第十章 财政调控制度
第十章 财政调控制度
一、财政调控制度的含义 与特征
• 政府根据经济运行的客观 规律以及国内外经济、政 治和社会的实际情况，通 过运用预算、税收、公债 和支出等具体的经济调控 手段和行政行为，为了实 现特定时期的经济、政治 和社会目标而制定的一系 列行为准则。 • 财政调控制度的特征: : ① 调控目标的明确性 ② 调控手段的多样性 ③ 调控对象的广泛性 ④ 调控效能的时滞性
三、德国促进区域经济发 展的财政调控制度
• 1.建立联邦财政均衡体系
• 2.实行联邦政府追加拨款 • 3.提供特殊投资拨款 • 4.将大型国有企业实行重组或私有化， 以吸引原西德的人才和资金到东部 • 5.将主要资金投向东部的公共设施建设
四、各国财政调控制度的 共性
• • • • • • 1.财政调控制度以区域经济发展规划为指导 2.运用规范的转移支付制度来实施区域经济政策 3.避免财政资金的分散使用 4.对落后地区采取税收优惠政策 5.对落后地区实行企业补贴制度 6.重视对落后地区的教育投资
第四节 产业结构调 整的财政补贴制度
• • • • 一、欧盟支持产业结构调整的财政补贴制度 二、日本支持产业结构调整的财政补贴制度 三、韩国支持产业结构调整的财政补贴制度 四、印度支持产业结构调整的财政补贴制度
一、欧盟支持产业结构调 整的财政补贴制度
• 1.农业的补贴支持是核心
• 2.结构补贴所占份额仅次于农业补贴 • 3.支持地区发展的财政补贴占有极为 重要的地位 • 4.重视并增加研究开发补贴 • 5.从部门等专向性补贴转向一般补贴
二、欧盟促进区域经济发 展的财政调控制度
• • • • • • • • 1. 积极推进后进地区的基础设施建设 2．对投入后进地区的资本提供投资补贴 3. 实行税收优惠 4．对后进地区提供就业补贴 5．利用国有资本带动社会投资 6．扶持中小企业发展 7．促进后进地区农业经济的发展 8．规定对后进地区的强制性政府采购比例
财政管理制度
财政管理制度财政管理是国家经济运行的重要组成部分，它对国家经济发展和社会稳定有着至关重要的作用。
为了规范财政管理，提高财政效益，确保财政资源的合理使用，制定了一系列的财政管理制度。
本文将介绍财政管理制度的相关内容。
财政管理法律法规我国的财政管理法律法规主要包括《中华人民共和国财政法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国国有资产法》、《中华人民共和国税收法》、《中华人民共和国地方税法》等文件。
这些法律法规为财政管理提供了根本的法律保障和指导，具体规定了财政管理制度的依据、范围、目标、任务和要求，明确了财政管理的职责和权力，规定了财政活动的程序和方式，从而保障了财政管理的顺利进行和公正、合理、透明的实现。
预算管理制度预算管理是财政管理的核心，是合理配置和使用财政资源的重要手段，通过对财政资金的预算计划、执行、监督和评估，实现财政资源的合理配置、调控和管理。
我国的预算管理制度主要包括财政预算编制、审核、批准、执行和监督等环节，其中，财政预算编制是预算管理的关键环节，必须以“综合预算编制”原则为指导，结合国家的经济发展需求和财政资源状况，明确各项收入、支出、债务和国有资本经营预算的数额和用途，确保财政预算的安全、精准和科学。
财务管理制度财务管理是实现财政管理目标和任务的基础和保障，是财政工作中的核心部分。
财务管理制度主要包括财务会计制度、资金管理制度、审计制度等方面。
其中，财务会计制度是财务管理的重要组成部分，它规定了财政活动的账务核算、凭证制度、报表编制、财务报表公示等具体流程，保障了财政活动的财务信息真实、准确、全面和及时。
资金管理制度是财政管理的另一个重要方面，它主要涉及到财政收支计划的确定、资金控制、资金运作和风险防范等方面，通过完善的资金管理制度，实现财政收支的平衡、预算执行的严格控制、资金使用的安全和资金运作的顺畅。
审计制度是财政管理的监督机制，通过对财政收支、资产管理、债务管理、风险防范和财政信息公开等方面进行审计监督，及时发现和纠正财政管理中的问题和不足，确保财政管理活动的合法性、公正性、透明度和高效性。
财政宏观调控
调控政策
当前，全球金融市场动荡加剧，世界经济环境中不确定不稳定因素明显增多，我国宏观经济运行环境将更为 复杂。财政部门将全面贯彻党的十七大及十七届三中全会精神，认真落实党中央、国务院对财政工作的各项要求， 实施积极的财政政策，切实加强和改善财政宏观调控，增加财政赤字和国债发行规模，扩大政府投资，推进税制 改革，调整国民收入分配格局，增加财政补贴规模，优化财政支出结构，积极支持就业再就业，着力保障和改善 民生，推进经济结构调整和发展方式转变，保持国民经济平稳较快发展。
主要经验
改革开放30年来，我国政府适应经济社会发展的形势变化，不断加强和改善财政宏观调控，在有力地促进国 民经济持续快速健康发展的同时，探索和积累了不少宝贵经验。
（一）坚持遵循市场经济规律，不断加强和改善财政宏观调控。在社会主义市场经济条件下，政府实施宏观 调控必须尊重市场经济的原则和规律，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，调控的目的主要是弥补市场机 制的不足或失灵，实现经济社会的科学发展。自1992年我国正式确立建立社会主义市场经济体制的改革目标以来， 在财政政策转型和调整的实践中，我国政府始终遵循市场经济规律，牢牢把握相机抉择这一灵魂和关键，财政调 控体系日臻完善。一是加强和改善财政调控，必须注重调控方式的转变和创新。在改革开放初期的10年间，我国 的宏观调控方式主要是采用行政手段，控制微观层面的企业生产经营活动。20世纪80年代后期，我国政府在决策 上开始有意识地运用财政政策和货币政策进行间接调控。1992年以后，我国确立了社会主义市场经济体制的改革 目标，随后市场化程度不断提高，财政调控适应经济体制的转型和经济运行机制的变化，进行了相应的变革，逐 步实现了调控方式由直接调控为主向间接调控为主的转变，调控工具由单一向多元化的转变，财政调控由被动应 急型向预期主动型转变。二是加强和改善财政调控，必须牢牢抓住相机抉择这个关键。财政调控时机和力度的合 理把握，是调控取得预期成效的保证。财政调控的灵魂
2024中级经济师财税三色笔记-第10章 政府预算理论与管理制度
第10章政府预算理论与管理制度考点：政府预算一、政府预算的含义1.政府预算是指经过法定程序审核批准的、具有法律效力的、综合反映国民经济和社会发展情况的政府财政收支计划。
政府预算的含义需注意4点：(1)从形式上看：政府预算存在的形式——财政收支计划。
按照时间跨度，预算可分为年度预算（典型形式）、多年预算。
(2)从内容上看：政府预算收支是财政分配活动的中心环节，反映着财政资金的来源和流向，反映政府集中支配财力的分配过程。
(3)从性质上看：政府必须根据国家立法机关审查批准后的预算才能进行预算收支活动。
政府预算是经立法机关审批具有法律效力的文件。
(4)从作用上看：政府调控经济和社会发展的重要手段就是政府预算。
二、政府预算的调控作用——逆周期调节（1）通过预算收支规模的变动，调节社会总供给与总需求的平衡；（2）通过调整政府预算支出结构，调节国民经济和社会发展中的各种比例关系结构；（3）公平社会分配。
三、政府预算的基本特征：考点：政府预算管理中的共同治理一、共同治理的政府预算管理框架政府预算管理利益相关方的共同治理结构，就是要将预算资金使用者、政府预算部门、立法监督机构、审计部门、新闻媒体、社会公众等这些利益相关主体之间的关系，整合于一个彼此衔接、相互制衡、权责明确、激励兼容的框架之下，以期从机制设计上减少政府预算管理中的资源浪费现象，提升有限预算资源的使用效率。
二、政府预算相关利益主体及行为特征政府预算是一个集体选择问题，作为政府预算组织体系中的各相关利益主体，在预算分配中，都会在相对理性的前提下，展开彼此间复杂的博弈过程。
政府预算的相关利益主体包括预算资金的需求方、供给方、监督制衡方等。
三、政府预算的决策程序1.预算决策程序的法定性（1）必须遵循法定的程序预算方案才得以编制、审议通过和调整。
（2）预算决策所依据的法规、标准和原则需要依据法定程序制定。
（3）预算决策的依据需要遵循按照法定程序做出相关解释。
中级经济师财政税收第十章 政府预算理论与管理制度
中级经济师财政税收第十章政府预算理论与管理制度分类：财会经济中级经济师主题：2022年中级经济师（财政税收+经济基础知识）考试题库科目：财政税收类型：章节练习一、单选题1、有利于防止预算收支结构僵化的预算编制模式是（）。
A.单式预算B.复式预算C.基数预算D.零基预算【参考答案】：D【试题解析】：零基预算是指在编制预算时对预算收支指标的安排，根据当年政府预算政策要求、财力状况和经济与社会事业发展需要重新核定，而不考虑该指标以前年度收支的状况或基数。
零基预算的优点在于预算收支安排不受以往年度收支的约束，可突出当年政府经济社会政策重点，充分发挥预算政策调控功能，防止出现预算收支结构僵化和财政拖累。
2、预算资金监督制衡方最基本的行为特征是（）A.代表人民的利益B.具有委员会决策机制特点C.面临不同偏好加总的困难D.需要组织协调的交易成本【参考答案】：A【试题解析】：预算资金监督制衡方最基本的行为特征是代表人民利益。
在预算政治过程中，立法监督机构所体现的民众利益主要表现在两个方面：①认真地采纳公民个人的意见并加以提炼，而不是把某一利益相关方的政策倾向强加于人；②如果代表不同利益的公民与团体，在预算政策的取舍上存在某种利益冲突时，立法监督机构为各方提供了一个交换意见和协商的空间。
3、通过公开程序，邀请供应商提供资格文件，只有通过资格审查的供应商才能参加后续招标；或者通过公开程序，确定特定采购项目在一定期限内的候选供应商，作为后续采购活动的邀请对象的招标采购方式是（）。
A.公开招标采购B.选择性招标采购C.限制性招标采购D.国际竞争性招标采购【参考答案】：B【试题解析】：招标采购按照招标公开的程度可分为：①公开招标采购；选择性招标采购；③限制性招标采购。
其中，选柽性招标采购是指通过公开程序，邀请供应商提供资格文件，只有通过资格审查的供应商才能参加后续招标；或者通过公开程序，确定特定采购项目在一定期限内的候选供应商，作为后续采购活动的邀请对象。
第十章 财政调控制度 《外国财政制度》PPT课件
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外国财政制度
1.设立财政调控制度目标的基本原则 2.财政调控制度目标的内涵
(三)财政调控制度的政策工具
1.政府预算 2.公债 3.税收 4.财政支出
四、财政调控制度的传导机制
1.以收入分配为媒介 2.以价格为媒介 3.以货币供应为媒介
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外国财政制度
第二节 典型国家的财政调控制度
1.税收 2.发行国债
(二)美国财政政策的运用
1.克林顿政府财政政策 2.财政政策与货币政策的灵活组合
三、日本的财政调控制度
(一)日本经济模式的特点
1.政府主导型
44Biblioteka 外国财政制度2.政府直接干预微观经济领域
(二)日本财政调控制度的实施手段
1.财政投融资 2.税收制度 3.财政政策
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外国财政制度
第三节 区域经济发展的财政调控制度
3.控制功能。控制功能是对经济生活中一些不利于经济社会发展的因素,通过财政手段对之 进行有效的控制,从而实现预定的经济目标。市场机制是调节经济组织的有效方式之一,但也存在 很大的负面影响,并不能完全依靠市场对经济进行调节,特别是宏观经济领域中的问题。如经济过 热、财政赤字等,都需要国家制定有关政策,通过运用财政政策工具对之进行有效的控制。
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外国财政制度
第十章 财政调控制度
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外国财政制度
第一节 财政调控制度概述
一、财政调控制度的含义与特征
(一)财政调控制度的界定 (二)财政调控制度的特征
1.财政调控目标的明确性 2.财政调控手段的多样性 3.财政调控对象的广泛性 4.财政调控效能的时滞性
二、财政调控制度的类型
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外国财政制度
第十章 财政法律制度
第十章财政法律制度一、宏观调控法基本原理宏观调控法：是指调整宏观调控关系的法律规范的总称。
是国家管理宏观经济的主要法律手段之一。
宏观调控法的基本原则总量平衡与结构优化原则政府调控法定原则政府调控适度原则注重调控效益原则宏观调控法体系宏观调控权及其配置宏观调控权是指政府为确保社会总需求与社会总供给之间的平衡，实现国民经济持续、稳定、协调增长的目标，而运用经济、法律和行政的手段对社会经济运行进行调节与控制的法定职权。
宏观调控权的配置涉及纵向与横向两个层面的问题。
案例分析：韩国公民诉央行行长财政部长思考:中央银行和财政部的宏观经济决策行为是否属于行使宏观调控权？对宏观调控行为是否可以提起诉讼？二、财政法概述财政法是调整财政活动中所发生的社会关系的法律规范的总称。
财政法体系包括：财政管理体制法、财政收入法、财政支出法、预算法。
三、预算法基本制度《中华人民共和国预算法》于1995年1月1日起施行。
此后，历经四次审议，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议在2014年8月31日表决通过了《全国人大常委会关于修改〈预算法〉的决定》，并决议于2015年1月1日起施行。
预算法上所称的预算仅指国家预算，是指政府依法编制的，关于财政年度内财政收支及其平衡的具有法律效力的计划。
预算体系我国实行五级预算，即一级政府一级预算。
不具备条件的乡镇可不设立一级预算。
总体上预算体系由中央预算和地方预算组成。
预算收支范围预算收入范围包括四项：税收收入、应上缴的国有资产收益、专项收入和其他收入。
预算支出范围包括六项：经济建设支出、教科文卫体等事业发展支出、国家管理费用支出、各项补贴支出、国防支出、其他支出。
预算的基本原则合法性原则。
即政府预算草案的提出、审批、执行、追加追减、审计以及决算等全过程始终处于法律的约束与规范之下。
透明原则。
即预算的内容，预算的编制、通过及变化、执行与监管等情况必须通过法定程序进行，并及时为公众所知悉。
第十章 宏观调控法原理
一、宏观调控 法主体制度
(hónɡ ɡuān diào kònɡ)
（一）调控主体
全国人民代表大会及其常务委员会
政府
（二）调控受体
Байду номын сангаас
市场主体：经营者、消费者、行业协会等
第十六页，共二十一页。
二、宏观调控权配置(pèizhì)制度
（一）概念
宏观调控权，宏观调控主体依法享有的权力。 宏观调控权的配置：根据国家机关的性质、职能和地
2、金融法 3、财政法 4、税法 财政调控行为——财政调控关系——财政
法
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三、宏观调控法的调整方式
（一）一般(yībān)禁止式的调控方式 （二）积极义务式的调控方式 （三）有条件的允许式的调控方式
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第二节 宏观调控法基本(jīběn)制度
第十章 宏观调控 法的基 (hónɡ ɡuān diào kònɡ) 本理论与制度
第一页，共二十一页。
第一节 宏观调控基本(jīběn)理论
一、宏观调控法的理论基础
（一）宏观调控 1.定义：对宏观调控在理论界虽然有着不同
表述，但学界趋同(qū tónɡ)的认识是：宏观调控 是国家对国民经济总体活动进行调节和控 制。国民经济的总体活动即国民经济的供 求关系，指社会总供给和社会总需求的关 系。
（三）有条件的允许式的调控方式。第二节 宏观调控法基本制度。宏观调控权，宏观调控主体依 法享有的权力。不同层级的宏观调控权的配置：中央地方之间
Image
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和解决国家整体利益和经济个体利益的矛盾
，实现经济和社会的良性互动(hù dònɡ)和协调发
展。
第十二页，共二十一页。
财政调节收入分配的机制和手段
财政调节收入分配的机制和手段
财政调节收入分配机制的主要手段包括税收政策和社会保障政策。
税收政策是财政调节收入分配的重要手段之一，主要包括增值税、所得税、企业所得税等各种税种。
税收政策可以通过征收税费的方式，调节收入分配；例如提高高收入者的税负率，降低低收入群体的税负
率等，以实现收入再分配的目的。
社会保障政策是另一个重要的财政调节收入分配手段。
通过社会
保障政策，政府可以通过各种方式提供给低收入群体一些现金、医疗、住房等方面的补贴，帮助他们克服生活中的障碍，改善其收入和生活
水平。
此外，政府还可以通过公共支出政策来调节收入分配。
政府可以
投资于教育、医疗、基础设施等公共项目，提供更好的公共服务，以
改善低收入群体的生活水平。
总之，财政调节收入分配的机制和手段是多种多样的，而且也会
因不同国家和地区的实际情况而有所不同。
但重要的是政府应该持续
关注收入分配不平等问题，并采取有效的措施，促进社会的平等与和
谐发展。
财政部门的财政收支平衡与调控
财政部门的财政收支平衡与调控财政收支平衡是财政部门在国家经济管理中的重要任务之一。
它主要指的是财政收入与财政支出之间的平衡状态。
财政收支平衡的实现对于国家经济的稳定发展具有重要意义，能够保障社会公共利益的实现，促进经济的可持续发展。
同时，财政部门也通过调控财政收支来实现经济运行的稳定。
一、财政收支平衡的重要性1. 保障社会公共利益的实现财政收支平衡能够确保政府有足够的财政资源来提供公共服务，如教育、医疗、社会保障等。
只有保持收支平衡，才能够满足社会各个领域的需求，为人民群众提供更好的福利和社会保障。
2. 促进经济的可持续发展财政收支平衡能够有效控制财政赤字和债务风险，保障国家的经济安全与稳定。
通过稳健的财政政策，调控宏观经济运行，实现经济的平稳增长和可持续发展。
二、财政收支平衡的机制1. 财政收入管理机制财政收入管理是实现财政收支平衡的重要手段。
财政部门通过制定相关税收政策，确保国家的财政收入能够稳定增长。
同时，加强税收征管，打击税收违法行为，保障税收的合法性和公平性。
2. 财政支出管理机制财政支出管理也是实现财政收支平衡的关键环节。
财政部门根据国家的宏观经济状况和发展需求，制定合理的财政支出计划。
同时，加强财政预算管理，确保财政支出的合理性和有效性。
在支出管理过程中，要注重提高财政资金使用效率，避免资源浪费和不必要的开支。
三、财政收支的调控作用1. 经济周期调节财政部门通过调控财政收支，可以在经济下行周期时采取逆周期调控措施。
例如，在经济疲软时，可以增加财政支出，通过加大基础设施建设、扩大内需等方式来刺激经济增长，促进就业。
2. 社会需求调节财政部门通过调整财政收支，可以满足社会各个领域的需求。
例如，在教育、医疗、社会保障等领域，通过增加财政支出，改善公共服务，提升民生福祉。
3. 资源配置优化财政收支的调控还可以用于优化资源配置，推动经济结构的调整和转型升级。
财政部门可以通过合理的财政支出，引导和扶持战略性新兴产业的发展，提高经济的创新能力和核心竞争力。
教学课件第十章下财政体制
政府间财政支出划分是以事权划分为依据的。
中央政府应承担全国性公共产品的供应，以及拥有所 需要的支出资金。比如中央政府的日常政务开支、国 防和外交经费、全国性环境保护、基础设施等方面的 支出、全国性社会稳定和宏观经济调控支出、中央对 地方的转移支付等。
地方政府承担本地区公共产品的供应，以及拥有所需 要的资金。比如地方政府日常政务开支、地区性社会 治安支出、地区性环境保护、基础设施和社会公益事 业支出等。
第四节 国家预算管理体制
一、财政管理体制的概念
1、财政管理体制的概念
财政管理体制主要指指规定 着中央与地方，以及地方各 级政府之间在财政收支划分 和财政管理权限划分上的一 项根本制度。
其核心力和相应的财政利益的那
部分分配关系
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1、1949-1953：高度统收统支 的财政体制。
2、1953-1979：统一领导、分 级管理的财政体制。
3、1980-1993：分级包干的财 政体制。
4、1994以来：分税制财政体 制。
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分税制的一般内容
1、分税制就是按税 种划分各级财政主体 的收入范围。
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本章作业
1、财政管理体制的含义及其基本特征。 2、我国现行分税制的主要内容及其存在的
主要问题。 3、政府间转移支付的含义及其主要类型。
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各级 政府 事权 范围
各类 税收 自身 特征
加强 方便 税收 征管
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我国分税制的主要内容
1、根据中央和地方政府职责事权的划分，确 定相应的财政支出范围。
中央财政支出范围 地方财政支出范围
财政调控法的管理制度范文
财政调控法的管理制度范文财政调控法的管理制度范第一章总则第一条为了加强对财政调控工作进行有效管理，保障国家财政调控工作的科学性、准确性和有效性，制定本法。
第二条国家对财政调控法实行全面、统一、科学的管理制度，确保财政调控工作按照国家经济发展战略和目标进行有效实施。
第三条财政调控法管理范围包括财政调控法的制定、实施、执行和评估等环节。
第二章财政调控法的制定第四条财政调控法的制定应当遵循科学、公正、公开、合理的原则，确保法律的科学性和时效性。
第五条财政调控法应当根据国家经济形势和财政政策的需要制定，由国家财政部、国家发展改革委员会等相关部门共同制定。
第六条财政调控法的制定程序包括立项、征求意见、草案、审议、修订等环节，其中草案及修订草案应当面向社会公开征求意见。
第七条财政调控法草案和修订草案应当由相关部门及时进行审核，并报国务院审议、核准后才能正式生效。
第三章财政调控法的实施第八条财政调控法实施应当遵守法律法规，具体程序和要求须事先明确。
第九条财政调控法的实施应当充分考虑各种经济情况和变化，灵活调整调控措施，确保调控力度的恰当性和有效性。
第十条财政调控法实施应当充分尊重市场经济的规律和市场主体的自主决策权，保护合法经营者的权益，维护市场的公平竞争环境。
第四章财政调控法的执行第十一条财政调控法的执行应当由专门机构负责，确保执行的专业性和及时性。
第十二条财政调控法的执行机构应当建立相应的管理制度和工作流程，确保执行的准确性和有效性。
第十三条财政调控法的执行机构应当定期进行调研、分析国内外经济状况、制定调控政策，并向上级主管部门和社会公布。
第十四条财政调控法的执行机构应当加强与社会各界的沟通和协调，及时了解市场需求和企业意愿，保证调控政策的落地和落实。
第五章财政调控法的评估第十五条财政调控法的评估应当由独立第三方机构进行，并按照一定周期进行评估。
第十六条财政调控法的评估包括定期评估和特别评估，特别评估主要针对法律实施过程中的问题和挑战进行评估。
财政预算调整制度
财政预算调整制度引言财政预算调整制度是指政府根据经济形势、政策调整等因素，对原有的财政预算进行修改和调整的一套程序和规定。
这一制度在实现财政目标、优化资源配置、推动经济发展等方面发挥着重要的作用。
本文将从财政预算调整制度的基本原则、程序与流程以及效果等方面，对其进行分析和探讨。
一、财政预算调整制度的基本原则1. 调整合理性原则财政预算调整的目标是为了适应经济形势的变化，实现财政收支平衡和宏观调控的需要。
因此，调整的内容和幅度应符合合理性原则，即在保证财政可持续性和良性发展的前提下，对预算进行必要的调整。
2. 公开透明原则财政预算调整应当遵循公开透明原则，充分尊重公众的知情权和监督权。
政府应当及时向社会公开财政预算调整的依据、过程和结果，建立全民参与的机制，促进预算调整的民主决策和公众参与。
3. 效率和公平原则财政预算调整应当兼顾经济效率和社会公平两大因素。
政府需要根据不同领域和行业的发展需求，调整预算的支出方向和重点，确保资源的合理配置和公平分配。
二、财政预算调整制度的程序与流程1. 预算执行评估财政部门应当定期对当前财政预算的执行情况进行评估，分析收支状况和存在的问题，为后续的调整提供依据。
评估结果应该及时上报给决策层，以便制定相应的调整方案。
2. 调整方案制定根据预算执行评估的结果和国家经济形势的变化，财政部门应当制定财政预算调整方案。
这一过程需要兼顾各方的利益和意见，经过多方协商和研究，确保调整方案的科学性和可行性。
3. 调整方案审议与批准制定完财政预算调整方案后，需要经过相关部门的审议和批准。
例如，财政部门需要向政府和立法机构报告调整方案，并经过讨论和表决，最终得到批准执行。
4. 调整方案的执行与监督一旦财政预算调整方案得到批准，相关部门需要积极推动方案的执行，并进行持续的监督和评估。
监督机构可以通过检查、考核、审计等方式，确保财政预算的调整方案得到有效落实。
三、财政预算调整制度的效果1. 实现财政目标财政预算调整制度可以帮助政府及时调整财政政策，适应经济形势的变化。
财政调控法的管理制度
财政调控法的管理制度一、绪论财政调控是国家宏观经济政策的重要手段之一，通过调整财政支出、税收和债务管理等手段，以达到平衡经济增长、稳定物价和促进就业的目的。
财政调控法是国家财政调控政策的法律基础，其管理制度的建立和完善对于财政调控工作的开展具有重要意义。
本文主要从财政调控法的管理体系、财政政策工具和监督管理机制等方面进行探讨，以期为财政调控法的管理制度提供参考和指导。
二、财政调控法的管理体系1. 法律法规建设财政调控法是财政调控政策的基本依据，其制定和修订需遵循立法程序，保障财政调控政策的合法性和可操作性。
财政调控法应当包括财政收支管理、税收政策、政府债务管理、财政支出管理等方面的规定，确保各项责任和权限的合理划分和有效执行。
2. 组织架构建设财政调控法的管理机构应当明确，包括政府财政部门、立法机构财政委员会、监督机构等。
政府财政部门应当成立专门的财政调控办公室，负责统筹协调各项财政调控政策的制定和实施。
立法机构财政委员会应当加强对财政调控法的监督和评估，保障财政调控政策的科学性和及时性。
监督机构应当对财政调控法的执行情况进行监督和评估，确保各项政策的合规性和有效性。
3. 人员建设财政调控法的管理人员需具备专业化的知识和技能，具备较强的政策制定和执行能力。
政府财政部门应当建立人才培养和选拔机制，加强对财政调控法的宣传和培训，提高管理人员的素质和能力。
三、财政政策工具1. 财政支出管理财政支出是国家财政政策中的重要手段，通过加大财政支出，可刺激经济增长，促进就业和消费。
财政调控法应当明确财政支出的分配原则、支出范围和支出程序，制定财政支出的管理制度和标准，保障支出的合理性和效益性。
2. 税收政策税收是国家财政的重要来源，通过调整税收政策，可影响经济运行和资源配置。
财政调控法应当规定税收政策的制定和调整程序，明确税收的种类和标准，确保税收政策的科学性和公平性。
3. 政府债务管理政府债务是国家财政的重要组成部分，通过调整政府债务的规模和结构，可影响经济的稳定和发展。
内财政控管理制度
内财政控管理制度一、财政管理制度的基本概念财政管理制度是指国家为了实现预算收支平衡，维护国家财政安全，实现国家经济社会发展目标而建立的一系列规章制度。
财政管理制度包括预算、会计、审计、资产管理等多个方面的规章制度，是国家财政管理的基础。
二、财政管理制度的意义1.维护国家财政安全。
财政管理制度的建立可以保障国家财政收支平衡，避免财政赤字膨胀，维护国家财政安全。
2.保障国家经济社会发展。
财政管理制度能够有效规范财政资源的配置和使用，确保财政资金发挥最大效益，推动国家经济社会发展。
3.提高财政管理效率。
财政管理制度的建立可以规范财政管理人员的行为，提高财政管理效率，减少财政浪费。
4.增强财政透明度。
财政管理制度的健全可以增强公众对财政管理的监督，提高财政管理的透明度，减少腐败现象。
5.建立和完善财政法制。
财政管理制度的建立是财政法制的基础，是完善财政法规体系的重要内容，有助于建立健全的财政法制。
三、财政管理制度的主要内容1.预算制度。
预算制度是财政管理制度的核心，是国家财政管理的基本法规。
预算制度包括编制预算、执行预算、审计预算等多个环节，是确保财政收支平衡的重要手段。
2.会计制度。
会计制度是财政管理制度的重要组成部分，是记录和反映财政活动的主要工具。
会计制度包括会计核算制度、会计报告制度、会计监督制度等多个环节，是保证财政信息准确可靠的基础。
3.审计制度。
审计制度是财政管理制度的重要组成部分，是对财政收支行为的监督和审查。
审计制度包括内部审计、外部审计、综合审计等多个环节，是保证财政管理合规性的重要手段。
4.资产管理制度。
资产管理制度是财政管理制度的重要组成部分，是对财政资产的有效管理和保护。
资产管理制度包括资产登记、资产评估、资产调查等多个环节，是维护国家财产安全的重要机制。
四、财政管理制度的健全与完善1.建立健全的预算制度。
预算制度是财政管理制度的核心，必须建立健全的预算编制、执行和监督机制，加强对预算执行情况的监督和评估，确保财政收支平衡。
财政管理制度
财政管理制度一、财政管理制度的意义财政管理制度是国家经济管理制度的一个重要组成部分，它的存在和实施对于国家的经济发展和社会稳定具有重要意义。
首先，财政管理制度是国家宏观调控的重要手段。
在市场经济条件下，国家对宏观经济的调控和引导是通过财政手段来实现的。
财政管理制度通过预算编制、税收管理和财政投资等手段，可以有效地调控国民经济，促进经济稳定和增长。
其次，财政管理制度是保障国家财政收支平衡的重要保障。
财政管理制度的存在和实施可以规范政府的财政行为，合理安排和利用财政资源，避免财政赤字和债务风险，保障国家财政的良性循环。
再次，财政管理制度是促进经济社会公平的保障。
财政管理制度可以通过税收政策、财政补贴和社会保障等手段，实现收入分配的公平和社会福利的提高，推动社会公平正义的实现。
最后，财政管理制度是提高政府效率和监督的重要手段。
财政管理制度通过预算编制、支出管理和审计监督等手段，可以增强政府的透明度和效率，提高财政资源的利用效率，加强对政府行为的监督和约束。
二、财政管理制度的基本原则财政管理制度的实施应当遵循一些基本的原则，具有科学性、规范性和可操作性。
财政管理制度的基本原则包括预算平衡原则、收支平衡原则、社会公平原则、审计监督原则和依法管理原则等。
首先，预算平衡原则是财政管理制度的基本原则之一。
预算平衡原则要求政府在预算编制过程中，收支两端要保持平衡，避免财政赤字和债务风险。
其次，收支平衡原则是财政管理制度的基本原则之一。
收支平衡原则要求政府在财政支出方面要合理安排和利用财政资源，避免财政支出超出了税收收入的范围，防止出现财政赤字和债务问题。
再次，社会公平原则是财政管理制度的基本原则之一。
社会公平原则要求政府在制定税收政策和财政支出政策时，要保障不同阶层和群体的合理利益，推动社会公平和正义的实现。
最后，审计监督原则是财政管理制度的基本原则之一。
审计监督原则要求政府要加强对财政资源的管理和使用的监督和审计，确保财政资源的安全和有效利用。
财政管理制度
财政管理制度一、引言财政管理制度是指国家、地方和企事业单位为了有效地实现财政资源的收入、支出、分配和监督管理等相关活动，建立的一系列规章制度和管理程序。
财政管理制度的健全与否直接关系到财政工作的高效运行和财政资源的合理利用，对于保障国家财政安全和促进经济持续发展具有重要意义。
二、财政资源的收入管理1.税收管理税收是国家最主要的财政收入来源之一，税收管理作为财政管理制度中的重要环节，需具备以下特点：透明公开、公正合理、便利纳税人等。
为此，可以建立完善税收制度，包括税种的合理划分和税收政策的精细设计；加强税收征管，提高征纳意识和纳税人满意度；加强税收信息化建设，提高税收征管的精确性和效率。
2.非税收入管理除了税收外，非税收入也是财政收入的重要组成部分。
非税收入管理需要注重规范和透明。
建议制定明确的非税收入征收政策，明确非税收入的来源和征收管理标准；加强非税收入的监督和审计，确保财政收入的合规性和有效性。
三、财政支出管理1.预算管理预算管理是财政支出的核心环节，对于合理配置财政资源、推动经济发展具有重要作用。
建议制定科学可行的预算编制方法和程序，确保预算的科学性与合理性；加强预算执行的监督和管理，实现预算绩效管理，提高财政支出的效益和效果。
2.财政拨款管理财政拨款管理是确保财政支出合法合规的重要环节。
建议加强对各级政府、机构的财政拨款监管；强化拨款使用的绩效管理，促进资金的科学利用；加强财政拨款的目标导向性，实现财政支出的精确化。
四、财政资源的分配管理1.中央与地方财政关系管理中央与地方财政关系管理是财政资源分配的重要环节。
建议健全中央与地方的财政事权和财政支出责任划分制度；加强财政转移支付机制，实现地区间的财力补偿与协调发展。
2.社会保障基金管理社会保障基金的管理对于保障人民福祉和实现社会公平具有重要意义。
建议建立统一的社会保障基金管理机构，确保基金的安全性和长期可持续性；加强社会保障基金的投资运营管理，增加基金收益，提高福利待遇水平。
中级经济师-财税、第十章政府预算理论与管理制度-第四节(二)及第五节
一、跨年度预算平衡机制我国新修订的《预算法》规定“各级政府应当建立跨年度预算平衡机制”。
（一）年度预算平衡和跨年度预算平衡跨年度预算平衡：预算收支的对比关系应在一定的经济周期内保持平衡，而不是在某一个特定的财政年度内保持平衡。
有利于政策的长期可持续性。
（二）构建跨年度预算平衡机制1、预算超收及短收的平衡机制对于一般公共预算执行中出现的超收收入，在冲减赤字或化解债务后用于补充预算稳定调节基金；出现短收则采取调入预算稳定调节基金或其他预算资金进行补充、削减支出等实现平衡，如若仍不能平衡则通过调整预算增列赤字。
2、预算的赤字弥补机制（1）中央预算赤字在经全国人大或其常委会批准的国债余额内发债平衡；（2）省级政府报本级人大或其常委会批准后增列赤字，并报财政部门备案，在下一年度预算中予以弥补；（3）市、县级政府通过申请上级政府临时救助实现平衡，并在下一年度预算中归还。
3、实施中期财政规划管理（1）我国中期财政规划的类型（2）关于中期财政规划与年度预算的关系A分年度来看①中期财政规划的第一年规划约束对应年度预算，后两年规划指引对应年度预算。
②年度预算执行结束后，对后两年规划及时进行调整，再添加一个年度规划，形成新一轮中期财政规划。
B分级次来看①全国中期财政规划对中央年度预算编制起约束作用，对地方中期财政规划和年度财政预算编制起指导作用。
②地方中期财政规划对地方年度财政预算编制起约束作用。
③部门三年滚动财政规划对部门预算起部门预算起约束作用。
【例题:2015年单选】一般公共预算中出现超收收入的通常处理方式是（）。
A.冲减赤字或化解债务后用于补充预算稳定调节基金B.直接加入政府性基金C.补充预算周转金D.增加预备费【答案】A【解析】对于一般公共预算执行中出现的超收收入，在冲减赤字或化解债务后用于补充预算稳定调节基金。
二、地方债务预算管理（一）适度准予地方政府举借债务1.经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措；2.举借债务的规模，由国务院报全国人大或全国人大常委会批准；3.举借的债务列入本级预算调整方案，报本级人大常委会批准；4.举借的债务只能用于公益性资本支出，不得用于经常性支出。
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二、日本的财政调控制度
• ① ② • ① 1.日本经济模式的特点 政府主导型 政府直接干预微观经济领域 2.日本财政调控制度的实施手段 通过财政投融资手段，实现国家财政经济 政策目标 ② 通过税收制度安排促进产业政策目标的实 现 ③ 实施扩张和紧缩的财政政策
三、俄罗斯的财政调控 制度
• 1.“休克疗法”的经济体制改革 • 2.渐进和务实的改革方式
二、日本支持产业结构调 整的财政补贴制度
• 1.财政补贴制度的内容:财政金融补 贴、工业补贴、农林牧渔补贴 • 2.财政补贴制度的特点: ① 农业支持水平高于0ECD国家的平均水 平 ② 对产业补贴进行适时调整 ③ 研究开发补贴的比重大大增加
三、韩国支持产业结构调 整的财政补贴制度
• 韩国支持产业结构调整的财政补贴制度有以下 主要特征： 针对选定的战略产业，从国内与出口两方面加 以支持。 财政补贴制度支持兼有发达国家与发展中国家 的特征 出口支持成为经常用的政策 韩国政府对于处在危机中的大企业，往往予以 积极的救济 韩国加快了财政补贴制度支持调整的步伐
第十章 典型国家的财政调控制度 • 区域经济发展的财政调控制度 • 产业结构调整的财政补贴制度
第一节 财政调控 制度概述
• 一、财政调控制度的含义与特征 • 二、财政调控制度的类型 • 三、财政调控制度的功能、目标和 政策工具 • 四、财政调控制度的传导机制
第四节 产业结构调 整的财政补贴制度
• • • • 一、欧盟支持产业结构调整的财政补贴制度 二、日本支持产业结构调整的财政补贴制度 三、韩国支持产业结构调整的财政补贴制度 四、印度支持产业结构调整的财政补贴制度
一、欧盟支持产业结构调 整的财政补贴制度
• 1.农业的补贴支持是核心
• 2.结构补贴所占份额仅次于农业补贴 • 3.支持地区发展的财政补贴占有极为 重要的地位 • 4.重视并增加研究开发补贴 • 5.从部门等专向性补贴转向一般补贴
第三节 区域经济发 展的财政调控制度
• • • • 一、美国促进区域经济发展的财政调控制度 二、欧盟促进区域经济发展的财政调控制度 三、德国促进区域经济发展的财政调控制度 四、各国财政调控制度的共性
一、美国促进区域经济发 展的财政调控制度
• • • • • • • 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 允许各州实行不同的税收制度 建立统一规范的财政转移支付制度 组建经济开发区 对落后地区基础设施进行投资 充分利用财政投融资手段 优化人力资本结构 用军事拨款支持落后地区的工业发展
二、财政调控制度的类 型
1. 2. 3. 4. 扩张、紧缩和均衡的财政调控制度 自动稳定和相机抉择的财政调控制度 宏观和微观财政调控制度 分配性和调节性财政调控制度
三、财政调控制度的功能、 目标和政策工具
1. 财政调控制度的功能 ：导向、调节和 控制 2. 财政调控制度的目标 3. 财政调控制度的政策工具：政府预算 、 公债 、税收 、财政支出
一、财政调控制度的含义 与特征
• 政府根据经济运行的客观 规律以及国内外经济、政 治和社会的实际情况，通 过运用预算、税收、公债 和支出等具体的经济调控 手段和行政行为，为了实 现特定时期的经济、政治 和社会目标而制定的一系 列行为准则。 • 财政调控制度的特征: : ① 调控目标的明确性 ② 调控手段的多样性 ③ 调控对象的广泛性 ④ 调控效能的时滞性
二、欧盟促进区域经济发 展的财政调控制度
• • • • • • • • 1. 积极推进后进地区的基础设施建设 2．对投入后进地区的资本提供投资补贴 3. 实行税收优惠 4．对后进地区提供就业补贴 5．利用国有资本带动社会投资 6．扶持中小企业发展 7．促进后进地区农业经济的发展 8．规定对后进地区的强制性政府采购比例
四、财政调控制度的传 导机制 1. 以收入分配为媒介 2. 以价格为媒介 3. 以货币供应为媒介
第二节 典型国家 的财政调控制度
• 一、美国的财政调控制度 • 二、日本的财政调控制度 • 三、俄罗斯的财政调控制度
一、美国的财政调控制度
• 通过制定经济立法来控制经济结 构、规范经济行为： 1.美国财政调控制度的发展演变 2.美国财政调控制度的实施方式
三、德国促进区域经济发 展的财政调控制度
• 1.建立联邦财政均衡体系
• 2.实行联邦政府追加拨款 • 3.提供特殊投资拨款 • 4.将大型国有企业实行重组或私有化， 以吸引原西德的人才和资金到东部 • 5.将主要资金投向东部的公共设施建设
四、各国财政调控制度的 共性
• • • • • • 1.财政调控制度以区域经济发展规划为指导 2.运用规范的转移支付制度来实施区域经济政策 3.避免财政资金的分散使用 4.对落后地区采取税收优惠政策 5.对落后地区实行企业补贴制度 6.重视对落后地区的教育投资
①
② ③ ④ ⑤
四、印度支持产业结构调 整的财政补贴制度
• 印度支持产业结构调整的财政补贴制度具有 以下特点： ① 在预算和计划中，一些部门的补贴难以发现 并且用处不明 ② 出口补贴、国营企业补贴和有关产业的补贴 通常有着较为明显的专向性 ③ 农业财政补贴制度比较合理
• 复习思考题
• • • • • • • • • • 1. 什么是财政调控制度，它具有哪些特征？ 2. 如何对财政调控制度进行分类？ 3. 简述财政调控制度的功能。 4. 论述财政调控制度的目标。 5. 简述日本财政调控制度的实施手段。 6. 论述美国促进区域发展的财政调控制度的内容。 7. 论述欧盟促进区域发展的财政调控制度的内容。 8. 论述各国欧促进区域发展的财政调控制度的共性。 9. 日本产业结构调整的财政补贴制度分为几类？ 10. 简述日本产业结构调整的财政补贴制度特点。