政府应急平台项目讲标模板V11

还要充当“现场指挥部”的功能
非卫星中继模式
移动应急平台建设特点 移动性和机动性是特点 解决通信问题是基础 多种通信手段需要综合运用 通信传输通道开通过程比较复杂 规划，管理和流程建设同样关键
以中国电信××公司为例： 移动应急通信基础设施：包括应急通信车和其它应急设 备，通信大网的末梢点（用于接入事发现场的信息到通
络相结合 通信系统的高可靠性 多种通信手段的综合使用 充分发挥机动通信系统能力 应用系统和通信系统的融合
应急通信系统实施建议 强调综合规划 充分利用已建成资源 <- 各个专业部门的视频图像资源等 充分利用电信运营商网络和运营商能力（本地服务能力） 分阶段实施
基础支撑系统集成－视频会议系统集成
应急管理发展历程
• 2005
• 突发公共事件应
• 2005年1月，《 突发公共事件总 急预案》经国务 79次常务会议讨 过
• 同年5至6月，国 印发四大类25件 应急预案，80件 预案,省级总体应 案也相继发布
管理体系－我国政府应急联动行政体系
•纵向到底、横向到边、上下贯通、左右衔接 •互联互通、信息共享、各有侧重、互为支撑
视频压缩标准 规范要求采用H.264系列视频 缩标准
省内外网视频会议系统上联示意图
省内外网视频会议系统示意图
内网视频会议系统上联示意图
基础支撑系统集成－图像接入系统集成
• 用2－3页slice说明 图像接入系统的功能定位，如何满足标书中 的图像接入要求。
基础支撑系统集成－计算机网络系统集成
基础支撑系统集成－安全保障系统集成
国家应急预案事件分类体系
我国应急联动总体预案将突 发公共事件分为自然灾害、 事故灾难、公共卫生事件、 社会安全事件四类。
突发公共安全事件进行了分 类，包括：四个大类（自然 灾害、社会灾害、公共卫生 灾害、技术灾害），15 个 中类，98 个小类
按照各类突发公共事件的性 质、严重程度、可控性和影 响范围等因素，总体预案将 其分为四级，即Ⅰ级(特别 重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较 大)和Ⅳ级(一般)。
本项目重点考虑 ： • 网络安全
- 安全域划分 - 安全隔离（防火墙等） - 入侵检测 • 病毒防护 • 安全审计 • 系统容灾备份 • 应用系统安全 • 数据安全 • 物理场所安全 — 闭路监控 — 门禁系统
移动应急平台集成
移动应急平台的建设首先服务于两个基础目的 • 现场通信调度服务 • 打通前后端信息传输通道 其次，移动应急平台，尤其是大中型应急平台
•
基础信息数据库
•
案例库
•
空间信息数据库
•
事件信息数据库
•
预案库
•
模型库
•
知识库
•
案例库
•
空间信息数据库
公共资源数据库：包括人口、法人、经济、空间地理 基础公共资源数据 应急共享数据库：包括避难场所、救援队伍、危险源 医疗机构等应急相关的各相关部门需要直接共享的数据 应急业务数据库 专业库，知识库，专家库，模型库， 型案例等下级政府和专项应急指挥部内涉及的应急数据 公众服务数据库 发布信息库等
应急平台集成工作特点 • 集成元素众多，
-系统总体复杂度高 -但不少元素都有标准化的普遍方案，这些元素都有比较成熟的集成方案，如视频会议集成、计算 网络集成等、集成的难度主要集中在应急通信系统、移动应急平台等集成难度较高的元素上 -集成方必须牢记建设目标和用户需求，纲举目张 • 理解应急业务，理解用户需求是做好集成工作的基础 • 集成方必须关注接口，以接口以及和接口相关的关键元素为核心开展总集成工作 • 应急平台建设周期长，集成服务具有长期性 • 应急平台维护工作至关重要，长期的本地电信级服务是关键
2006年1月9日，国务院发 了《突发公共事件总体应急 案》，预案分总则、组织体 、运行机制、应急保障、监 管理及负责等六大部分。指 各地政府实施突发事件应急 援措施，减轻突发事件造成 生命和财产损失。
势在必行
党和国家高度重视 应急管理
政策要求
应急管理的内涵
应急联动 应急管理 ：
从以110系统为代表的单警种接处警开始，传统意义上
省级平台数据库建设的重点在于应急共享数据库和公众服务数 。公共资源库的建设属于电子政务基础信息建设的范畴，而应 务数据库的建设以下级政府和专业部门为主。但在实际建设过 ，为加快建设进度，满足实际业务需要，省级平台可能也会考 开展诸如空间地理、典型案例等类型的数据库建设。
（其它需要补充说明部分）
应急平台集成工作特点分析
政府应急平台项目讲标模板 V11
概述
应标方简介 标的分析
应标内容
技术
系统总集成方案和相关分析 详细施工方案
管理 服务 集成服务项目管理 运行维护服务管理
中标承诺
政府应急工作业务分析 政府应急平台需求分析 政府应急平台建设模式分析 政府应急平台总体构成
指挥场所集成 基础支撑系统集成 移动应急平台集成 综合业务系统和数据库集成
的应急联动的内涵逐渐走向公共突发事件的事前，事中和事后的全过程管理。区别于传统意
义意义上关注事中处理的110体系，三台合一体系的“应急联动”，政府层面越来越关注“
应急管理”。
应急管理指由政府应急主管部门主导， 关注公共突发事件的全过程整体管理，以及针对重 大突发事件，在必要时接管下级部门的应急指挥所涉及到的所有管理活动和相关工作。
－ 政府授权应急基础比较好的某一部门（通常是公安部门）执行城市应急处理任务。在该部门的牵头下，政府相 关应急部门联动办公。 － 可以充分利用已有资源，但是与政府条块管理模式有一定冲突，须重点解决此问题。
－ 政府成立统一的接警中心或呼叫中心，负责接听城市的应急呼叫，根据呼叫的性质，将接警记录分配给一个或 多个部门去处理，并根据各部门处理情况反馈报警人。 － 向城市提供了统一的紧急呼叫入口
其中，应急指挥大厅和应急值班室是应急指挥场所建设的核心。
指挥场所 基础设施建设
支撑系统建设
应用系统建设
指挥大厅
基础装修装潢、供电系统、空 调系统、安防系统、布线系统 、办公设备、灯光照明系统、 音响系统、消防系统等。
大屏显示系统、LED显 示系统、信号切换系统 、集中控制系统、电子 会议系统、视频摄像系 统、会议扩声系统等。
综合应用系统集成
•
数据库系统建设
国家初步规范
建设建议
在应急系统建设中，数据库应
用系统占据很大一部分，根据 国家相关标准和目前的要求， 需要建立以下数据库应用系统
考虑到相关政府部门已经 颁布的《政务信息资源目 录体系》的23类核心元素 数据，结合省级政府平台 的特点，建议将上述数据 库内容分成四种类型
政府应急管理概要流程
应急平台业务需求分析
应急平台建设模式 政府应急业务分析
应急平台需求分
应急平台集成框 应急平台集成框 平台集成工作特
国内的四种建设模式
从应急联动中心与原有各指挥分中心之间的关系和体制角度，我国城市应 急联动中心划分为：
应急平台需求分析
政府应急业务分析
应急平台建设模 应急平台集成框 应急平台集成框 平台集成工作特
应急预 防
应急恢 复
百度文库
有目的、 周期性的 管理活动
应急准 备
应急响 应
PS：应急预防包括监 测、预警
• 1986
• 单警种接处警 • 广州市公安局建成
我国第一个110报 警台
• 2000
• 应急联动、三台合一
• 2000年，南宁市应急 联动系统项目立项 ,2002年5月1日正式 投入使用
• 2004年3月，公安部 下发了《关于大力推 进县市公安机关110 、119、122“三台合 一”工作的通知》
政府应急平台建设目标
中标方需要完成的工作
提纲
应标方简介 标的分析 系统集成方案和相关分析 集成服务项目管理 运行维护服务管理 中标承诺
应急管理的重要意义
政府应急业务分
应急平台需建求设分模析式
应急平台集成框 应急平台集成框 平台集成工作特
每年人员伤亡逾百万 损失以 胡锦涛总书记把应对突发 千亿计 ；我国目前正处于突发 事件和复杂局面的能力提到
应急指挥场所集成
根据国务院相关规范，省应急指挥场所包括应急指挥大厅、值班室等，应满足日常管理 和同时处置多起突发公共事件的需要，提供7×24小时值守应急和指挥会商的基本条件。
指挥场所类型 指挥大厅 值班室 会商室
功能定位 指挥处理重大紧急事件 日常的应急值守和监控工作 主要满足就特定事项的专门小组小范围的会议需要
通信平台客户端、综合业务 系统客户端、视频会议终端 、图像接入系统客户端
基础支撑系统集成－应急通信系统集成
应急通信系统组成 通信接入平台 有线调度系统/IP电话调度系统 无线调度系统 卫星通信系统 短波通信系统 多路传真系统 数字录音系统 短信服务系统
应急通信系统特点 语音、数据、视频综合通信 语音通信网络和语音调度网
公共事件高发时期，而且随着 “党的执政能力的重要方面 城镇化进程加快，这种形势还 ”的高度，强调全党同志要 在加剧；中国每年因自然灾害 居安思危，要求经常做好思 、事故灾害和社会安全事件等 想准备、机制准备、预案准 突发公共事件造成的人员伤亡 备和工作准备，切实维护改 逾百万，经济损失高达6500亿 革发展稳定大局。 元，占中国ＧＤＰ的６％
通信平台（含客户端）、综 合业务系统（含客户端）、 数据库系统、视频会议系统 （含客户端）、图像接入系 统（含客户端）
值班室
基础装修装潢、供电系统、空 调系统、安防系统、布线系统 、办公设备、灯光照明系统、 音响系统、消防系统等。
中小型显示系统、LED 显示系统、集中控制系 统、视频摄像系统、会
议扩声系统等。
应急平台集成特点分析 应急平台集成方应具备的条件
提纲
应标方简介 （略） 标的分析 系统集成方案和相关分析 详细施工方案介绍 （略） 集成服务项目管理 （略） 运行维护服务管理 中标承诺
提纲
应标方简介 （略） 标的分析 系统集成方案和相关分析 详细施工方案介绍 （略） 集成服务项目管理 （略） 运行维护服务管理 中标承诺
－ 整合政府和社会所有的应急资源，成立专门的城市应急联动中心，由该部门代表政府全权行使应急联动指挥大 权。 － 采取面向公众一级接警、一级处警方式，即指挥中心统一接警，统一处警；简单事件由专业组处理，出现重大 事件时，由指挥长协调各专业组进行联动处警； － 关键信息和资源能够得到共享，指挥层次少、效率较高；缺点是单一的指挥层次还存在问题，不利于发挥职能 部门的作用，整合难度较高。
应急平台 集成方
应具备的条件
本项目视频会议系统视频会议的集成主要分成以下三部分 • 省内外网视频会议系统：建设省内40个会场的视频会议系统 • 省内外网视频会议系统上联：省内外网视频会议系统上联国家
应急指挥系统外网视频会议系统 • 内网视频会议系统上联 ：采用视频终端的形式与国家内网视
频会议系统相连。
系统框架协议 规范要求H.323协议 建议系统支持H.323/SIP双协
模式 协同 模式
授权 模式
代理 模式
集权 模式
代表 上海
广州 北京 南宁
特点
－ 多个不同类型、不同层次的指挥中心和执行机构通过网络组合在一起，按约定流程，分工协作、联合指挥、联 合行动。上级指挥中心负责重大事件的多部门联动指挥。 一 般由一个政府指挥中心、多个部门指挥中心和更多个基层远程协同终端构成；分级接处警 － 适应政府条块管理模式，对原有机构基本不动，充分利用已有资源，投资最省，更具代表性。
信多大年网应，急然通后卫信传星的输中实到继践指经模挥验式中：心有）着成建制的专业队伍和完
移善于动的江应制西急度省平体政台系府建与移设流动实程应施体急建系平议。台这 的些 建实 设践 和经 运验 转和 都运 是作 十经 分验 有对 益 的紧。跟国家规划，分段实施 充全分省利保用障政体府系和：企拥业有已遍有布移全动省应的急保通障信网资络源，使用电信 运先营期商建的服设务以，“能静够中更通加”有为效主的，保“障动响中应通的”及以时语性音。为主 关注设备的实际性能指标 综合应用系统需要考虑移动应急平台加载的需要
本次项目建设模式选择
应急平台互联示意
应急平台需建求设分模析式 政府应急业务分析
省应急管理中心
市应急管理中心
国家应急管理中心
应急平台集成框 应急平台集成框 平台集成工作特
应急平台
公安应急指挥中心
三防应急指挥中心 海事救助应急指挥中心 卫生应急指挥中
应急平台组成
中国电信政府应急平台集成框架
• 请按照下列图样进行描述（电子政务案例）：