大队长行使上述强制措施审批权。

24、采取强制拆除和查封施工现场等强制措施的，大队应上报支队，对于正在进行的违建行为，大队可先执行然后报支队备案，采取上述强制措施应下达书面强制决定书，并告之当事人事实、理由、依据及救济途径。

25、采取强制措施，要尽量避免扩大当事人的损失，并给当